中外档案法规的比较

第一篇：中外档案法规的比较

苏州大学文正学院外国文件与档案管理课程论文

中外档案法规的比较

摘要：任何社会在其运做过程中都会形成一定的记录资料，这些资料反过来有影响着社会的进程，这些资料就是我们所熟知的档案。档案对于一个社会的作用是非常大的，从某种意义上说，档案是一个社会的财富，正因为如此，世界各国都对档案非常重视，都制定了具有不同特色的档案相关法规，即我们所说的档案法。各个国家的档案工作的实际情况不同，因此，所制定的档案法也有很大的差别。

关键词：档案法规中外档案档案立法立法原则

档案法规的概念是指除了《中华人民共和国档案法》之外，还包括宪法、法律、行政法规和规章中的有关条款和档案工作的条例、通则、规则、办法、章程等。档案法规是阶级意志的体现，是国家制定或认可并以强制力保证实施的规范性文件，同时也是调整档案社会关系的法律规范。可是对于我自己来说，档案法规则是规范档案管理和利用工作的法律和法规。由于国家的历史背景，经济发展，社会意识形态不同等等主客观方面的原因，各个国家的档案法虽然有一定的相通之处，但差别还是很明显的。但从形式上，可以分为两类，一类是中央集权制国家的档案法，一类是联邦制国家的档案法。前者如前苏联，越南等国家的档案法，而后者如美国，英国等国的档案法。我国的档案法则属于前者。

首先，让我们来看一下中外档案法规的相同之处，和立法方面的相通之处。

（1）中外档案立法都具有鲜明的时代特征

档案是一个国家的历史沉淀，是一个国家宝贵的财富资源，具有鲜明的阶级性。在封建社会，档案被看作是君主个人的财产，拥有绝对所有权，档案也只对及其有限的几个人开放。法国是最早制定独立的档案法规的国家。法国资产阶级革命后，急需对封建的，分散落后的档案工作进行改革。于是由法国国民制宪议会制定和颁布了世界上第一部国家档案法----穑月七日档案法。这部法律具有跨时代的意义，概括了资产阶级革命政府的大部分档案政策，主要对档案整理的基本原则，档案馆及其档案馆网的建设等等方面。美国的档案法规建设没有法国那样经过百年的发展，但是作为现今世界上的唯一超级大国，具有先进的管理经验和现代化的管理模式，其档案法规的建设也具有代表性意义。与其它国家不同的是美国至今没有一部确定的法律叫做《档案法》，而是通过不同的法律规范来解决档案工作中遇到的方方面面的问题。作为世界上第一个社会主义国家，前苏联于1918年颁布了《列宁档案法令》，确定了集中统一管理档案的原则，并建立了统一的国家档案全宗,是社会主义国家档案立法的典范。其它的一些社会主义国家也纷纷仿照前苏联制定了适合自己国家的档案法，我国的档案工作曾深受其影响。旧中国的档案工作非常落后，没有成为一项国家事业，也没有颁布一部档案法令。新中国成立后，党和国家领导人十分重视档案工作和档案立法的建设，制定颁布了216个档案工作方面的法律、行政法规、部门规章和规范性文件。

（2）中外档案法都给档案下了法定的定义

从法律的角度对档案作了规定，避免引起不必要的争论。虽然各个国家的文字表述不同，但是其所包含的基本要点还是一致的。我国档案法第二条说:“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式的历史记录。”如《法兰西共和国档案法》中

有如下叙述：从公共利益出发保管文件(包括私人性质的文件—引者)，既是为了管理的需要和证明公、私自然人或法人权利的需要，又是为了研究历史文献。从这些对于档案法的阐述我们可以看到，无论什么性质的国家，它的档案法都是一个目的，即提供档案为社会利用服务，都对档案服务利用的相关工作做出了明确详尽的规定。

然而，社会性质的不同，必然导致社会法律体系的差异，档案法作为一种法律也必然如此，对于不同性质的国家，其档案法的差异主要表现在一下几方面：

1.立法背景

我国在国家性质上属于中央集权制国家，在这样一个社会背景下，我国的档案法有着鲜明的特点：.在档案领导体制上，《中华人民共和国档案法》规定，国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督的指导。中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、整理、保管和提供利用各会管范围内的档案。我国的档案由中央集中管理，地方分级管理的体制，而美国等联邦制国家，在历史上始终处于一种流动状态，因此反映在档案法上，比较松散，特别是美国，档案机构在中央政府和各个州政府都又设立，由于美国各个州都拥有立法权利，因此各州的档案法也不一样，这就导致美国的档案法中没有统一集中管理的条款。

2.立法的指导思想和目的不同

档案立法是具有鲜明阶级性的活动。国家性质不同，档案立法指导思想不同，档案立法就有不同的表现形式和内容。综观西方资本主义国家的档案法，其所确立的集中管理原则、档案机构独立性原则、档案开放原则，优越于以往社会形态的档案法。但是，它和以往社会形态的档案立法一样，仍然以确认私有档案神圣不可侵犯为立法指导思想。如《法国档案法》明确规定：“作为历史档案进行登记的私人档案，其所有权并不转让给国家。”这与其在《人权宣言》中所确定的“私有财产不可侵犯”的原则同出一辙。当代中国的档案法规是社会主义档案法规，它与任何社会形态的档案法规有着本质区别，是一种全新性质的档案法规。它以社会主义公有制为立法基础，以保护全民所有的国家档案财富、便于全社会利用为立法指导思想。如我国《档案法》规定：“为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。”我国是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，建设社会主义现代化国家是我国主要的社会特征。档案立法必须以宪法为依据，体现民主性与科学性相统一的原则，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为社会主义现代化建设服务。

