关于认真做好大源镇残联换届选举工作的通知

第一篇：关于认真做好大源镇残联换届选举工作的通知

中共大源镇委员会文件

大委〔2007〕11号

关于认真做好大源镇残联换届选举工作的通知

各村、企事业单位：

我镇第五届残联于2003年4月换届至今，任期已满三年，根据《中国残疾人联合会章程》有关规定，为进一步加强我镇残疾人组织建设，促进我镇残疾人事业持续发展，经镇党委研究，拟在3月下旬（初定3月28日）对我镇残疾人联合会进行换届选举，这次换届是我镇残疾人事业中的一件大事，为确保此项工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、换届选举工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和贯彻十六届六中全会提出的“弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”及市第十二次党代会提出的“有效保障残疾人、孤残儿童、弱势群体的基本生活”的要求，围绕富阳市残疾人事业“十一五”发展规划，进一步加强基层残疾人工作，提高服务水平，为建设一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出更大贡献。

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二、代表基本条件、名额及产生办法

（一）代表基本条件

要按照《中国残疾人联合会章程》规定程序，认真选好代表，充分体现代表的先进性和广泛性，同时要具备下列基本条件：

1、坚持四项基本原则，拥护党的基本路线、方针、政策，遵纪守法；

2、坚持原则，讲政治、顾大局，有优良的人格和高尚的品德；

3、热爱残疾人事业，有奉献精神，具有一定的文化程度，年龄一般在50周岁以下，并有较强的参政议政能力和社会活动能力。

4、残疾人代表应持有《中华人民共和国残疾人证》。

（二）代表名额及产生办法

1、代表人数初定60名，具体名额分配方案见附件。

2、代表由行政村或企事业单位民主推荐产生，代表中各类残疾人及残疾人亲友不少于60%，残疾人工作者应占一定比例。

三、有关要求

各村、企业单位要切实加强领导，把残联换届选举工作摆上议事日程，认真推荐产生好残疾人代表，并于3月21日前以工作站为单位上报到镇社会事务办。

附件：

1、大源镇残疾人联合会第六次代表大会代表名额分配表

2、大源镇残疾人联合会第六次代表大会代表推荐表

中共大源镇委员会二OO七年三月十六日

主题词：残联换届选举通知抄送：市残疾人联合会，镇各工作站、办公室、中心，镇领导班子成员、镇调研员、助理调研员

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第二篇：关于认真做好乡（镇）党委换届选举工作的通知

文章标题：关于认真做好乡（镇）党委换届选举工作的通知

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及*发[2006]1号文件通知精神，按照县乡（镇）镇换届工作会议的要求，为切实做好我乡（镇）党委换届选举工作，现将有关事项通知如下：

一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，严格按照党章和党内条规办事，充分发扬民主，切实保障党员的民主权利，坚持党的民主集中制原则，坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩，坚持任人唯贤，公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡（镇）党委班子，努力创建“五个好”乡（镇）党委。

二部署和要求

1、乡（镇）党委换届选举工作在3月30日完成。整个工作分为三个阶段：第一介阶段（2005年12月下旬至2006年3月14xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/日）为筹备阶段；第二个阶段（3月15日至3月25日）为会议阶段；第三个阶段（3月26日至30日）为总结阶段。

2、乡（镇）党委换届以召开党员代表大会的形式，选举产生新一届乡（镇）党委、纪委。

3、乡（镇）党委委员的职数、按上级要求为5人，乡（镇）纪委委员为3人。

4、乡（镇）党委委员、纪委委员、出席县第十次党代会代表一般采取候选人数20％的差额，在代表大会上进行直接差额选举。

5、全乡（镇）出席党代表代表大会的名额为101名，其中妇女代表所占比例不少于本乡（镇）妇女党员占党员总数的比例，先进模范人物代表不少于代表总数的25％，最后以选举结果为准。

6、代表候选人由选举单位全体党员酝酿提名，根据多数党员的意见确定代表候选人预备人选，报乡（镇）党委审批后按照候选人数多于应选人数的20％的比例提交支部大会进行差额选举。拟作下一届党委委员、纪委委员的候选人预备人选和各支部主要负责人一般列入代表候选人。

