第一篇：浅析森林生态旅游的开发
浅析森林生态旅游的开发
姓名： 张盈学号 ：2010307020110专业：10级森林生态旅游班
1、前言
随着我国市场经济的发展、社会的进步、生活条件的改善,人与自然的距离越来越远。长期处于喧闹环境和忙碌的人们,不仅要求在吃穿用等方面达到小康水平,而且追求有一个美好的休闲度假、健身康复的环境和去处.因此,人们越来越热衷于回归自然、回归森林去强身健体。1982年我国第一个国家级森林公园——湖南张家界森林公园的建立标志着我国森林生态旅游的开端,从此全国各地陆续建立了大大小小的以森林资源为基础的旅游项目,人们对森林生态旅游的 需求不断加强。本文就我国森林生态旅游资源的开发进行初步探讨。
2、我国森林生态旅游开发中存在的问题
2.1森林生态旅游资源承栽力超载
我国一些生态景区经不住短期经济利益的诱惑,使生态旅游环境超载,以致生态系统失衡,造成巨大损失。尤其是在以往的两大旺和两小旺期间,森林生态旅游景区为了获得更多的门票收入无限制的让游客进入,造成人看人的景象,大量人流的涌入致使水土流失,土壤板结,加之游客超量,影响了当地生物活动的自然规律使得野生动物活动受到束缚,甚至造成一些生物繁殖率的降低和一些珍惜 植物的灭绝。
2.2 开发建设不合理
一些景区为建索道、公路、宾馆而毁坏大片森林,一些旅游主管部门未经过市场调研和专业人事的规划设计就动工建设,也不管资金是否充足,将来投资能否按期收回,有时就造成了一些景区还未开门就关门的现象。
2.3不具备地方特色
由于森林生态旅游是生态旅游中的主打,同时也将是最受欢迎的四大旅游中的一种,凡是一些有森林资源的地方,一些投资商和地方政府就想尽心思开发成森林生态旅游类型在他们急切的心情下就照搬其他地方的旅游项目设计和形式,甚至不管植物是否能适应当地气候,就大篇幅地把其他地方的植物迁移回来,导致了全国大部分森林生态旅游雷同,失去了本地独有的气息,并且所谓的森 林生态旅游片地开花的情形。
2.4缺乏专业人士管理
到目前为止,在中国旅游管理专业设置方面只有极少几个高校设置了本科级生态旅游专业,更多的是在研究生阶段设置生态旅游研究方向。所以更别提接受过本科或者是大专中专教育这些处于中国旅游产业一线工作人员是森林生态旅游方面的专业人才了。这就直接导致了中国的森林生态旅游对森林资源的保护效果不好.作为一个从业人员都不是很清楚应该怎样保护当地的旅游资源,又如何 能在旅游的过程中给客人讲解出专业的森林生态知识呢?
2.5管理机制落后
森林生态旅游产品属于边缘性的旅游产品,其涉及的范围较广,不同的森林生态旅游资源的归属权也不一样。相关的森林公园、自然保护区等都交叉牵涉到林业部门、旅游部门、农业部门、地矿部 门、环保部门等,并非单一由一个部门管辖,一直没有形成协调统一的管理体制。各部门由于在快速增长的森林生态旅游需求中受益不同,导致在管理过程中不时出现种种纠纷和矛盾。
3、加强森林生态旅游开发的有效途径
3.1找准目标市场
要想发展生态旅游经济,必须发挥农村自然景观和乡土文化结合的优势,迎合游客的心理,在乡味上做好文章。即便是为了提升旅游品味,提高服务质量,也不能偏离了“生态性”。森林旅游的发展是以保护森林资源和原生态环境为前提的,并通过森林旅游的发展改善林区和周边农村的生态环境。林区内的住户可以采取农家乐的方法,提供林区餐饮住宿条件。防止一哄而上,无序建设,破坏森林资源和生态环境的事件发生。
3.2规划森林旅游景区
明确制定长远发展的规划措施。防止破坏环境造成资源、财力的浪费。一是要把加快发展森林旅游纳入我国林业可持续发展议事日程,列入林业产业化、社会主义新农村建设发展项目。林业主管部门,与旅游、环保、国土、卫生、规划等相关部门共同研究制定发展规划。在规划中要正确实行区域定位、功能定位、形态定位,要将森林旅游规划与邻近的村镇建设规划结合起来,要注意森林旅游建设的规模和区域布局。二是森林旅游主管部门要编制中长期森林旅游发展规划,加强森林旅游管理,为森林旅游发展奠定坚实的基础。可以采取结合林区自然生态地形地貌自主创新,探索形成具有钟祥特色森林旅游文化品牌、有利于在林区推广的森林旅游发展模式。三是加强对国内外发展森林旅游的信息和经验的研究和借鉴。
