广东省产业转移园区建设的五种共建模式5篇

第一篇：广东省产业转移园区建设的五种共建模式

广东省产业转移园区建设的五种共建模式

（一）扶持共建模式。扶持共建模式是当今广东省产业转移工业园区大多采用的一种模式。该模式是由珠三角以帮扶的形式提供部分开发建设的资金，并参与园区管理和招商引资工作。但主要的开发建设、招商引资、管理服务是由园区所在地方政府完成的，而欠发达地区能够获得主要的收益。这类模式是目前广东省产业转移园区建设的主流模式，有效弥补了欠发达地区开发建设能力的不足，中山（河源）产业转移工业园、东莞（韶关）产业转移工业园等产业转移工业园是这类园区的典型代表。

合作共建模式。合作共建模式是在省产业转移工业园规划制定、资金投入、开发建设、运营管理等方面进行全面合作，双方依据合作协议明确分工，权责对等，利益共享。以深圳和汕尾特别合作区为例，开发由深圳方主导，而基本的保障权、服务权由汕尾方主导掌握，实现两城市、园区、县（区）招商引资和利益协调的共同体。英德和顺德共建的产业特别合作区也是如此，顺德区与英德市签订区域经济合作协议，顺德区政府负责开发、管理，其税收和GDP数据等由双方共享。这种模式是一种更加强调优势互补、共同开发、互利共赢的“双主体”园区建设模式。

托管建设模式。托管建设模式是将园区规划开发、运营管理等在一定期限内委托给具有资金、产业、管理或资讯等优势的受托方运作，双方通过托管协议约定各自权利义务，分享收益。这种模式能够充分发挥珠三角地区合作方比较优势，在资源投入、招商引资、管理服务等方面加大力度，从而使园区在较高起点快速开发，尽快形成产业规模。深圳龙岗（吴川）产业转移工业园是该模式的代表之一。

股份合作模式。股份合作模式是指粤东西北或珠三角地区一方独自出资或合作双方共同出资成立公司，负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，按照股本比例分享收益。这是一种探索企业化运作和管理的园区建设发展模式。目前中山火炬（阳西）产业转移工业园正是这种模式的先行者，中山火炬集团下属5个子公司共同出资成立联合开发建设有限公司，主导园区的规划建设和招商引资。产业招商模式。产业招商模式是粤东西北地区委托第三方开展省产业转移工业园招商引资工作，双方签订招商协议，受托方按照园区总体规划、产业规划及招商要求开展招商工作，并按照协议享受招商奖励等利益。目前江门产业转移工业园正在探索这种产业合作方式，在园区内划出一定范围，由顺德方推动引导顺德企业入园，双方分享招商收益。

第二篇：国外文化创意产业园区的五种典型模式

国外文化创意产业园区的五种典型模式

近年来,文化创意园区这一载体在世界各地发展的有声有色。我们在考量与反思广州创意文化园区的同时,也应该让我们的目光跳出广州,用更宽阔的视野,抱着真诚学习的心态,去了解国外文化创意园区的发展模式以及他们的成功之道,正所谓“他山之石可以攻玉”。

创意产业园区作为一种产业集聚的形式最早兴起于欧美国家。按园区形成方式和核心竞争力的划分,可以将欧美发达国家创意产业园区的发展模式分为“艺术联姻商业”的模式、政府引导为核心的模式、“文化底蕴助推创意区”的模式、产业链为核心的模式和科技为核心的模式五种模式。

美国纽约SOHO区:“艺术联姻商业”的模式

作为全球最大的文化创意产品生产国,美国文化创意产业是对经济增长拉动最大的产业门类,也是全美出口份额最大的产业,其发展很大程度上依赖版权制度的保护。

纽约SOHO(苏荷)区是美国最知名的创意园区之一,它曾是一个被废弃的地下工厂,因有大量闲置房屋且租金极其低廉,被一些从欧洲移居纽约的艺术家看中,发展成一个艺术家聚集区。20世纪50年代,为促进园区发展,纽约市政府出台法规,规定非艺术家不得进驻。全盛时期,面积不足纽约市区1%的SOHO区内,居住全纽约30%以上的艺术家。如今,SOHO区成为一个集商业与艺术于一体的完善社区。由于商业化的侵蚀,苏荷区的房价飞涨,生活成本飞涨。苏荷区画廊林立而豪华,艺术市场多被画廊老板所垄断。自由的前卫艺术家已成为一代元老,新一代的艺术家认为苏荷“堕落”了,商业气氛已从根本上取代了艺术气氛。

