县残联目标管理民生工程及残疾人事业十一五规划执行情况总结（共5篇）

第一篇：县残联目标管理民生工程及残疾人事业十一五规划执行情况总结

一、主要工作开展情况

近几年来，是县残疾人事业发展基础夯实的几年。我县残疾人工作在县委、县政府高度重视和正确领导下，在省、市残联的精心指导和有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面深入落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实开展各项业务工作，为促进社会稳定，构建和谐起到了应

有的作用。

（一）加强残联基层组织建设，促进残疾人工作开展

1、定期召开残工委成员会议。每年县政府残工委至少召开一次会议，介绍县残联工作开展情况，做到残疾人工作和残疾人事业在政府部门得到宣传和支持。近几年来，县政府常务会议每年至少两次听取残联工作情况开展汇报，县委，县政府领导高度重视残疾人工作，社会各界支持残疾人工作，以此推动残疾人事业进步。

2、乡镇残联建设也得到不同程度加强，乡镇、村（社区）残疾人专职委员和专门协会得以配备和成立。几年来，县残联多次就乡镇残联基础建设召开会议。9月县政府残工委转发了省市残联一系列文件精神，下发了《关于做好我县基层残疾人协（助）理员配备有关工作的通知》，每个乡镇、社区（村）按文件要求配备一名残疾人协（助）理员，夯实残疾人工作的组织基础，使残疾人工作开展得以组织保证。目前，各乡镇、社区协（助）理员配备基本到位。县残联还经常利用残疾人节日开展了形式多样的，有利于残疾人身心健康的联谊活动和座谈会，听取残疾人意见，把思想工作做到位，把问题化解在初始阶段，为维护社会稳定起到了积极作用。

3、加强残联机关作风建设。重视机关人员学习和机关制度建设，积极发挥全体干部的主动性和积极性，杜绝作风和纪律散漫问题，杜绝推诿扯皮，上班迟到下班早退和上班聊闲天现象，使残联在我县树立良好的社会形象。

近几年来，县残联认真组织“三个代表”重要思想、“共产党员保持先进性教育”“科学发展观”和“创先争优”活动教育，积极开展业务学习培训。目前，机关全部人员均获得执法证，工作人员队伍素质明显提高。

4、残疾人办理残疾人证工作日益规范。换发二代残疾人证以来，残联加强工作人员的业务培训和教育，严格规范办证程序，认真操作，为1.8万名残疾人办理了第二代残疾人证，为残疾人享受贫困重度生活补助，学习、工作和出行便利提供了优质服务。

（二）积极开展残疾人教育就业工作，提高残疾人社会参与度

1、开展残疾人就业培训和推荐工作。残疾人培训500人次，残疾人就业是残疾人工作的重点。向省、市残联推荐6名盲人，7名肢残人参加培训学习。县残联开展培训班2期，使残疾人学习到缝纫裁剪和电脑技术，积极组织残疾人参加市残疾人就业推介会，有11名残疾人签定了就业合同书。

2、认真落实残疾人“万人就业”工程，扶助残疾人发展生产奔小康。我县认真完成省残联“万人就业工程”千元工程，今年扶持80名残疾人创业，发放扶持资金8万元，有部分残疾人在种植、养殖及个体加工经济方面取得了较好的业绩，为其走向小康之路作好铺垫。

3、完善福彩助学机制。认真贯彻执行《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规。配合教育部门抓好特教工作，提高适龄残疾儿童入学率。一是开展残疾少年儿童和残疾人子女因贫失学情况调查并进行立档建册，提高残疾少年儿童入学率。二是多渠道多形式开展特困残疾学生助学活动，据不完全统计：全年共资助10位贫困残疾人子女及残疾人学生，发放助学金5000元。三是对参加中考、高考的残疾考生进行摸底登记、跟踪服务。积极争取县民政局、共青团等部门的支持，利用福利彩票帮助7位考入高等院校的残疾高中生圆了大学梦，共落实资助经费计8500元。

4、，县残联积极协调地税，财政部门开展残疾人就业保障金的征收工作，截止到目前。我县残疾人保障金今年入库共计122万余元，党政机关和事业团体单位收入58万余元，地税企业收入64万余元，为开展我县残疾人各项工作打下坚实的物质基础。

近几年来，残联落实残疾大学生贫困一次性救助30人，共计4万元；资助残疾高中生24名，共计1.3万元；落实“万人就业工程”共416人，共计41.6万余元；开办残疾人各种技能知识培训班6期，培训残疾人达228人次；帮助推荐残疾人就业38名；残疾人就业保障金财政入库达380万元。

（三）积极开展康复服务，为残疾人送温暖

1、认真落实上报康复项目。县残联积极向上争取康复项目，继续做好我县聋儿语训康复，肢体儿童矫治手术，假肢安装等康复工作，今年210例精神病药费补助工作正在进行，聋儿语训、肢体儿童矫治手术、假肢安装工作登记办理日益正常化，为我县残疾人出行和参与社会生活提供了方便。

2、县残联结合工作实际，将开展“创先争优活动“与贫困残疾人救助

工作实际相结合。一是多次深入到县经济技术开发区袁洼村开展结对救助工作。与该村干部及部分群众进行了座谈，详细询问该村残疾人的生活状况、存在问题并研究解决脱贫致富的措施，鼓励部分残疾人通过政府帮扶和个人努力而脱贫致富。并给该村部分残疾人送上了慰问金、轮椅、助行器、衣帽等物品。二是认真做好我县洪山、高庙两个残疾人抽样调查监测点的工作，以

“创先争优精神”完成调查任务。

3、突出重点，各项康复工作全面推进。

（1）继续实施视力残疾人“光明行动”。为贫困白内障患者进行复明手术是民生工程，4月下旬各乡镇完成白内障病员的摸底登记和上报工作。整个5月份是白内障病员筛查和手术实施时间，在县政府高度重视下，县残联和卫生局、县医院高度配合，从省立医院聘请专家进行手术，从5月18日到24日，我县202例贫困白内障复明手术顺利完成，超额完成2例，手术晶体植入率达98.5%以上，术后患者和家属普遍反映良好，为残疾人送去党和政府的温暖。

（2）继续推进“助行工程”。根据上级残联文件精神，认真做好贫困肢体残疾人装配假肢的宣传和登记输送工作，为 11名残疾人享受安装假肢优惠，这在一定程度上提高了我县部分贫困肢体残疾人的行动自由。积极争取省、市残联的支持，为残疾人配发辅助器具指标。目前正在全县范围内开展对残疾人基本情况调查工作，将建立我县残疾人基本情况数据库，为上级政府和县委、县政府进行科学决策提高服务。

(3）积极争取“助听工程”。认真落实省残联有关文件精神。我县启聪特教学校争取贫困聋儿枪救性康复项目救助对象5名；共培聋儿26名；贫困智力抢救性康复项目救助对象39名；同时还认真落实210名精神病患者药费补贴项目。此举将进一步为贫困残疾人家庭带去了党和政府的温暖和关爱。

4、做好社区残疾人康复工作和无障碍进家庭工作。根据上级文件精神，我县3个残疾人社区康复点已选好，经费已到位。无障碍进家庭活动已完成。今后县残联将联合卫生局、房产局及城关镇做好上述工作。

以来，县残联共为1279名贫困白内障患者实施复明手术；为11名残疾人假肢安装；贫困肢体矫治手术6名；发放残疾人辅助用品用具380余件；贫困重症精神病患者药费补助442人，共计19万余元。争取贫困智力抢救性康复项目经费86万余元。开展丰富的扶贫助残活动，发动社会爱心助残人士进行捐赠衣物、残疾人器具和捐款，共计8万余元。

（四）加强信访维权和法律援助工作，切实维护残疾人的合法权益

1、县残联和司法局联合下文成立了残疾人法律援助工作站，建立工作联系和沟通制度，同时加强县残联信访工作力度，制定了首问工作责任制，积极联系相关部门和乡镇切实维护残疾人合法权益，使一些基层矛盾得以有效化解，促进了社会和谐稳定。

2、为配合县政府做好县城道路交通秩序整治工作，县残联于9月14日下发了《关于认真做好我县道路交通秩序综合整治相关工作的通知》，要求各乡镇积极履行对残疾人三轮车主政策宣传教育及安抚工作，并向他们宣传了国家对残疾人自主创业的有关资金扶持政策，鼓励残疾人自主创业，县残联负责同志多次深入残疾人群访工作第一线积极宣传政策，教育残疾人依法办事；同时积极反映残疾人呼声，体现政府关爱残疾人。为我县县城交通秩序明显好转作出应有的贡献。

近几年来，我县司法局对残疾人提供法律援助6件，县残联主动协调处理残疾人群访12起560多人次，深入宣传法律法规政策40余次，教育服务各类县残疾人达3000多人。我县残疾人合法权益得到较好的保障。

（五）开展文化体育宣传活动，活跃残疾人文化生活

1、广泛开展残疾人事业宣传，大力营造扶残助残舆论氛围。今年县残联在办公室墙壁上制作宣传橱窗七个,大力宣传一系列残疾人法律法规政策和上级有关文件精神。每年在“全国助残日”期间，县残联联合法制办、共青团、司法局在县城文庙广场、大戏院等繁华地带设立3处宣传咨询台，并对残疾人事业有了更多理解、支持和关注。同时，各乡镇残联开展了多种形式的活动。县残联还在“爱耳日”、“爱眼日”、“聋人节”、“盲人节”等残疾人节日期间，利用报纸、残疾人工作简报和广播电视等宣传媒体，开展助残系列报道，营造社会助残氛围。使社会各界对残疾人事业有了更多的了解，形成全社会都来关心支持残疾人事业的浓厚氛围。

