森林防火管理规定

第一篇：森林防火管理规定

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《森林防火条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。本市行政区域内除城市规划区外的一切森林防火工作，均适用本

办法。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条 森林防火工作实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、部门和单位领导负责制、家长监护责任制和岗位责任制。

第五条 任何单位和个人都有保护森林资源、保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情的义务；任何单位和成年人都有参加有组织的扑救森林火灾的义务。

第二章 森林防火组织

第六条 市人民政府设立森林防火指挥部，统一指挥、组织、协调和检查全市的森林防火工作。森林防火指挥部办公室设在市林业局，配备专职人员，负责日常工作。

各乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立相应的森林防火领导机构，负责本行政区的森林防火工作。市、乡（镇）、街道森林防火指挥部的主要职责是：

㈠宣传贯彻森林防火工作的方针、政策，监督本办法和有关法规的实施；

㈡制定落实森林防火制度和措施；

㈢组织护林人员巡山护林，控制和管理林区野外火源；

㈣负责森林防火设施、设备的建设和维修；

㈤报告森林火情并组织扑救；

㈥协助市森林公安分局和有关机关查处森林火灾案件。

第七条 全市组建1支森林消防专业队伍和25支森林扑火应急队伍，共720人。各有关单位应当按要求配齐配足扑火人员和设备，开展防火业务培训，做到“拉得出，上得快，打得胜”。

第八条 森林防火工作经费列入市、乡（镇）两级财政预算，统筹安排。

第九条 有林的和林区的基层单位应当配备专职或者兼职护林员。

护林员的森林防火职责是：

㈠宣传贯彻《森林法》和森林防火政策、法规，发动群众保护森林；

㈡巡护森林，对进入林区的人员进行防火教育和检查；

㈢管理好野外用火，监督防火安全措施的落实；

㈣观察了望火情，及时报告和组织扑救，参加调查森林火灾的损失，协助查处火灾案件。

第十条 林场、山林承包经营者和有自留山的个人，应与毗邻的单位和个人制订森林防火联防制度，共同做好联防区内的森林防火工作。

第三章 森林火灾预防

第十一条 乡（镇）长负责本行政区的森林防火工作，各乡（镇）要安排一名领导主抓森林防火工作，班子成员划片负责，与各村委会、山权单位分别签订防火责任状，建立森林防火责任制度，并定期进行检查。

第十二条 各乡（镇）要做好预防森林火灾宣传工作，编印森林防火宣传单发放到户，在林区重要地段设置永久性森林防火宣传标语，在村口、路口等显著位置设置森林防火警示牌，将森林防火纳入村规民约，利用各种途径和形式宣传防火灭火知识，加强群众农事用火管理。

第十三条 森林防火是一项全年性的工作，必须常抓不懈。每年的10月为森林防火宣传月，当年的10月1日至翌年的4月30日为全市森林防火期。在森林防火期内，各乡（镇）必须加强巡防人员对林区用火情况的巡查，在林区禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，必须严格遵守《森林防火条例》第十五条的规定。

第十四条 在森林防火期内，市、乡（镇）森林防火指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，指定负责人带班。市气象主管机构应当及时做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作，并及时通过新闻媒体予以发布。

第十五条 各乡（镇）及各林权单位应当在所有公路沿线和人口聚集的村庄等易发生火灾的林地周围开辟防火道或者营造防火林带，在林地边缘以外开设10米宽以上的防火隔离带。

第四章 森林火灾扑救

第十六条 任何单位和个人发现森林火灾，应当迅速向当地人民政府或市森林防火指挥部办公室报告。

第十七条 发生森林火警的乡（镇），要及时向市森林防火指挥部办公室和挂点领导报告并及时组织力量扑灭；发生森林火灾的乡（镇），应迅速组织足够力量扑救，同时向市森林防火指挥部办公室报告。市森林防火指挥部领导和挂点领导应当及时赶赴现场指挥火灾扑救工作。

市森林防火指挥部办公室在接到发生森林火灾的报告后必须立即向指挥长报告。指挥部根据火情发出扑火命令，做好火灾扑救的组织调度工作，同时按照有

关规定向上级报告。

在行政区域交界地区发生森林火灾，有关乡（镇）和单位应当立即通报火情，相互配合，共同组织扑救。

第十八条 现场指挥根据火情确定扑救方案，做好火灾扑救的组织调度工作。

各乡（镇）必须至少由一名主要领导带队，市直单位森林防火应急分队由行政一把手带队，参加火灾扑救工作；特殊情况经批准，可由

副职带队前往扑火。

扑火队伍带好扑火工具集结到指定地点后，必须立即向现场指挥报告，服从指挥，不得各行其事。

第十九条 森林火灾扑救过程当中，各扑火队伍要与市森林防火指挥部办公室保持联系，及时报告带队领导、人数、出发时间、到达时间、火灾扑救工作进展等情况，森林防火指挥部办公室应当如实记录在案。