纽约依靠自身的国内外地位和综合实力,很自然地成为人才高地,各类人才的大量汇聚又激发城市建构创意资本的能力,进而为其创意产业园区的发展打下基础。

同时,纽约开放多元的城市文化能够创造大量机会释放不同群体的创意,因而可以引致文化创意人才的聚集,并为其提供激发创意的永久动力,推动创意产业园区不断发展。纽约是著名的移民城市,自由、宽容、生活方式多元化,对艺术家产生了致命的吸引力。艺术家在苏荷区集聚之后,这种开放多元的城市文化又进一步促进园区的创造活力,造就了如今时尚、个性、前卫,集艺术、时尚、购物、休闲于一体的都市休闲创意产业园区苏荷。

苏荷区所在的曼哈顿岛是世界金融最发达的地区之一,雄厚的经济实力促进了创意园区的发育,园区的欣欣向荣又反过来推动城市经济增长,城市与园区的循环互动成为此类园区的重要生命体征。

英国伦敦西区:政府引导为核心的模式 英国伦敦西区是世界两大戏剧中心之一,聚集了49家剧院,平均每晚约3万人前来观演,经济连锁效益显著。英国政府鼓励创新剧作向商业化发展,很多剧目往往在国家资助剧院首演,成功后再转入商业剧院续演。有些经典剧目在一些固定剧院连演几十年,成为西区的经典和象征。

据伦敦剧院协会统计,仅2007年,伦敦西区就上演了268部来自世界各地的新作,共演出1.7万场次。中国舞台剧《功夫传奇》就曾在伦敦大剧院连演28场。开放创新的艺术思维使西区舞台上充满了话剧、歌剧、喜剧、悬念剧、音乐剧、舞台剧、芭蕾舞、现代舞等来自不同国家与地区、各种形式与风格的表演。正是这种不断创新的艺术活力,才使得西区魅力经久不衰。

伦敦西区在发展的过程中,得到了政府的大力扶持和社会的热情支持。据伦敦剧院协会统计,2007年西区演出各类剧目331部,吸引观众约1363万人次,创20多年来新高,比2006年增加10%约125万人次,全年票房收入高达约4.7亿英镑。在收益的背后,英格兰艺术委员会(Arts Council England)、伦敦发展机构(the London Development Agency)、英国文化媒体体育部(DCMS)、剧院托拉斯(The Theatres Trust)等一批政府部门和社会团体对西区的发展提供了很多政策、资金和技术上的支持。伦敦剧院协会也将募集资金作为其重要任务之一。

直接或通过半官方机构与民间机构,以项目的形式资助园区内的文化艺术创作,是欧美政府对此类园区最常见的支持方式。英国和加拿大的“一臂之距”(Arms’Length Principle)文化管理模式在这方面已经非常成熟。所谓“一臂之距”模式,是指政府不直接干预文化产业各公司和组织的运行,而是通过建立不属于官方的中间组织,由一些中立的艺术或文化事业方面的专家为政府提供指导意见并负责文化经费的具体划拨,其监管主要依靠各种行业委员会和完善的法律体系。这种文化管理模式有助于保证创意产业园区的自主性,保持文化的延续性。

法国巴黎左岸艺术区:“文化底蕴助推创意区”的模式

“左岸”,最早仅仅是一个地理上的区域而已,它指的是塞纳河左岸圣日耳曼大街、蒙巴纳斯大街和圣米歇尔大街构成的,一个集中了咖啡馆、书店、画廊、美术馆、博物馆的文化圣地。

到过巴黎的人都说巴黎的世俗与文化是隔河相望的。缓缓前进塞纳河的两边,右边是银行家,左边是艺术家。人们诙谐地称“右岸用钱,左岸用脑”。在左岸,一不留神你就会坐在海明威坐过的椅子上、萨特写作的灯下,或靠在毕加索发过呆的窗口旁。塞纳河左岸可以说是一处强力体现巴黎艺术生命,使巴黎人引以为豪的地方。直至今日,它那辉煌的历史,艺术的声名仍然使它立于众多巴黎艺术之地的重心位置。塞纳左岸还是巴黎建市之初的见证人,它的腹地集中了巴黎城创建初期的历史遗迹。

以文化为核心的创意产业园区文化艺术氛围比较浓厚,其文化底蕴和艺术特色是促使创意工作者入驻的主要原因,也是吸引游客参观、引发交易行为并推动园区发展的重要因素。左岸的出名不仅是因为它的历史悠久,还因为这里的整体文化氛围。这里最特别的地方是遍布着不计其数但各具特色的咖啡馆、酒吧和啤酒馆。如果说塞纳左岸的这片区域在巴黎人眼中是非常值得永远保存着它的原貌的地方,并不只是因为这里有一些历史遗迹,最主要的是左岸保留下来的是它无形的艺术声望。无数的艺术家、作家和诗人,如海明威、毕加索、魏尔伦等都曾经常出入于这里的咖啡馆和啤酒馆中,与朋友相聚或寻找灵感。