3.立法的基本原则有差异

档案立法的基本原则主要有三个，集中统一管理档案的原则、机关独立性原则、档案开放利用的原则。但是这些基本原则在中外立法过程中的具体表述却有差异。如法国集中统一管理的档案，只限于历史档案和一部分政府机关档案。国会上下院，银行，外交部，国防部等等中央机构自己设有档案保管机构，法国国家档案局根本无权过问其档案保管情况。我国的档案法规定我国的档案实行“统一领导，分级管理”的原则。我国和法国等一些国家的档案事业机关是独立的，而在芬兰，瑞典等一些国家只由中央级的国家档案馆独立履行保管档案和档

案业务独立指导的双重作用。再从档案开放利用的角度来讲，各个国家的开放程度和开放的时间是不一样。

4.私人档案的管理

我国的档案法与国外的档案法的一个很大的差别就在与私人档案的管理上，在国外，由于历史及社会原因，人们很重视私人档案，相应地在档案法上，都做出了详尽的规定。法国在1938年6月17日的法令中，允许私人档案作为历史文物进行登记(这是保护档案的重要条文)。在私人档案的监督上，也比较完善，法国档案法第十二条规定，“人微言轻历史档案进行登记的私人档案，其所有权并不转让给国家。”应该说，国外在私人档案的管理上还是比较完善的，相比之下，我国在这方面相对落后一些，由于我国档案法的颁布实施较之国外要晚一些，并且我国的人文原因也不同于国外，因此我国在私人档案的立法上还不很完善，“《中华人民共和国档案法》第十六条规定集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人，向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励”。

通过上述的比较分析，我们可以看出档案法规和档案立法完善的重要性。档案法律的实施，提供了依法管理档案事业的依据，为档案事业的发展提供了法律保障，也为档案事业的发展提供了科学的管理方法。档案法律的实施，为档案立法奠定了基础。因此通过比较，我们要取长补短，做好这方面的工作，借鉴国外立法程序。在如今信息公开的背景下，对于部分法规已不符合现实的需要, 出现有法难依的现象时，应及时改进，明确法律责任，不阻碍执法的进行。还需进一步完善私人档案管理方面的法律法规，制定合理政策。

杨亚飞

09工商

0917414008

第二篇：档案法规复习资料

1、_1999年5月5日_国家_档案局_颁布实施《中华人民共和国档案法实施办法》，共_6章31条_，制定依据_《档案法》_,属于档案_行政法规_。

2、《外国人和外国组织利用我国档案试行办法》于_1991年12月26日_通过，_1992年7月1日_由_国家档案局_颁布实施，属于_档案行政规章_，依据_《档案法实施办法》_制定。

3、《机关档案工作条例》由国家档案局_1983年4月28日_颁布实施，共_6章30条_

4、《科学技术档案工作条例》共_6章36条_，_1980年3月27日_通过，_1980年12月27日_颁布实施

5、《档案馆工作通则》共_5章26条_，有国家档案局_1983年4月26日_颁布实施

6、《普通高等学校档案管理办法》由_国家教委_于_1989年10月10日_颁布实施，共_9章48条_

7、《关于加强国家档案工作的决定》，_国务院常委会_于_1956年3月27日_通过，_1956年4月16日_颁布实施

8、《各级国家档案馆开放档案原则》_国家档案局_在_1991年第2号令_发布，_1992年7月1日_实施 建国后发布的档案行政法规：

1、1950年《关于征集革命历史文物令》

2、1951年《公文处理暂行办法》

3、1954年《中国共产党中央及省市级机关文书处理工作与档案工作暂行条例》

4、1955年《国家档案局组织简则》

5、1956年《中国共产党县级机关文书处理工作与档案工作暂行办法》

《关于加强国家档案工作的决定》 3月27日通过，4月16日实施6、1959年《关于统一管理党政档案的通知》

7、1966年6月13日《关于揭发档案工作中反党反社会主义黑线的通知》

8、1969年国家档案局撤销，1979年恢复9、1980年起草《档案法》共_6章27条_，_1987年9月5_日通过，_1988年1月1日_实施，_1996年7月5_日修订

商朝的档案管理方法：

① 归档②集中管理档案（保管存放于宗庙中）③有专门的经管人员（宗教官员—巫、史）④有了简单的分类⑤有了简单的编目

西周的档案管理制度：

① 从中央到地方普遍设置专职的档案人员（太史总管）②建立“副本制度”

② 玺印制度④藏于金匮

秦朝的档案管理制度：

① 行文制度（抬头制度，避讳制度）

② 文书种类：

皇帝专用_制_（用于王朝国家颁布重大制度）

_诏_（颁布一般制度）

大臣专用_奏__章_

③“焚书令”

唐朝档案法规：

⑪法律形式：_律_、_令_、_格_、_式_

⑫文档工作制度：

①一曰漏泄，二曰稽缓，三曰忘误，四曰违失②一文一事制度

③ 贴黄（压黄）制度：公文用黄纸书写，写错了用同样大小的黄纸贴上重写

④ 签押、判署制度⑤归档制度（保管于甲库）⑥档案的统计制度（年终）

⑦ 鉴定销毁制度⑧档案的典交制度

⑬档案工作的律令：

① 针对文书起草（避讳制度）

② 文书邮递：小事5日成，中事10日成，大事20日成③ 文书保密制度④关于伪造、毁坏、篡改档案的制度

宋朝档案法规制度：

① 重申了唐朝各项制度②提出了“引黄制度” ③用白纸写公文

④档案集中保存于“甲阁库” ⑤《宋刑统》

元朝档案发对制度：

① 圆佥文卷制度②沿袭宋朝制度一些制度③照刷磨勘文卷制度

明朝档案法规制度：

①《明大法》②禁繁文制度

清朝档案法规制度：

1723年雍正帝改革①书吏任期5年，不允许重役②重申了“副本”制度

国民政府时期档案法规的特点：

⑪《文件处置办法》瞿秋白

⑫文书档案改革运动

① 1933年国民党在第四次“反围剿”失败后由甘乃光发起

② 内容：“文档连锁”