第二十条 因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第二十一条 森林火灾扑灭后，市森林防火指挥部应当及时组织森林公安等部门和组织，对起火的时间、地点、原因、肇事者进行调查处理；组织林业调查设计队对过火面积、受害森林面积和森林蓄积、经济损失等情况进行调查，并将调查和处理的结果记入档案并按规定上报。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 在森林防火工作中，有下列事迹之一的，由市人民政府给予表彰和奖励：

㈠严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续3年以上未发生森林火灾的；

㈡发生森林火灾后及时采取有力措施，积极扑救的；或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

㈢发现森林火灾及时报告并尽力扑救，避免造成重大损失的；

㈣发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

㈤在查处森林火灾案件中做出贡献的；

㈥在森林防火科学研究中有发明创造的；

㈦连续从事森林防火工作15年以上，工作有成绩的。

第二十三条 市林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府对有下列第一项至第四项行为之一的，处10元至50元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50元至500元的罚款：

㈠森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；

㈡违反规定擅自进入林区的；

㈢违反规定在林区使用机动车辆和机械设备的；

㈣不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；

㈤过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。

第二十四条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由市公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 森林防火责任人经森林防火指挥部或者林业主管部门通知，对森林火灾隐患不加消除的，以及不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，除依法给予行政处罚外，视其情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予通报批评或者行政处分。

一年内因森林防火工作被全市通报批评两次以上的乡（镇），由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。

市直机关单位接到扑火命令后不及时认真组织森林扑火工作被全市通报批评两次以上的，由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。

对思想麻痹、工作不力、玩忽职守、处置指挥不当，造成森林火灾的，按照中共乐平市委乐发200433号文件中的有关规定对其进行处理。

火灾发生后，组织得力，扑救及时、有效，把损失减少到最小程度的，可酌情从宽处理。

第二十六条 各乡（镇）发生火情后要在规定的时间内及时准确上报，决不允许出现瞒报、迟报现象，凡瞒报、迟报的，一经查实，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人员依法给予行政处分。

第二十七条 由于责任乡（镇）预防不力而引起森林火警、火灾，或者发生森林火灾后责任乡（镇）扑救不力的，由市森林防火指挥部按下列标准对责任乡（镇）收缴森林防火保证金：

㈠每发生一起森林火警（15亩以下），收缴1000元；

㈡每发生一起森林火灾，除收缴1000元基数外，过火面积在15—100亩的，另按每亩10元的标准予以收缴；过火面积在101亩以上的，另按每亩20元的标准予以收缴。

第二十八条 在市财政设立森林防火指挥部防火经费预算外专户，各乡（镇）、街道首次交纳10000元森林防火保证金列入市专户。发生森林火警、火灾的，按本办法第二十七条规定的标准予以扣缴，扣缴后造成的亏空，由责任乡（镇）、街道在扣缴后的两个月内予以补足。不交纳或者不补足的，由市财政代扣代缴。

森林防火保证金列为森林防火基金，专款专用，接受市财政和审计监督。

第六章 附则

第二十九条 本办法自公布之日起施行，并由市森林防火指挥部办公室负责解释。

第二篇：河北省森林防火规定

河北省森林防火规定

河北省人民政府令〔2011〕第14号

《河北省森林防火规定》已经2011年11月9日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

代省长 张庆伟

二○一一年十一月二十一日

河北省森林防火规定

第一章 总 则

第一条 为保障人民生命财产安全，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,实行行政首长负责制，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上人民政府森林防火指挥机构应当会同有关部门建立专职指挥制度，重点火险县的森林防火办公室应当配备专职工作人员。省人民政府森林防火指挥机构应当强化预警监测、扑火指挥、航空护林等工作职能，完善森林防火组织指挥体系。

县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入本级财政预算，根据森林防火实际需要，结合本级财力情况确保森林防火经费。

第五条森林防火工作属于紧急抢险救灾性质，各级人民政府应当强化森林火灾扑救人员和森林防火工作人员的保护措施，按高危行业落实有关待遇。

第六条 各级人民政府鼓励并支持通过各种有效方式，转换、降解林区内可燃物载量。第七条 县级以上人民政府应当对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按有