美国好莱坞影视制作基地:产业链为核心的模式

好莱坞(Hollywood)位于美国西海岸加利福尼亚州洛杉矶郊外,这是依山傍水,景色宜人的地方。最先是有摄影师寻找外景地所发现的,大约在20世纪初,这里便吸引了许多拍摄者,而后一些是为了逃避专利公司控制的小公司和独立制片商们纷纷涌来,逐渐形成了一个电影中心。在一次世界大战之前以及以后的一段时间内,好莱坞电影城迅速兴起,恰恰适应了美国在这一时期的经济飞速发展的需要,电影则进一步纳入经济机制,成为谋取利润的一部分。如今好莱坞也无形成了为美国电影的代名词。

随着当地发达的娱乐工业,不过电影制片厂分布的范围早已不局限在好莱坞一隅,好莱坞与其周边的城市共同构成了美国影视工业的中心地区,形成了发达的电影业产业链。随着米高梅、派拉蒙、20世纪福克斯等七大影业公司的相继落户,这些企业相互合作、紧密关联,相互构成利益共同体,形成了今天庞大的好莱坞影视制作基地。

这些核心企业资金雄厚、人才密集、经验丰富,而且品牌价值较高,它们主导着园区的发展方向。各个企业和机构配置合理、相互依赖,充分发挥各自的角色优势,不仅增强企业整合外部资源的动力,也为企业创造和积累了内部资源。

创意产业链条主要包括内容创意、加工生产、市场营销三个环节,每个环节又涉及若干服务商。今天好莱坞呈现出了这样一种局面:以文化创意产品的制造企业为核心,信息咨询机构服务于内容创意,后期制作、设备供应商服务于加工生产,中介机构、经纪公司服务于市场营销,更有政府、行业协会、民间组织提供综合性服务和必要的支持。

加拿大BC省动画产业园区:科技为核心的模式 不列颠哥伦比亚省(British Columbia简称“BC省”)位于加拿大西部,是北美通向亚太地区的重要门户。BC省的温哥华风景优美、气候宜人,一直是北美影视拍摄和制作的重要基地,被列为北美三大影视制作中心之一(另两个中心分别是纽约和洛杉矶)。除传统的影视拍摄及后期制作外,BC省近年来也致力于发展动画及相关产业,目前其动画制作水平、规模及发展速度引人注目,已成为北美动画产业的中心。

2003年,BC省动画产业收入达6.68亿加元,省内共有12所动画电脑学校、60多家动画制作公司。初期,BC省动画产业只为美国提供代加工服务,到20世纪90年代后期,原创作品越来越多,也因此分享到更丰厚的市场利润。园区另一种模式为本土制片,投资及制作的所有权均属BC本地动画公司所有,目前这块总收入占BC省游戏动画总收入75%。

文化创意企业看重所在区域重点大学的科研优势,首先在大学附近聚集,或与其合作孵化,依托那里的教授、专家、优秀学生等人才力量开始从事文化创意活动。在这些活动产生效益以后,大批类似或相关企业紧随其后进驻该地区,慢慢形成具有一定规模的创意产业园区。不列颠哥伦比亚大学正是BC省动画产业园区发展的最初支撑点。

技术的显著特点是具有溢出效应。在科技发达、信息畅通的今天,任何一家企业使用了新技术后,其他企业都可以通过各种途径而快速掌握这种技术,并应用于自己的产品中。这种现象在文化创意产业中表现得尤其突出。

BC省动画产业园区中集中了大量的从事文化创意活动的企业,它们在业务范围、经营方式、产业种类等方面都具有很强的共性,甚至是完全相同的。由此引发这些企业之间的竞争。为了避免技术溢出导致竞争优势的丧失,园区内的企业必须不断创新,在吸纳众家所长的同时竭力寻求超越,以保持技术上的领先地位。这样的竞争,既使企业立于不败之地,又使BC省动画产业园区获得了源源不断的动力。

第三篇：国内文化创意产业园区建设模式

国内文化创意产业园区建设模式

化创意产业园区按产生方式有四种模式：

1、利用原有建筑物改造成创意产业园区

主要是依托旧厂房、旧市场等废弃建筑物，通过建筑空间改造、增建或扩建，使原有建筑物适应创意产业的实际需要。目前上海市75家创意产业积聚区，有三分之二以上是通过保护性开发老厂房、老仓库和老建筑等存量资源建立起来的，并逐步形成了区域产业特色。如杭州凤凰创意国际，核心区为原双流水泥厂，项目距中国美院象山校区仅2km，是杭州目前已建及在建园区中产业配套环境最好、环境品味最佳、物业品质最独特、建筑形态最丰富的国际性创意产业园区。该项目将打造成为集创意产业办公、创意产品展览展示、时尚消费与休闲等为一体的时尚新地标和创意产业制高点。

