残疾人概念

第一篇：残疾人概念

残疾人概念：残疾人是指心理、生理、人体结构上、某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

残疾人类别：残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人。

残疾人证：残疾人证是认定残疾人残疾类别、等级的合法证件。是残疾人享受国家和地方政府优惠政策重要凭证。

我国第二代残疾人证号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础，实行全国统一编码，编码格式一律实行20位编码，由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。18位身份证号码加1位残疾类别代码加1位残疾等级代码

关于残疾人的节日

“国际残疾人日”

1992年联合国大会第47届会议一致通过第47/3号决议，宣布以后每年12月3日即1992年联合国通过《关于残疾人的世界行动纲领》这一天为“国际残疾人日，”要求各国政府以及有关的全国性、地区性和国际性组织在执行“国际残疾人日”决议方面充分合作，要求各国和有关组织加强努力，为改善残疾人状况采取持续而有效的措施。联合国一般会根据一定时期在国际残疾人领域特别关注的重大事件或与残疾人密切相关的问题选定当年的“国际残疾人日”的主题。

“国际盲人节”

1984年，在沙特阿拉伯首都利雅德召开的一次国际会议上，国际盲人联合会和世界盲人福利会宣布合并，成立了世界盲人联盟，与会代表一致同意将每年10月15日确立为“国际盲人节”，从此，在国际上盲人第一次有了统一的组织和自己的节日。

“国际聋人节”

1957年，参加国际聋人联合会代表大会的代表倡议设立“国际聋人节”，从此每年9月的第四个星期日便逐步固定下来，成为“国际聋人节”。

“世界精神卫生日”

1991年，尼泊尔提交了第一份关于世界精神卫生日活动的报告。之后的10多年里，先后有100多个国家参与这一活动。后来，世界卫生组织将每年的10月10日正式定为世界精神卫生日。

“全国助残日”

经第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。残疾人保障法第四十八条规定：“每年5月第三个星期日，为全国助残日。”

1991年5月19日是我国第一个法定“全国助残日”，是第一次在全国范围内统一行动的助残活动。

“全国爱耳日'

一九九八年，部分政协委员在政协第九届全国委员会第一次会议上，提出了《关于建议确立爱耳日宣传活动》的提案。卫生部、民政部、教育部、国家计划生育委员会、国家广播电影电视总局、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、全国妇联、中国老龄协会、中国残疾人联合会等十部门对该提案给予高度重视，经过认真调查论证后，一致同意确定每年三月三日为全国爱耳日。

“全国爱眼日”

1992年9月25日，天津医学院附属医院眼科教授王码电脑公司软件中心王延华、军事医学科学院研究员徐广第、天津医学院流行病学研究室教授耿贯一和天津和平医疗教学服务部技师董坚四人在发表《建立全国爱眼日倡议书》拉开了全国爱眼活动的帷幕。随后京、津、沪等大城市先后举办了颇见成效的爱眼宣教活动，建立爱眼日的倡议书得到各界人士纷纷赞同，共同倡议者的队伍不断壮大。1996年1月19日卫生部等12个部委在《关于开展“爱眼日”宣传教育活动的通知》中将6月6日确定为全国爱眼日。

“全国爱耳日”为了降低耳聋发生率，控制新生聋儿数量的增长，预防工作尤为重要。1999年，卫生部颁布了《常用耳毒性药物临床使用规范》，加大了对耳毒性药物临床使用中的规范化管理力度。针对我国耳聋发生率高、数量多、危害大，预防工

作薄弱的现实，卫生部、教育部、民政部、国家计划生育委员会、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国妇女联合会、中国老龄协会、中国残疾人联合会等10部委局共同确定：每年的3月3日为“全国爱耳日”。

第二篇：残疾人组织的概念

残疾人组织的概念

组织是指一群人为了实现某个共同目标而结合起来协调行动的集合体。它是由若干个人组成的，如果他们在某段时期内相对固定地集中在一起从事某种活动，就会形成人们常说的某种社会组织。根据目标的不同，可以将组织划分为不同的类型，如行政组织(其目的主要是行使国家行政管理职能)、经济组织(从事商品生产和经营，取得利润)、教育组织(传播科学知识，为社会培养人才)、社团组织等等。

我国残疾人组织，是指依法成立的，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，开展各种适宜活动，团结教育残疾人，为残疾人服务的各类由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的组织。主要包括按国家行政区划设立的中国残疾人联合会(以下简称“中国残联”)和中国残联各级地方组织及其专门协会、社区(村、企业)残疾人协会等等。

中国残联是国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的统一组织，是全国性残疾人事业团体。其宗旨是：弘扬人道主义，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。它由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成，具有代表、服务、管理三种职能，即代表残疾人共同利益，维护残疾

人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。

联合国大会1982年通过的《关于残疾人的世界行动纲领》指出：“只有残疾人组织的潜能和作用充分发挥，残疾人的利益才能得到充分保证，平等参与的目标才能实现，要促进并支持建立强大的全国性的残疾人组织。”因此，中国残联组织的建立和完善，对残疾人事业的发展起着重要的作用。

二、新中国残疾人组织的发展

新中国残疾人组织的发展历史可以追溯到1953年。

1953年3月，中国盲人福利会在北京成立。1955年7月，中国聋人福利会以筹委会身份加入世界聋人联合会，并在第二届世界聋人代表大会上当选为世界聋人联合会第二届执行局委员。1956年2月，中国聋哑人福利会正式成立。1960年，经国务院批准，中国盲人福利会、中国聋哑人福利会合并为中国盲人聋哑人协会，于同年5月20日在北京召开了全国盲人聋哑人第一届代表会议。中国盲人聋哑人协会是党和政府领导下的全国盲人聋哑人的群众团体，它的工作范围虽然只限于两类残疾人，却代表着新残疾人组织的发展方向。