关规定给予表彰和奖励,奖励经费由本级财政承担。

县级以上人民政府森林防火指挥机构可以按有关规定，对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，当场给予表彰和奖励。

第二章 森林火灾的预防

第八条 每年10月1日至次年5月31日为本省森林防火期。县级以上人民政府可以根据实际情况，具体规定森林防火期，划定森林防火区，并向社会公布。

森林防火区内严禁下列野外用火：

（一）吸烟、乱丢火种；

（二）燃放烟花爆竹、祭祀用火、点放孔明灯；

（三）烤火、野炊；

（四）燎地边、烧秸秆、烧荒、焚烧垃圾；

（五）其他未经批准的用火。

第九条 县级以上人民政府应当划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度和考核制度，制定森林防火责任追究办法。

森林防火目标管理责任制应当列入各级人民政府目标管理考评内容。

第十条 县级以上人民政府应当按国家和省有关规定建设林火阻隔带、防火道路、应急通信、视频监控和扑火物资储备库等森林防火基础设施，储备必要的扑火物资，提高森林防火基础建设水平和物资装备保障能力。

第十一条 县级人民政府应当加强护林员队伍建设，按六十公顷有林地不少于一名护林员的标准配备，落实护林员工资、补贴等待遇。

护林员的森林防火职责主要是：

（一）宣传森林防火法律、法规、规章和防火知识，对进入森林防火区的人员进行防火教育；

（二）巡山护林，管理野外用火，制止野外违法用火行为，控制火种进入防火区；

（三）及时报告火情，积极参与扑救森林火灾；

（四）协助有关部门调查森林火灾案件。

第十二条 县级以上人民政府应当根据森林火险区划等级，成立相应规模的森林消防专业队伍，配备专职管理人员，解决营房、训练场地、车辆、扑火机具等设施、装备建设经费，把森林消防专业队员的工资、社会保险、福利待遇纳入同级财政预算。森林消防专业队伍的培训、调动和管理，由同级人民政府森林防火指挥机构负责。

重点火险县应当加强森林消防专业队伍建设，一级火险县成立不少于一百人的森林消

防专业队伍，二级火险县成立不少于六十人的森林消防专业队伍，三级火险县成立不少于三十人的森林消防专业队伍。

国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、矿山等企业、事业单位，应当成立规模与防火任务相适应的森林消防专业队伍。

第十三条 县级以上人民政府应当协调人民解放军、武警部队、民兵预备役部队，建立森林消防应急队伍，完善军地沟通协调和应急联动机制。

第十四条 各级各类森林消防队伍应当经常组织森林防火知识培训,加强扑火实战演练,提高火灾扑救能力。

第十五条 森林防火期内，遇有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期，发布政府决定、命令，采取封山管理措施，严禁一切野外用火。

第十六条 县级以上人民政府应当组织林业、农业、教育、旅游、广播电视等有关部门开展森林防火公益宣传，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。

林区所在地的学校和有关职业培训机构应当加强森林防火知识的教育和培训。第十七条 气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时无偿播发或者刊登森林火险天气预报。

无线电管理部门对森林防火专用通信设备，应当免收频率占用费和检测费。经交通运输等有关部门批准，执行森林火灾预防和扑救任务的车辆，免收过路、过桥费。

第十八条 铁路、公路、石油天然气管道，以及电力、电信线路等森林防火责任单位，应当在森林火灾易发地段开设防火隔离带，清除周边可燃物，并组织人员进行巡护，防止森林火灾发生。

铁路、公路运输管理部门应当对进入林区的运营企业和乘客进行森林防火安全宣传教育。

第十九条 在森林郁闭度零点二以上的林地依法开办工矿企业，设立旅游区或者新建开发区的，应当开设防火隔离带或者营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等森林防火设施，做到与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

前款规定建设项目规划的森林防火设施应当报县级以上人民政府林业主管部门备案，完工后应当予以验收，验收不合格的，不得投入使用。

在森林郁闭度零点二以下的林地内建设工程,建设单位应当主动采取森林火灾防控措施，接受森林防火指挥机构的监督检查。

第二十条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门开展森林防火督导检查工作，重点检查各项森林火灾防控措施和隐患排查的落实情况。对检查中发现的森林火灾隐患，应当要求有关单位和个人予以消除；未按要求消除隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门向有关单位和个人下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改。

第二十一条 在森林防火期内，经省人民政府或者其授权的部门批准设立的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