2、以高校为依托发展创意产业园区

依托大学发展创意产业园区是创意产业发展的重要途径之一。它是以大学科研能力为发展动力，以产、学、研转化为中心的一个核心纽带，是集创业企业孵化基地、创新人才培训基地为一体的科技成果转化中心。它直接反映母体大学办学思维、办学宗旨、办学成果，是一个具有母体大学特色的大学校园的延伸，它必须把握好母体大学校园历史传承性和人文精神，把母体大学的优良无形资产转移到科技产业上并形成新领域的无形资产。如上海杨浦区赤峰路现代建筑设计街就是凭借同济大学规划、建筑、土木工程专业的人才技术优势而集聚起来的；长宁区天山路以时尚设计、服装设计、品牌发布为特色的时尚产业园区是依托上海市服装研究所、东华大学和上海工程技术大学服装学院而建立的；位于天山路和乐山路的天山软件园和乐山软件园区是借助上海交通大学的技术和人才优势而发展的。

3、另辟新区打造创意产业园区

利用高新技术产业园区、经济技术开发区、风景名胜区或其它优势，全新打造创意产业园区。如浙江省文化创意产业实验区，坐落于杭州萧山的休博园内。一期面积8万平方米，同时囊括了广告设计、建筑设计、艺术和工艺品、时尚设计、影视传媒、表演艺术和出版等多种创意产业形态，目前已接纳50余家创意企业和个人工作室入驻。又如西溪创意产业园位于杭州西溪国家湿地公园，占地约0.9平方公里，建筑面积约2.6万平方米，共有59幢建筑组成。园区依托不同时期遗存的保留建筑，按照“生态化、功能化、差异化”的标准进行修缮、新建，是一个具有西溪特色的原生态的创意设计艺术庄园，目前已有12位文化名人、5家文创机构入驻。

4、凭借传统布局建立创意产业园区

依靠传统的布局，在现有产业结构的基础上建立相应的创意产业基地。如上海黄浦区的上海城市广场，地处的豫园商圈，历来是上海旅游中心和小商品、旅游纪念品的展示及交易中心。该文化创意产业园区不仅能够提升上海旅游纪念品的层次和质量，而且其创意设计可以迅速走向市场，同时增强自身的影响力和辐射力，进而形成创意与交易的良性循环。又如中国轻纺城创意中心，依托绍兴中国轻纺城，主要以纺织面料和纺织服装两个创意中心为集聚点，试图通过3～5年时间，逐步构建起国际纺织之都的时尚设计创意中心、时尚品牌培育中心和时尚商务贸易中心。

文化创意产业园区按照开发方式有四种模式

1、业主模式

这是创意产业园最早的开发方式，由某个艺术家发现并开发利用，艺术家集聚而自然形成。这得益于艺术家们专业知识的储备，园区的文化艺术价值在开发中被深度挖掘并凸显出来。但是艺术家不是经济实体，开发力度十分有限，而且没有房地产开发和市场运作的相关知识，后期都需要政府的支持和实际运作中的帮助。

如杭州的LOFT49，目前占地52.4亩。最初由美国DI设计公司中国区总经理杜雨波发展起来的。作为优秀的海归族成员之一，在美国生活十年的他决定回国

创业，非常渴望能在杭州拥有一幢像纽约苏荷区那样的个性办公楼。他选中了杭印路49号里一幢4层高小楼——一个原工厂晴纶车间3000多平方米的场地。就这样，浙江第一个LOFT创意社区诞生了，并迅速成为杭州著名的艺术聚集地。

而上海的田子坊，上海创意产业的发源地。从1998年始，陈逸飞工作室、王劼音画家、尔东强艺术中心、郑炜陶艺工作室先后入驻。1999年，画家黄永玉为泰康路210弄提名“田子坊”，喻意艺术人士集聚地。2000年5月，打浦桥街道办事处，以盘活资源，增加就业岗位，发展创意产业为目标，利用“田子坊”老厂房资源招商，建筑面积2万平方米，吸引来自18个国家和地区的70余家企业，并形成了以室内设计、视觉艺术、工艺美术为主的产业特色。接着政府又启动了田子坊的石库门旧居改建项目，南到泰康路，北至建国中路，东临思南路，西止瑞金二路，7万余平方米的地块。卢湾区发改委联合同济大学国家历史文化名城研究中心和上海创集文化传播有限公司，编制集形态、功能、产业于一体的田子坊发展综合规划。启动根据规划，整个改建工程将分三期进行：第一期重点是迎接世博会，完善以泰康路210弄内传统和现代里弄工厂为主的创意产业集聚地，打造以248弄和274弄为主的市井文化休闲地；第二期在居住功能不变的前提下，对原建筑加以修缮与保护，建设居住与产业结合的海派文化、生活方式和里弄风貌新型社区；第三期通过注入文化创意、旅游休闲和技术创新等手段，使居民的居住生活条件得到改善。整个改建计划将于2015年完成。2008年上海市首个创意产业园区管委会——田子坊管委会已正式挂牌成立。该管委会加强园区的公共管理和公共服务，拓展园区功能。政府在田子坊后期改造中，整体规划、功能定位、业态调整、环境的改善和建设方面做了大量工作，投入一定的资金。