实行“三统一”（统一分类、统一编号、统一登记）

③ 意义：这次改革是不彻底的，只波及少数门类部门

法国档案法规的形式：《穑月七日法令》

⑪时间：1794年6月25日

⑫内容：①每周向公众开放3天②实行集中统一管理档案③建立国家档案馆和地方档案馆网络 ⑬意义：①是世界历史上第一部资产阶级档案工作专门法令

②是世界档案史上第一部成文的档案大法③实现了法兰西共和国档案的集中

④第一次提出了档案开放原则，使档案馆性质发生根本性能转变

⑤为资产阶级国家的档案法规建设提供了可供效仿的模式，起到先驱的作用

档案的立法原则：

① 保护档案财富的原则②惩戒违反档案法规原则③科学民主性能原则

④和谐一致原则⑤稳定性与变更性相结合的原则⑥导向性原则

我国古代档案法规的特点：

① 都是为统治阶级服务②体现和确保了等级特权制度③诸发合一的包容性

④内容多、涉及面广⑤带有明显的继承性和连续性

⑥具有严密的控制性⑦有具体的量刑标准

我国近代档案法规的特点：

① 档案法规性质、内容的_混合性_②档案行政法规的_专门性_

② 档案法规的_异质性_(指一个社会在同一时间里，同时显示出不同制度、不同行为和不同的观点)《档案法实施办法》中规定奖励的范围：

①在档案的收集、整理等_“八大环节”_中作出显著成绩的②对档案的_保护_作出显著成绩的③对档案的_编研_作出显著成绩的④珍贵档案捐赠给国家的⑤同违反档案法规的行为作斗争，表现突出的春秋战国的档案法制：① _“刑鼎”_，郑国的子产，晋国的范宣子；②_“竹鼎”_

档案立法程序：_起草_、_审议_、_通过_、_公布_

按照档案法律规范表现形式的不同，主要分为_禁止性规范_、_义务性规范_和_授权性归规范_

按照档案法律内容确定性程度，主要分为_确定性规范_、_委任性规范_和_准用性规范_

按照档案法律规范对人们行为规定或限定的范围，可分为_强制性规范_和_任意性规范_

两河流域是_泥板档案_，古埃及是_纸草档案_

档案的封闭期是_30~50年_

刑事处罚的主体是_人民法院_

《档案法》条款：①对永久保管的档案分__一、二、三__级管理，必要时由国家档案局批准

②_中央、省、市级机关_满_20_年向国家档案馆移交，_县级_满_10_年向国家档案馆移交

③一级档案，_严禁出境_；二级档案，经_国家档案_局批准可以出境

三级档案，经_省级档案局_审批可以出境

④建国前档案，自_1999年5月5日_起开始开放；建国后档案，满_30_年开放

⑤_经济_、_科技_、_文化_类档案，可随时开放

⑥_国家公安部_、_外交部_、_国防部_、_安全部_的档案，保管期限是_50年_可延期开放

⑦_经常利用的档案_应当以缩微品代替原件

⑧中国公民、组织持合法证明可利用已开放的档案

外国人、组织可利用已开放的档案，但需要有关机关批准及前往档案馆的同意才可利用,需提前_30_天申请,复制档案需填写复制申请单，需馆长批准

我国公民、组织需经前往档案馆的同意，可利用未开放的档案

未移交档案馆的档案，需要经保存档案的的单位同意，可利用档案

档案的利用指档案的_阅览_、_复制_、_摘录_

⑨历史档案从1980年全部开放

⑩处罚额度：单位（1~10万元）；个人（500~5000元）

《关于加强国家档案工作的决定》主要内容、历史背景、意义：

⑪主要内容：

⑴规定了国家全部档案工作范围①建（建国后）②革（革命历史档案1921~1949）③旧（旧政权档案）⑵规定了档案工作的任务：

要在统一管理国家档案的原则下，建立国家档案制度，科学管理这些档案，以便于国家机关和科学研究工作的利用。

⑶规定了档案工作的基本原则

⑷提出了3项具体任务

② 全面推行文书处理部门立卷，建立统一的归档制度

③ 对建国后头7年新形成的档案进行整理

④ 积极收集清理散存在各地的革命历史档案和旧政权档案

⑫历史背景：社会发展的需要，档案事业发展的需要

⑬意义：是建国后第一个有关档案规章的法规性文件

⑴现实意义：①促进了档案机构的变化②促进了档案人员的培养

③促进了“八大环节”④促进了国家档案局任务的加强

⑵历史意义：①首次以法规的形式体现出党和国家的档案工作政 ②为我国档案事业建设奠定了基础③提高了人们对档案、档案工作的认识 ④为后来档案工作原则、制度的建立打下基础 你认为我国目前档案法制环境中存在哪些问题？如何改善？