县级人民政府根据实际需要，可以在森林防火区乡道、村道设立临时性的森林防火检查站，森林防火期结束后予以撤销。

森林防火检查站不得收取任何费用。

第二十二条 乡（镇）人民政府应当落实森林防火责任，组织人员巡山护林，建立森林消防半专业队伍，开展森林火灾隐患排查，及时扑救森林火灾。

第二十三条 鼓励村民委员会成立森林防火组织，配备临时性护林员，建立森林消防群众队伍，做好森林防火工作。

第二十四 条森林、林木、林地的所有者和经营者，应当在主要路口、关键部位设置森林防火警示宣传标志，对外来人员进行森林防火安全宣传，配备护林员，开展防火巡护，清除边缘可燃物，建设森林防火基础设施，配备森林防火所需的设备。

第二十五条 在森林防火期内，对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，应当实行森林防火监护责任制，加强对被监护人的森林防火教育和管理,防止玩火等行为引发森林火灾。

第三章 森林火灾的扑救

第二十六条 任何人发现森林火灾应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

第二十七条 当地人民政府森林防火指挥机构接到卫星监测林火热点、航空观测火点或者其他火情报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按有关规定逐级上报。不得瞒报、谎报或者拖延报告。

第二十八条 发生下列森林火灾，设区的市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构。需报告省人民政府和国家森林防火指挥机构的，由省人民政府森林防火指挥机构上报：

(一)受害森林面积一公顷以上的森林火灾；(二)8小时尚未扑灭明火或者当日未灭的森林火灾；

(三)国有林场、自然保护区、风景名胜区以及飞播林发生的森林火灾；

(四)威胁居民区或者重要设施安全的森林火灾；(五)造成一人以上死亡或者二人以上重伤的森林火灾；(六)设区的市行政区域交界处发生危险性较大的森林火灾；(七)与邻省、自治区、直辖市周边乡（镇）发生的森林火灾；(八)需要省协调支援的森林火灾。

第二十九条 发生森林火灾，乡（镇）人民政府应当先行组织扑救，并立即报告县级人民政府森林防火指挥机构；县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按规定启动森林火灾处置应急预案。

第三十条 森林火灾发生后，火灾发生地县级人民政府应当成立森林火灾扑救前线指挥部，政府主要负责同志或者分管负责同志担任扑救前线指挥部指挥长，负责森林火灾扑救的组织、指挥、协调、决策。参加扑火的单位和人员应当服从扑救前线指挥部的统一调动和指挥。

扑救前线指挥部的主要职责是：

（一）召集有关专家对火场态势进行科学分析和评估，制定现场扑火方案，并组织实施；

（二）随时掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，尽最大可能避免人员伤亡，尽快扑灭火灾；

（三）及时报告火灾扑救情况，保障火灾现场与同级和上一级人民政府森林防火指挥机构的信息畅通；

（四）及时调动扑火救灾人力、物资，合理调配资源，保障扑火需要；

（五）做好火灾现场后勤保障、医疗救助和宣传报道等工作。

第三十一条 扑救森林火灾应当以森林消防专业队伍为主，以森林消防半专业队伍为辅，以森林消防群众队伍为补充，充分发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役部队森林消防应急队伍的作用。

第三十二条 因扑救森林火灾需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等紧急措施。

执行森林火灾扑救任务的车辆，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证车辆迅速通行。

第三十三条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面清理检查，按规定程序将火场移交当地人民政府或者责任单位看守。火场看守时间一般不少于24小时。经当地人民政府或者森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。

第四章 灾后处置

第三十四条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位，对火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、扑火支出及其他经济损失等情况进行调查、统计和评估。调查统计结果报告本级人民政府、有关单位和上一级人民政府林业主管部门，并提出处理建议。

对森林火灾的调查按下列分工进行：

（一）一般森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查；

（二）较大森林火灾由设区的市人民政府林业主管部门负责组织调查；

（三）重大以上森林火灾由省人民政府林业主管部门负责组织调查；

（四）发生跨行政区域的森林火灾由共同上级人民政府林业主管部门负责组织调查，发生跨省界的森林火灾由省人民政府林业主管部门或者其授权的部门、单位负责调查。

第三十五条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按国家和省有关规定给予医疗、抚恤。

第三十六条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。未经县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门核准,其他任何单位和个人不得擅自发布。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本规定，各级人民政府、县级以上人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定落实森林防火责任制的；

（二）未按要求建设森林防火基础设施的；

（三）未按规定配备护林员，成立森林消防专业队伍的；

（四）未按规定对建设项目的森林防火设施进行备案并验收的；

（五）发现森林火灾隐患未提出整改意见或者对于重大火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（六）瞒报、谎报或者拖延报告森林火灾情况的；