2、残联政风行风建设成效显著，县残联积极参加县纪委、监察局开办的政风行风热线活动，以此积极宣传残疾人事业，聆听残疾人朋友心声，将残疾人朋友提出合理的意见建议，融入到残联日常工作中去，为更好的服务残疾人做出应有的贡献。

3、高度重视残疾人体育事业。自5月份以来，积极组织残疾人运动员参加第五届省残运会，我县4名残疾人运动员在省第五届残运会上顽强拼搏，勇创佳绩，取得了1金2铜的好成绩，其中祝本正、邹玉龙、王彪分别获得了1枚举重金牌，2枚射击、游泳铜牌，残联王淑芹同志被省残疾人联合会评为“全省残疾人体育工作先进个人”。县残联被省残疾人联合会和省体育局评为“－全省残疾人体育工作先进单位”。

来，大力宣传残疾人政策，并在省市残联网投稿30余篇，其中省市残联网采用22篇，县人民政府网上投稿50余篇，县政府刊登28篇。安徽时报、江淮时报和阜阳日报先后刊登文章14篇。起到了良好的宣传效果。几年来，我县残疾人运动员在省市残运会和特奥会上，共勇夺金牌19枚、银牌5枚、铜牌5枚。展示了残疾人自强不息、身残志坚的顽强拼搏精神。也展示了我县残疾人良好的体育道德风尚。

（六）认真开展残疾人基本情况调查工作

为确保我县残疾人基本情况调查工作顺利开展，根据上级文件精神，县政府及时成立了领导小组制定了实施方案。8月下旬，县残联联合卫生局、民政局、统计局在县委党校开展了为期3天的残疾人基本情况调查员动员培训会，先后下发了《关于召开全县残疾人基本情况调查员动员培训会的通知》、《关于成立县残疾人基本情况调查队的通知》和《关于进一步做好残疾人基本情况调查工作的通知》等相关文件。残联负责同志高度重视，精心安排，周密部署，并多次到各乡镇进行督促和指导，严格调查工作程序，认真规范操作。进行全程跟踪工作开展情况，11月5日，召开了由各乡镇残联理事长参加的推进会，对调查工作再部署，再安排。对存在的问题及时采取措施，目前总体工作开展情况较为顺利。

（七）残疾人综合服务中心建设项目启动

残疾人综合服务中心在民安路以东，富民路以南的政务新区内，土地已办证。7月以来，县残联正在争取国家残疾人康复中心项目。我县残疾人综合服务中心将按照县委、县政府的要求，高标准规划设计，高标准起点建设，力争建成我省市县两级残疾人综合服务设施示范点，目前正在设计规划中。

近几年来，县残联工作也得到省市残联、县委县政府及社会各界的充分肯定，同时也获得了很多荣誉。获全省第二次抽样调查先进单位；08、连续两年获县政府民生工程先进单位；获省残疾人工作先进单位和市残疾人就业工作先进单位；获－省残疾人体育工作先进单位；9名同志获省、市残联表彰；3名工作人员获县政府表彰。

二、贫困白内障复明和贫困残疾人救助两项民生工程主要做法

（一）及时贯彻落实会议精神，成立领导小组和制定实施方案，从组织和措施上保证民生工程顺利实施

3月12日全县民生工程会议召开后，残联及时成立领导小组，召开会议传达学习和动员，针对过去两年来残联牵头实施的民生工程工作中存在的问题和不足，通过认真讨论，查找症结和原因，制定措施和对策。在较短的时间内就分别制定了贫困白内障复明工程和贫困重度残疾人生活特别救助工作的实施方案，细化了工作任务。

（二）迅速召开会议，进行安排和部署

3月15日上午，在全县民政和残疾人工作会议上，县残联就今年的民生工程工作在会议上进行了安排，并排出工作行事历，提出上半年全面完成任务的工作目标。要求各乡镇残联迅速宣传动员，积极向所在乡镇党委政府汇报，按照要求摸底调查，登记造册，完善资料，及时上报审批。副县长丁思彬强调：“要把涉及所有残疾人这一特殊弱势群体的工作做好，把党和政府的温暖送到残疾群众心里，切实体现党和政府的关爱，以实际工作业绩促进我县社会和谐稳定”。

（三）操作规范细致，督促突出重点环节

从今年3月中旬以来，贫困重度残疾人生活特别救助工作进入人员调整时期，针对残疾人证因残联工作人手缺少，不能及时领证的问题，县残联及时从县委党校计算机班临时聘用6名学生昼夜不停地将办证信息输入微机，同时申请市网上尽快审批，工作人员放弃节假日休息，从打印--贴照片--到市残联用印到发放证件等一系列环节都认真细致，为贫困救助工作的资料完善奠定的基础，也为残疾人使用证件提供的便利。

在贫困白内障复明工程4月底调查登记工作结束前，县残联就积极协调卫生局和县医院就今年复明手术的工作流程进行协商，5月4日--12日在组织各乡镇病员进行筛查期间，鉴于患者多，工作性质特殊，难度较大，在残联和医院的努力下，做到筛查活动组织有序、服务规范。

（四）安排紧凑，协调有力。截止到5月15日，贫困重度残疾人生活特别救助人员调整工作结束，共完成10321人。比去年任务数增加15人，调整136人。县财政局领导高度重视此项工作，先行拨付救助资金到专户，为资金打卡发放提供的先决条件。到5月26日，救助资金通过银行已全部打卡发放给救助对象。根据7月份电话抽查表明：求助对象均及时领取到残疾人求助资金。

从5月18日至23日，复明手术在县医院进行。医护人员、技术设备，床位等方面充分配合，聘请省医院专家给患者手术治疗。我县202例复明手术任务于23日下午顺利完成，手术效果良好，社会反响较大，省、市残联、县民生办有关领导先后到医院看望手术患者，到处是患者及家属称赞和感谢党和政府、感谢医生的声音。

三、2011年工作思路和计划

根据上级有关文件精神和“十二五”残疾人事业规划要求，县残联将认真贯彻执行上级“十二五”残疾人事业规划和相关的文件精神，制定我县“十二五”残疾人事业规划。贯彻“求真务实、持续推进”的方针，以推进“两个体系建设”为重点，以提高为残疾人综合服务的能力和改善残疾人基本生活为着力点，多为残疾人办好事办实事，推进残疾人事业进步。主要工作有：

1、认真做好二代残疾人证的换发和办理工作。

二代残疾人证的办理工作是建立残疾人数据库的基础。针对二代残疾人证的办理工作要求手续齐备、操作规范。评残核残鉴定工作要简化程序，尽力为残疾人提供优质服务。为符合评残条件的残疾人办理残疾手续,为他们生产生活、工作学习和享受政府各项优惠政策提供方便。

2、切实做好2011我县贫困重度残疾人生活救助工作。

按照“十二五”残疾人事业规划要求，总结 我县贫困重度残疾人生活救助工作经验和不足,积极协调民政和有关部门做好2011年工作,同时也请相关部门和社会各界给与关注和支持，对此项工作给与监督。

3、认真做好贫困白内障患者复明工程

按照“十二五”残疾人事业规划要求，要继续总结经验和教训,进一步做好贫困白内障患者复明工程，在县卫生局、县医院的密切配合下，为我县贫困白内障患者多争取手术任务，为失明残疾家庭送去光明和温暖。

4、以保障金征收为抓手，促进残疾人就业取得新突破

县残联2011年将推进残疾人就业工作，加大培训残疾人的力度和残疾人就业的工作力度，残疾人就业保障金征收工作是残疾人事业发展和残联开展各项业务工作的经济基础，在县政府的高度重视下，我县残疾人就业保障金征收顺利实现地税征缴，财政代扣正常化。今年我县残疾人就业保障金征收已达到120余万元。明年我县残疾人就业保障金征收工作我们争取早准备，早安排。

5、积极做好残疾人其他康复工作

积极向上争取康复项目，继续做好我县聋儿语训康复，肢体儿童矫治手术，假肢安装等康复工作，争取明年成为精神病工作防治工作县，同时积极争取残疾人用品用具，为我县残疾人出行和参与社会生活提供了方便。

6、认真做好残疾人事业的宣传、文体和维权和信访工作

认真做好2011年的我县残疾人事业的宣传、文化体育工作、全力残疾人信访稳定工作，积极促进我县社会和谐稳定。

7、认真做好残联的基层组织建设。

（一）指导完善肢残人协会的各项工作，做好其他残疾类别协会的成立；

（二）做好乡镇和村（社区）残疾人专职委员(协理员)培训工作。

8、多方筹集资金，建设残疾人综合服务中心。

兴建县残疾人综合服务中心是我县残疾人工作者的梦寐以求的愿望，也是为残疾人服务的平台和场地。县残联将按照积极争取上级项目资金，加大残保金的征收协调力度，加大福利彩票的助残力度，同时积极争取社会力量参与筹集资金，目前规划建设已进行；争取早动工、早建成、早使用。