1984年3月15日，中国残疾人福利基金会在北京成立。1987年，经国务院批准，在中国盲人聋哑人协会基础上组建中国残联及其地方组织。

1988年3月11日至13日，中国残联首次全国代表大会在北京召开，由全国各地推选的各族残疾人和残疾人工作者代表500余人出席会议。李先念、李鹏、乔石、万里、杨尚昆等党和国家领导人在中南海接见了全体代表并合影留念。李鹏、乔石等出席开幕式，乔石代表党中央、国务院向大会表示祝贺并讲了话。邓朴方当选为中国残联主席团主席、执行理事会理事长。

中国残联成立后，中国残疾人福利基金会继续保留，并发挥广泛联系社会各界，举办残疾人福利事业，筹集、管理和使用残疾人 资金的作用。各省、自治区、直辖市及其各市（地）、县（市、区）和大部分乡镇（街道），都相继组建了各级地方残联组织，形成了全国性的残疾人组织网络，揭开了我国残疾人组织发展史上的新篇章。

第二节 残联的性质、主要职能和组织机构

我国残疾人事业的组织体系是各级政府主管领导联系，各级政府残疾人工作委员会综合协调解决重大问

题，各级残联履行“代表、服务、管理”职能，基层残疾人群众组织联系残疾人，形成“官”、“民”结合，分工协作的组织体系。

一、残联的性质

中国残联及其地方组织，是各类残疾人的统一组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的新型的残疾人事业团体。中国残联由国务院领导同志联系，业务上接受国务院有关部门对口指导，在国家计划中单列户头，与各省、自治区、直辖市建立业务关系。中国残联是在改革形势下，根据国情和残疾人需求，按照“精简、统一、效能”原则建立的新型事业团体。其主要特点是：

(一)统一性。残联是“各类残疾人的统一组织”，而不是某类残疾人的代表组织，在组织机构上避免了机构重叠、力量分散、组织不完善、功能不健全等弊病，从而使组织制度、职能和活动方式更适应残疾人事业社会化管理的要求。

(二)代表性。残联代表所有残疾人的共同利益，不实行会员制，凡残疾人都是残联的工作对象。

(三)综合性。“中国残联及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残

疾人，为残疾人服务。”残联融政治代表、公益服务、行业管理三种职能于一体，有别于国际上服务与代表分建组织的通行做法，有利于政府、社会和残联之间的联系，有利于依靠政府、动员社会发展残疾人事业，全方位为残疾人服务。

(四)时代性。残联是改革开放的新生事物，具有鲜明的时代特点，既“代表残疾人的共同利益”，为残疾人服务，又“承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量发展残疾人事业”；既具有官方色彩，又具有民间组织性质，是“亦官亦民”的事业团体，符合“精简、统一、效能”原则，适应改革形势发展的需要。

(五)务实性。中国残联按照“讲求实效、打好基础”的原则开展各项业务工作，从残疾人亟须解决的三项康复入手，并根据国家经济和社会发展水平，逐步拓展教育、就业、扶贫等各项业务领域，为残疾人办实事，使残疾人得到实实在在的利益。

二、残联的主要职能

残联履行“代表、服务、管理”职能，即代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。

（一）代表职能。代表残疾人的共同利益开展工作是残联最基本的职能。邓朴方同志在第十三次全国残联工作会议上指出：要在政治上、思想上、人事结构上、组织安排上、工作作风上体现残联的代表职能。

（二）服务职能。依法为残疾人办事、说话是残联的出发点和落脚点。这就要求我们残疾人工作者的政治立场、政治态度、政治行为，要服从、服务于残疾人的根本利益，要从残疾人的角度看问题，要把“三个代表”重要思想落到实处，为残疾人服务。服务有直接的，也有间接的；有综合的，也有单一的；有长期的，也有短期的；有有偿的，也有无偿的。无论何种服务，最终都要以其为残疾人服务的水平和效果作为衡量依据。因此，广大残疾人工作者要树立全心全意为残疾人服务的思想，提高服务质量。

（三）管理职能。主要表现在履行政府赋予的职责，围绕残疾人康复、教育、就业等多种需求，依靠政府，动员社会，为残疾人平等参与社会生活创造条件。

三、残联的组织机构

残联组织机构设有决策、执行两个机构。残联的最高权力机关是中国残联代表大会。代表大会闭幕期间，由主席团行使代表大会职权。残联执行理事会是贯彻、执行主席团决议的机关，理事会由理事长、副理事长、理事组成，下设办事机构，实行理事长负责制，主持残联和各专门协会的日常工作。理事会对主

席团负责，每年向主席团报告一次工作。

为体现各类残疾人的特点，按残疾类别建立各类残疾人专门协会，在残联统一领导下开展活动。

（一）决策机构。

决策机构是各级残联代表大会及其主席团，重大的方针、规划、计划、领导人选等都由残联代表大会或主席团决定。

1、代表大会。

县级以上残联代表大会每五年举行一次，由本级残联主席团召集。代表中残疾人及残疾人亲属应超过半数。代表大会的职权是：

(1)审议残联主席团报告，确定工作方针和任务。

(2)对《中国残疾人联合会章程》提出修改意见。如中国残联代表大会可以决定是否修改《中国残疾人联合会章程》。

(3)选举产生残联主席团，主席团委员中残疾人及残疾人亲属应超过半数。

2、主席团。

县级以上残联主席团由代表大会选举产生。代表大会选举产生主席团委员，主席团委员中残疾人及残疾人亲属应超过半数。主席团选举产生主席、副主席，主席团委员每届任期五年。主席团全体委员会议每年召开一次，由主席团主席召集。主席团实行民主集中制。主席团的职权是：