上海的古北鑫桥则是由厂家自行开发，自发进行资产再利用。园区原为生产金兔羊毛衫的第十四毛纺厂，建筑面积1.2万平方米。闲置后被有着策划莫干山路M50视觉艺术产业园经验的华宇汉森公司看中，由华宇毛麻集团改建，厂房内部稍作整修保留其原生态，入驻公司再做进一步设计。采用滚动开发模式，开园之初为了引进一些能与园区共同成长的创意先锋企业，以建筑设计为主，因此对租金的门槛设得并不高，约２元/平方米/天，仅为当时附近写字楼的1/3，但运营成熟后，年租金水平将提升40％。虽然位于市郊，但交通便利，紧邻的中国商业特色街——虹梅休闲街，招商比较成功。

2、政府主导模式

由政府牵头，成立管委会，从社会、经济及文化效益入手，以求各方面均衡，集中人力物力进行开发，尤其适用于“先天条件”不足的园区。但策划者和实施者往往不具备相关专业知识的储备，需要专家予以协助。

如上海同乐坊，同乐坊地处静安区高尚地段，西康路、余姚路、海防路合围而成的时尚三角岛。占地面积约1万平方米，建筑面积2万平方米。政府有关部门注意到正在消失的老厂房也是种宝贵的资源，并制定了有关政策，将年代悠久的老厂房加以保护，开发利用。2004年6月起静安区委区政府开始对同乐坊地带进行整治。随着综合改造的开始，2004年12月初，静安区政府成立同乐坊开发建设管理委员会，负责协调和管理同乐坊项目。2005年2月中旬，本着政府搭台、市场运作的原则，实施“租赁，改造，经营”模式，招投标成立了上海同乐坊文化发展有限公司。在2005年初的人大会议上，同乐坊时尚社区改造项目被列为静安区2005年重点项目。2005年4月28日，同乐坊成为了上海市经济委员会启动的首批上海18家创意产业集聚区之一。同乐坊项目的开发与未来发展由同乐坊文化发展有限公司全面负责，严格控制进驻公司质量，并“放水养鱼”3年。同乐坊文化发展有限公司是一个集资本经营、房产开发、商业策划于一体的企业。同乐坊将打造成为切合文化内涵，融合酒吧餐饮娱乐，与都市核心圈互动的时尚娱乐旗舰。

3、房地产商开发模式

随着创意产业的蓬勃发展，近年来有不少房地产投资开发商把目光转移到地理位置相对优越、投资成本相对低廉的创意园区项目上来，并不惜斥巨资投入改建。开发规模比较大，操作方便，节省人力物力、效率高，但是这种模式往往追求单一的经济效益，以出售为主，具有一定盲目性，需要政府和专家引导。

如上海“海上海”，是一个占地8万平方米，总建筑面积23万平方米，由创意商业街、创意商居LOFT和创意生态居三种建筑形态组成。它由上实发展投资，旧厂房被彻底推倒，取而代之的是由玻璃幕墙做成的、有着非常现代外观的LOFT。而里面的挑高、意境却和老厂房、老仓库完全一致，采光、通风、采暖、内部装

修等，则是现代的设计，完全按现代人的行为方式、办公规律来建造，是上海第一个打破商、住、办边界，打破事业和休闲边界，打破经营和学习边界的“梦工场”。“海上海”创意园区与其他创意园区的生态有所不同，它将“MO一族”作为地产项目的目标群体。MO（MobileOffice），又称为移动办公，是新近流行的一种工作体验和生活方式概念。与其他以租赁为主的创意园区有所不同的是，“海上海”的三幢LOFT是只卖不租。