近几年来，我县残疾人工作虽然取得一些成绩，但离上级的要求尚有一定差距，一是大部分残疾人生活还十分困难。扶持、救助机制还不健全。二是残疾人就业形势十分严峻。残疾人受身体、文化等因素限制，竞争上岗能力弱，适应就业面窄，就业困难的问题十分突出。三是现有康复服务难以满足残疾人需要，康复经费严重不足，基层康复专业人才缺乏。四是无障碍设施建设覆盖面不宽，管理不到位。五是残疾人平等参与社会的环境还不理想，歧视残疾人现象依然存在。全社会关爱、扶助残疾人的氛围需进一步加强。

六、县残联机关软硬件建设尚有一定差距，协调处理残疾人事务和发展残疾人事业有时感到较为困难。

总之，上述工作必须在县委、县政府的高度重视和大力支持下才能做好；必须在上级残联精心指导下才能完成；同时也需要社会各界和政府有关部门的鼎立相助；更需要残疾人工作者坚持不懈的奋斗；也需要广大残疾人自强不息、勤奋向上才能实现。残联全体职工将以昂扬的精神状态，切实履行代表、服务、管理职能，奉行“廉洁、人道、奉献、爱心”职业道德，认真落实县委县政府和省市残联交办的各项工作任务，为促进社会和谐稳定、作出新的更大的贡献。

县残疾人联合会

二〇一〇年十一月八日

第二篇：县残联残疾人事业“十一五”自查报告

普安县2011年残疾人工作自查总结

一年来，在县委、县政府的正确领导和州残联的业务指导下，在县残工委各成员单位和全县社会各界及广大残疾人朋友的支持配合下，经过我县全体残疾人工作者的共同努力，我县残疾人事业有了新的发展。县残联紧紧围绕全县经济社会发展目标和州残联下达的我县残疾人事业的各项工作任务，充分履行“代表、服务、管理”的职能，着力于“抓重点、带全面；抓基础、强根本；抓创新、上水平；抓作风、促廉政；抓制度、建长效”，2011年残疾人事业各项任务目标顺利推进。

一、工作开展情况

（一）县委、县政府重视残疾人工作

历年来，我县各级党委、政府十分重视残疾人工作，始终把残疾人事业摆在重要议事日程，县委、县政府有分管残联的副书记（常委）和副县长，县人大、县政协有联系残联工作的副主任和副主席，定期或不定期听取残联工作汇报，主导作用得到充分发挥，促进了我县残疾人事业有计划、有步骤地协调发展，具体表现是：

1、转发了上级残联《关于加强残疾人工作的意见》和《普安县残疾人事业“十一五”发展纲要》，将残疾人事业纳入全县国民经济和社会发展的总体规划；

2、利用召开第三届残疾人代表大会的机会，表彰了30个残疾人工作先进集体，57名助残先进个人，37名残疾人自强模范。

（二）乡、镇（街道）残联组织成立，服务网络日趋完善

在县委、县政府的领导下，在上级残联的关心指导下，我县坚持以组织建设为突破口，“十一五”期间，成立了14个乡（镇）残联及89个村委会（社区）残协，努力实现了“三个活跃”，把各级残疾人组织建设成真正“代表、服务、管理”于残疾人的组织，使全县残疾人组织建设制度化、规范化。按照上级残联的要求，按时完成了县、乡镇（村、社区）残联自上而下的换届选举工作，配备了残疾人干部充实残联队伍。14个乡（镇）残联有14名兼职理事长，89个村（社区）配备了残疾人专职委员，并落实了相应的工作报酬。

（三）康复工作取得明显成效

认真组织开展“视觉第一中国行动”，在上级残联的安排下，加强与州、市医院沟通，让州市医疗队实施白内障复明工作，五年来，共筛查出白内障患者756例，实施复明手术405例，脱盲率达100%，脱残率达98%；免费为17名低视力患者配用助视器；免费为12名聋儿进行语言训练及16名聋儿家长培训；智力残疾儿童康复训练18名、智力残疾儿童家长训练15名，免费为32名残疾人安装假肢；免费为残疾人赠送轮椅和提供辅助用品用具610件。帮助残疾人补偿和改善功能，提高了他们的工作、学习和生活质量。组织“助残日”、“爱耳日”宣传活动，开展残疾预防宣传，提高了市民防残意识。

（四）教育就业培训工作稳步推进

一是将残疾少年儿童纳入普及九年义务教育工作范畴，确保残疾少年儿童享有接受义务教育的权利。五年来，全县有适龄残疾儿童（残疾人子女）350人，现已入学301人，入学率达86%。

二是我会借助《残疾人就业条例》的颁布实施和《贵州省按比例安排残疾人就业规定》及征收残疾人就业保障金的机会，向各用人单位大力宣传，并不断强化残疾人就业手段。抓就业工作，要求各用人单位按比例安排残疾人就业，现在已按比例安排残疾人就业60人。

三是鼓励残疾人自主创业，开展残疾人集中就业和个体就业培训，使230名残疾人实现自主就业，并为他们争取了减免税费的优惠政策。四是投入培训资金5.1万元，培训各类残疾人1201人，其中：职业技能培训350人，农村实用技术培训400人。

（五）残疾人保障体系不断完善

按照构建和谐社会、创建平安普安的要求，把残疾人基本生活保障列入政府扶贫计划，同步部署，同等实施。

一是高度重视残疾人扶贫工作，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，通过帮扶，使5850名残疾人解决了温饱问题。

二是全面推进城乡最低生活保障制度，全县共有12195名贫困残疾人纳入农村低保。

三是医疗卫生体系范围，全县有217名残疾人参加城镇医疗保险，15099名残疾人参加农村新型合作医疗。

（六）残疾人维权工作富有成效

一是广泛开展残疾人法律知识宣传，将残疾人法律知识宣传纳入普法教育内容。印制《残疾人保障法》小册子、挂历和残疾人工作手册等宣传资料8001余份，组织残疾人工作者或残疾人广泛开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知；二是切实维护残疾人合法权益，成立普安县残疾人法律援助中心（地址在县司法局），为残疾人提供法律咨询和法律援助；三是认真做好残疾人信访工作，五年共接待（到）残疾人信件81人次，变残疾人上访为残疾人工作者下访。认真办理，化解矛盾，确保社会稳定。

（七）残疾人文体工作形式多样

我会紧跟时代脉搏，采取多种形式，大力开展残疾人宣传文体工作，促进了残疾人宣传文体工作的健康发展。一是利用双休日、“助残日”、“国际残疾人纪念日”等重大节假日，开展活动，大力宣传残疾人事业；五年来，累计发表各类新闻稿件54篇，出刊《贵州残联》5期、《工作简报》20期；订阅《中国残疾人》和《三月风》等残疾人刊物110本。二是积 极开展文化体育活动，组织我县2名残疾人参加全省特奥运动员选拔。三是积极组织城区100余名残疾人观看（收听）残奥会开幕及比赛实况。

（八）残疾人危房改造进程顺利

几年来我会把改善残疾人住房条件当做为残疾人办实事、办好事的具体行动。一是加强领导，切实抓好残疾人危房改造项目的调查、审批、施工、验收各个环节，由专人负责，理事长负总责，确保将残疾人安居工程建成民心工程和阳光工程，让残疾人住有所居；二是将残疾人安居工程列入为民办实事项目，在国家西部开发项目和彩票公益金扶贫项目中，积极争取项目资金，2007年—2010年共争取资金25.5万元，为110户（人）农村贫困残疾人进行危房改造。

（九）残疾人无障碍设施建设开展完好 在县委、县政府和上级残联的关心支持下，自2006年以来，我县在城区新建、扩建和改建工程项目中，都按照残疾人无障碍设施建设的有关规定，将电梯、盲道、缘石坡道等纳入新建、扩建和改建工程中。到2010年止，全县已修建盲道4500米，缘石坡道12处，电梯3座，极大地方便了残疾人、老龄（年）人、妇女儿童等弱势群体出行。

（十）残疾人保障金征收工作

为进一步做好残疾人就业保障金征收工作，县政府多次组织残联、财政、地税等相关部门召开协调会，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82万元,超额完成97.82 万元。

（十一）完成县委、县政府和上级残联交办的其它工作

在做好以上工作的同时，按照“代表、服务、管理”的职能，我县积极开展残联的日常工作，努力征收残疾人就业保障金，加强内部管理，建立健全了各项工作，学习制度，特别是财务制度，对各项专项资 金，做到专款专用；对上级残联和县委、县政府交办的残疾人营运、办证、扶贫、信访等临时工作，我会马上派人办理，对残疾人进行解释、说服、教育等，让其满意而归，分解了上级残联和县委、县政府的负担。

二、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们清楚地认识到，我县残疾人工作离州残联和县委、县政府的要求还有很大的距离，与广大残疾人及家属和全市社会各界的需求还有一定的差距，工作中仍存在着以下问题和困难：

（一）县残联无综合服务设施用房，这为残疾人提供康复训练、换发残疾人证件等服务方面带来不便。

（二）保障金征收工作还有一定难度，部分企业和单位不够理解和配合。

（三）残疾人的就业和生活保障依然严峻，管理难度加大。

（四）残疾人各项业务工作有待进一步提高和加强。

（五）残疾人的维权工作和社会地位有待提高，需要社会各界的更多理解与关爱。

普安县残疾人联合会 2010年7月20日

第三篇：残联民生工程及目标管理汇报材料

残联民生工程及目标管理汇报材料

残联民生工程及目标管理汇报材料 在县委、县政府的坚强领导下，在省、市残联的正确指导下，县残联全体工作人员精诚团结，努力工作，各项工作都取得了可喜成绩，现汇报如下：