（七）发生火灾未及时组织扑救致使火灾蔓延的；

（八）未按规定履行火场看守职责造成火灾复燃的；

（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十八条 违反本规定第十五条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门依照国务院《森林防火条例》予以处罚；拒不执行人民政府发布的决定、命令的，由县级以上森林公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定予以处罚，未设立森林公安机关的，由地方公安机关处罚。

第三十九条 违反本规定第十九条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

第四十条 违反本规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照国务院《森林防火条例》有关规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门可以责令火灾肇事单位或者个人补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木。

第六章 附 则

第四十一条 本规定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火实施办法》同时废止。

第三篇：山东省森林防火管理规定

山东省森林防火管理规定

第一章总则

第一条为了预防和扑救森林火灾,保护森林资源，维护生态和公共安全,根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称森林防火，是指城市市区以外的森林、林木和林地（以下简称森林）火灾的预防和扑救的总称。

第三条森林防火工作应当遵循预防为主，积极消灭的方针，坚持责任到位、因患设防和综合治理的原则。

第四条各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，并实行行政领导负责制。各级林业行政主管部门对森林防火工作负有组织协调、指导和监督责任，并实行部门负责人责任制。

森林经营者应当按照谁经营、谁负责的原则，实行经营负责人责任制。

第五条各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。

森林经营者应当安排专项经费，专门用于森林防火工作。

第二章森林防火组织

第六条县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构在同级人民政府的领导下，决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。

第七条各级森林防火指挥机构应当在同级林业行政主管部门设立办公室，并配备专职工作人员。

森林防火指挥机构办公室负责森林防火的日常工作。

第八条山地、丘陵地区有国家和省重点防护林、特种用途林的县（市、区）林业行政主管部门应当组织建立季节性森林扑火专业队伍；森林经营者应当建立与森林防火任务相适应的扑火队伍，负责森林火灾的扑救工作。

季节性森林扑火专业队伍应当按照省森林防火指挥机构规定的标准配备交通、通讯和扑火工具，在森林防火期内集中食宿，并进行常规专业训练。

第九条森林经营者应当配备专职防火护林人员,专门负责观测、报告火情，制止违规野外用火行为，并协助有关机关查处森林火灾案件。第十条经县级人民政府或其授权的部门批准，森林经营者可以在进入森林的主要路口设置森林防火工作站。

森林防火工作站应当采取下列防火措施：

（一）开展森林防火宣传教育；

（二）检查进入森林的车辆、人员的防火事宜，并留置火种和易燃易爆品；

（三）阻止无人监护的无民事行为能力人进入森林。

第三章森林火灾的预防

第十一条县以上林业行政主管部门应当健全森林防火制度，协调有关部门和单位，拟定森林防火规划，进行森林防火宣传教育，做好经常性的森林火灾预防工作。

每年11月1日至翌年5月31日为森林防火期。

县级以上人民政府可以根据当地实际情况，提前或推迟本行政区域的森林防火期。

第十二条在森林防火期内，除县级以上森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内或距森林边缘500米范围内实施下列行为：

（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料等生产性用火；

（二）坟头烧纸或烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火；

（三）携带火种和易燃易爆品；

（四）其他易引发森林火灾的行为。

第十三条任何单位和个人不得在农田、道路等防护林带内焚烧农作物废弃物料。第十四条在森林内从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的，应当遵守森林防火的有关规定，并服从森林经营者的防火安全要求。

第十五条无民事行为能力和限制民事行为能力人进入森林的，监护人应当履行有效的监护义务；森林经营者应当履行监督管理义务。第十六条除修筑军事工程设施外，在森林内或距森林边缘500米范围内修筑工程设施的，应当按照森林防火的要求，建设或配置森林防火设施、设备。

县以上林业行政主管部门应当对前款规定的森林防火设施、设备建设予以指导。第十七条森林经营者应当履行下列义务：

（一）明确并落实森林防火责任；

（二）按照森林防火规划配置森林防火设施、设备，并定期进行检验、维修；

（三）组织进行森林防火检查，消除森林火灾隐患，并扑救森林火灾；

（四）建立健全本单位的扑火安全教育和培训制度；

（五）对进入森林的单位和个人进行森林防火宣传。

第十八条有森林防火任务的县以上林业行政主管部门应当根据需要组织建设或配置下列森林防火设施、设备：

（一）森林火情观测了望台、森林防火隔离带、森林防火警示标志和宣传牌；

（二）森林防火通道；

（三）森林防火交通运输工具、灭火机具；

（四）森林防火通讯网络；

（五）其他森林防火设施、设备。

前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或占用。第十九条县以上林业行政主管部门应当根据森林防火工作的需要，组织本行政区域的森林防火监督检查工作，及时发现火灾隐患，责令责任人限期消除，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