4、专业机构运作模式

政府提供运作空间，完全委托文化产业运营商进行规划、建设和招商。如深圳田面创意产业园，该产业园占地面积1.5公顷，建筑面积4.969万平方米，总投资1.3亿元；田面——设计之都以“融·和·价值”为核心，主要吸引国内外创意设计知名企业和国际设计大师进驻，形成大师、名企、名家集聚地，意在发挥集聚效应，培育创意市场，打造具有创意设计、研发、制造、交易、展览、知识产权保护等一站式基地。运营者是深圳灵狮文化传播有限公司。深圳市灵狮文化传播有限公司成立于2003年，是一家具有广泛国际影响的专业文化传播公司、深圳市知名文化品牌企业、国内最先专注于文化产业运营的民营企业。承揽了多个政府文化产业重点项目的开发和运营；培育出了中国（深圳）设计之都田面创意产业园、太仓LOFT创意产业园、国家工业设计与创意产业（顺德）基地、顺德工业设计园、中国（江阴）国际创意港、中国国际品牌设计商年展（BDCI）、中国国际工业设计博览会等知名文化产业品牌，形成以打造创意联盟、文化产业项目投融资、创意产业园区开发运营、孵化便利独特的新产品推向国内外市场、专业型展会与高端产业论坛策划执行、品牌策划与推广及大型礼仪活动策划执行等六大核心专业业务。

第四篇：园区建设模式(改)（模版）

工业园区建设模式

一、政府主导模式：

 说明：不少地区在没有其他筹资途径但又急需迅速建设时，往往采用土地等资产或资源抵押贷款，完成园区建设投入。 缺点：政府投入大，负债发展，风险较大。

 优点：启动迅速，规划统一，布局合理，筹资和建设周期较短。

二、政府与企业合作模式：

 说明：主要分为

BOT（Build-Operation-Transfer）模式和PPP(Public-Private-Partnership)模式。

 优点：从民间获得资金，缓解政府的财政压力。

1、BOT模式：

 说明：BOT（Build-Operation-Transfer）是传统的融资模式，即建设-经营-移交。政府确定基础设施项目后，授权企业进行融资建设，建设完成后可以让其在规定年限进行经营，从而回收投资成本和获得合理利润，授权期满后政府回收项目。这种合作模式在基础设施建设中普遍采用，如云南昆明富民工业园区的自来水厂和污水处理厂BOT项目、甘肃武威工业园区污水处理厂BOT项目和温州经济技术开发区滨海园区第二污水处理厂BOT项目。 缺点：（1）、项目由政府确定，企业没有选择权；（2）、大部分风险由企业承担，减少企业投资的积极性；（3）、为了控制风险，企业可能更加看重短期利益，忽略长期效益。

 优点：（1）、缓和政府财政压力；（2）、减少政府投资风险；（3）、提高项目运作效益。

 BOT模式在实际操作中，还可以发展出多种模式：

（1）、BT（Build-Transfer）：建设-移交。即项目建成后立即移交，可按项目的收购价格分期付款。如四川南江县东榆工业园区基础设施和观井大道BT项目、福建龙岩高新园区大酒店BT项目和贵州瓮安工业园区BT项目。

（2）、BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）：即建设-拥有-运营-移交。这种方式明确了BOT方式的所有权，项目公司在特许期内既有经营权又有所有权。一般说来，BOT即是指BOOT。

（3）、BOOST（Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer）：即建设-拥有-运营-补贴-移交。基本同BOOT，不同点在与企业运营时政府可以根据情况给予企业不同形式的补贴，如税收、土地租金等。

（4）、BLT（Build-Lease-Transfer）：即建设-租赁-移交。即政府出让项目建设权，在项目运营期内，政府有义务成为项目的租赁人，在租赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。

（5）、BOO（Build-Own-Operate）：即建设-拥有-运营。这种方式是开发商按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但并不将此基础设施移交给政府或公共部门。

2、PPP模式：

 说明：PPP模式是在BOT模式的基础上发展而来的，在国外已经普遍使用，目前逐渐被国内所接受，PPP模式主要弥补了BOT模式融资难和建设效率低的不足。PPP模式与BOT模式的主要不同点在于项目确定前期民营企业就开始参与，共同确定项目建设。如北京地铁4号线就是中国首个使用PPP模式建设的项目。

 PPP模式与BOT模式的区别：

BOT模式运行程序图

PPP模式运行程序图

 优点：政府与企业取长补短，共担风险，调动企业参与的积极性和提高项目执行效率。

 成功运作PPP模式的必要条件：（1）政府部门的有力支持；（2）健全的法律法规制度；（3）专业化机构和人才的支持。

目前，园区基础设施建设筹资大致有以下一些模式：

一是政府主导模式。特点是：财政投入，负债发展。不少地区在没有其他筹资途径但又急需迅速建设时，往往采用土地等资产或资源抵押贷款，完成园区建设投入。这种模式颇有破釜沉舟的味道，政府投入大，风险也较大，但启动迅速，规划统一，布局合理，筹资和建设周期较短。