⑪存在的问题

⑴档案法制环境中的困区：①社会的法制意识淡薄（“权大于法”，有的人认为《档案法》是一部软法，强制力不够）②对法规体系的管理协调不够③对执法程序的管理强调不够

⑵教育环境中的盲区⑶工作环境中的空区

⑷监督环境中的闭区（权利机关、行政机关、党的机关等都有监督的权利和义务，造成针对性不强）⑫对策改善

⑴立法解困⑵优教治盲（优化教育的内容、形式结构、系统要素）

⑶以实填空（创造条件、由虚变实）⑷由闭拓开

现阶段我国档案行政执法中的问题是什么？应当采取哪些对策解决？

⑪存在的问题

⑴执法意识淡薄⑵职能定位不适⑶档案执法机制尚未完善

⑷档案执法人员素质有待提高⑸惩处力度不够

⑫对策

⑴依法确定档案行政部门执法主体资格⑵强化档案行政执法观念，改变淡薄意识

⑶规范县级以上档案行政部门执法机构的编制与职责

⑷完善档案执法机制，加强档案执法监督⑸努力培养一支过硬的档案行政执法队伍

如何结合我国市场经济特点加强档案法制建设？

① 在档案立法与执法中，应当注意吸取市场经济法制管理中合理部分

② 档案法制建设应正确处理市场经济条件下各类档案的归属与流向

③ 借鉴国外发达国家档案立法经验，并促使我国档案法制与国际接轨

④ 抓紧重要档案法规的制定，形成有中国特色的现代档案法规体系⑤加强档案执法力度

为什么要加强网络环境下的档案法制建设？

① 做好网络环境下的档案法制建设，是对国家信息化建设的重要贡献

② 做好网络环境下的档案法制建设，能够为办公自动化建设及日常档案管理提供法律保证

③ 做好网络环境下的档案法制建设，能够为数字档案馆的建设保驾护航

简述档案法规的作用

① 指引作用②调节作用③保障作用④强制作用⑤教育作用⑥评价作用⑦预测作用 档案法律和档案政策的差异

① 制定机关不同。档案法律制定主体是人大常委会，档案政策制定主体是党和政府。

② 意志属性不同③使用手段不同④表现形式不同⑤作用程度不同⑥实施效力不同 简述档案法律与档案职业道德的区别

① 二者的表现形式不同。档案职业道德是约定俗成的，违反了档案职业道德不一定是触犯法律

② 二者具体内容存在较大的差异。档案法律是明确的，既有对档案的义务，又有人们利用档案的权利，而档案职业道德更多的是规范档案工作人员的行为和对他们的具体要求。

试述《档案法》颁布的历史条件、主要内容、性质、特点与意义？

⑪历史条件

⑴着眼于改革开放⑵以宪法为依据

⑶借鉴国外的立法经验①前苏联⒈《列宁档案法令》 1918年6月1日

⒉《前苏联国家档案全宗条例》1980年

②法国⒈《穑月七日法令》1794年6月25日

⒉《法兰西共和国档案法》1979年

⑷符合我国我情⑸承袭我国古代、近代现代的档案法规

⑫主要内容

⑴第一章总则⑵第二章档案机构及其职责⑶第三章档案的管理

⑷第四章档案的利用与公布⑸第五章法律责任⑹第六章附则

⑬性质

⑭特点

① 具有中国社会主义初级阶段特点②借鉴国外并联系中国档案工作实际特点

③ 具有强调保管立足利用的特点④具有广泛的权威性和普遍约束力的特点

档案行政执法的重点、难点与关键是什么？

⑴重点：贯彻与遵守禁止性档案法规

⑵难点：贯彻与遵守义务性档案法规

⑶关键：贯彻与遵守授权性档案法规

档案法制与档案法治放入区别？

① 档案法制的核心是档案法律制度，档案法治是指治理国家档案事业的理论、原则、方略

② 档案法制关注的是档案管理秩序，档案法治是指依法治理档案事业

③ 档案法制存在于任何历史类型的国家中，档案法治仅存在于资本主义社会和社会主义社会 简述档案法规学研究的内容

①档案法规学原理②档案法规的历史③《档案法》的创造、内容和实施

④其他档案法规⑤相关的其他法律

简答档案法规学与档案学、法学的关系

① 由于法律调整的社会关系比档案法律调整的社会关系要错综复杂，因此法学的研究具有综合性，档

案法规学和档案学研究具有单一性。

② 档案学和法学研究范围防范，档案法规学研究范围狭窄

③ 档案学和法学研究的历史长远，档案法规学是新型学科

档案法规学的研究对象及其任务

⑪研究对象：

① 第一种看法:研究对象为档案法②第二种：档案法规和档案法制③档案法律规范与档案法律 ④档案法规的本质及产生发展规律⑤档案法规产生、发展与实施规律的科学

⑫研究的任务：运用马克思主义的法学原理和档案学理论，建立档案法规学理论体系和具有中国特色的档案法规体系，为我国档案法制实践提供理论指导。

外国档案立法原则

①保护档案财富原则②档案集中管理原则③档案机构独立性原则④档案开放与利用原则 我国档案立法原则

① 保护档案财富原则②惩戒违反档案法规行为原则③科学民主立法原则④导向性原则 ⑤档案法规与其他法规内外和谐一致原则⑥稳定性与变更性相结合原则

我国法制建设基本原则

①有法可依②有法必依③执法必严④违法必究

档案法规形式结构

① 档案法规名称②制定发布档案法规的机关名称③序言（说明）④目录

⑤注释⑥附录⑦生效时间

档案行政法规种类

①对档案行政事务作出全面系统规定的文件②对某一方面档案行政工作作出部分规定的文件 ② 对某一项档案行政工作作出比较具体规定的文件

档案行政规章的种类

①部门规章和地方规章②方法性规章和解释性规章③必须遵照执行的规章和参照执行的规章 档案行政规章的特点

① 制定程序比法律简便②内容具有专业性③档案行政规章的规定比档案行政法规更明确 档案法律与档案政策的关系

①政策是制定法律的依据②政策是原则，没有约束力③法律是比较明确的，具有约束力

档案法律关系主体：档案法律关系的参加者或当事人，在档案管理活动中享有的档案法定权利（即法

权）和承担法定档案义务机构或个人。

档案使用权：按照档案的性能和作用，在不消灭档案本身的前提下，加以利用，以满足某项工作和生

活需要的权利。

档案立法程序：有权的国家机关制定、修改、补充、废止。

《机关档案工作条例》：内容6章30条，1983年由国家档案局制定，由中办、国办发布。包括总则、机

关档案工作体制、档案接收、档案管理利用、移交、附则。

档案行政法规：由国务院制定发布的，根据宪法和法律制定的有关国家档案行政管理的规范性文件 81年《决议》:1981年是对立法解释、司法解释、行政解释的内容、主体、权限做了明确的规定 档案立法：国家及特定机关依照特定的职权、程序，制定、修改和废除档案法律的活动。