一、做让群众满意的“民心工程”，县残联在深入开展学习科学发展观的推动下，根据县政府《关于印发县33项民生工程考核办法的通知》文件要求，把“贫困白内障复明工程”和“贫困重度残疾人生活特别救助工程”两项工作当作让残疾人得实惠的“民心工程”来抓，列入残联工作的重中之重。这对于残疾人增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活，加快脱贫解困步伐、发展农村经济以及推进残疾人事业的发展

具有重要意义。、贫困白内障复明工程

县免费为贫困白内障患者做复明手术402例，使他们告别了黑暗，重见了光明，取得了理想的效果。超出预期目标，受到了全县广大白内障患者和人民群众的一致赞誉。回顾我县贫困白内障复明工程工作，我们做到了以下四点：

1、切实加强组织领导。贫困白内障隐患者复明工程是省政府33项民生工程之一。这项工作我县任务数是400例。县委，县政府高度重视，县残联更是把此项工作当作重中之重的工作来抓。

首先，调整了“县贫困白内障患者复明工程”领导小组，组长由县委副书记穆杰担任，常务副组长由县人民政府副县长金国珍担任。有关单位主要负责人为成员。其次，县政府办下发了《关于印发县贫困白内障患者复明工程实施方案的通知》。2月10日在县民政局三楼会议室召开了全县各乡镇分管乡镇长和残联理事长参加的民生工程启动会。会上，残

联副理事长金云峰宣读了相关文件，残联理事长张龙善作动员报告并对两项民生工程进行了具体安排，会后各乡镇都成立了相应组织，明确了专人负责。并根据各自职责，制定了实施方案和工作细则；县医院还建立了筛查和手术责任制。层层签定了责任书。为该项工作开展奠定了坚强的组织基础。

2、广泛宣传发动。做好该工程，宣传发动工作是关键。为了强化宣传，启动会后，连续在电视上播放了滚动字幕，并在黄金时间段播放此项民生工程总体目标和任务、救助对象和条件、实施步骤及时间安排等内容。各乡镇也都利用广播，大、小会议等多种形式进行了宣传，努力做到家喻户晓。

3、积极组织术前筛查。各乡镇成立了23个基层普查队，普查队长由乡镇分管负责人担任，乡镇卫生院院长和眼科医生、残联理事长、民政干事等人为成员，普查队到各村开展工作，进行了细致地摸底调查及手术初查病源输送等环节工

作；在各村干部的积极配合下进行了逐村、逐户、逐人调查，符合条件的登记造册，做到不漏一人。各村白内障患者到所在乡镇卫生院由眼科专业医生进行初查手术。到4月10号前，各乡镇完成了宣传发动，调查登记，手术对象初查等工作。经过筛查，共选出1206名合格对象参加县医院复查。从4月13日开始，23个乡镇陆续将1206名复查合格者输送到县医院进行了为期5天的复查工作。在病源输送过程中，各乡镇政府精心组织，细致操作，本着以人为本，为患者服务的态度，做到了安全及时有序的输送，一千多名复查患者，没出现一例非正常事故。在县医院五官科全体医生的努力下，共确定了461名手术对象。

4、及时落实患者手术。5月5日，在县医院六楼会议室，隆重召开了亳州市暨县贫困白内障患者复明工程启动仪式。参会人员有亳州市副市长彭家法、亳州市残联理事长王钦良、县委副书记穆杰、县人民政府副县长金国珍和三县

一区分管县长、残联理事长、卫生局长、民政局长、财政局长及定点手术医院院长，安徽医学院专家组全体成员、白内障患者成员单位和各乡镇分管乡镇长及各乡镇残联理事长等有关人员。会上，市残联理事长王钦良，对手术前应注意的事项作了安排部署。县委副书记穆杰对整个工程提出了具体要求。副市长彭家法做了重要讲话和强调。县医院院长代表医院全体医务人员做了表态发言。为了加强我县医疗力量，省残联从安医大附属医院聘请眼科专家做主刀手，保证了手术质量。县医院抽调了思想好，业务精的医护人员，成立了医疗小组专门配合省眼科专家工作。为保证手术安全，手术实施过程中所有药品和医疗器械均是从正规渠道购进的合格产品。对手术患者县医院医疗小组，根据术式的不同和病情的需要，安排患者住院观察2至7天。出院后通过电话等通讯方式及时跟踪了解术后情况并要求在出院后7天、30天、90天到县医院复查，努力做

到万无一失，手术历时6天，紧凑而又高效。在各乡镇及相关单位与全体医护人员的密切配合和共同努力下，我县402贫困白内障患者得到有效的救治。超额完成了400例的任务。而且手术成功率达100%。受到了全县广大人民群众的一致好评。、贫困重度残疾人生活特别救助工程 元月，我县按照省、市会议要求，启动了县贫困重度残疾人生活特别救助工程，按上级要求我县应救助贫困重度残疾人9325名，其中城镇残疾人260名、农村残疾人9065人；县委、县政府主要领导高度重视，召开了多次会议，围绕“人人享有基本生活保障”的要求，着力实施“贫困重度残疾人生活特别救助工程”，确保每一个贫困重度残疾人都能享受到救助资金，经过为期6个月的艰苦而细致的工作，目前此项工作已经结束，实际救助贫困重度残疾人9465名，其中城镇残疾人291名，农村残疾人9174名，超额完成140名；拔出到户资金共万元，救助款已于6月份全年拔付到户。现就此项工作的开展情况汇报如下：

1、成立组织，加强领导。根据文件要求，我县成立了以县委副书记穆杰任组长，县人民政府副县长金国珍任常务副组长，宣传、卫生、广播、财政、民政、残联等部门为成员的贫困重度残疾人生活特别救助工程领导小组，印发了《县贫困重度残疾人生活特别救助实施办法的通知》。各乡镇领导对此项工作高度重视，也相应成立了工作领导小组。

2、召开会议，宣传发动。2月10日，在民政局会议室召开了民生工程启动会议，残联理事长张龙善进行具体布置。要求各乡镇严格按照有关文件要求，做好宣传发动和救助对象的调查摸底工作。会后，我们把相关政策和实施方案利用电视、广播、政府网站、文件、简报等形式，向社会各界广泛宣传，使此项工作家喻户晓。

3、坚持标准，积极申报。各乡镇政府、残联召开村干部会议，进行宣传发动，组织他们按照文件要求，对符合条件的残疾人进行摸底登记，同时收集残疾证、低保证、身体证或户口簿等相关证件及其复印件，填写好申请、审批表，在村公开栏公示，无异议后上报镇民政办。3月下旬，各乡镇陆续完成了摸底登记工作。

4、下乡上门，逐一审核。考虑到贫困残疾人生活比较困难，我们本着方便残疾人，把贫困重度残疾人生活特别救助工作做实做好的宗旨，县残联决定到乡镇上门开展审核工作。县残联选调业务骨干，会同残疾评定工作组奔赴乡镇开展贫困重度残疾人生活特别救助审核工作，按特事特办进行操作。对少数因病等原因确实无法到达审核现场的残疾人，采取步行或开车上门进行审核鉴定。真正做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不登记。

由于各乡镇党委政府对此项工作高度重视、精心组织，每个乡镇的审核工作都进行的非常顺利。为了早日完成工作，审核组更是不畏艰辛，放弃星期天、节假日，克服阳光暴晒和阴雨天气，每天面对几百上千的残疾人及其亲属耐心的讲解政策，回答咨询，办理审核手续。处处讲人道、处处显温情、处处有关爱。受到广大残疾人、残疾人亲属及社会各界的一致好评。

5、完善手续，集中审批。各个乡镇民政办集中对申报的材料进行整理，补缺补差。按照统一样式，分类绘制成电子表格，连同每人一式两份的审核材料上报县残联，进行审批。县残联组织机关全体工作人员并且抽调部分人员对审核材料集中进行审批。为每份审核材料加盖公章，并按照救助对象的户口性质、年龄段进行分类，实行一人一档管理。经过全体人员加班加点的工作，6月份完成了全部救助对象的审批和登记造册工作，资料档案也已完善归档。全县共有9465人得到了救助，其中城镇残疾人291名，农村残疾人9174名，超额完成140名。特别救助资金万元已于6月底前全

部打卡发放到户，真正做到了民生工程暖民心。

二、紧抓业务工作不放松

目标管理工作是贯穿残联系统全年的业务，县残联在市残联的具体指导下，进一步强化目标管理，健全目标督查制度，抓好目标落实，按计划分步骤推进各项工作目标，圆满完成了各项工作目标。

残疾人基本情况调查 按照省残联要求，我县今年启动了残疾人基本情况调查工作，县委、县政府高度重视，拔付了调查经费45万元，成立了领导小组，下发了实施方案；8月31日，在县民兵训练基地召开了残疾人基本情况调查动员暨培训会议，全县23个乡镇的分管乡镇长、残联理事长、经济信息站长、351个行政村的调查员及县残疾人基本情况调查领导小组成员共540余人参加了会议。9月1日，全县正式入户调查，利用1个月的时间入户调查全部结束。目前，县残联正在组织人员对