(1)选举主席、副主席，推举理事长人选，报政府审批。

(2)检查代表大会决议执行情况。

(3)审议执行理事会工作报告。

(4)决定其他重大事项。

各专门协会全体委员会议可在主席团全体会议期间举行。主要会议议题是选举主席、副主席，向代表报告工作，商讨工作计划，提出建议。

（二）执行机构。

残联执行理事会是残联主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长、理事组成。理事会成员一般应是残联专职工作者，理事会成员中残疾人应占相当比重。理事长由主席团推举，政府任命，任职不超过两届。副理事长、理事由理事长提名，政府任命。执行理事会实行理事长负责制。执行理事会下设办事机构，承

办残联和各专门协会的日常工作。

执行理事会的主要职责是：贯彻执行代表大会和主席团的决议，主持残联日常工作，制订工作计划；任免权限内的残联干部；向主席团负责并报告工作，接受主席团的监督。

四、残联专门协会

（一）残联专门协会的性质。

残联专门协会是指盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会，是五类残疾人及亲友的群众组织。残联专门协会是残联内设的群众组织，在本级残联领导下开展工作，上级残联专门协会对下级残联专门协会负有业务交流指导责任。

(二)残联专门协会的职能和主要任务。

残联专门协会分别代表盲人、聋人、肢残人、智力残疾人、精神残疾人的共同利益，反映他们的特殊需求，维护他们的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会各界人士，理解、尊重、关心、帮助各类残疾人，发展残疾人事业，促进各类残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。残联专门协会相应的主要任务是：

1、代表各类残疾人的共同利益，密切联系各类残疾人及其亲友，反映他们的意见和需求，沟通他们与社会之间的联系，全心全意为各类残疾人服务。争取和维护各类残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。

2、团结、教育各类残疾人及亲友遵守国家法律，履行应尽的义务，培养各类残疾人自己决定自己事情的能力，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

3、促进各类残疾人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。

4、推动各类残疾人辅助器具的研制、开发与推广、应用。开展调查研究，对各类残疾人工作的发展提供咨询、建议、服务和监督。

5、参与、举办与各类残疾人及亲友有关的各类培训，开展科学知识的宣传普及和经验交流活动。

6、组织开展各种有益于各类残疾人身心健康的文化体育活动。

7、在各类残疾人及亲友骨干中培养残疾人工作者。

8、承办各级残联委托的专项工作。

9、通过各级残联，联系并指导各级各类残疾人及亲友协会开展工作。

10、代表各类残疾人及亲友参加国际活动，促进国际交流与合作。

（三）残联及职能部门要支持残联专门协会工作。

各级残联要加强对残联专门协会工作的领导，支持残联专门协会开展工作。

1、指定部门和人员承担残联专门协会日常工作；各职能部门要主动配合，支持残联专门协会工作。

2、加强信息沟通。残联职能部门和人员要及时向委员寄送有关文件、动态、简报，安排残联专门协会领导参加相关业务会议和活动，使他们了解、掌握残疾人工作的情况。

3、提供必要的工作经费。要为残联专门协会开展工作提供必要的经费，在安排业务经费时，要把残联专门协会工作经费纳入预算，同时，结合残联专门协会开展活动的内容，积极争取社会赞助。

4、提供活动场所。已建立残疾人综合服务设施的地方，要为残联专门协会活动提供场所；尚未建立综合服务设施的地方，也要积极帮助残联专门协会解决活动场所问题。

第三节 残联的工作目标和工作方法

一、残联的工作目标

中国残联第四次全国代表大会确定了“带领广大残疾人奔小康”的奋斗目标，并提出残疾人实现全面小

康，要与国家的发展目标相适应，统一标准，兼顾特性，同步实施，大体一致。这既是残疾人事业与国家社会经济协调发展的战略目标，也是各级残联为力争残疾人实现“平等、参与、共享”现代文明成果的工作目标。

各级残联的具体工作目标是：逐步创造良好的物质条件和精神条件，使残疾人在事实上成为社会平等的一员，享有全面参与社会生活的权利，履行公民义务，共享由劳动和社会经济发展所带来的物质文化成果。

二、残联的工作方法

残疾人事业是多学科、跨部门、业务广泛、综合性很强的社会事业。要使残疾人事业实现健康持续发展，各级残联领导班子首先要在思想上摆脱计划经济时代遗留下来的“等、靠、要”思想的束缚，适应市场经济发展要求，顺应国家发展大局，服务大局，广开思路找方法，攻破难题求发展，创造性地开展工作。

邓朴方同志在第十四次全国残联工作会议上指出：残疾人事业健康持续发展需要有以下基本条件，即一条好的路子、一个好的机制、一支好的队伍、一个好的外部环境和一定的业务领域和基础设施。因此，各级残联在开展残疾人工作中，应采取以下方法：

（一）与国家大局相适应。残疾人事业是建设有中国特色社会主义事业的一部分。残疾人事业的发展要

适应国情，始终沿着国家发展的大方向，主动顺应国家经济社会发展的大局。

全国的大局就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大精神，建立市场经济体制，深化改革开放，把有中国特色的社会主义推向辉煌的21世纪。

广西的大局是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，解放思想，实事求是，再接再厉，开拓进取，进一步推进改革开放，进一步增强经济实力，进一步改善人民生活，继续加强精神文明建设，继续加强民主法制建设，继续加强党的建设，为广西实现富民兴桂新跨越而奋斗。因此，各级残联在制定残疾人工作方针、任务和计划时，要纳入全国、全区大局来考虑。

（二）依靠政府主导作用。政府是社会事业的管理者，负有保障社会公平、维护社会正常运转的责任。同时，掌握着相应的资源手段，比如财政政策、税收政策、社会保障、社会资源的二次分配等。因此，要把残疾人事业纳入各级政府经济社会发展计划并组织实施，进一步依靠政府残疾人工作委员会的协调作用，把残疾人工作纳入各部门工作计划，融于各部门的工作业务，各司其职，形成在政府领导下对残疾人工作齐抓共管、统筹规划、同步发展的局面。在发展残疾人事业时，残联要主动取得政府的重视和领导，把工作纳入政府的大盘子，摆进领导工作日程。