档案行政规章：（制定主体：国务院各部、委、办、局和18个较大的城市）由国家最高档案当局制定

制定发布并执行的有关档案管理活动的规范性文件的总称。

档案开放：个人及国家档案馆根据有关法律法规的规定，把处于封闭状态的档案控制在一定范围内的人使用的档案，首次向社会公布，提供给社会各方面使用的活动。

档案法规：由国家制定或认可的，以档案法为中心的，有关档案、档案工作方面的法律、法令、条例、通则、办法等的总称。

《穑月七日法令》：1794年6月25日，第一次提出档案开放原则，使档案馆性质发生根本性转变，是

世界历史上第一部资产阶级档案工作专门法令，是世界档案史上第一部成文的档案大法，实现了法兰西共和国档案的集中。

档案监控权：以各国的档案政策和档案法律为依据，通过强有力的措施，以国家强制力确保国家全部

档案监督控制的权利。

档案所有权：指档案所有权的主体依法享有对档案客体占有、使用、收益、处分权。

《列宁档案法令》：1918年6月1日，列宁签署、发布在消息报上，确定了集中统一管理档案工作的原

则，并在档案史上第一次提出了国家档案全宗这一概念，是第一部社会主义档

案法令，标志着档案史上一个新的时期的到来。

档案法律：指国家根据统治阶级的利益和意志制定的，由拥有立法权的国家机关依照一定的立法程序，制定的有关档案方面的法律条款，以及宪法、基本法和其他法律中有关档案的法条。

《汉谟拉比法典》：古代巴比伦第一个王朝第六个国王汉莫拉比，从继承王位第二年开始组织人力刻写。

正本是刻在高6英尺黑色玄武岩石板上，又叫“石柱法”；副本是泥板档案，在亚述王国首都尼尼微档案图书馆内发现。

档案处分权：是决定档案的命运和归宿的权利，及对档案进行处置，分为事实处分和法律处分。

公布档案：指以某种形式将档案首次公布于众，任何组织和个人都有可能成为档案公布的主体，档案公

布权是指档案所有者享有的公布档案的权利。

第三篇：中外建筑法规的异同

中外建筑法规的异同

我国的建筑法规体系从1949年开始制定，知道1994年才初步形成较为完整的法规体系。我国在制定法规体系的过程中，大量吸收了国外先进成熟的立法经验，所以中国整个建筑法规体系与国外基本上是一致的，但是，中国的建筑法规在很多方面与外国的建筑法规还是存在一些差异。如在建筑工程的招投标法规上中外便存在很多异同。

1.招标文件的编写

在我国，招标文件一般是由招标人自行编写。而在美国的招标程序中，业主一般聘请专业工程咨询公司进行招标文件的编写，这样便使招标文件相对专业了许多，也能避免由于招标文件说明不全面而导致的一些矛盾纠纷。

但在招标文件中，都应包括投标须知、合同要求、技术规范、图纸和技术资料、投标文件的格式及工程量清单几个部分的内容。

2.招投标的评标、定标

在我国，对于小型、不太复杂的招标项目的评标采用“即开、即评、既定”的方法，对于大型、复杂的工程项目才分为初评和详评两个阶段。评标时间很短，一般在2个小时左右即结束，所以我国评标过程仅在标书表面和形式，评不出标书真正含义。导致有些单位中标后，问题很多。

而在美国，评标程序就相对规范了很多，组成专家组对各投标建议书评阅，并按有关评分标准打分，得分最高的5-6家投标者进入下一阶段；最后，进行答辩。每位投标者有20分钟时间进行介绍，内容包括：自己公司拟投入本项目的技术力量、类似工程的设计经验、对业主意图的理解和方案设计的要点等。另外，美国的评标、定标更为严格，一般需要10-15天，远远多于我国的评标时间。

3.政府监管方面

我国招标监管体制不完善，监督机构执法力度低，执法水平不高，部门间协调配合薄弱，不少环节管理不严、纪律松散、漏洞多。而美国的招标监管体制比较健全。美国负责监管联邦采购法律实施的机构是联邦采购规则委员会。联邦政府各部门通常还设立一个独立的监管办公室。

第四篇：近代中外档案事业发展概况

第一节近代中国档案事业发展概况

从1840年鸦片战争开始至1949年新中国成立。近代中国政权更替频繁，在历时短暂的一个世纪中，代表不同阶级利益的清末王朝、太平天国政权、辛亥革命政权、北洋政府、国民政府、中国共产党民主政权依次在近代时期交替出现，使近代中国呈现出了极其复杂的局面。鸦片战争以后，中国的社会性质发生了巨大的变化，由封建社会进入了半封建半殖民地社会。随着社会性质的改变，国家机关和社会各个领域随之也发生深刻的变化。这种变化，使档案和档案工作也发生着变革。

一、档案内容与范围的扩大

随着外国资本主义势力的入侵，清朝外交活动日趋频繁，商务往来日益增多，西方现代科学技术逐渐传入，近代机器生产开始出现。在此以后形成的档案材料，除去保留着旧有的成分以外，开始出现了许多新的材料。这样就打破了过去档案局限于政府内政活动的单一局面。外交档案和外文档案的大量形成，并且随着社会各方面的发展和变化，在文化教育、财政金融等各种专业领域里都形成了各具特点的专业档案。以及档案制成材料和传递方式上有了新的发展，出现了电报、照片、影片等档案。