森林经营者应当服从森林防火的监督检查，并在限期内消除森林火灾隐患。

第二十条在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险天气等级预报，省级气象部门应当开展森林火情卫星遥感监测工作；新闻单位应当向社会及时、无偿地发布森林火险天气等级预报和森林防火公益宣传信息。

第二十一条各级森林防火指挥机构应当拟定森林火灾扑救预案，并报同级人民政府批准后，组织有关部门和单位执行。

第四章森林火灾的扑救

第二十二条任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或公安、林业等有关部门报告。

有关部门接到森林火情报告后，应当立即呈报森林防火指挥机构办公室。第二十三条当地人民政府或森林防火指挥机构接到火情报告后，应当立即按照批准的森林火灾扑救预案，组织指挥扑救森林火灾。

接到扑火命令的单位和个人，应当在限定的时间内到达指定地点扑救森林火灾。任何单位或个人不得组织中小学生、残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。

第二十四条森林火灾发生后，森林防火指挥机构可以在其管辖范围内调用灭火物资、设备、交通运输工具和人力；公安、交通等有关部门应当确保执行公务的森林防火车辆优先通行，并可以按照森林防火指挥机构的决定依法实施交通管制。森林火灾扑救完成后，森林防火指挥机构应当及时归还已调用的物资、设备、交通运输工具等；造成损失或无法归还的，森林经营者或当地人民政府应当适当补偿。

第二十五条用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。

执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或人员凭有关部门发放的专用标志，免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。第二十六条发生森林火灾有下列情形之一的，县、市级森林防火指挥机构或林业行政主管部门应当立即按程序向省森林防火指挥机构办公室报告：

（一）属省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或国有林场的；

（二）处于县级以上行政区划接合部的；

（三）造成人员重伤或死亡的；

（四）威胁居民区或重要设施的；

（五）起火2小时尚未扑灭明火的；

（六）需要省里支援扑救的。

第二十七条当地人民政府或森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林火灾的起火时间、地点、原因和肇事者等进行调查，及时处理森林火灾案件。

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火会议材料

在4月7日全市森林防火指挥部成员会议上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12条措施，并下发到各县（市、区），各县（市、区）根据市12条措施结合各自实际，做了大量的工作，采取了相应的措施。主要有以下几点：

一、强化了各种预防措施

（一）深入开展森林防火宣传，提高群众防火意识。各县（市、区）利用报纸、广播、电视等多种宣传媒体，采取多途径、多形式、多内容广泛开展森林防火宣传活动。从市到县都播放了防火标语。如武冈市电视台、教育电视台每晚黄金节目时间播放一次火险天气和森林防火标语，新宁县电视台播放宣传标语60晚次，发布气象火险预报5期。城步、绥宁、洞口、邵东、邵阳电视台播放火险预报和防火公益广告，绥宁、城步在经费紧张的情况下挤出经费印制了宣传挂历发至各村组农户。各县（市、区）领导发表了电视讲话，出动了宣传车深入各乡村巡回宣传，在中小学开展了“四个一”活动。多数县还印发了森林防火通告。城步计划2万元做永久性（混凝结构）宣传标牌，材料已备齐。邵阳县每个乡（镇）挂大幅森林防火标语不少于20幅。同时还制作了4块永久性标牌立在林区。市团委发出了通告，号召全市青年、团员积极投入到森林防火战斗中来。

（二）加强火源管理。一是严格坚持野外用火许可证制度，坚持申请、检查、审批、监督程序和“六不烧”的规定。二是狠抓重点地区，重点时段的火源管理。在重点地区、进山道口、旅游景区等，派专人严防死守，禁止把火源带入林内。如武冈市在云山的进山道的设立关卡，禁止把火种带入上山。在云山的旅游区，派专人巡逻监视，消除火险隐患。在高火险天气和火源增多的非常时期，如清明节前后，加强实地巡逻，发现问题，及时处置，严防森林火灾。如北塔区田江乡苗儿村在清明节前3后4天内，乡、村干部，护林员到坟山严防死守，并把坟山防火责任落实到人，因而这个林在清明期间未发生森林火灾。该区领导已把此作为经验推广。

（三）加大森林防火资金投入。去冬今春全市投入经费139.4万元，其中市、县、区财政投入55万元，今年春夏投资比例占60%以上，新造生物防火林带193.5公里，抚育300公里，修复防火生土带1030公里，新买风力灭火机6台，购置打火鞭2000多把，新购消防车2辆。