（三）坚持社会化工作方法。邓朴方同志在第十三次全国残联工作会议上指出：“残疾人群体的特殊性，构成的复杂性，分布的普遍性，需求的多样性，参与社会生活的全面性，涉及工作领域的广泛性，这诸多因素决定了残疾人事业有很强的社会性。因此，残疾人工作必须坚持社会化的工作方式，不能走封闭的、孤立的、一家包揽的路子。”随着市场经济的发展，民间力量的壮大，“小政府、大社会”的趋势越来越明显，社会的事业社会办也是社会发展的趋势。随着社会活力的大大增强，残疾人事业可利用的资源会越来越丰富。这就要求广大残疾人工作者解放思想，转变观念，树立面向社会、动员社会力量发展残疾人事业的观念。要学会社会工作的各种本领，既要善于为残疾人办实事，抓好具体业务，又要善于搞好宏观规划、协调组织，充分发挥残联的职能作用。

（四）履行好残联的“代表”职能。残联是残疾人的代表组织。代表性是残联存在的基础。“代表”职能是残联的第一职能，是三种职能的核心。要履行好“代表”职能，就要同残疾人保持密切联系，把残疾人团结在自己的周围；要关心残疾人的疾苦，了解他们的需求，听取他们的呼声，尽可能帮助他们解决实际困难，为他们办实事。要坚持党性原则，努力做到决策和决策执行符合残疾人利益。要站在依法维护残疾人利益的角度，替残疾人说话，取得党政领导的理解和支持。

（五）发挥残疾人骨干作用。残疾人是残疾人事业的主体，残疾人积极参与是残疾人事业健康持续发展的重要保证，要调动残疾人参与发展残疾人事业的积极性。要发挥残联专门协会在盲人按摩、无障碍设施推广及手语推广等方面的积极作用。

（六）注重基础设施建设。各级残联特别是县级残联要积极创造条件，建设为残疾人提供综合服务的基础设施。即集残联办公、康复服务指导、就业培训、辅助器具供应服务、文体活动于一体，逐步形成与工作及残疾人基本需求相适应的服务能力。

第四节 基层残联建设

广大残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层。基层残联是联系广大残疾人的重要纽带，是开展残疾人工作的关键环节，必须采取切实措施加强基层残联建设。

一、基层残联的主要任务

依据国家赋予残联的职责和《中国残疾人联合会章程》，基层残联的主要任务是：

（一）准确调查、掌握残疾人的状况和需求，建档立卡。

（二）核发“中华人民共和国残疾人证”。

（三）密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。

（四）宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法权益。

（五）团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。

（六）宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（七）协助政府研究、制订、实施残疾人事业的法规、政策和计划，发展和管理残疾人事业。

（八）开展残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、文化、体育等工作。

现阶段，基层残联主要做好以下工作，即扶贫解困，保障温饱；传授康复知识，组织康复服务；开展辅助器具供应服务；协助义务教育，推动特教工作；组织职业技术、生产技能培训；协助安排就业，扶持生产劳动；适当组织文化活动。

二、基层残联建设的基本要求

（一）县级残联。

县级（含县，县级市、区）残联要按照“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”的原则进行建设。

1、一体化的机构。县级残联要建立残疾人就业服务所、残疾人康复服务指导站、残疾人辅助器具供应服务站。残联机关与这些机构分别挂牌，单独列编，合署办公，统一领导，分工协作。

县级残联归口政府领导，为当地正局级机构，计划单列，编制要适应工作需要，机关干部参照《国家公务员暂行条例》管理。

残疾人就业服务所、康复服务指导站、辅助器具供应服务站，均为县级残联直属事业单位，应配备必要的事业编制，配备专职或兼职人员。

残疾人就业服务所、残疾人服务总社的主要职责是：组织推动残疾人就业，提供就业培训和服务，管理残疾人就业保障金；开展残疾人扶贫解困工作，管理残疾人康复扶贫专项贷款，扶持残疾人生产劳动、脱贫致富。

残疾人康复服务指导站的主要职责是组织残疾人在社区和家庭开展康复训练，提供指导，做好服务。

残疾人辅助器具供应服务站的主要职责是做好残疾人对特殊用品和辅助用具需求的调查登记和供应、服务工作。

2、有机结合的业务。残疾人工作的各项业务是互相联系、环环相扣的。县级残联对各项业务要通盘研

究，有机结合，突出重点，统一部署，统筹兼顾。

3、统筹安排的经费。县级残联及其直属机构的经费来源主要有：地方财政拨给的行政经费、事业经费、专项补贴经费、基建经费、机构开办费等；中央拨给的专项事业补贴经费、基础设施建设补贴经费及机构建设开办补贴；残疾人就业保障金；康复扶贫专项贷款；其他渠道的收入以及从社会募集的资金。各种经费要严格管理，单独建账，统筹安排，合理使用。

4、综合利用的场所。县级残联要建设集办公、残疾人就业服务、职业技能培训、扶贫解困、康复训练服务、辅助器具供应服务、残疾人文化活动等多种功能于一体的残疾人综合服务设施。

（二）乡、镇、街道残联。

乡、镇、街道残联要按照一体化的模式进行建设，做到“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”。农村乡镇要建立残疾人服务社、助残志愿者联络站，与残联分别挂牌，合署办公，协同工作；城市街道，以残联为主体，助残志愿者联络站为辅助，并依托残疾人活动站或社区服务机构开展工作。