二、档案机构设置的变化

随着档案的发展变化，档案机构也相应发生了一定程度的变化。首先是总理各国事务衙门的档案机构的扩大。总理衙门是清政府为办理洋务和外交事务而特设的中央机构。在1861年成立时文书工作由各股司员兼办。后因清政府“立约又增数国，各处税务，教务，章程益密，案牍因之愈繁”，于是总理衙门设置了司务厅和清档房两个文书机构。司务厅专掌监印、收发、文书运转等事项，清档房专司档案的承修（编纂）、校对等事宜。司务厅负责下设文案科房，清档放下设清档科房，负责具体的工作。随后机关中专职档案机构的数量增加。到国民政府时期，机关档案室的设置更加普遍，除了政府机关外，党务系统和军队系统也相继建立了专职档案管理机构。从1928年至1932年间，国民政府中央各部会陆续建立了一大批专门的档案机构，这些机构大多设于机关的总司务下面，也有隶属于秘书科、文书科的。内政部在总务司第二科下设总档案室，各司设立分档案室，外交部设立档案处。实业、交通、教育、财政、军政等各部也都建立了掌卷室、管卷室、管卷股等名称不一，规模不同的机构。在中央设立了属于国家档案馆性质的档案机构——故宫博物院文献部，负责明清档案和历史物品的整理和保管。他的产生为建国后国家档案事业的发展奠定了一定的基础。

三、档案管理的加强

随着档案机构设置的变化，档案的管理也进一步加强。其中清末档案改革、档案管理制度的完善以及对明清档案整理，都是档案管理加强的表现。

（一）档案改革

清朝末年，为了维护其统治，清政府不得不实行“新政”。在“新政”中建立起来的机关和洋务有关的机关，对现行档案管理进行了一番整顿与改革，使档案工作有了一些新的特色。如吏部、会议政务处、外务部等部门在档案管理中采取了按地区、作者、问题和档案的重要程度等几种分类原则，档案管理有了较为明显的进步。国民政府开展了以文书、档案工作改革为主要内容的行政效率运动。文书档案改革运动的中心内容是实行文书档案连锁法，即把文书工作和档案工作连锁起来，以改变文书运转迟缓和档案管理分散、垄断状态。其核心是在一个机关范围内，以集中统一的原则组织文书档案工作。其具体办法就是“三统一”。这次改革在一定程度上革除了相沿已久的封建陋习，建立了一套与国民政府机关基本相适应的文书档案工作机制，同时扩大了文书档案工作的影响，提高了文书档案工作的社会地位。

（三）对历史档案的整理

大规模历史档案的整理，使我国档案管理工作有所加强。20年代初，由于大内档案流散到社会，引起学术界关注，并开展了收集整理明清档案的活动。在这种情况下，北京大学、故宫博物院文献院、中央研究院历史语言研究所、禹贡学会、清华大学历史系等学术团体、研究机构和高等院校先后开展了历史档案的清点、整理和编印工作，在全国范围内掀起了以满足史学研究需要为主要目的的大规模明清档案整理运动。并从实践中总结经验，发表了多篇关于档案整理、研究和利用问题的文章。这些文章不仅总结了各机构在整理明清档案过程中的经验教训，而且对档案的定义、档案的作用、档案的管理体制，以及档案的整理、分类、鉴定、编纂、公布等进行了比较系统的研究，提出了许多前所未有的新思想、新观点，丰富了档案学研究的内容。

第二节近代外国档案事业发展概况

世界档案近代史与世界近代史的时间断限是不同步的，1789年法国爆发的法国资产阶级革命是一场彻底的摧毁封建制度的资产阶级大革命。法国档案工作改革就是猛烈打击封建制度的重要表现，从根本上改变了法国档案工作分散和落后的旧貌。因此，法国档案工作改革才是世界档案史近代时期的开端。自法国档案工作改革后，许多国家也相继进行了档案工作改革，从而使档案工作进入一个重大变革时期，在档案事业发展进程中取得了一系列成果。

一、档案事业开始独立

法国档案改革的重要成果就是档案事业开始走向独立。表现在以下几个方面：

（一）档案馆网体系的形成1790年9月12日颁布的国家档案馆条例建立了国家档案馆。1790年11月5日法国颁布关于成立行政区档案馆的法令建立了地方档案馆。1796年行政区档案馆更名为省档案馆。到1841—1842年，法国又颁布了建立市镇档案馆的法令，规定市镇档案馆是省档案馆的分馆。法国从中央到地方两级建制的国家档案馆的建立，意味着档案馆网体系的形成。此后欧洲诸国大多仿照法国组建了从中央到地方的全国档案馆网络体系。

（二）档案开放原则的提出

法国档案改革的一个重要成果，就是提出了档案开放原则，1790颁布的法国国家档案馆条例首次规定国家档案馆对外开放，“穑月[sè]七日法令”则进一步明确规定公共档案馆实行开放原则。被誉为“档案的人权宣言”的档案开放原则，使档案馆的性质发生了根本的改变，档案馆由政权“武器库”变成了服务大众的科学文化机构。

（三）档案事业集中管理原则的确立

1884年法国颁布法令成立了统一管理全国档案事业的专门机构—档案局，从此国家档案馆不再行使行政管理职权，只是单纯的保管机构。在法国的影响下，比利时、意大利等一些欧洲国家也相继建立了档案行政管理机构。档案行政管理机关的设立，具有重大的意义。它是国家档案事业开始统一领导的标志，是后来发展成为集中式档案事业管理体制的象征，表明从古代时期单一档案收藏和保管机构扩展到档案保管机构与档案行政管理机构并立的格局，档案事业逐渐成了国家行政管理的一个特殊部门，档案事业开始走上独立化的发展道路。

第三节近代中外档案馆的发展

一、档案馆

在近代时中外都设立了国家意义上的档案馆，迈出了档案史上具有重大意义的一步并将档案馆的性质定性为档案的保管机构。1925年10月，北洋政府利用清宫旧址成立了故宫博物院。故宫博物院下设古物馆、图书馆和总务处等机构。图书馆下设文献部和图书部。文献部负责集中清代宫廷、内阁的档案和图像、钱币、乐器、仪仗等物。故宫博物院文献部的成立是我国档案事业发展史上的一件大事，是我国近代档案馆事业的开端，也是我国古代档案工作开始向近代迈进的重要标志之一。法国大革命爆发后，法国进行了档案工作改革。改革进程的第一步就是根据1789年7月29日颁布国民议会组织条例建立了国民议会档案馆。该条例的最后一章专就档案工作作了三项规定，其中第一项便是成立国民议会档案馆，负责保