7、在代表选举过程中要严格程序，坚持标准，保证质量，真正把忠于党和人民事业、全心全意为人民服务、具有开拓创新精神和带领群众脱贫致富能力的优秀党员选为代表，为党委换届选举工作提供可靠的组织保证。

三组织领导

按照县委关于乡（镇）镇党委换届工作会议要求，为了加强对选举工作的领导，成立乡（镇）换届选举工作领导小组，由***同志任组长，***同志任副组长，***同志为成员，领导小组下设办公室，由***同志兼任办公室主任。

乡（镇）党委换届工作要求高、政策性强，务必严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》办事，切实做到充分发挥党内民主和坚持党的民主集中制原则相结合，认真做好宣传发动和思想政治工作，坚决杜绝违反组织原则和妨碍党员正确行使民主权利的现象发生，对搞非法组织活动、干扰换届选举工作及组织领导不力而造成不良后果的将严肃予以查处。

中共**乡（镇）委员会

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第三篇：关于认真做好村老年人协会换届选举工作的通知

中共富阳市鹿山街道工作委员会文件

富鹿委〔2008〕53号

关于认真做好村老年人协会换届选举工作的

通 知

各行政村：

基层老年人协会是做好基层老龄工作的一支重要力量。多年来，它在代表老年人的利益，维护老年人的权益，开展为老年人服务，协助村、支两委做好工作等方面都做出了显著的成绩。为了加强老年人协会班子建设，更好地发挥老年人协会在基层老龄工作中的积极作用，根据老年人协会章程的规定，决定对各行政村的老年人协会班子进行全面换届，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》精神，进一步加强基层老龄组织建设，重点解决村老年人协会班子年龄偏大、知识老化，工作活力下降的问题。按照《浙江省基层老年人协会组织通则》的规定，通过换届健全协会班子，提高工作活力，进一步推动基层老龄工作的开展。

二、班子要求

新组成的协会班子总的要求是：年龄结构合理，文化层次有所提高，班子团结，工作能力增强。班子成员的基本要求是：

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1、有奉献精神，热爱协会工作；办事公正，在群众中有一定威信；身体健康，原则上有初中以上文化，能坚持参加协会的日常工作；年龄原则上不超过70岁。为有利于工作，班子中要有适当的女同志。

2、班子人数3--5人为宜，设会长1名，副会长1名，秘书长1名，理事若干名（设3职的村秘书长由副会长兼任）。由于行政村规模调整后，部分行政村规模较大，为便于开展工作，可以在原行政村设立分会，分会设1-3名骨干。各村可以根据具体情况，尽可能保证原行政村有一名以上老年人进入班子。

三、换届程序

班子换届要按照老年人协会章程的规定进行，要体现民主，反映老年人的意愿，使产生出来的新一届班子能被老年人拥护，能为老年人办事。换届的具体步骤是：

1、开展宣传工作。要通过会议、黑板报、广播向老年人宣传这次协会班子换届的意义和新班子、班子成员的条件，使老年人都来关心换届。

2、推选好班子候选人。各村支部征求现协会班子的意见，推选好候选人，并将候选人名单报街道老龄委。

3、开会选举。开会选举是换届必须履行的程序。考虑到行政村规模调整后，召开老年人会议存在一定困难，各行政村以村民小组为单位，每小组推荐一名老年代表，再根据实际情况召开老年人代表会议进行民主选举，选举采取等额选举的评选方法进行，可采用书面选票选举或举手表决选举的方式进行，新的老年人协会班子成员可以兼任分会骨干和小组长。

4、批准公布。选举结果要报请街道党工委批准，并以党工委的名义发文公布，报市老龄工作委员会办公室备案。

四、几点要求

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1、各村要十分重视这次换届工作，要把它作为加强基层老龄组织建设的一项重要工作来抓精心制订工作计划，有步骤地加以实施。

2、在一周年内已进行过换届选举的可以不进行换届，但是班子成员名单要上报街道党工委，并与其它村一起发文公布。其余的行政村老年人协会班子都要进行换届。换届过程中要做好退下来的协会干部的思想工作，充分肯定他们过去做出的工作成绩，听取他们对做好协会工作的意见，做到平稳过渡。