1、残联。乡、镇、街道残联由同级政府领导，设在编的专职理事长主持日常工作；残联主席由主管乡（镇）长、街道办主任担任，专职理事长担任副主席。

2、服务载体。乡镇残联要建立残疾人服务社，它是残联领导下的服务实体，要配备或聘用专职工作人员，主要职责是做好残疾人扶贫解困工作，管理残疾人专项扶贫贷款，为残疾人的生产劳动、脱贫致富提供服务，并逐步拓展其他服务内容。

城市街道残联建立残疾人活动站或依托社区服务机构、文化活动站，作为为残疾人服务的载体，开展残疾人康复训练、就业服务和文化活动等工作。

3、助残志愿者联络站。乡、镇、街道要建立助残志愿者联络站，在志愿者与残疾人之间牵线搭桥，广泛联络、动员社会各界人士和单位为残疾人提供就近就地、灵活多样的服务，并做好登记、统计和多种形式的表彰工作，自下而上地逐步形成志愿者服务网络。

4、委员会的办事机构设在残联，日常工作由残联承担。

第三篇：残疾人

让残疾人的生活更加有尊严，更加幸福——访中国残联理事长王新宪

新华网北京３月２７日电（记者 赵超）“十二五”规划纲要提出，我国将积极发展社会福利和慈善事业，以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。中国有８３００多万残疾人，许多残疾人还在工作、生活中面临着各种困难，解决好残疾人的社会保障问题，让他们积极融入正常的社会生活，才能真正让他们的生活更加有尊严，更加幸福。

“十一五”时期我国残疾人社会保障工作取得了哪些实实在在的效果？“十二五”时期广大残疾人能够得到哪些帮助和实惠？近日，记者就这些问题对中国残联理事长王新宪进行了专访。

残疾人困难群体不容忽视

记者：请您介绍一下中国残疾人的现状。

王新宪：我国有８３００多万残疾人，涉及亲属２．６亿人。总体上看，我国残疾人事业的基础还比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，用一组数字可以说明这一点。２００９年，我国全面建设小康社会实现程度已达７７．１９％，而２０１０年残疾人小康实现程度仅５７．４％，相差１７．７个百分点；残疾人家庭人均可支配收入仅相当于全国平均水平的５９％，而残疾人家庭医疗保健支出及其占家庭消费支出比例均远高于全国平均水平；残疾人家庭恩格尔系数高于全国水平８．１个百分点，残疾人登记失业率是全国水平的２倍。

记者：残疾人为什么会面临这么多的困难？

王新宪：首先，残疾人的生活状况在困难群体中是困中之困、难中之难。他们在生活、收入、教育、就业、社会保障等方面，与全国平均水平相比差距明显，在出行、人际交往、获取公共信息和社会参与的机会、范围、程度等方面存在常人难以想象的障碍。

其次，由于残疾的影响和外界的障碍，残疾人面临行动不便、沟通障碍、社会参与机会缺乏等问题，在社会生活中处于不利的地位。残疾人有不少特殊的需求，如果这些需求不能通过基本公共服务和特殊扶助得到满足，会给残疾人带来无法逾越的困难，直接影响残疾人身上蕴藏的巨大潜力和能力的发挥。

第三，由于社会还不同程度存在着对残疾人的歧视和偏见，有的人认为残疾人就是“无能的人”，一些人扶残助残意识薄弱，法制观念淡薄，歧视、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生。这些社会观念和社会现象，也是阻碍残疾人平等参与、融入社会生活的重要原因。

残疾人社会保障坚持普惠加特惠

记者：虽然残疾人群体面临着诸多困难，但我们也看到困扰残疾人的社会保障问题正在逐步得到解决。“十一五”期间，我国残疾人社会保障方面取得了哪些进展和成就？

王新宪：“十一五”期间，残疾人社会保障坚持普惠加特惠，一般制度与专项制度安排相结合的原则，采取优先纳入、应保尽保、分类救助等形式，有效保障了城乡贫困残疾人基本生活；通过政策优惠、资金扶持等措施，帮助残疾人积极参加各类社会保险，残疾人病有所医、老有所养、住有所居等基本保障需求制度建设初显成效。

从基本生活方面看，城乡年均有超过８５０万的残疾人得到最低生活保障，一些地方对低保家庭中重度残疾、一户多残等困难人员按照低保标准给予全额发放，五年间共有５０００多万人次的残疾人获得各种社会救助。

从基本医疗方面看，“十一五”期间，９３．５％的城镇残疾职工和７４．５％的城镇残疾居民参加了基本医疗保险，参加新型农村合作医疗的农村残疾人达到９６％。

从基本养老方面看，目前全国８３．６％的新农保试点县对重度残疾人参加新农保由地方财政按照一定标准给予参保费全额代缴，截至目前，试点地区符合条件的残疾人参加新农保超过７０％，重度残疾人参保率高达９７％。

“十二五”时期五大举措加强残疾人社会保障

记者：我国残疾人在社会保障方面还面临着哪些困难？

王新宪：总体上讲，残疾人在社会保障方面还面临两方面的困难：一是保障水平低，难以满足其基本生活需求。如贫困人口中领取最低生活保障金的残疾人，按现行低保标准，他们得到的低保待遇仅能满足当地最低水平的衣食问题，但残疾人低保户与其他低保户相比，面临的困难要多；二是残疾人的一些特殊需求还没有得到有效保障，就是说，残疾人的特殊保障需求还存在许多空白点，如残疾人的康复需求，对辅助器具和家庭无障碍的需求，智力、精神和重度残疾人的护理托养需求等等都难以通过现有的基本医疗、基本养老、最低生活保障等普惠型社会保障制度得到解决，亟须专项制度性的安排。

记者：今年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，广大残疾人有望在哪些方面进一步获得保障？

王新宪：目前，国务院残疾人工作委员会正组织有关部门制定《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，纲要将充分体现中央加快残疾人事业发展的要求，加大投入，强化措施，加快建设残疾人社会保障体系和服务体系，保障残疾人的基本生活和特殊需求，促进残疾人全面发展。