二、及时扑救山火，减少火灾损失。

（一）建立扑火队伍。部分县组建了乡村业余扑火队。如城步、每个乡（镇）组建了50人左右，每个村组建了10-20人的业余扑火队。洞口县在现有专业队16人的基础上，已计划在高沙镇城管中队组建森林消防站20人，人员由该镇城管中队人员组成，扑火工具由林业部门提供，业务技能由县防火办辅导，武冈市已着手在每个乡（镇）民兵应急小分队15-30人组建森林消防队，扑火工具和业务指导由林业部门负责，并以该市森林防火指挥部和武装部联合行文规范起来。邵阳县森林消防专业队（现有10人）人员经费全部由县财政拨给，担负起城市消防和森林消防的双重任务。

（二）积极扑灭山火。各县（市、区）领导和林业局的干部职工，只要一接到火情电话，立即组织扑救，领导亲自上阵，既指挥又战斗。武冈市在清明节期间，市政府领导和林业局干部职工在林业局值班、吃盒饭，严阵以待，坚持数天。

（三）建立双向责任制。一是健全责任制，除三区以外，各县（市）从县到乡（镇）都签订了双向责任制，武冈市已签到村、组、户。新宁也印制了10万份责任书，签发到村、组、户。特别是在林场、从林场到山头地块，责任明确。二是加强防火指挥机构建设。各县（市、区）的森林防火指挥部成员，随着人事变动，及时进行了调整和充实，都是领导实职，武冈、新邵在指挥部中还没有政委，武冈政委由副书记担任，新邵政委由县委书记担任。据统计，全市现建有乡以上森林防火指挥机构244个2028人。为责任制的落实，市、县（市、区）的有关领导深入基层检查督促。在防火期内，领导带头坚持24小时值班，及时掌握情况。三是加大对火灾案件的查处力度。在4月中、下旬，5月开展了森林火灾案件查处的专项行动，对今年1月以来所发生的森林火警57起，火灾51起，重大火灾1起，坚持按照“三不放过”的原则逐一进行查处，据统计，已查处100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林业行政案件47案48人，逮捕15案19人。为严厉查处火灾案件，新邵县公安局、林业局联合发布了《关于查处烧毁森林处理处理公告》，起到了重大的震慑作用。

存在的问题：

一是资金不够到位。由于林业部门经费紧张，用于森林防火经费相对较少，有的当地财政也没有计划安排，至今仍有绥宁、新邵、新宁县没拨1分森林防火经费，财政无计划，经费无着落。

二是责任制不够到位。从目前情况看，仅有武冈市、新宁有计划地把责任制签到户，其它县（区）的责任状都只签到乡（镇）。

三是火源管理不够到位。现在，造林炼山用火已经控制，但农村烧田埂、土坎、烧纸钱、放鞭炮、吸烟等火源难以控制。

四是森林扑火队伍建设不够到位。现在，仅洞口、邵阳建有专业消防队，其它县（市、区）都未建立，发生火灾后，全靠政府领导、机关干部组织人员扑救，难以实现打早、打小、打了的目标。

今冬明春森林防火工作意见：

今冬明春森林防火工作的指导思想，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕生态建设大局，以保护森林资源和人的生命财产为中心，进一步完善与落实森林防火行政领导负责制和部门责任制，强化火源管理，加大森林防火资金投入力度，加强森林消防队伍建设和基础设施建设，提高综合预防能力，切实做好森林防火工作。把森林火灾损失降到最低点。

为此，应着力抓好以下几项工作：

一、继续狠抓森林防火行政领导负责制和部门责任制的完善与落实。党中央、国务院十分重视森林防火工作，国务院副总理温家宝多次在全国森林防火工作会议上强调：“要从政治的高度和改革、发展、稳定的大局出发，以对党、对国家和人民高度负责的态度，切实加强森林防火工作的领导，积极主动地做好森林防火工作。”因此，各级政府要按照中央领导同志的要求，加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作摆到重要位置，切实抓紧抓好，要通过层层签订森林防火目标责任状，进一步落实森林防火行政领导和部门责任制，要把森林防火的责任和各项措施落实到村、组、户和山头地块。这是关键，一定要抓好落实，要把森林防火工作列入目标管理，纳入各级政府领导“双文明建设”考核内容之一，与责任人的行政、经济、法律等责任紧密结合起来，严格兑现。各级领导要经常深入防火第一线督促检查，及时解决森林防火工作中的困难和问题，各有关部门和指挥部成员单位要按照责任制的要求，认真履行职责，尽力为森林防火工作解决本职能内能解决的问题。对在森林防火工作中成绩突出的单位和个人，要大力表彰奖励；对工作失职造成重大火灾和损失的，要严肃追究，决不手软。