各乡镇的样本点进行验收。、劳动就业工作。针对残疾人就业问题，我县利用多种形式对残疾人进行培训，今年，县残联举办残疾人助残就业培训班2期，盲人按摩培训班1期，通过培训让残疾人学习到一技之长，并给予培训人员一定的资金扶持，实现就业目的。县残联将积极探索新的动作模式和运营机制，加强管理、优化服务，扶持残疾人自主创业、自强自立。

根据省委组织部、省财政局、省残联和市残联有关文件规定，我县为残疾人“万人千元就业工程”项目实施县，扶持就业总人数为118人，人均1000元。元月份我们召开乡镇残联理事长会议，布置进行调查摸底，县残联根据各乡镇所报来的情况进行了调研，确定扶持对象，5月底已完成了向市残联的材料申报工作。10月份，资金发放完毕，此项工作顺利完成。

依法开展收缴残疾人就业保障金工作。

今年县残联加大了征收力度，理事长张龙善、副理事长金云峰多次与地税局、财政局协调，深入企业进行了解情况，截止到10月份，我县今年共征收残疾人保障金80万元，预计今年将突破100万元，超额完成任务。、康复工作

加强残疾人康复宣传力度，尽力预防残疾发生，残疾的发生从一定程度上是有可能避免的，只要加强预防残疾发生的宣传，1 2 下一页

第四篇：县残联民生工程目标管理情况汇报

县残联民生工程目标管理情况汇报

县残联民生工程目标管理情况汇报 残联民生工程及目标管理工作汇报 在县委、县政府的坚强领导下，在省、市残联的正确指导下，县残联全体工作人员精诚团结，努力工作，各项工作都取得了可喜成绩，现汇报如下：

一、做让群众满意的“民心工程”，县残联在深入开展学习科学发展观的推动下，根据县政府《关于印发县33项民生工程考核办法的通知》文件要求，把“贫困白内障复明工程”和“贫困重度残疾人生活特别救助工程”两项工作当作让残疾人得实惠的“民心工程”来抓，列入残联工作的重中之重。这对于残疾人增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活，加快脱贫解困步伐、发

展农村经济以及推进残疾人事业的发展具有重要意义。、贫困白内障复明工程

县免费为贫困白内障患者做复明手术402例，使他们告别了黑暗，重见了光明，取得了理想的效果。超出预期目标，受到了全县广大白内障患者和人民群众的一致赞誉。回顾我县贫困白内障复明工程工作，我们做到了以下四点：

1、切实加强组织领导。贫困白内障隐患者复明工程是省政府33项民生工程之一。这项工作我县任务数是400例。县委，县政府高度重视，县残联更是把此项工作当作重中之重的工作来抓。

首先，调整了“县贫困白内障患者复明工程”领导小组，组长由县委副书记穆杰担任，常务副组长由县人民政府副县长金国珍担任。有关单位主要负责人为成员。其次，县政府办下发了《关于印发县贫困白内障患者复明工程实施方案的通知》。2月10日在县民政局三楼会议室召开了全县各乡镇分管乡镇长和残联理

事长参加的民生工程启动会。会上，残联副理事长金云峰宣读了相关文件，残联理事长张龙善作动员报告并对两项民生工程进行了具体安排，会后各乡镇都成立了相应组织，明确了专人负责。并根据各自职责，制定了实施方案和工作细则；县医院还建立了筛查和手术责任制。层层签定了责任书。为该项工作开展奠定了坚强的组织基础。

2、广泛宣传发动。做好该工程，宣传发动工作是关键。为了强化宣传，启动会后，连续在电视上播放了滚动字幕，并在黄金时间段播放此项民生工程总体目标和任务、救助对象和条件、实施步骤及时间安排等内容。各乡镇也都利用广播，大、小会议等多种形式进行了宣传，努力做到家喻户晓。

3、积极组织术前筛查。各乡镇成立了23个基层普查队，普查队长由乡镇分管负责人担任，乡镇卫生院院长和眼科医生、残联理事长、民政干事等人为成员，普查队到各村开展工作，进行了细致地

摸底调查及手术初查病源输送等环节工作；在各村干部的积极配合下进行了逐村、逐户、逐人调查，符合条件的登记造册，做到不漏一人。各村白内障患者到所在乡镇卫生院由眼科专业医生进行初查手术。到4月10号前，各乡镇完成了宣传发动，调查登记，手术对象初查等工作。经过筛查，共选出1206名合格对象参加县医院复查。从4月13日开始，23个乡镇陆续将1206名复查合格者输送到县医院进行了为期5天的复查工作。在病源输送过程中，各乡镇政府精心组织，细致操作，本着以人为本，为患者服务的态度，做到了安全及时有序的输送，一千多名复查患者，没出现一例非正常事故。在县医院五官科全体医生的努力下，共确定了461名手术对象。

4、及时落实患者手术。5月5日，在县医院六楼会议室，隆重召开了亳州市暨县贫困白内障患者复明工程启动仪式。参会人员有亳州市副市长彭家法、亳州市残联理事长王钦良、县委副书记

穆杰、县人民政府副县长金国珍和三县一区分管县长、残联理事长、卫生局长、民政局长、财政局长及定点手术医院院长，安徽医学院专家组全体成员、白内障患者成员单位和各乡镇分管乡镇长及各乡镇残联理事长等有关人员。会上，市残联理事长王钦良，对手术前应注意的事项作了安排部署。县委副书记穆杰对整个工程提出了具体要求。副市长彭家法做了重要讲话和强调。县医院院长代表医院全体医务人员做了表态发言。为了加强我县医疗力量，省残联从安医大附属医院聘请眼科专家做主刀手，保证了手术质量。县医院抽调了思想好，业务精的医护人员，成立了医疗小组专门配合省眼科专家工作。为保证手术安全，手术实施过程中所有药品和医疗器械均是从正规渠道购进的合格产品。对手术患者县医院医疗小组，根据术式的不同和病情的需要，安排患者住院观察2至7天。出院后通过电话等通讯方式及时跟踪了解术后情况并要求在出院后7

天、30天、90天到县医院复查，努力做到万无一失，手术历时6天，紧凑而又高效。在各乡镇及相关单位与全体医护人员的密切配合和共同努力下，我县402贫困白内障患者得到有效的救治。超额完成了400例的任务。而且手术成功率达100%。受到了全县广大人民群众的一致好评。、贫困重度残疾人生活特别救助工程 元月，我县按照省、市会议要求，启动了县贫困重度残疾人生活特别救助工程，按上级要求我县应救助贫困重度残疾人9325名，其中城镇残疾人260名、农村残疾人9065人；县委、县政府主要领导高度重视，召开了多次会议，围绕“人人享有基本生活保障”的要求，着力实施“贫困重度残疾人生活特别救助工程”，确保每一个贫困重度残疾人都能享受到救助资金，经过为期6个月的艰苦而细致的工作，目前此项工作已经结束，实际救助贫困重度残疾人9465名，其中城镇残疾人291名，农村残疾人9174名，超额完成140名；拔出到户资金共万元，救助款已于6月份全年拔付到户。现就此项工作的开展情况汇报如下：

1、成立组织，加强领导。根据文件要求，我县成立了以县委副书记穆杰任组长，县人民政府副县长金国珍任常务副组长，宣传、卫生、广播、财政、民政、残联等部门为成员的贫困重度残疾人生活特别救助工程领导小组，印发了《县贫困重度残疾人生活特别救助实施办法的通知》。各乡镇领导对此项工作高度重视，也相应成立了工作领导小组。

2、召开会议，宣传发动。2月10日，在民政局会议室召开了民生工程启动会议，残联理事长张龙善进行具体布置。要求各乡镇严格按照有关文件要求，做好宣传发动和救助对象的调查摸底工作。会后，我们把相关政策和实施方案利用电视、广播、政府网站、文件、简报等形式，向社会各界广泛宣传，使此项工作家喻户晓。

3、坚持标准，积极申报。各乡镇政府、残联召开村干部会议，进行宣传发动，组织他们按照文件要求，对符合条件的残疾人进行摸底登记，同时收集残疾证、低保证、身体证或户口簿等相关证件及其复印件，填写好申请、审批表，在村公开栏公示，无异议后上报镇民政办。3月下旬，各乡镇陆续完成了摸底登记工作。

4、下乡上门，逐一审核。考虑到贫困残疾人生活比较困难，我们本着方便残疾人，把贫困重度残疾人生活特别救助工作做实做好的宗旨，县残联决定到乡镇上门开展审核工作。县残联选调业务骨干，会同残疾评定工作组奔赴乡镇开展贫困重度残疾人生活特别救助审核工作，按特事特办进行操作。对少数因病等原因确实无法到达审核现场的残疾人，采取步行或开车上门进行审核鉴定。真正做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不登记。

由于各乡镇党委政府对此项工作高度重视、精心组织，每个乡镇的审核工作

都进行的非常顺利。为了早日完成工作，审核组更是不畏艰辛，放弃星期天、节假日，克服阳光暴晒和阴雨天气，每天面对几百上千的残疾人及其亲属耐心的讲解政策，回答咨询，办理审核手续。处处讲人道、处处显温情、处处有关爱。受到广大残疾人、残疾人亲属及社会各界的一致好评。