“十二五”期间，我们将推进一系列残疾人保障方面的重大举措：一是加强残疾人生活救助，建立城乡低收入残疾人基本生活专项补贴制度；二是落实政府补贴，巩固和提高城乡残疾人基本养老、基本医疗保险参保率；三是继续实施智力、精神和重度残疾人托养服务项目，力争建立智力、精神和重度残疾人护理补贴长效机制；四是制定残疾人基本医疗康复项目目录，逐步将更多残疾人基本医疗康复项目纳入城乡医保报销范围。通过政府资助或补贴普遍开展０至６岁残疾人儿童抢救性康复；五是实施好“阳光安居工程”，推进农村残疾人家庭危房改造和贫困残疾人家庭无障碍改造。我想，这些措施将有效提高城乡残疾人生活水平，使残疾人社会保障制度得到进一步完善，也必然给广大残疾人带来实实在在的利益。

残疾人事业需要全社会的关注

记者：“十二五”期间要加快残疾人事业发展，需要全社会的共同关注和努力，您对此有何想法和建议？

王新宪：今后五年，中央加强社会建设、着力保障和改善民生的战略部署，为残疾人事业加快发展提供了更加有力的政策支持和物质基础。国家提出，到２０１５年建立起残疾人社会保障体系和服务体系这“两个体系”的基本框架的任务目标。按照中央要求，推进“两个体系”建设，各级党委、政府是主导。一方面，要不断完善政策、制度，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求，特别是残疾人的特殊困难和需求得到稳定的制度性保障；另一方面，要加大投入，特别是基础服务设施建设的投入，同时加强专业人才队伍的培训，提高为残疾人服务的能力。

我们希望，各地在贯彻落实中央要求的过程中，把贫困残疾人生活救助制度、重度残疾人护理补贴制度、残疾人适配基本型辅助器具和残疾人家庭无障碍改造补贴制度等社会保障制度的建设放在党委、政府的重要议事日程，及早建立、完善，同时进一步加强各方面残疾人工作，提高残疾人生活质量，促进平等、参与、共享。

第四篇：礼仪概念

礼仪概念

礼仪是指人与人交往的各种环境中所表示出的友好和尊重的行为规范，是人们在日常生活中，尤其是在交际场合，互相表示尊敬、问候、慰问、致意以及给予必要协助和照顾的形式。礼仪应具体体现仪容、仪表、语言、行为、举止等方面。

现代酒店礼仪的概念：

现代酒店礼仪是酒店员工为入住酒店的客人提供服务时，用以维护酒店形象和个人形象、对客人表示尊重友好，并以此为酒店赢取利益的行为准则和规范。它是一般礼仪在酒店服务活动中的运用和体现，但又比一般人际交往的礼仪更加丰富和具体化。它不仅以对客人的尊重为基础，而且以提供优质服务来体现这种尊重。

酒店服务礼仪的内容

酒店服务的标准是热情、礼貌、主动、周到和耐心。对于酒店服务人员来说，酒店服务礼仪一般体现在以下几个方面：

1.服务仪表

服务仪表，是对服务人员在服务中的精神面貌、容貌修饰和着装等方面的要求和规范。2.服务言语

服务言语，是指服务人员在迎宾接待服务中语言谈吐方面的具体要求。在酒店工作中，酒店服务人员的言谈和服务用语都非常重要，主要体现在以下几个方面：（1）服务人员的语言直接影响着客人的情绪。（2）服务人员的语言是服务员人格的体现。（3）服务人员的语言反映了酒店的管理水平。3.服务举止

服务举止，是对服务人员在工作中的行为、动作方面的具体要求。

酒店服务礼仪原则

作为一种约定俗成的行为规范，礼仪有其自身的规律性，这也就是礼仪的原则。酒店服务礼仪虽然只是礼仪的一个小小的分支，但同样也具有自己的原则，那就是我们线面将要讲到的人本原则、平等原则。

1.“以人为本”的酒店经营管理理念：

酒店“以人为本”，酒店的经营管理者“以人为本”，只有当这种“以人为本”的观念牢牢地根植于经营管理者的脑海中，他们才回深知，顾客的需要就是就是酒店的需要，顾客的要求就是酒店的要求顾客的标准就是酒店的标准，他所作出的决策、所制定的政策也才会透露出浓浓的人文气息，也才能真正把顾客当成上帝

同时，酒店的经营管理人员还应努力在酒店创造出一种“以人为本”的酒店文化，想员工灌输这种“以人为本”的思想，把“以人为本为员工为顾客提供服务时的最高准则。只有这样，才能打造出高品质的酒店服务和酒店文化。

2.以顾客为本，以员工为本 2.1以顾客文本

“顾客就是上帝”，想顾客之所想，急顾客之所急，充分考虑到顾客的消费心理，除了为价格敏感型顾客提供“价廉物美”的产品及服务以外，还应为顾客提供一些人性化的服务。2.2以员工为本

当然，以人为本的科技并非只是以顾客为本，它同样还以酒店的员工为本，因为酒店的员工是酒店里所有服务的提供者，若酒店失去了对员工的尊重，员工自然也就不会以酒店为家。在酒店内部的管理中，酒店要把员工作为平等的人来看待，而不能将他们等于机器设备来看待，认为他们只是酒店获取利益的工具：而应该在酒店管理中，着眼于作为个人员工以及群体的本性需要。不会让员工觉得你这个管理者好欺负，只会让员工更接近你，更乐意为你“卖命”。