二是企业主导模式。特点是：政府授权，企业构建平台。璧山的奥康工业园、成都双流蛟龙工业港都是这种模式。政府只是将地交给企业，政府在园区道路建设、自来水厂建设、污水处理等基础设施建设上给予了适当补贴，由企业完成园区拆迁、基础设施建设，关于工业园区建设的思考是什么？形成园区平台，然后，由企业通过对园区的招商和管理实现企业利润的同时完成园区建设。双流蛟龙工业港通过这种模式实现了政府、农民、投资者和开发商多赢。这种模式政府风险最小，但如果平台区位不好，企业实力不济，招商受阻，园区建设时间可能拖得很长。然而，由于企业成为园区建设的主体，在园区建设水平和招商上都会不遗余力，园区平台企业的主动性和积极性是最强的。我区目前提出的南桐工业园就可以参照这种模式建设。

三是BOT模式。即建设─经营─移交，是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。这种模式的核心是通过出让经营权来冲抵建设投资。此外，BOT模式还演变出以下模式：

1、BTO模式，即企业建设─转让政府─政府机构经营或投资人与政府机构经营；

2、BOO模式，即建设─拥有─经营，企业建设并经营某项产业项目，但是并不将此基础产业项目移交给政府或政府机构。

3、BLT模式，即企业建设─政府租赁─移交政府的模式。

四是BT模式。BT是BOT模式演变而来，所不同的就是在建设和移交之间没有了经营环节，政府（或政府下属的公司）必须按约定总价（或完工后评估总价）分期偿还投资方的融资和建设费用。这种模式实际上是将资金压力后移，以缓解园区建设初期资金过大压力的一种模式。

BOT和BT往往根据不同的项目针对性使用。一些地方就将园区基础设施建设包装成招商项目，供水厂、热电厂、污水处理厂、员工村及休闲中心等配套基础设施，采取BOT、BOO等模式建设，路网采取BT模式建设，来缓解资金不足的压力。

五是代建模式。这种模式是将本应由政府或资源企业投资建设的基础设施，先由使用企业投资建设，然后，建设费用在使用企业的使用费用中抵扣。这种模式需要基础设施使用企业大量垫资，除特殊情况外，使用企业并不愿意选择这种模式。

六是综合模式。就是借鉴经营城市做法，树立经营园区理念，按照市场化运作，加大园区建设投入力度。一方面做好土地经营文章。现在的各类工业园区，将来都是城镇的新区。因此，工业园区不能全都是工业，必须有适度的“三产”布局和其他社会功能的配套。为此，在园区规划布局上规划商贸用地，通过拍卖商贸用地的收益来加快园区基础设施建设。另一方关于工业园区建设的思考是什么？面把园区的后勤服务设施以及标准厂房建设等，作为招商引资项目，推向市场公开招商，吸引外来资金建设，减轻园区建设投入的压力。再一方面把园区作为项目来运作，一种是由园区出资成立项目业主，由项目业主实行规划、设计、建设、经营“四统一”，以及项目前期实施和运行的“一条龙”管理。另一种是吸引大企业大集团来投资，把园区作为独立法人运作，由企业统一进行园区配套和标准厂房建设，入园企业向园区（企业）租赁厂房生产。只要敢于善于让利于客商，相信就有人愿意拿出钱来帮我们建设工业园。

在这方面有很多典型案例。九龙坡九龙园区起步建设阶段，35万元起家，以资金运作为突破点，围绕“以事举钱，以钱兴事，事随钱兴，钱随事长”，确立起“敢于负债、勇于投入、以地融资、以税偿息”的思路，积极发展银企园关系，通过贷款、催款、抵款、担保等多种融资手段，摆脱了“资金不足启动难”的困境。四川简阳工业园建设初期投入的5400万元，其资金来源就包括：利用城市土地资源，修建河坝有70亩地拍卖获得2000万元；公交公司开通至园区班车上交700万元；财政挤出2000多万元（来源于拍卖砂石开采有偿转让权获1.47亿元）。

（五）园区用地模式：

由于国家政策和规划预见性等方面的问题，园区建设用地也是园区建设中非常棘手的问题。为较好地解决这个问题，各地在园区用地模式上除征地、租地外，有不少创新的做法。

一是征、租结合（公共部分征，企业用地租）。这方面，双流蛟龙工业港的做法值得学习。在征、租结合的总思路下，双流县政府主动协调调整规划，通过几年努力逐步解决了双流蛟龙工业港的规划及用地合法性问题；其次，蛟龙工业港采取统一规划，集中修建农民新村，并按住房35m2/人和门面5m2/人进行安臵，农民不出钱，工业港也不给补助，可办理农房证，通过这个办法解决农民迁居安臵问题；第三，通过农民土地入股保障基数超额分红，解决农民土地租用问题；此外，出台优惠政策帮助失地农民就业，同等条件下入驻企业和园区管理优先招用失关于工业园区建设的思考是什么？地农民，对安臵就业企业给予优惠政策，促进迁出农民生活稳定。