管国民议会的文件。改革进程的第二步是根据1790年9月12日颁布的国家档案馆条例建立了国家档案馆。这是世界上第一个具有近代意义的国家档案馆。20世纪初，随着资本主义向垄断发展，欧洲出现了一种资本主义垄断企业建立的新型档案馆—经济档案馆。德国是最早创立经济档案馆的国家。这一时期德国的经济档案馆主要有1905年建立的克虏伯公司经济档案馆、1906年建立的莱因—威斯特伐利亚经济档案馆、1907年建立的西门子公司经济档案馆、1908年建立的汉堡经济档案馆。关于档案馆的类型我国档案馆的类型比较单一，而外国档案馆的类型则是多样的，除历史档案馆外，还有经济档案馆，包括从中世纪就已出现的社团档案馆，如大学档案馆、银行档案馆等。

二、档案室

我国的机关档案室与欧洲国家的机关档案馆，这两类非独立的档案保管机构尽管名称不同，但其地位相同。其地位都是机关内部的档案保管机构。南京临时政府采用总统制，在总统府秘书处下设文牍科，负责整理和保管总统府在日常工作中形成的档案，可以说是总统府的机关档案室。政府各部及所属机构并未建立专门档案机构，而由文书部门兼管，专人负责。北洋政府机关中出现了一批专职档案机构，到了国民政府统治时期，近代国家机关专职档案机构已普遍设立。如国民政府中央各部会相继建立起了一大批专门档案机构，这些机构大多设于机关的总务司下面，也有隶属于秘书科、文书科的，负责管理本部门档案。

外国在这一时期的机关档案室主要是延续了封建社会时期的机关档案馆。封建社会末期，随着经济和政治管理体制的强化，部门之间的分工也越来越细。为国王服务的各种机构都有了变化。有些国家对内和对外事务中起重要作用的部门变成独立的部门。这些部门又逐渐建立了自己的部门档案馆。其性质是一种机关档案室。其主要职责是负责保管本部门本系统的档案，并向本部门提供服务，一般不向社会开放。

周雪恒.中国档案事业史[M].中国人民大学出版社.1994年

黄霄羽.外国档案事业史[M]中国人民大学出版社.2004年

查玲玲.法国大革命与近代欧洲档案学的形成[J].史学月刊.1997.(5)

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吴剑梅.中国近代档案学建成的回顾与思考[J].档案与建设.2004.(3)

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第五篇：2018档案法规知识基础-测试

档案法规知识基础-测试

试卷提交时间:2018-06-29 16:41:30.547 试卷得分：81.0

1、题型：判断题 分值：1 修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。

正确

错误 答案正确

2、题型：判断题 分值：1 档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。

正确

错误 答案正确

3、题型：判断题 分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。

正确

错误 答案正确

4、题型：判断题 分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。

正确

错误 答案错误

5、题型：判断题 分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。

正确

错误 答案正确

6、题型：判断题 分值：1 9号令的颁布实施有利于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限。

正确

错误 答案错误

7、题型：判断题 分值：1 《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。

正确

错误 答案正确

8、题型：判断题 分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。

正确

错误 答案正确

9、题型：判断题 分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。

正确 错误 答案正确

10、题型：判断题 分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。

正确

错误 答案错误

11、题型：判断题 分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。

正确

错误 答案错误

12、题型：判断题 分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。

正确

错误 答案正确

13、题型：判断题 分值：1 对省级档案行政管理部门行政处罚不服的，行政复议机关是该局自身。

正确

错误 答案正确

14、题型：判断题 分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。

正确

错误 答案正确

15、题型：判断题 分值：1 档案工作标准是一种业务规范，均具有强制性。

正确

错误 答案正确

16、题型：多选题 分值：3 下列违反《档案法》，可以实施行政处罚的：________。

选项1: 损毁、丢失属于国家所有的档案的选项2: 不按照国家规定开放档案的选项3: 涂改、伪造档案的

选项4: 拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的

选项5: 将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的 答案错误

17、题型：多选题 分值：3 下列条款中属于禁止性条款的有：________。

选项1: 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展规划；

选项2: 国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档； 选项3: 禁止出卖属于国家所有的档案；

选项4: 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境；

选项5: 档案馆应当定期公布开放档案的目录。并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。答案正确

18、题型：多选题 分值：3 《行政许可法》颁布实施后，涉及市县级档案行政管理部门行政许可的项目________。

选项1: 向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让档案审批

选项2: 向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的

选项3: 携带、运输或者邮寄对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件出境的

选项4: 专门档案馆或者部门档案馆设置审核 答案错误

19、题型：多选题 分值：3 以下属于法律行为的是________。

选项1: 地震导致档案受损

选项2: 申请运输、邮递档案出境

选项3: 向国家档案馆捐赠档案

选项4: 擅自销毁档案 答案正确

20、题型：多选题 分值：3 《档案法》规定：在档案的________等方面成绩显著的单位或个人，由各级人民政府给予奖励。选项1: 收集

选项2: 整理

选项3: 保护

选项4: 提供利用 答案正确

21、题型：多选题 分值：3 档案违法行为的构成要素包括：________。

选项1: 档案违法客观方面

选项2: 档案违法客体

选项3: 档案违法主观方面

选项4: 档案违法主体 答案正确

22、题型：多选题 分值：3 下列条款中属于义务性条款的是：________。

选项1: 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案

选项2: 档案馆应当定期公布开放档案的目录。并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便

选项3: 中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案

选项4: 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的其他公民的利益 答案正确

23、题型：多选题 分值：3 档案行政执法监督的方法：________。

选项1: 责令改正

选项2: 撤销

选项3: 行政赔偿

选项4: 扣缴执法证件

选项5: 通报批评

选项6: 追究行政责任 答案错误

24、题型：多选题 分值：3 中外合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原________。