在酒店的管理中，酒店的经营者应注意以下几点：

（1）重视发挥与昂的主观能动性，充分调动员工的积极因素。（2）为员工创造良好的人际关系氛围。（3）培养员工的团体合作精神。（4）重视顾客和员工的生命财产安全。

（二）平等原则

1.平等待客

顾客就是上帝，对于要求入住酒店的客人，无论客人的身份、地位、穿着打扮如何，只要客人有要求，酒店就没有权利部位客人提供服务。

2.平等待已

酒店员工是酒店不可或缺的一部分，对待自己的员工，也一定要遵循平等的原则。对于酒店的管理者来说，这条尤其重要。不管你是处于私心还是出于同情，你偏袒了谁，照顾了谁，都有可能引起员工内部的争吵甚至可能是争斗，影响酒店的团结，所以，酒店管理者在处理员工内部矛盾时，一定要眼见为实，秉公办事。

顾客投诉

1.认真对待客户投诉 A．迅速受理，绝不拖延

客户投诉的处理方法第一步叫做“接受投诉”。要求迅速受理，绝不拖延，这是第一个要素。避免对客人说“请您稍等一下”。因为你并不了解这位客人的性格，这个投诉对他生活工作带来了多少影响。投诉处理的目的不仅仅是避免给酒店带来的麻烦，更重要的是希望通过有效处理投诉，能够提高客户对酒店信任度，是酒店的口碑得到良好的维护，有更多的“回头客”。B．平息怨气

客户在投诉时，多带有强烈的感情色彩，具有发泄性质，因此要平息怨气。在客户盛怒的情况下当客户的出气筒，需要安抚客户，采取高姿态，承认错误，平息怨气，让客户在理智情况下，分析解决问题。C．澄清问题

需要给客户一个宣泄不满和委屈的机会来分散心里挤压的不满情绪，如果放弃这个机会，就不利于投诉最终的处理，用提问题的方法，把投诉由情绪带入事件。

D．探讨解决，采取行动

探讨解决是指投诉怎么处理。真正的优秀的客户服务人员通过两步来做，第一步是先了解客户想要的解决方案，客户服务人员主动提出“您觉得这件事情怎么处理比较好？”然后第二步才提出你的解决方案，迅速对客人投诉的问题进行有效的解决。

E．感谢客户

感谢客户是最关键的一步，这一步，是维护客户的一个重要的手段和技巧。客户服务人员需要说三句话来表达三种不同的意思：第一句话是再次为给客户带来不便表示歉意：第二句话是感谢客户对于酒店的信任和惠顾，：第三句话是想客户表决心，让客户知道我们会努力改进工作。

酒店日常礼仪

1． 微笑作用

在酒店工作中，微笑也是相当重要的。微笑能拉近人与人之间的距离，调节情绪，消除隔阂，促进双方沟通，国外有人认为，“一个人的微笑价值百万美元”。这也充分说明了微笑可以美化形象，当然，笑应是发自肺腑、发自内心的笑，应该笑得真诚、适度、适宜。

2． 微笑的原则 ① 真诚

发自内心的微笑即是一个人自信、真诚、友善、愉快心态的表露，同时又能营造明朗而富有人情味的氛围。发自内心的真诚微笑应是笑到、口道、眼到、心到、意到、神到、情到。

② 适度

微笑虽然是人们交往中最有吸引力、最有价值的面部表情，但也不能随心所欲，不加而制。

微笑的基本特征是齿不露、声不出，既不要故意掩盖笑意、压抑喜悦，也不要咧着嘴哈哈大笑。只有笑得得体、笑得适度，才能充分表达友善、真诚、和蔼、融洽等美好的情感。

③ 适宜

微笑时全世界通用的语言，但是笑有一个分寸，微笑，含笑，大笑，狂笑，冷笑，苦笑，它的适用对象是不同的。在服务时候，当笑则笑，不该笑别笑。不能走到哪里笑到哪里，见谁都笑。微笑要适宜，下面这些场合是不适宜微笑的； A． 特别庄严、肃穆的场合，不宜笑； B． 当别人做错事、说错了话时，不宜笑； C． 当对方有先天缺陷时，不宜笑； D． 当对方出了洋相时，不宜笑； E． 当别人遭受重大打击，心情悲痛时，不宜笑。

3． 鞠躬礼仪（1）鞠躬类型

鞠躬礼根据鞠躬的角度，分为90度、45度和15度三种。90度一般用于三鞠躬属最高礼节；45度的鞠躬礼通常为下级向上级，学生向老师，晚辈向长辈，以及服务人员对来宾表示致意所用；15度鞠躬礼用于一般的应酬，如问候、介绍、握手、让座、让路等都应伴随15度的鞠躬。

（2）鞠躬的标准

A． 以站姿为基础，双手在体前搭好，双眼注视对方，面带微笑；

B． 鞠躬时，以臀部为轴心，将上身挺直地向前倾斜，目光随着身体的倾斜而自然下垂至脚尖。鞠躬完结，恢复站姿，目光再回到对方的脸上；

C． 鞠躬时，应当时问候，“您好，欢迎光临”。声音要热情、亲切、甜美，且与动作协调；

D． 如果坐着见到客人，领导，长辈，应起立鞠躬致意。

仪容仪表

一、仪容；通常指的是一个人的容貌，是员工的本身的素质的体现，反映了企业的管理水平，满足客人的需要，也反映了我们员工的自尊自爱。

仪表；指人的外表，包括人的服饰和姿态方面，是个人精神面貌的外观体现。

二、标准；

整体；整齐大方，自然，大方得体，神情奕奕，充满活力。

头发；头发整齐，清洁，不可染发烫发、留怪异发型，不得披头散发，要打啫喱水。男服务员切忌留长发，一般以短发为主。发型两侧不宜超过两耳，更不能遮住耳朵；后面的头发不能长及衣领；更不能留大鬂角。女服务员短发不过眉，侧不过耳。后不遮领；长发刘海不过眉，过肩要扎起（用发网网住，夹于脑后），不得使用夸张耀眼的发卡。耳饰；只可戴小耳环（无坠），颜色清淡。不允许男性服务人员佩戴耳环和耳钉。