3.3合理制定扶持政策
将森林旅游纳入新农村建设的政策支持范围,根据当地自然条件、结合林区发展和产业结构调整,逐步推进,重点进行示范引导。比如可在目前交通便利又有一定基础条件的林场开展试点,切忌不顾实际情况,盲目上马。遵循市场需求是森林旅游发展的根本动力,也是森林旅游得以持续发展的基础。要结合实际,确立重点:一是结合现有条件以延伸现有游览观光景点发展森林旅游;二是结合区域环境美化,增加森林旅游内容;三是结合林业自身发展情况,拓展林区功能布局,发展成为观光休闲景点;四是结合名山名景名水名人名艺名产和地方民俗文化,加大宣传力度;五是拓宽融资渠道,吸引社会资金,加强招商引资力度。六是增加财政投入,进一步加大对林区公共服务的投入力度,加大林区道路交通、饮水、信息网络和环境卫生基础设施的投入,林区基础设施和生态建设项目、改造项目、生态林业发展项目等要向森林旅游发展区域倾斜,综合运用多种形式支持森林旅游发展。
4、结语
充分利用森林资源,发展休闲观光林业是现代林业发展的重要方向,是调整林业产业结构、加速林业产业化经营的有效途径,也是合理开发林业资源、更快地提高群众收入的重要手段。森林旅游开发是集商务会议、休闲度假、观光旅游、生态林业体验于一体,食住行游购娱健于一身的综合性休闲林业,充分挖掘林区湖光山色、田园风光、乡风民俗等乡土文化内涵,这对于促进地方旅游进一步发展,丰富广大市民的假日生活,增加林区农民的收入,具有积极意义。
第二篇：森林生态旅游整体开发项目建议书
森林生态旅游整体开发项目建议书
时间:2009-06-15 10:11来源:未知 作者:管理员 点击: 570次
一、项目建设背景 1、项目基本情况（1）地理位置 湖北省太子山国家公园与省太子山林管局两位一体，位于湖北省中部京山县境内，东经 11 2 4 8 11 3 0 3，北纬 3 0 4 8 3 1 0 2，北靠大洪山，南接江汉平原，总面积 113468 亩，森林覆盖率 83%。（2一、项目建设背景
1、项目基本情况
（1）地理位置
湖北省太子山国家公园与省太子山林管局两位一体，位于湖北省中部京山县境内，东经112°48′—113°03′，北纬30°48′—31°02′，北靠大洪山，南接江汉平原，总面积113468亩，森林覆盖率83%。
（2）地貌特征
公园地貌形态分为岩溶-低山区、低山区、低山丘陵区和岗地等五类，是大洪山余脉向江汉平原的过渡地带，地理位置特殊，有明显的喀斯特地貌。地势东北高，西南低，海拔40-467米之间。水系多呈东北—西南流向。境内土壤大致分为四类：主要为黄棕壤和山地黄棕壤，其中分布面积最大的是黄棕壤。
（3）气候特征
属亚热带季风湿润性气候区。年平均气温16.4℃，1月为最冷月，极端最低温度-19.6 ℃；7月为最热月，平均气温为28.8℃，极端最高温度39.2℃，年平均降雨量1094.6㎜,降雨主要集中在4-8月,一般夏季多雨,冬春少雨。初霜期11月中旬，终霜期3月中旬，无霜期240天左右，日照时数1949.9小时,3-8月相对湿度70-80%。
（4）交通区位
公园地处湖北腹地，老汉宜公路南北两侧，交通以陆路运输为主，东距武汉120公里，西距荆州120公里、荆门60公里，北到襄樊230公里；距长（江埠）荆（门）铁路40公里，汉丹铁路115公里，焦枝铁路110公里。武（汉）荆（门）高速公路穿境而过且专设太子山互通一处。林区公路四通八达，交通十分便利。
2、公园历史沿革及社会经济状况
湖北省太子山林管局是湖北省林业局直属事业单位。2001年5月，经省林业局批准建立太子山省级森林公园，2002年经国家林业局批准将太子山省级森林公园升级为太子山国家森林公园，与太子山林管局实行“一套班子，两块牌子”的管理体制，现辖有石龙、仙女、雁门、王岭四个林场及林科所、旅游开发中心、制药厂、派出所、职工医院、子弟小学等16个单位。横岭集为境内主要居住生活地，已初具小集镇规模，街道硬化、绿化，水、电、通讯样样畅通，基础设施较为完善。