5、完善手续，集中审批。各个乡镇民政办集中对申报的材料进行整理，补缺补差。按照统一样式，分类绘制成电子表格，连同每人一式两份的审核材料上报县残联，进行审批。县残联组织机关全体工作人员并且抽调部分人员对审核材料集中进行审批。为每份审核材料加盖公章，并按照救助对象的户口性质、年龄段进行分类，实行一人一档管理。经过全体人员加班加点的工作，6月份完成了全部救助对象的审批和登记造册工作，资料档案也已完善归档。全县共有9465人得到了救助，其中城镇残疾人291名，农村残疾人9174名，超额完成140

名。特别救助资金万元已于6月底前全部打卡发放到户，真正做到了民生工程暖民心。

二、紧抓业务工作不放松

目标管理工作是贯穿残联系统全年的业务，县残联在市残联的具体指导下，进一步强化目标管理，健全目标督查制度，抓好目标落实，按计划分步骤推进各项工作目标，圆满完成了各项工作目标。

残疾人基本情况调查 按照省残联要求，我县今年启动了残疾人基本情况调查工作，县委、县政府高度重视，拔付了调查经费45万元，成立了领导小组，下发了实施方案；8月31日，在县民兵训练基地召开了残疾人基本情况调查动员暨培训会议，全县23个乡镇的分管乡镇长、残联理事长、经济信息站长、351个行政村的调查员及县残疾人基本情况调查领导小组成员共540余人参加了会议。9月1日，全县正式入户调查，利用1个月的时间入户调查全

部结束。目前，县残联正在组织人员对各乡镇的样本点进行验收。、劳动就业工作。针对残疾人就业问题，我县利用多种形式对残疾人进行培训，今年，县残联举办残疾人助残就业培训班2期，盲人按摩培训班1期，通过培训让残疾人学习到一技之长，并给予培训人员一定的资金扶持，实现就业目的。县残联将积极探索新的动作模式和运营机制，加强管理、优化服务，扶持残疾人自主创业、自强自立。

根据省委组织部、省财政局、省残联和市残联有关文件规定，我县为残疾人“万人千元就业工程”项目实施县，扶持就业总人数为118人，人均1000元。元月份我们召开乡镇残联理事长会议，布置进行调查摸底，县残联根据各乡镇所报来的情况进行了调研，确定扶持对象，5月底已完成了向市残联的材料申报工作。10月份，资金发放完毕，此项工作顺利完成。

依法开展收缴残疾人就业保障金工作。今年县残联加大了征收力度，理事长张龙善、副理事长金云峰多次与地税局、财政局协调，深入企业进行了解情况，截止到10月份，我县今年共征收残疾人保障金80万元，预计今年将突破100万元，超额完成任务。、康复工作

加强残疾人康复宣传力度，尽力预防残疾发生，残疾的发生从一定程度上是有可能避免的，只要加强预防残疾发生的宣传，残疾的发生率是可以降低的。因此，我们利用“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等节日开展多种扶残帮困活动，并与民政、计生、广电、卫生等部门利用广播电视采取定点宣传栏、流动宣传车、张贴宣传画等多种形式，加大残疾人康复事业宣传力度，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。

认真做好贫困重度残疾人用品用具供应工作。我县为进一步满足下肢瘫痪残疾人和偏瘫残疾人对轮椅的需求，县残

联集中采购了60辆轮椅。为帮助截肢残疾人安装假肢，县残联对假肢装配研究了具体的补助政策，采取定点医院装配、经费定额补助，以满足残疾人的需要，共安装假肢13个，发放轮椅60辆，拐杖120副，其它器具60件套。、组织建设工作

按照中残联换发第二代残疾人证的要求，今年我县加快了第二代残疾人证换发工作。根据第二次全国残疾人抽样调查数据测算，我县各类残疾人约9万人，每个残疾人数据库中要录入的各种信息达50条之多。工作量非常大。经过县领导和残联的精心组织、周密部署，成立了分管副县长金国珍为组长的领导小组，切实加强了组织领导。县残联具体组织实施换核发《残疾人证》工作，为统一残疾评定标准和尺度，从县级医疗机构抽调经验丰富，能力强的技术骨干组成县残疾评定委员会，专门负责残疾等级评定工作。在深入宣传发动基础上，为有效减轻残疾人经济负担，组织换核

发《残疾人证》工作组，深入到乡镇开展残疾等级评定和办证申请受理工作。目前，我县已办理第二代残疾人证16026人。

根据亳政办[]26号文件要求，在残疾人数量在30名以上的社区公开选聘1名残疾人工作助理员，每乡镇公开选聘1名残疾人工作协理员。经县委、县政府同意，县委组织部、县残联联合下发了《关于配备乡镇残联协理员、村残疾人协会助理员的通知》，配备了23名协理员，358名助理员。、宣传文体工作

我县残疾人事业的宣传形式多样。首先，订阅了《中国残疾人》、《三月风》等杂志，制作了挂历100余本，内容是宣传有关残疾人事业的政策、法规和我县优待残疾人的相关规定，已全部分发给各乡镇党委、政府和县级各单位，目的是让全县工作人员广泛了解残疾人事业；其次，在“爱耳日”、“助残日”、“爱眼日”等节日之际，通过张贴标语、悬挂

条幅、发放传单等形式展开宣传，既传播了预防残疾和康复知识，又宣传了残疾人事业的法规和政策，进而扩大了社会影响；第三，专门召开宣传工作会议，制定奖励政策，鼓励残疾人和关心残疾人事业者撰写宣传残疾人事业的新闻稿件。今年先后在县电视台报道10余次，在《亳州晚报》发表通讯报道数10篇，大力宣传党和国家有关残疾人的法律、法规和优待政策，宣传残疾人中涌现出来的先进典型，弘扬了残疾人自强不息的精神，营造了残疾人事业发展的良好舆论氛围。

残疾人文体人才得到重视。近年来，我县高度重视培养残疾人文体人才，组织残疾人积极参加多种形式的文化体育娱乐活动，从中发现人才培养人才，今年在合肥举行的省第五届残运会上，我县运动员取得了一金、一铜的好成绩。、维权工作 大力宣传，认真开展残疾人维权宣传活动。积极开展残疾人法律法规政策的宣

传，积极参与，配合县司法局等部门开展法律宣传进企业等活动，制作宣传条幅，印发宣传资料，并通过广播、电视大力开展宣传活动。严格执行国家法律法规政策，协同有关部门落实优惠残疾人政策，积极配合县人大、政协、司法等部门开展对残疾人法律法规贯彻执行情况的检查、调研工作，将残疾人信访维权工作渗透在各项业务中，联合县司法局举办了一次维权信访法律知识培训班，加强残联人员队伍建设，增强为残疾人服务意识。

建立健全维权机构，信访维权工作专人负责。加强信访维权工作，开展“法律援助维权行动”，推动法院系统为残疾人提供法律服务和司法援助，为贫困残疾人减免诉讼费，县残联共接待来人来访300余人次，及时为他们解决生活困难、劳动就业、康复教育等问题。贯彻《信访条例》，建立残疾人信访工作制度。

1、制订并实行残联信访工作责任制，理事长负总责，副理事长、接待

人为信访第一责任人，对来访人做到热情接待，认真登记，做好笔录。依法办事，以情感人，使信访工作件件有着落、事事有回音。

2、及时做好信件的答复工作，重要来信及时呈送理事长阅批，经办人按照理事长批阅的意见给予答复，并将处理结果告知理事长，材料存档归档。

3、对残疾人来访反映的问题、要求，能够答复的及时给予答复处理，不能够处理的按照法律程序提交给司法、公安部门依法处理，认真、积极地维护好残疾人的合法利益。

无障碍设施建设工作。积极主动协同有关部门按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，制定无障碍设施建设管理规定，成立“县无障碍设施建设领导小组”开展工作，并在五一广场、县人民医院等开设了无障碍设施通道，积极参与无障碍设施示范县城的建设。、综合管理工作 我单位文书档案、业务档案、台帐管理规范，保存完整。基本上实现了科学化、标准化和规范化的要求，对有关业务档案材料实行微机管理。我单位正式开通了县残疾人联合会网站，为我县残疾人增强了一个了解国家助残、惠残的窗口。总之，各项工作都取得了可喜成绩，但也有些不足之处，如我们的社区康复工作工作还有待加强，基层服务设施建设还未健全，这些都需要我们在今后的工作中加以改进，使我县残疾人工作再上新台阶。

第五篇：山西省残疾人事业“十一五”规划(2006―2010年)(晋政发〔2006〕48号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政发〔2006〕48号 【发布日期】2006-12-23 【生效日期】2006-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省残疾人事业“十一五”规划(2006―2010年)

(晋政发〔2006〕48号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省残疾人事业“十一五”规划(2006―2010年)》已经省人民政府同意,现予印发,请结合实际,认真贯彻落实。

二○○六年十二月二十三日

山西省残疾人事业“十一五”规划

(2006―2010年)

为推动残疾人事业的发展,进一步改善残疾人状况,使残疾人事业与构建社会主义和谐社会的战略目标相适应,与经济、社会同步协调发展,依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006―2010年)》,制订《山西省残疾人事业“十一五”规划(2006―2010年)》。