面貌；精神饱满，表情自然，不带个人情绪，面着淡妆，不要用有浓烈的气味化妆品，不可用颜色夸张的口红，眼影，唇线；口红脱落，要及时补妆。

手；

不留长指甲，指甲长度以不超过手指头为标准，不准涂有指甲油，经常保持清洁，除手表外，不允许佩戴任何手饰（结婚人员可佩戴一枚戒指）。工服；干净平整，无油垢，员工牌佩戴与左胸，男服务员袜子穿黑色的，不可有破损，要保持干净（除酒起子，火机，圆珠笔外）。

鞋；

鞋子不可以脱毛，女服务员袜子穿肉色的，男服务员袜子穿黑色的，不可有破损，要保持干净（严禁穿白色或其他颜色的袜子）。个人卫生；要勤洗手、勤剪指甲（2mm），不涂有色指甲油和有味指甲油，不吃异味食品，不喝有酒精的饮料，多洗澡换衣服。

第五篇：记忆(概念)

关于记忆

定义：

记忆，就是过去的经验在人脑中的反映。它包括识记、保持、再现、回忆三个基本过程。形式

形象记忆、概念记忆、逻辑记忆、情绪记忆、运动记忆等。关于左右脑：

人类大脑有左右之分，在左脑中发挥作用的是低速记忆，而在右脑中发挥作用的则是高速记忆。左右脑之间有一堵墙,人们往往只使用左脑，让右脑一直处于休眠状态。左脑记忆是一种“劣质记忆”，不管什么都会很快忘记；右脑记忆却是“过目不忘”的，这两种记忆能力之比是1:100万。传统记忆方式的本质是声音记忆 增强方法①：

一、唤醒身体

1、闭上眼睛吃饭。

2、用手指分辨硬币。

3、戴上耳机上下楼梯。

4、捏住鼻子喝咖啡。

5、放开嗓子大声朗读。

6、闻咖啡看鱼的图片。

二、寻求脑刺激

7、到餐馆点没吃过的菜。

8、把自己的钱花掉。

9、专门绕远路。

10、用左手端茶杯。

11、听不同类型的歌曲。

12、一天睡觉6小时。

三、积极锻炼左右脑

13、去陌生的地方散步。

14、判断自己是右脑型还是左脑型。

15、用直觉作决断。

四、补充脑营养

16、甜食让你变聪明。

17、吃早餐能活化大脑。

18、多咀嚼可以提高成绩。

五、越运动脑子越好

19、每天快走20分钟。20、多做“手指操”。

21、尝试全新的运动。

六、改善脑活性 激发灵感

22、记住每次成功的感觉

23、对自己说“肯定能行”

24、写100自己喜欢的东西

25、变换视角看问题

26、一想到就说出来

27、让脑偶尔无聊一下

28、看从来不看的电视节目

29、亲身体验是脑最宝贵的财富 30、做个倾听者十分科学。

根据这本书，我总结了一些可以养成的小习惯：

1、每当桌上满是食物的时候，就闭着眼睛吃饭。

2、经常用手指分辨硬币（或象棋子也不错）。

3、戴上耳机上下楼梯。

4、放开嗓子大声朗读。

5、到餐馆点没吃过的菜。

6、左手端茶杯。

7、听不同类型的歌。

8、每天23：00前睡觉，5：00起床。

9、在陌生的地方散步。

10、每天吃点甜食（这个最喜欢）。

11、吃早餐。

12、多咀嚼。

13、每天快走20分钟。

14、一天十次“手指操”。

15、每季度学一项新运动。

16、记录成功的事。

17、每天出门前对着镜子里的自己微笑并说：我肯定能行。

18、写100个自己喜欢的东西，每天拿出来看看。

19、站在对方的立场看问题。

20、每周给自己半小时的无聊时间。

21、每周看一到二次自己没不看的节目。

22、做个倾听者。

23、每天找个时间专门背一些东西。

增强方法②： 1.注意集中。记忆时只要聚精会神、专心致志，排除杂念和外界干扰，大脑皮层就会留下深刻的记忆痕迹而不易遗忘。如果精神涣散，一心二用，就会大大降低记忆效率。

2.兴趣浓厚。如果对学习材料、知识对象索然无味，即使花再多时间，也难以记住。

3.理解记忆。理解是记忆的基础。只有理解的东西才能记的牢、记得久。仅靠死记硬背，则不容易记住。对于重要的学习内容，如能作到理解和背诵相结合，记忆效果会更好。

4.过度学习。即对学习材料在记住的基础上，多记几遍，达到熟记、牢记的程度。过度学习的最佳程度是150%。

5.及时复习。遗忘的速度是先快后慢。对刚学过的知识，趁热打铁，及时温习巩固，是强化记忆痕迹、防止遗忘的有效手段。

6.经常回忆。学习时，不断进行尝试回忆，可使记忆错误得到纠正，遗漏得到弥补，使学习内容难点记的更牢。闲暇时经常回忆过去识记的对象，也能避免遗忘。

7.读、想、视、听相结合。可以同时利用语言功能和视听觉器官的功能，来强化记忆，提高记忆效率，比单一默读效果好的多。

8.运用多种记忆手段。根据情况，灵活运用分类记忆、特点记忆、谐音记忆、争论记忆、联想记忆、趣味记忆、图表记忆、缩短记忆及编提纲、做笔记、卡片等记忆方法，均能增强记忆力。

9.掌握最佳记忆时间。一般来说，上午9～11时，下午3～4时，晚上7～10时，为最佳记忆时间。利用上述时间记忆难记的学习材料，效果较好

10.科学用脑。在保证营养、积极休息、进行体育锻炼等保养大脑的基础上，科学用脑，防止过度疲劳，保持积极乐观的情绪，能大大提高大脑的工作效率。这是提高记忆力的关键。