二、项目建设的必要性和可行性
1、项目建设的必要性
（1）是林管局产业结构调整的需要
林管局一直以林为主，十分注重林业产业的发展，但由于诸多原因，林业带来的经济效益仍是十分有限。林管局为了实行可持续发展战略，培育新的经济增长点，迫切需要进行产业结构调整，发展旅游业，为林管局提供新的产业支柱。
（2）是发挥资源优势和地方特色，推进经济发展的需要
林管局的发展仅仅依靠林业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有着丰富的旅游资源不利用，不开发，是一种浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是实是求是的必然选择。
（3）是社会发展和改善人民生活水平的需要
当前，随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水的不断提高，追求时尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然已成为当代人们生活的主流和发展方向，林管局在这方面有独特的优势，开发旅游资源是社会市场经济发展的需要。
2、项目建设的可行性
（1）合适的气候环境，优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为旅游开发奠定了坚实的基础。项目处于湖北腹地，离武汉、荆门、潜江、天门、京山、仙桃、应城等中心城市均在180公里内，交通便利，客源充足。
（2）项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。太子山国家森林公园，已累计投入资金近500万元，建成了一定规模，并于2003年被评为国家AA级景区，其较为完善的基础设施为项目开发提供强有力的保障。
（3）与现代人们生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大，追求文明、向往健康的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。
三、主要景点
1、王莽洞
位于公园中部山峰，洞口长约5 m，宽约0.5 m, 垂直入口向下约20米后,豁然开朗,别有洞天。洞内钟乳石林立，千姿百态，构成十六大景、四十八小景，洞连洞，洞扣洞，洞洞玄奥，其中“冰川瀑布”层层叠叠、“冰雪罗汉”形象逼真、“瑶池仙境”波光粼粼。洞内有暗河，但不知流向哪里。
2、大佛洞
位于公园中部山峰的山腰处，洞口宽约8 m，高约10 m。洞内天然形成一座坐佛，高约6m，宽约3m，栩栩如生。洞顶有一缝隙，每当正午时分，阳光透过缝隙正好照射在大佛身上，宝相庄严，崇敬膜拜之心尤然而生。
3、石仓雨林
位于公园中部的成片石体，满坡的太湖石棱棱角角，如刀砍斧劈，人行其上犹如进入一个天然的足疗场。林木生长于石缝之中，各种藤蔓借缝而生，依石而长，是石头的仓库，树木的天堂，藤蔓的海洋。
4、仙女泉
位于仙女林场的京太公路旁，泉水从山中巨洞中喷涌而出，流入洼地积水成潭，常年流水不断，泉水冬暖夏凉。1994年，经省地矿专家检验，仙女泉水为优质矿泉水。
5、神龙井
位于宋棚，泉水从山中石缝渗出，在洼地形成水源，深2m，面积约为5㎡，甘甜清凉，常年有水。
6、仙女崖
位于公园东北的突出山峰，高约200m，挺立陡峭，登崖远眺，林海茫茫，林木葱翠。
四、项目主要建设内容及规模、期限、方式
1、项目区主要建设内容及规模
（1）王莽洞景区深度开发。主要建设篡峰寺庙、登山健身道等。
（2）狩猎、拓展训练场等项目开发。主要建设狩猎场、拓展训练中心等。
（3）休闲度假中心建设。主要建设生态型游客休闲度假服务中心等。
2、建设期
24个月。
3、投资方式
合资或独资经营。
五、投资估算与资金筹措
1、王莽洞景区深度开发投资3000万元。
2、狩猎、拓展训练场等项目开发投资2700万元。
3、休闲度假中心建设投资3000万元。
六、效益评价及风险分析
1、经济效益分析