一、“十五”计划执行情况

《山西省残疾人事业“十五”计划》执行5年来,各级党委和政府关心残疾人,重视残疾人事业的发展,相关部门各司其职,密切配合,社会各界大力支持,圆满完成了规定的各项任务,残疾人状况有了进一步改善,残疾人事业取得显著成绩。

康复康复服务体系进一步完善,社区康复指导机构达到74个。举办各类培训班30期,培训康复工作管理与技术人员450人次。为残疾人提供用品用具1400种、97682件,为74645名白内障患者实施了复明手术,为5497名低视力患者配戴了助视器,为2906名肢体残疾者和2243名智残儿童进行了康复训练,2405名聋儿接受了听力语言训练、150名肢体残疾患者得到手术治疗、5.8万名精神病患者得到监护,各项康复治疗、训练与服务总计达14万人。

教育残疾儿童少年义务教育入学率由“九五”末期的80%上升到85%。普通大中专残疾考生招生录取率达到100%。对贫困失学残疾儿童实行了救助。就业以省人民政府令的形式颁布实施了《山西省按比例安排残疾人就业的规定》。县以上残疾人劳动服务机构全部建立。对85578名残疾人进行了专业技能培训,35086名残疾人得到就业,就业率达到85.1 %。盲人按摩工作在规范管理、完善网络、职称评定、专业培训、就业服务等方面不断加强。

扶贫安排扶贫资金2.6亿元,对50多万名农村贫困残疾人进行了扶持,近30万脱贫。投入专项资金1440万元,对1600多户农村贫困残疾人危房进行了改造。符合条件的残疾人全部享受了最低生活保障。无依无靠无劳动能力的残疾人得到救助。

基础设施建设基础设施建设已初见成效。省政府投入基本建设专项资金930万元,中央财政补贴670万元,共计1600万元,对11个市、92个县(市、区)残联的基础设施建设项目进行了补贴。目前,10个市、2/ 3县(市、区)残联的基础设施已建成并投入使用,为残疾人提供了有效的服务。

基金工作建立了残疾人福利基金和残疾人教育奖学金基金。全省各级残联筹集残疾人福利基金5500万元,救助贫困残疾人20970户。筹集残疾人教育奖学金400多万元,资助贫困残疾学生4550名。为6000名肢体残疾人捐赠了轮椅,使广大残疾人感受到了党和政府以及社会各界的温暖。

文化体育残疾人文化体育活动日趋活跃。参加全国残疾人文艺汇演和全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演,取得了良好成绩。参加了多项全国性和国际性体育赛事,比赛成绩和运动员素质有了很大提高。成功举办了全省第七届残疾人运动会,推动和促进了残疾人体育事业的深入开展。

法制建设残疾人法规建设明显加强。将残疾人按比例就业和保障金的收取纳入了法制化轨道。省、市、县(市、区)以及乡(镇、街道)建立法律援助机构1320余个,为残疾人提供了有效的法律服务。各级政府都制定了对残疾人优惠的政策措施,使残疾人得到了实实在在的利益。

社会环境积极利用各类公共传播媒介,全面深入报道残疾人事业成就和发展状况。参加“中国残疾人事业好新闻奖”评选和各地人民广播电台残疾人节目展播活动,取得了良好成绩。开辟了残疾人专栏节目,开设了“山西省盲人有声读物图书室”,为广大残疾人参与社会生活创造了良好条件。无障碍设施建设全面推进。省城太原已在大型公共场所推行无障碍设施,在主要街道安装盲人公交站牌384块,在太原教育电视台开辟聋人手语专题节目,其它城市的无障碍设施建设也得到推进。

组织建设省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)残疾人联合会进一步完善。社区居民委员会、村民委员会建立了残疾人协会。企事业单位的残疾人组织逐步健全。选拔残疾人干部进入各级残联领导班子和基层配备残疾人专职委员工作进展顺利。专门协会组织建设超额完成任务,为推动各类残疾人平等参与社会生活做了大量有效的工作。

二、“十一五”规划的指导原则和主要目标

(一)指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观,进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境,依法维护残疾人权益,积极发展残疾人事业。

坚持“打好基础、持续推进”的工作方针。以提高为残疾人综合服务能力和提高残疾人基本生活水平为重点,扎扎实实为残疾人办实事,让残疾人得到更多的实惠。

坚持“统筹规划、分类指导”的工作原则。把残疾人事业纳入国民经济和社会发展的总体规划和计划,逐年加大残疾人事业经费,合理规划,分类指导,因地制宜,创造性地开展工作。有条件的地方要充分发挥自身优势,率先使残疾人生活实现小康。坚持“政府主导、部门配合”的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导,把残疾人工作纳入本级政府的目标责任制严格考核,各级残疾人工作委员会要加强综合协调,各有关部门要将相关残疾人工作纳入职责范围,各司其职、密切配合、协调运行、整体推进。

充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。加强各级残联组织建设,大力培养选拔优秀残疾人参与残疾人工作,造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍,激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神,积极参与社会生活。

完善维护残疾人权益的法规政策,依法发展残疾人事业。

(二)主要目标

1.残疾人生活总体初步达到小康水平。

2.全面推进残疾人“人人享有康复服务”。通过实施重点康复项目,使50万名残疾人得到康复治疗、训练与服务。进一步健全服务网络,强化社区康复,搞好残疾预防。

3.使可扶持的农村贫困残疾人脱贫,1.2万户农村贫困残疾人居住条件得到改善。

4.基本普及残疾儿童少年义务教育,保障残疾学生接受高级中等和高等教育的权利。

5.扩大残疾人就业规模。使有劳动能力、有就业需求的残疾人接受岗前专业技能培训,残疾人就业率达到85%以上。

6.将贫困残疾人纳入社会保障范围,满足基本生活需求。

7.营造有利于残疾人事业发展和残疾人参与社会生活的良好社会环境。深入开展扶残助残活动,加强法律法规建设,不断推行城市无障碍建设和信息交流无障碍。

8.残疾人文化生活水平进一步提高,体育活动得到普及。

9.残疾人组织体系进一步完善,为残疾人服务的能力进一步增强。

10.建设省残疾人综合康复就业中心,完成市、县(市、区)残联基础设施建设。

11.加强与兄弟省(自治区、市)及港、澳、台地区和国际间的交流与合作,学习先进经验,不断推动工作。

三、“十一五”规划的主要指标和任务

(一)康复

要进一步加强社会化的康复服务体系建设和康复服务人才的培养。城市和发达地区农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务,欠发达地区农村70%以上得到康复服务。实施一批重点工程,使50万残疾人得到不同程度的康复,其中:白内障复明手术7万例、低视力者配用助视器0.5万名、盲人定向行走训练0.5万名、肢体残疾矫治手术0.2万例、装配假肢和矫形器0.2万例、聋儿听力语言训练0.2万名、智力残疾儿童系统训练0.2万名、肢体残疾人系统训练0.3万名、重症精神病患者得到综合治疗32.4万名。组织供应各类辅助器具8.5万件。开展残疾预防,减少残疾发生。

1.以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,建立和完善社会化康复服务体系。积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设。整合资源,发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用,大力开展社区康复,建立社区康复员队伍,完善适宜的社区康复设施,将社区康复纳入社区建设和基层卫生工作之中。

2.组织实施“视觉第一、中国行动”项目。采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式,做好贫困白内障患者复明手术,进一步扩大白内障无障碍区。完善低视力康复服务网络,推广低视力康复技术,对贫困低视力患者实施救治。开展盲人定向行走训练服务。

3.加强和完善聋儿康复网络。组建山西省聋儿康复教育中心,加强各级聋儿康复机构规范化建设。巩固基层聋儿语训班点,办好聋儿家长学校,指导社区、家庭开展康复训练,推广人工耳蜗植入技术,开展听力语言康复师资职称评定工作,实施贫困聋儿康复救助,拓宽听力语言康复服务范围。

4.完善以政府为主导、有关部门协作的精神病防治工作组织管理机制。全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式,对重症精神病患者进行治疗康复,实施贫困精神病患者医疗救助,推动精神病康复托养机构建设。大力开展精神病防治社区康复工作,采用工(农)疗、娱疗、日常照料等康复手段,切实提高康复效果。

5.加强二级以上综合医院康复医学科室建设,推动基层卫生机构开展肢体残疾康复训练与服务。完善省、市级康复中心的功能与条件,组织肢体残疾人在社区和家庭广泛开展康复训练。做好肢体残疾患者手术矫治、辅具适配、功能训练的有机衔接,救助贫困肢体残疾儿童接受手术矫治与康复训练。

6.积极创造条件,建设集教育、康复、娱乐、劳动为一体的智力残疾人养护机构,为智力残疾人提供系统的、终身康复服务。发挥社区和家庭的作用,以幼儿园、特殊教育学校、社区服务机构、工疗养护机构为依托,开展智力残疾康复综合服务。对智力残疾儿童进行生活自理和认知能力与语言交流等训练,对贫困智力残疾儿童实施康复救助,对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力训练。开展早期干预,切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作,减少智力残疾发生。

7.加强残疾人辅助器具的供应与服务。组织供应各类残疾人急需的质优价廉的辅助器具,推广使用康复服务新技术、新产品。巩固和完善各级辅助器具供应服务机构,建立省级辅助器具资源中心,加强信息服务,推广评估和适配技术,开展残疾人辅助器具质量监督。对贫困残疾人装配普及型假肢、矫形器等辅助器具实施救助。