3、这次村老年人协会班子换届工作要求在7月底前结束。

中共鹿山街道工作委员会 2008年7月10日

抄送：市老龄委、街道班子成员

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第四篇：关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知

内组„2011‟194号

关于认真做好2011年全县村党组织

换届选举工作的通知

各乡镇（街道）党（工）委：

为认真做好全县村党组织换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知》（豫办„2011‟27号）和市委组织部《关于认真做好2011年全市村党组织换届选举工作的通知》（安组通字„2011‟46号）精神，结合我县实际，现就村党组织换届选举工作的有关事项通知如下：

一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义 村级党组织是农村各项事业的领导核心。近年来，我县不断加强基层党组织建设，村级党组织在发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定等方面发挥了重要作用，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。但是，必须清醒地认识到，全县村级

－１－ 党组织建设还存在着诸多问题：个别村党组织软弱涣散，部分村级班子不协调，创造力、凝聚力、战斗力不强；村党组织班子成员年龄老化、能力和素质与新时期农村经济社会发展的要求不相适应；部分村发展党员工作滞后，村干部后继乏人；村级集体经济薄弱等。村党组织换届选举是全县广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是保障农村党员群众民主权利、强化村党组织领导核心地位的生动实践，是加强党在农村执政能力建设的内在要求。做好村党组织换届选举工作，是加强基层党组织建设的良好契机。通过村党组织换届选举，选出一大批坚强有力、干事创业的村党组织班子，尤其是选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，对于我县实施好“十二五”规划，全面推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，意义重大，影响深远。

二、全面把握村党组织换届选举工作的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及县十一次党代会要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村党组织领导班子，提高村级组织建设整体水平，为创业图强、建设生态宜居内黄提供坚强组织保障。

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（二）基本原则

1、坚持党的领导。充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对换届选举工作的领导。严格坚持党管干部原则，对候选人的资格条件严格把关，正确引导党员群众按照选人用人标准进行推荐和选举，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。

2、坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村党组织全面总结、报告、评价近三年工作，研究提出本村今后三年发展规划和工作目标的建议。要求候选人着重就发展经济、完善管理、改进服务提出具体方案和措施，引导党员群众把注意力从选什么人“当官”转向选什么人“干事”上来。

3、坚持发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，由村党组织根据党员推荐情况提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准后，再组织群众在此基础上进行推荐。探索扩大村党组织委员会委员候选人的差额比例等做法，积极稳妥地推行村党组织负责人直接选举。

4、坚持依党内法规办事。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格执行中央和省委、市委、县委有关文件规定，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实给党员、群众依法依规自主选举

－３－ 的权利。

（三）选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，具体人数由各乡镇根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村人口在2500人以下的，职数一般3人；村人口在2500人以上的，职数一般3至5人。村党支部班子成员职数3人的，设书记1人；5人的，可设副书记1人。

2、明确任职条件。坚持德才兼备的原则，真正把认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，思想政治素质高、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村党员选进村党组织班子。特别是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准选好配强村党组织书记。旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、参与黑恶势力、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党组织班子成员。

3、优化班子结构。应注意村党组织班子成员与其他村级组织班子成员之间的搭配，注重在年龄、文化、气质、性格、特长等方面的互补，力争35岁以下、高中或中专以上文化程度的班子成员所占比例有所提高。在组成村党组织班子时除考虑年龄、学历、阅历以外，还要重点加大女干部选拔力度。同时，提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励村党组织成员参选村民委员会委员，鼓励年富力强、有丰富工作经验、群众满意度高的村党组织书记参选村

－４－ 民委员会主任。

4、拓宽选人渠道。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员，通过法定程序积极参与村党组织换届选举。

（四）时间安排

根据省、市统一部署，结合我县实际，全县村党组织换届选举工作从10月中旬开始，11月底结束，确保新一届村党组织在其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用。

三、切实明确村党组织换届选举的方法步骤

各乡镇（街道）要坚持试点先行，先易后难，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作。重点应把握好以下几个关键环节：

（一）做好换届前期准备工作

1、调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清，做到心中有数、有的放矢。

2、制定方案。乡镇（街道）要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村党组织换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村党组织换届选举工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