二、严格管理，及时消除火险隐患。大家都知道，秋冬季一般是降水较少，气温干燥，加上近几年封山育林，林内枯枝落叶繁多，另外，林农秋冬生产，造林炼山等野外用火明显增多，稍有不慎，一点星星火，就会毁掉万亩林。，因此，我们在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的松懈，一定要高度重视，增强紧迫感、责任感和使命感；一定要从严治火、防范于未然。一要充分利用各种宣传媒体，采取多种有效形式，进一步加大森林防火宣传力度，特别是对森林防火法律法规，典型火案，火源管理的宣传、增强人民群众森林防火意识。二要加强野外火源的监督管理。在防火期内，遇5级风以上大风天气，林区一律停止一切生产，生活用火。对违规用火者，要严加惩处。三要对重点时段、重点部位进行重点布防。节假日如国庆节、清明节等重点时段，对风景区、旅游点、火灾多发区等重点部位，要增岗增哨，组织力量如乡、村干部、护林员加强实地巡逻监控，实行重点防范，死看死守。坚决杜绝非生产性用火和烧田埂、土塘、农作物枯萎等引发森林火灾进入防火期、防火值班人员，了望观测员，所有护林人员要坚守岗位。四要严格依法治火。对违反规定用火的，要按章处理。对发生的火警火灾，要及时查清原因，依法追究肇事者和责任人的责任。起到查处一案，教育一片的作用。

三、加强森林消防队伍建设。切实做好扑火准备。我市洞口、邵阳先后已组建了森林消防专业队，洞口县专业队现有16人，年轻精悍。还计划在高沙镇利用镇城管办的人员建立一支森林消防队（或站），如果成功可行，还需扩大范围，凡有类似案件的乡（镇）都可以组建起来。邵阳县专业消防队现有10人，人员经费全部由县财政解决。另外，武冈市利用每个乡镇应急民兵小分队组建森林消防队。其它各县也要象洞口、邵阳、武冈那样，根据各自实际，积极创造条件，组建形式不同的森林消防队，只要能在关键时刻，拉得出，战得胜，什么形式的消防队都行。另外，要切实做好扑火准备。要立足于扑大火的实战需要出发，制定切实可行的扑火预案，全面落实扑火的组织指挥，人员调配，机具装备，通讯联络和后勤保障等工作。要配备好扑火机具、通讯设备、交通工具，并保持状态良好。总之，在防火期内，扑火队伍、扑火设备、要严阵以待，确保一有火情，能快速反应，迅速扑火。真正做到打小、打早、打了。

四、认真抓好值班调度、确保信息畅通。进入防火期，各级森林防火办要坚持24小时值班、上级部门要经常对防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗，坚决杜绝在防火期内连电话都不通的个别不正常现象。要严格执行森林火灾报告制度，按规定程序及时准确地报告火情，不得瞒报或退报。要遵照森林火灾新闻报道的有关规定，加强用舆论部门的协调和沟通，确保有关宣传报道的准确性，发挥正确的舆论导向作用。

五、积极筹措资金，加强基础设施建设。从目前情况看，有的对森林防火经费投入甚少，有的甚至没有投入，全靠林业部门投入经费。森林防火是全社会的事，光靠林业部门是不行的，要靠各级政府和各部门的支持。这就要求我们一要各级森林防火部门努力工作，积极争取地方财政和计划部门的支持和理解，不断增加森林防火资金投入，努力改变上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有关政策规定从有关费用中提取一定比例的经费用于森林防火，并建立森林防火基金，以加强森林防火基础设施建设，提高综合预防能力。三要把有限的森林防火经费用在刀刃上，坚决杜绝森林防火经费挪着他用的现象发生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一级三班

冯艺霞

1、森林火灾的危害

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长久的进展。

2、森林火灾的种类及分类

根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：一地表火 二.树冠火 三地下火。

以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：

1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；

3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；

4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；

3、森林火灾的起火原因

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火 ：

（一）人为火包括以下几种：

1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；

2.非生产性火源：如野外炊烟，做饭，烧纸，取暖等；

3.故意纵火

在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。

影响火灾的三要素

温度、湿度和单位可燃的载量。

4、森林火灾有哪些危险和后果

（1）森林火灾不仅会烧死许多树，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林的利用价值。

（2）由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。

（3）被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。

（4）森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。