据初步估算，随着旅游基础设施配套完善，各旅游景点、景区的建设，游客的数量可成倍的增长，而且消费水平也将大为提高，根据总体规划及游客增长率，公园建成后，公园游客人数可达3-4万人次，旅游全年总收入达1000万元左右，预计能在9年内收回投资。
2、社会效益分析
（1）带动相关产业的发展，提供新的就业机会，可以增加200人以上常年就业。
（2）提高太子山国家森林公园的知名度。能通过旅游带来大量的信息流、技术流、资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能提高旅游等各方面知名度，起到吸引人才和资金的作用。
（3）提高当地人民文化素质和修养水平。随着旅游的不断开发，能有效提高人们对居住环境的欣赏水平，激发职工自觉热爱家园，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。
七、结论
从对太子山国家森林公园旅游资源的开发规划、评估、分析论证来看，项目的背景好，有很强的必要性和可行性，符合产业结构调整的政策，能有效提升鄂中旅游业弱势，有利于实施可持续发展战略。投资风险小，经济见效快，是一个理想的建设投资项目。
第三篇：森林生态旅游协议书
省林业局森林生态旅游景区项目租赁协议书
为贯彻落实省委省政府“旅游兴省”战略和关于“把森林旅游业真正发展成为森工经济的支柱产业”的规划，积极打造方正国有林区森林生态旅游产业，拉动方正国有林区2 1世纪经济社会发展，按照省政府黑政字[2001]7 9号文件“建设原始森林探险、冷水漂流、冰雪运动、狩猎观鸟、疗养休闲、避暑保健、森林小火车观赏、民族风情等一批独具特色的森林旅游项目”的要求，从我局森林旅游区位优势、资源优势、特色优势出发，遵循市场经济条件下产业运作规律，经林业局批准，把 项目租赁给 进行经营。本着诚信合作，发展林区经济为宗旨，依据《中华人民共和国合同法》经黑龙江省方正林业局(甲方)与
(乙方)共同协商，达成协议如下：
一、经营项目名称：。
二、经营单位：
三、经营使用年限：所使方正林业局经营地域权为 年(—— 年)。
四、经营目标：
1、森林生态旅游项目，必须按照国家的法律、法规、政策的规定，按照行业标准合法经营，努力做到本行业中的精品，拉动一方经济的发展。
2、必须要按时完成向林业局缴纳的租赁承包费，并且完成逐年递增的任务。
3、成为方正林业局森林生态旅游线上主要景点和全局森林生态旅游的骨干企业。
4、有效拉动相关产业，开辟就业岗位，安置下岗职工和林区劳力就业。
5、塑造企业形象，打造旅游名牌，成为黑龙江东部旅游线“哈尔滨——二龙山——方正——佳木斯——鹤北”支线的黄金旅游点。
6、成为生态效益、社会效益和经济效益同步增长的现代森林旅游企业。
五、双方责任、权力划分：
(一)甲方：
1、责任：(1)大力支持乙方完成经营目标；(2)协助乙方争取国家产业的政策支持；(3)协助乙方办理占地、经营等文件，协助完成筹建工作；(4)协助乙方完成房舍用地审批。主房舍周边 用地(耕地和荒地，交由乙方有偿使用，保证乙方继续开发和扩大经营项目；(5)向乙方有偿提供漂流专线。
从 到
的使用。6)在主项目建设期间和新增项目开发期间优惠价格向乙方出售木材、沙石等建筑材料；(7)提供其它扶持本产业发展的优惠条件。
2、权力：(1)按照国家林业法规和政策，对乙方经营区的资源、林政、防火和社区，行使管理权；(2)依据国家有关规定，在乙方租赁经营期间收取资源补偿费和生态保护费。(3)有权向乙方推荐优秀下岗职工和林业劳力就业。(4)有权对违法经营进行监督或查处。
(二)乙方： 企业或公司。
1、责任：(1)按时完成并向林业局缴纳租赁承包费
万元，并且完成向林业局缴纳的逐年以 ％递增的租赁承包费任务。(2)开发与经营保证
基本维护生态原貌；(3)未经甲方同意，乙方不得擅自扩大经营区域；(4)经营效益较好时向林区社会无偿捐助教育、卫生及其它公益事业；(5)接纳甲方推荐的优秀员工就业；(6)努力尽到企业应尽的生态、社会责任；(7)不得以任何理由向甲方转嫁经营风险。