选项1: 中方合资、合作者保存

选项2: 双方共同保存

选项3: 外方合资、合作者保存

选项4: 当地国家综合档案馆保存 答案正确

25、题型：多选题 分值：3 为了预防和惩处档案管理违法违纪行为，有效保护和利用档案，根据________等有关法律、行政法规，制定《档案管理违法违纪行为处分规定》。

选项1: 《中华人民共和国档案法》

选项2: 《中华人民共和国行政监察法》

选项3: 《中华人民共和国公务员法》 选项4: 《行政机关公务员处分条例》 答案正确

26、题型：多选题 分值：3 按照依法行政、依法治档的要求，对档案行政执法依据的适用一般应遵循________原则。

选项1: 有法必依的原则

选项2: 实体法和程序法并重的原则

选项3: 后法优于前法的原则

选项4: 一事不再罚原则

选项5: 法律优先原则 答案正确

27、题型：多选题 分值：3 根据8号令规定，机关文件材料归档范围是：________。

选项1: 反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料

选项2: 机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料

选项3: 本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料

选项4: 其他对本机关工作具有查考价值的文件材料 答案正确

28、题型：多选题 分值：3 我省已制定地方性法规的市有________。

选项1: 南京 选项2: 无锡

选项3: 徐州

选项4: 苏州 答案正确

29、题型：多选题 分值：3 档案行政法规的特征：________。

选项1: 政治性

选项2: 统一性

选项3: 科学性

选项4: 规范性

选项5: 权威性 答案正确

30、题型：多选题 分值：3 《中华人民共和国档案法》所称档案的利用，是指对档案的________。

选项1: 拍照

选项2: 复制

选项3: 阅览

选项4: 摘录 答案正确

31、题型：单选题 分值：2 档案行政管理部门应当自受理行政许可申请之日起________内作出行政许可决定。

选项1: 二十日 选项2: 三十日

选项3: 六十日 答案正确

32、题型：单选题 分值：2 违反《档案法》和《档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据________，责令赔偿损失。

选项1: 档案的数量

选项2: 档案的价值

选项3: 档案的期限 答案正确

33、题型：单选题 分值：2 档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位________的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。

选项1: 法定代表人

选项2: 负责人

选项3: 管理人员 答案正确

34、题型：单选题 分值：2 某市XX局一科员因工作粗心大意，丢失档案，应由________给予行政处分。

选项1: 市档案局或者市XX局

选项2: 市XX局或者市监察局

选项3: 市档案局或者市监察局 答案正确

35、题型：单选题 分值：2 档案行政复议实行________复议制度。

选项1: 一级

选项2: 二级

选项3: 三级 答案正确

36、题型：单选题 分值：2 档案行政执法检查是档案行政管理部门实施的一种________。

选项1: 具体档案行政行为

选项2: 抽象档案行政行为

选项3: 抽象档案行政行为和具体档案行政行为 答案正确

37、题型：单选题 分值：2 《档案法实施办法》规定，县级立档单位应自档案形成之日起满________年即向县级国家档案馆移交。

选项1: 10 选项2: 20 选项3: 30 答案正确

38、题型：单选题 分值：2 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起________日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。

选项1: 15日

选项2: 30日 选项3: 60日 答案错误

39、题型：单选题 分值：2 对明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，直接负责的主管人员或其他直接责任人应________。

选项1: 调离岗位

选项2: 罚款

选项3: 给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任 答案正确

40、题型：单选题 分值：2 某人未经档案馆同意，将自己在档案馆摘抄和复印的未开放档案资料整理编辑出版了一本书，这种行为属于________，应承担法律责任。

选项1: 非法出版

选项2: 擅自公布档案

选项3: 非法抄录 答案错误

41、题型：单选题 分值：2 专门与部门档案馆的设置，由________批准。

选项1: 同级人民政府

选项2: 同级档案行政管理部门

选项3: 同级人大 答案正确

42、题型：单选题 分值：2 某公民将自己的珍贵日记捐赠给档案馆后不久病故，档案馆决定将日记向社会公布，档案馆的行为违反了________。

选项1: 著作权法

选项2: 保密法

选项3: 文物保护法 答案正确

43、题型：单选题 分值：2 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由________予以没收，可以并处罚款。

选项1: 公安机关

选项2: 海关

选项3: 档案管理部门 答案正确

44、题型：单选题 分值：2 我国第一部关于档案和档案工作的法律——《中华人民共和国档案法》于________年起施行。

选项1: 1987年9月5日

选项2: 1988年1月1日

选项3: 1996年7月5日 答案正确

45、题型：单选题 分值：2 《行政许可法》颁布施行后，我省省级档案行政管理部门保留________行政许可审批。

选项1: 2项

选项2: 3项 选项3: 4项 答案错误

46、题型：单选题 分值：2 国家规定不得归档的材料，禁止擅自________。

选项1: 保管

选项2: 保存

选项3: 归档 答案正确

47、题型：单选题 分值：2 档案工作标准是以档案和档案工作为对象的业务规范，具有________。

选项1: 强制性

选项2: 指导性

选项3: 协调性 答案正确

48、题型：单选题 分值：2 ________年，周恩来委托瞿秋白同志起草了《文件处置办法》。这是中国共产党最早的关于档案工作的规范性文件。

选项1: 1923年

选项2: 1929 选项3: 1931年 答案正确

49、题型：单选题 分值：2 《档案管理违法违纪行为处分规定》自2013年________起施行。选项1: 3月1日

选项2: 1月1日

选项3: 5月1日 答案正确

50、题型：单选题 分值：2 法律、法规、国务院决定和规章之外的其他规范性文件________设定行政许可。

选项1: 可以

选项2: 不可以

选项3: 视具体情况 答案正确