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（二）组织村党组织换届选举

按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，广泛实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、准备工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇（街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会会议，传达乡镇（街道）党（工）委批复意见，研究召开党员大会的相关事宜，制定选举办法。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届的推荐和选举工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐新一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇（街道）党（工）委。乡镇（街道）党（工）委按照新一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇（街道）党（工）委批复的新一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐新一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

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4、组织考察。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数不少于1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告；通过大会选举办法；统一组织村党组织委员会委员候选人与党员见面并发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。之后，差额选举产生新一届委员会。选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇（街道）党（工）委呈报选举结果，乡镇（街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。

要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，每个乡镇一般要选择2至3个村，开展村党组织换届直选试点工作。直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织书记、副书记和委员人选，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。试点村需报经县委组织部批准。

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（三）做好换届后续工作

1、做好交接和建档工作。乡镇（街道）党（工）委要组织好村党组织新老班子的交接工作，整理、完善村党组织班子成员档案。要将竞职承诺存档备案，按照竞职承诺制定任期工作目标和工作计划，并在党务公开栏进行公布。要指导村党组织进一步健全党务公开和民主管理制度。村党组织书记报县委组织部登记造册。

2、落实好村干部工作报酬。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，按照规定标准落实新当选村干部工作报酬，完善村干部报酬正常增长机制。

3、做好正常离任村干部的工作。深入细致地做好落选同志的思想工作，乡镇（街道）领导要逐一与其谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。对换届中顾全大局、不计私利、表现良好且做了有益工作的正常离职村干部，要在政策允许范围内给予照顾；对符合条件的正常离职村党组织书记，要按照规定发放生活补贴。对换届中干扰选举顺利进行，或在选举结束后，影响新一届村党组织正常开展工作的，乡镇（街道）党（工）委要及时批评教育；造成严重后果的，要依法依纪给予严肃处理。

四、切实加强对村党组织换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。各级党委要把村党组织换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加

－８－ 强领导，精心组织，抓紧抓好。乡镇（街道）要结合其他村级组织换届选举，成立由党委主要负责同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构及工作机构。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。要进一步明确乡镇（街道）党（工）委书记直接责任人的职责，强化县乡两级党委在村党组织换届选举中的重要责任，为村党组织换届选举工作的顺利进行提供有力的领导保障。

（二）强化督查指导。县委组织部将成立巡回督查组，对各乡镇（街道）的村党组织换届选举工作进行巡回督查，重点加强对换届程序、职数设臵、工作进度的督促指导。乡镇（街道）要向每个村派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举创造条件，并以换届选举的成效来检验后进村党组织整顿的效果。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定换届选举工作重点指导村，乡镇（街道）党（工）委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

（三）严明换届纪律。加强对参选人员的教育，乡镇（街道）党（工）委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信

－９－ 箱等，并安排专人负责受理。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对宗族、宗教、黑恶势力及其他各种非法势力、境外组织干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织成员的，取消当选资格或撤销职务。

（四）做好来信来访工作。乡镇（街道）换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届选举工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（五）加强舆论引导。充分发挥各类媒体的作用，通过宣传车、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，大力宣传有关法律法规和政策规定，教

－１０－ 育、引导广大农村党员正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法步骤，形成正面引导的强大攻势，促使广大农村党员在享有权利的同时正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。

村党组织换届结束后，各乡镇（街道）要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、选人公信度等方面，在农村党员中开展村党组织换届选举工作满意度测评。同时，各乡镇（街道）要对村党组织换届选举工作情况进行总结，并于2011年12月5日前将工作总结及满意度测评结果报县委组织部。

中共内黄县委组织部 2011年10月25日

主题词：基层组织建设 换届 选举

通知

中共内黄县委组织部 2011年10月25日印发（共印100份）

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第五篇：关于做好镇人大、政府换届选举工作的通知

关于做好镇人大、政府换届选举工作的通知

各镇党委、县委各部委，县直各单位党组织，县开发区、台创园、龙桥工业园、城东新区指挥部办公室党委：

根据市委《关于做好县、乡人大、政府和县政协换届选举工作的通知》（合发[2011]29号）精神，结合我县实际，现就做好镇人大、政府换届选举工作通知如下：

一、准确把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举的指导思想是：在省、市、县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，选好人大代表，选好干部、配强领导班子，加强基层政权建设，为顺利实现“十二五”各项目标任务，全面贯彻落实县十一次党代会精神，为推进庐江科学发展、和谐发展，提供坚强的思想、政治和组织保证。