2、权力：(1)自主经营，自负盈亏，甲方不得干预乙方的正常经营活动：（2）有权拒绝甲方（及其附属部门、单位的不合理摊派和不合收费）；（3）有权辞退甲方推荐的不称职
第四篇：森林生态旅游协议书
省林业局森林生态旅游景区项目租赁协议书
为贯彻落实省委省政府“旅游兴省”战略和关于“把森林旅游业真正发展成为森工经济的支柱产业”的规划，积极打造方正国有林区森林生态旅游产业，拉动方正国有林区2 1世纪经济社会发展，按照省政府黑政字[2001]7 9号文件“建设原始森林探险、冷水漂流、冰雪运动、狩猎观鸟、疗养休闲、避暑保健、森林小火车观赏、民族风情等一批独具特色的森林旅游项目”的要求，从我局森林旅游区位优势、资源优势、特色优势出发，遵循市场经济条件下产业运作规律，经林业局批准，把 项目租赁给 进行经营。本着诚信合作，发展林区经济为宗旨，依据《中华人民共和国合同法》经黑龙江省方正林业局(甲方)与
(乙方)共同协商，达成协议如下：
一、经营项目名称：。
二、经营单位：
三、经营使用年限：所使方正林业局经营地域权为 年(—— 年)。
四、经营目标：
1、森林生态旅游项目，必须按照国家的法律、法规、政策的规定，按照行业标准合法经营，努力做到本行业中的精品，拉动一方经济的发展。
2、必须要按时完成向林业局缴纳的租赁承包费，并且完成逐年递增的任务。
3、成为方正林业局森林生态旅游线上主要景点和全局森林生态旅游的骨干企业。
4、有效拉动相关产业，开辟就业岗位，安置下岗职工和林区劳力就业。
5、塑造企业形象，打造旅游名牌，成为黑龙江东部旅游线“哈尔滨——二龙山——方正——佳木斯——鹤北”支线的黄金旅游点。
6、成为生态效益、社会效益和经济效益同步增长的现代森林旅游企业。
五、双方责任、权力划分：
(一)甲方：
1、责任：(1)大力支持乙方完成经营目标；(2)协助乙方争取国家产业的政策支持；(3)协助乙方办理占地、经营等文件，协助完成筹建工作；(4)协助乙方完成房舍用地审批。主房舍周边 用地(耕地和荒地，交由乙方有偿使用，保证乙方继续开发和扩大经营项目；(5)向乙方有偿提供漂流专线。
从 到
的使用。6)在主项目建设期间和新增项目开发期间优惠价格向乙方出售木材、沙石等建筑材料；(7)提供其它扶持本产业发展的优惠条件。
2、权力：(1)按照国家林业法规和政策，对乙方经营区的资源、林政、防火和社区，行使管理权；(2)依据国家有关规定，在乙方租赁经营期间收取资源补偿费和生态保护费。(3)有权向乙方推荐优秀下岗职工和林业劳力就业。(4)有权对违法经营进行监督或查处。
(二)乙方： 企业或公司。
1、责任：(1)按时完成并向林业局缴纳租赁承包费
万元，并且完成向林业局缴纳的逐年以 ％递增的租赁承包费任务。(2)开发与经营保证
基本维护生态原貌；(3)未经甲方同意，乙方不得擅自扩大经营区域；(4)经营效益较好时向林区社会无偿捐助教育、卫生及其它公益事业；(5)接纳甲方推荐的优秀员工就业；(6)努力尽到企业应尽的生态、社会责任；(7)不得以任何理由向甲方转嫁经营风险。
2、权力：(1)自主经营，自负盈亏，甲方不得干预乙方的正常经营活动：（2）有权拒绝甲方（及其附属部门、单位的不合理摊派和不合收费）；（3）有权辞退甲方推荐的不称职
员工。
六、本协议书生效日期：年 月 日
七、本协议书末尽事宜由双方协商解决。
甲方：（盖章）
法人代表：(签字)
乙方：（盖章）
法人代表：(签字)
年 月 日
第五篇：皇冠镇生态旅游开发[推荐]
近年来，皇冠镇立足独具魅力的生态资源优势，紧紧抢抓西汉高速公路建设机遇，在审慎分析发展形势，不断彰显比较优势的基础上提出了“生态立镇、旅游强镇”的发展思路和“建设陕南生态旅游强镇”的奋斗目标。围绕这一思路和目标在推介宣传、招商引资方面做了大量工作，取得了重大进展。现将总体情况汇报如下：
一、基本镇情。