第五篇：六大产业园区招商模式-6

六大产业园区招商模式

2017年，随着招商引资被提升为国策，各地先后将招商引资列入一号工程，纷纷在招商机构上着力变革、招商模式上创新求变，而粗糙、低效的传统坐地招商模式渐渐走上穷途末路。

橙园区给大家总结了六大先进招商模式，从某种意义上来说，或许也预示着2018年招商引资的重要趋势。

资本招商

作为2017年风头正劲，风光无限的资本招商而言，其魔力正在进一步蔓延。政府出资成立引导基金，需要体现一定的政策意图，这种意图一般并不在于获得高额投资回报，更为重要的是通过引导基金扶持当地产业发展。

在经济欠发达地区，本地可以投资的项目并不多，而传统粗糙、低效的坐地招商也难以满足欠发达地区的招商任务。

一些政府开始借助政府引导基金去做招商引资，利用资本的催化和杠杆作用，以股权投资和其它优惠政策，吸引其它地区的优质企业转移至当地。

飞地招商

2017年6月，国家部委层面首次就“飞地经济”和“飞地园区”进行联合发文和高调支持。这个办法打破了招商中的行政界线，意在促进各市县之间的资源流动。由于土地资源紧张，区域中心城市普遍面临着寻找产业外溢空间的诉求。当经济发展和资源局限形成矛盾时，飞地经济模式可以让某些发达区域在不改变行政体制框架的情况下，把一些项目、资金、技术从发达地区转移到欠发达地区的产业园区。双方在产业规划、基础设施建设、税收分配等方面制定某种合作机制，实现双赢。

招商中最早采用“飞地经济”的是江苏省常州市。上世纪80年代，常州便开始尝试该模式，数十年间，也不乏此类项目。但由于是跨地区合作，在利益分配上往往难以达成一致，各方掣肘颇多。

如今，有了国家层面的政策保驾护航，飞地项目的实施将会更加顺利。这对于欠发达地区承接区域中心城市的产业转移，无疑是个巨大的利好。

产业生态链招商

从某种意义上来说，产业生态链招商更像是产业链招商的进一步探索。一般来说，产业链招商是指以产业链为分析基础，再针对产业链的薄弱环节进行“补链”的一种招商手法，包括重庆、昆山在内的许多城市，都是产业链招商的受益者。

与产业链招商相比，产业生态链招商更加注重整个产业生态的培育以及产业内部各种资源的流动。通过引入研究院所或高精尖人才作为种子，吸引上下游企业主动靠拢，并不断孵化新企业，共同形成高新技术的生态圈。

校友招商

2017年4月8日，武汉市成立招才局，聘请了陈东升、雷军、陈宗年等16位武汉“知名校友”为“招才顾问”和“招才大使”，利用校友 资源，吸引校友将资本、智力带回武汉，提升城市发展环境；并把大数据招商和人才服务结合起来，形成了招才引智特有的“武汉模式”。

武汉百万校友资智回为招商引资提供了一种颠覆性的思路，并非“武汉环高校”，而是“高校哺武汉”，校友经济，开始将大学学科优势，经由“校友”这个桥梁，转化为城市产业优势。校友企业家、产业领军人才，带着丰富的产业经验回归，大大缩短了产学研的时间，也超越了割裂的地理空间。

大数据招商

阿里巴巴董事局主席马云认为，大数据将会成为未来招商引资的基础设施。

近年来，大数据引起了企业界、科研机构和政府部门的高度关注，许多企业利用大数据技术实现了精准营销或提高内部管理效能。

相比于企业，政府拥有更为庞大的数据资源基础，这为政府招商提供了难得的创新机遇。

2017年，有些园区已经开始着手建立基于大数据的招商引资决策平台，通过对数据的统筹和分析，已经可以做到精准筛选潜在投资企业、以及分析出企业的投资概率，让产业园区实现专业化、精准化招商。臣通顾问推出的大数据园区招商系统，就直接为合作园区提升了30%的招商率。

未来，随着人工智能技术的进步，数据运营还将由“数据分析”向“人工智能决策”转变，真正实现智能招商、精准招商。委托招商

随着市场经济体制的完善，部分政府园区开始探索实施“政府主导、企业主体、专业化运作”的园区新机制，将园区招商运营工作或园区整体工作委托给有品牌、有实力的机构代为管理(即园区委托运营模式)，政府则退居幕后，当起“指挥员”。

比如，义乌市政府在2014年把30多万方的义乌科创园区整体托管浙大网新睿研运营管理。三年时间，通过运营商专业化的运营管理，园区的品牌形象、产业服务、项目质量等都有了脱胎换骨的变化，成为县域打造高品质科创园区的标杆。

构建市场化招商机制，或将成为拓宽园区招商渠道与资源，提升园区招商业绩的有效途径。