做好这次换届选举工作，必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举工作的正确方向；必须坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利；必须坚持依法按章办事，坚决维护法律的严肃性和权威性，善于根据法律法规和政协章程解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序进行。

二、切实做好代表选举工作

这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。要按照有关法律法规，扎实做好人大代表选举工作。

1、严把代表素质关。代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。要做好代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查，严把政治关，注意其道德品行和社会形象。对党政干部，要听取纪检监察机关的意见；对新社会阶层人士，要听取行业主管部门、行业协会党组织和政法、计生、工商、税务、环保、社会保障、安监等相关部门的意见，其中非公有制经济人士由党委统战部门牵头开展综合评价；对异地交流任职的，要听取人选原所在地区和单位党组织的意见。坚持把代表履职情况作为继续推荐、提名的重要依据。按有关法律法规，认真了解核实选民或代表联名推荐的代表候选人情况。代表候选人要在一定范围么公示。坚决防止把政治品质和道德品行差、有拉票贿选、涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。

2、保证代表的广泛性和代表性。优化人大代表结构，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，民主党派成员和无党派人士代表应占适当比例。非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士比例要适当。连任的代表要占一定比例。党代会代表、人大代表一般不交叉。

3、扩大代表推荐提名中的民主。要严格按照有关法律法规推荐提名人选，广泛讨论研究、充分酝酿协商。加强与各推荐提名单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。

三、切实选好配强领导班子

换届是优化领导班子配备的有利时机。要按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，选优配强领导班子，提高领导班子的领导水平和执政能力。

1、严格执行换届的有关政策。认真执行领导班子配备改革有关精简职数的要求，巩固完善领导班子配备改革成果，保持政策的连续性。这次换届，镇政府设镇长1,名，副镇长2—3名。人大主席由党委书记兼任的，可配专职副主席1名。落实党政交叉任职要求，镇政府党员副职可任党委委员。

2、选优配强正职人选和班子成员。要选配政治上强，作风民主，领导经验丰富，能够驾驭复杂局面，善于做群众工作，清正廉洁的优秀干部。政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。根据岗位职责和干部的素质条件，坚持人岗相宜，选好配强班子其他成员。镇党委书记可担任镇长或镇人大主席。

3、着力优化领导班子结构。换届时，镇政府领导班子中40岁左右及其以下的干部要达到一半以上。35岁左右及其以下的镇长要达到30%以上。要注意选配优秀年轻干部进入镇领导班子，可从大学生村官、县直部门和事业单位择优选拔30岁以下年轻干部，提名为镇领导班子人选。要科学使用各年龄干部，形成梯次配备的合理年龄结构，防止任职年龄层层递减。换届时，镇党政领导班子至少要配备1名女干部，党政领导班子各配备1名女干部的要达到40%以上，女性正职占10%以上。

4、注重班子成员的合理搭配和优势互补。既要考虑专长、能力结构的合理性，还要考虑个性特点和工作阅历、工作经验的互补性。按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求，注重人选素质，优化班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。加大干部交流力度，重点交流关键岗位干部、优秀年轻干部、在本地任职时间较长和因工作需要交流的干部。

四、坚持德才兼备、以德为先的用人标准

选好人用好人是搞好换届的关键。要坚持德才兼备、以德为先，按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，选干部配班子，努力形成坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向。

1、坚持把干部的德放在首位。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面深入了解干部的德，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把政治上不坚定、落实科学发展观不力、不坚持原则、不关心群众疾苦、作风不实、品行不端、为政不廉的人选进班子。

2、突出科学发展的实绩。把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核评价干部的基本依据，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。全面准确了解干部在科学决策、推进发展、维护稳定、社会管理、群众工作等方面的履职情况。综合运用各类干部考核评价成果，把换届考察与日常考核、考核、目标考核和任职考察等情况综合起来，科学分析评价干部的实绩，切实做到从实绩看德才、凭德才用干部。