一是全镇总体情况。皇冠镇位于秦岭南岭腹地，宁陕县中部，镇政府所在地南距县城75公里，北距西安高速公路91公里，现有西安汉中高速公路由此向南纵贯全镇32公里，设互通立交两处，有地方公路140公路，基本实现村村通公路通电，通电话。镇辖区面积457平方公里，辖7个行政村18个村民小组，546户2331人，耕地总面积2635.3亩，林地面积98万亩，全镇平均海拔1150米，属于典型的高寒山区镇。镇境内森林覆盖率达92%，繁衍生息着大熊猫、金丝猴、羚羊等国家一级保护动物及其它多种野生动物，生态资源及旅游资源十分丰富。据统计，全镇有极具开发价值的生态旅游集镇1处，自然风光优美的景区5处，景点22处，其中，自然景观13处，人文景观9处，旅游资源呈现出兼有自然原生态风光、陕南民俗风情和历史文化遗存等多层次、多视角、高文化内涵的特点。
二是镇区基本情况。皇冠集镇东起张家沟口，南至南京坪，西至朝阳沟，北至木瓜园，占地2平方公里。集镇总人口122户685人，其中：常住人口84户450人，非常住人口38户235人。集镇单位18个145人，其中，集镇九年制学校占地15亩，学生总数270人，教师23人。2003年以来，我们按照集镇城镇化的思路，立足自然风光，凭借区位优势，对集镇进行可统一规划，并完成了一期开发，共统征土地34亩，通过竞价拍卖土地使用权的方式，出让土地12亩，18户购地户以发展第三产业为主修建各种建筑使集镇小区初显规模，现建筑面积达9600平方米，总投资达655.8万元，路、电、水等基础设施已经逐步完善。
三是朝阳沟旅游项目开发基本情况。朝阳沟地处秦岭南坡腹地，位于镇政府西北方，全村62户243人，共有耕地面积538亩，林地面积23500亩，沟内平均海拔1350米。为了充分发挥生态资源优势，我镇审时度势，强抓机遇，加强宣传，广泛招商，于2005年7月6日与该开发项目拟定三大功能板块，即：休闲度假、旅游观光、山地别墅，项目总投资5亿元人民币，属独资开发，建设周期为3—5年。止2005年底，宁陕县海荣皇冠旅游度假有限公司、海荣集团宁陕分公司和西安四建皇冠项目部等三个公司已在我县注册成立；完成了地形图测设、地质灾害危险性分析评价和沟内村民房屋测量工作，置换了政府机关大院房产；海荣集团投资120万元的朝阳沟地形图测设和自然灾害评价报告工作已完成，投资163万元的旅游景区道路已建成，由海荣集团出资170万元委托西安建筑科技大学负责编制的皇冠镇区暨朝阳沟项目规划，已于去年顺利通过了市旅游局组织的专家评审。
二、镇域经济发展思路。
今年来，我们紧紧围绕朝阳沟生态旅游开发，突出重点，统筹兼顾，在进一步一干群思想，审慎分析镇情实际，把握发展形势的基础上，提出了以加快旅游开发为主的“1、2、3、3”的总体工作思路。即：
围绕一条主线。就是要围绕建设陕南生态旅游强镇这条主线为重点，统筹各项工作。进一步统一思想，凝聚力量，倾力作好森林资源保护，投资环境改善，绿色产业发展和基础设施建设工作，将皇冠独具魅力的生态资源优势切实转化为经济发展优势，力争在陕南大旅游圈中发挥优势，独树一帜，打响品牌。
突出两个重点。就是要努力抓好社会主义新农村建设和重点项目建设两个重点。新农村建设，主要是通过加强领导，加大投入，做到规划到位，因地制宜，突出产业，搞好示范，镇村携手，稳步推进。重点项目建设，主要是抓好工振移民，基础建设，水电开发三项工作。不断改善村级公路路况，加快各村人畜饮水工程建设和农田水利建设。
实现三大突破。就是要采取扎实有效的工作措施努力实现生态旅游开发、集镇建设、招商引资三大突破。生态旅游开发，主要是加快朝阳沟暨皇冠集镇生态旅游项目的实施，全面启动朝阳沟景区路网建设工程，景区移民搬迁和大型石料场建设，结合新农村建设搞好各项配套。城镇建设，主要是创造条件快迁建镇政府党政办公大楼；配合高速路做好集镇街道水泥硬化，尽快完成皇冠大道和朝阳河桥建设；抓好集镇公厕、垃圾填埋场和净化、绿化、亮化、美化方面的完善配套工作。招商引资，主要是着重抓好生态旅游开发项目的包装推介。全力促成南京沟休闲度假山庄项目在西恰会上正式签订开发合同。大力发展餐饮、住宿、娱乐、修理、运输、农家乐等第三产业，发展非公有制经济。
推进三项建设。就是要在抓好重点工作
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