3、注重群众公认。考核评价干部要充分走群众路线，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，引导干部坚持以人为本、执政为民，密切与人民群众的血肉联系。要增强干部考察工作的透明度，扩大群众参与度，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，注重干部在群众中的口碑。现任领导班子成员在会议投票推荐得票率未达到半数、民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二或不称职得票率超过三分之一，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。

4、注重干部的廉洁自律。加强对干部党风廉政情况的考核，继续提名人选名单提前送纪检机关征求意见；新提名人选考察对象确定后，及时征求纪检机关意见；对群众来信访反映的问题、民主测评中廉的评价较低的，要深入了解、认真分析，线索具体的要调查核实。要加强与纪检监察机关、检察机关和审判机关的信息沟通，及时掌握领导干部违纪违法案件中涉及的买官卖官问题线索，严格把好干部选拔任用关，对纪检监察问题的领导干部，在这次换届中不得作为领导班子提名人选，坚决防止“带病提拔”或“带病上岗”。

五、精心组织大会选举

人大会议选举，具有很强的政治性、法律性和程序性。要切实加强领导，依法按章组织好大会选举。

1、加强大会选举的组织领导。要研究制定切实可行、便于操作的选举办法，划分好代表团，选好代表团团长。建立大会临时党组织，各代表团成立党支部。发挥好大会主席团、临时党组织和代表中党员的作用。密切关注选举工作方案的实施情况，认真研究可能出现的情况和问题，建立灵敏快捷的信息传导决策机制，掌握会内外思想动态，发现苗头性、倾向性问题，及时妥善处理，依法按程序做好工作，保证换届人事安排大格局的顺利实现。

2、改进候选人介绍方式。认真做好候选人建议名单说明工作，着重讲清楚有关政策规定、领导班子结构要求和工作需要，讲清楚人选德才条件、提名理由和方案形成过程，讲清楚党委关于领导班子建设的总体考虑。对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面、更详细、更具体。对代表提出的问题，要认真做好解释说明。应向代表提供候选人名册、简历等资料。对领导班子人选，可提供述职述廉报告或思想工作总结，增进代表对候选人的了解。

3、做好人大代表联合提名候选人工作。代表联名工作要有预案。注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，可从差额考察的人选中进行联名。对代表联名人选，若本人不愿接受提名，应当尊重本人意愿，并向联名代表做好解释说明工作，可不列为候选人。要对代表联合提名人选进行资格审查，不符合有关法律法规和任职资格条件规定的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。

六、着力营造风清气正的换届环境

要提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止干扰破坏选举的违纪违法行为，严肃查处用人上的不正之风，为换届选举营造良好环境。

1、坚持教育在先、警示在先、预防在先。认真学习宣传贯彻选举法，增强选民、代表的法制观念，提高民主素质。明确严肃换届纪律有关要求，教育引导相关领导干部和代表自觉遵守“5个严禁、17个不准”的纪律要求，增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面典型警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。

2、严肃惩治违反换届纪律的行为。畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。严肃换届纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷和换届前突击提拔调整干部等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查；查实的违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

3、坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为。严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理。

七、加强对换届工作的组织领导

这次镇人大、政府换届工作时间紧、任务重、要求高。各镇要高度重视，把这项工作提上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。

1、加强组织领导。县成立县镇人大、政府换届工作领导小组，并向每个镇派出一个指导组，负责业务指导。各镇要分别成立换届工作领导小组和工作机构，精心组织好换届选举工作。要精心组织镇人大代表直接选举工作，建立健全人大代表选举工作领导机制和代表候选人审查机制。选优配强选举委员会，选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作并且有较高威望的同志担任。要处理好换届工作和其他工作的关系，统筹兼顾、互相促进，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

2、做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抓住发展机遇、干事创业上来。广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导领导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退流转，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

3、重视舆论引导工作。党委宣传部门要充分发挥主流媒体的舆论导向作用。加强正面引导，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传本镇经济社会发展的成就，为换届选举工作营造良好舆论氛围。严肃新闻宣传纪律，密切关注舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论引导的主动权，切实维护社会稳定。

各镇要及时了解和掌握换届选举工作中的新情况新问题，重大问题要迅速请示报告。换届结束后，要形成书面总结，及时向县委报告。

中共庐江县委 2011年10月30日