8.保障贫困残疾人得到救助,实现康复。各地要按照国家卫生部等六部门制定的《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系(2005―2015)》的要求,认真落实康复经费。积极推行新型农村合作医疗和城市医疗保险,确保符合条件的贫困残疾人得到医疗救助。广泛开展以“助视、助听、助训和贫困精神病患者免费服药”为主要内容的康复救助活动,促进康复专项救助的规范化、制度化和长效化。

9.充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。普及康复知识,广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻风病日”等活动,提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的康复意识。针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素,有重点地开展宣传教育,组织干预措施。倡导早期干预和早期康复训练,控制残疾程度加重。

(二)教育

认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国教育法》和《残疾人教育条例》等法律、法规,保障残疾人接受教育的权利。基本普及残疾儿童少年义务教育,适应接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到当地健全儿童少年同等水平,接受特殊教育的视力、听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家要求,大力发展残疾儿童学前教育。使可以就业的残疾人普遍得到职业教育或培训。保障符合国家录取标准的残疾考生接受高级中等以上教育。加快高级中等特殊教育发展,积极发展高等特殊教育。

1.各级政府和教育行政部门要将残疾儿童少年义务教育切实纳入当地义务教育体系,加大资金投入,统一规划,统筹安排,同步实施。

2.全面推行随班就读和普通中、小学校设立特教班。30万人口以上的县(市)要建立一所九年义务教育特殊教育学校,形成以随班就读和特教班为主体、特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系。3.合理规划高中阶段特殊教育学校建设。市级城市应建立一所特殊教育职业高中,鼓励和支持兴办残疾人高等教育,有计划地扶持普通高等学校开设特殊教育专业和创办特殊教育学院。

4.加大对贫困残疾学生的扶持和资助力度。各地要建立健全助学金制度,将贫困残疾儿童少年接受义务教育切实列入“两免一补”优惠政策范围。对接受高级中等以上教育的贫困残疾学生减免有关费用,优先提供助学金和教育贷款,帮助残疾学生解决生活问题。“希望工程”、“春蕾计划”和其它社会助学活动,应将残疾学生纳入救助或资助范围。

5.进一步落实普通高等院校招收残疾考生的政策和考试办法,保证符合录取条件的残疾考生接受高等教育的权利,形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相衔接的残疾人特殊教育体系。

6.加强省级残疾人职业教育。充分发挥残疾人职业教育机构的作用,利用社会职业教育资源,普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训。城镇与就业相结合,农村与生产和扶贫相结合,开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。

7.加强特殊教育师资人才队伍建设和盲文、手语及盲人语音电脑培训工作。通过教育和培训,提高特殊教育师资人才队伍的质量和数量,提高特殊教育水平。特教人员和经培训取得合格证书的残联工作人员可享受特教津贴。

8.各级教育行政部门要将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系,列入义务教育统计对象。

(三)劳动就业

就业是民生之本,是残疾人改善生活状况,实现自强自立、体现人生价值的主要途径。要加强残疾人就业的法规政策体系建设,提高残疾人就业服务机构的服务能力,强化对残疾人的职业指导和职业培训,特别是注重培养、培训盲人按摩人员。

1.实行积极的残疾人就业政策,进一步规范、促进和推动残疾人就业。鼓励社会力量依法兴办福利企业,集中安排残疾人就业。完善优惠政策和措施,扶持福利企业稳定、健康发展。有条件的地方试办福利性工疗机构、庇护工场,为精神、智力残疾人就业创造条件。

2.加强残疾人就业服务机构建设。各级政府要给同级残疾人就业服务机构提供基本的办公条件和必要的工作经费,保障其正常开展工作。残疾人就业服务机构要拓展服务项目,完善服务功能,强化服务手段。要大力推进残疾人就业信息网建设,全面开展残疾人失业登记工作,为残疾人就业提供全方位服务。

3.全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实。继续贯彻落实《山西省按比例安排残疾人就业规定》(山西省人民政府137号令)和《山西省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作有关问题的通知》(晋政办发〔2000〕88号)的规定,加大残疾人按比例就业工作的力度。机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织,均按本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。特别是各级党政机关及参照公务员管理的机关团体,在招考公务员时要列出一定名额用于录用德才兼备的残疾人,禁止歧视残疾人。达不到比例的要按规定缴纳残疾人就业保障金。要进一步规范和加强残疾人就业保障金税务、工商、财政代征、代收工作,严格管理残疾人就业保障金,确保专款专用。

4.大力开展残疾人职业技能培训。以市场需求为导向,以社会化培训为重点,积极开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训,丰富培训内容,强化培训效果,提高培训质量,不断提高残疾人参与市场竞争的能力。对1000名盲人进行保健按摩师技能培训。多渠道、多层次为盲人按摩人员提供从业岗位。依据国家规定,各级残联对盲人按摩履行行业管理职能,有关部门对盲人按摩人员集体开业、个体从业,要在核发证照、落实场所、筹集资金等方面给予优先和照顾。在盲人医疗按摩机构就医的患者,其医疗费与其他医疗机构就医同样对待。(四)扶贫与社会保障

做好残疾人扶贫和社会保障工作,是全面建设小康社会的重要组成部分。要扶持38万名农村贫困残疾人解决温饱,初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。要完善残疾人社会保障措施,依法将贫困残疾人纳入社会保障体系,按照“分类施保”的原则,适当提高符合条件残疾人的社会保障水平。

1.各级政府和有关部门要把残疾人扶贫和社会保障工作纳入全面建设小康社会的总体规划和经济社会发展全局,纳入扶贫计划和社会保障体系,优先安排,统一领导,同步实施。省、市、县三级要分别安排专项扶持资金,用于扶持有生产劳动能力的贫困残疾人发展生产。

2.国家、省扶持重点县和插花贫困县,要将残疾人扶贫纳入整体扶贫开发计划,在整村推进和开发式扶贫过程中,将贫困残疾人纳入当地龙头产业项目或区域经济开发的辐射、带动范围,尽快提高他们的收入水平。要选择适合残疾人脱贫的项目,帮助贫困残疾人参加生产劳动,保证扶持措施落实到残疾人户。其他县也要针对贫困残疾人的状况,制定扶持规划,落实扶持措施。

3.组织农村贫困残疾人进行实用技术培训,使有劳动能力的残疾人都能掌握脱贫致富的一技之长。各级财政每年应安排一定的补贴经费,用于支持对贫困残疾人的实用技术培训。

4.加强扶贫贷款项目的管理,充分发挥其作用,最大限度地保障残疾人受益。

5.各级财政要按有关规定落实资金,继续实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。

6.继续推广党员干部联户帮扶贫困残疾人责任制,广泛动员社会力量,开展“帮、包、带、扶”贫困残疾人活动,调动各方面的积极因素,共同帮助残疾人早日摆脱贫困。

7.切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。认真执行城乡居民最低生活保障政策,对符合条件的残疾人家庭及时提供最低生活保障。对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无抚养能力、无生活来源的重度残疾人,要给予供养、救济,并按照“分类施保”的原则,适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的最低生活保障标准。积极拓展残疾人专项社会保障措施,加强社会保险政策执行的监督、检查,使城镇企业和灵活就业的残疾职工参加养老保险,同时,努力促进城镇残疾职工参加失业、医疗、工伤等社会保险。认真贯彻国家制定实施的医疗保障政策,将贫困残疾人纳入医疗保障范围。采取措施帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗,建立城镇个体残疾人工商户参加基本养老保险补贴制度,鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。在实施农村低保、大病救助、贫困家庭子女就业救助、五保户供养等农村社会救助时,要特别将残疾人纳入其中。

(五)组织建设

加强残疾人组织建设,切实履行“代表、服务、管理”职能,培养、造就恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。

1.完善残疾人组织机构。县、乡残联要进一步完善机构,健全机制,加强力量,提高效能。建立健全社区居民委员会、村民委员会和企事业单位的残疾人组织,形成完整的残疾人工作组织体系。社区居民委员会、村民委员会要选配一名残疾人专职委员。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路,进一步强化基层,夯实基础,做到组织、场所、人员“三落实”,有效地为残疾人服务。

2.提高工作人员素质。各级都要制定残联系统干部教育培训“十一五”规划,按照分级负责的原则,认真组织实施。认真贯彻《全国残疾人工作者职业道德规范(试行)》,全面提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力,为残疾人事业的持续推进提供组织保证。

3.加强干部队伍建设。各级残联要认真履行协管职能,加强县以上残联中青年干部、残疾人干部的培养、选拔、配备工作。市、县(市、区)要按照中组部《关于转发中国残疾人联合会党组〈关于选拔残疾人干部充实地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告〉的通知》(组通字〔2002〕38号)的有关规定,选配残疾人干部,形成梯次结构、配置合理、年富力强的残联领导班子。

4.健全、完善各类残疾人专门协会。进一步健全残疾人专门协会组织,发挥“代表、服务、维权”作用,密切联系残疾人,团结、激励残疾人奋发进取,自尊、自信、自强、自立,提高自身素质,积极投身全面建设小康社会的伟大实践,活跃基层残疾人生活。

5.深入开展志愿者助残活动。广泛动员社会力量,充分挖掘各种资源,开展文化、科技、法律等多种形式的志愿者助残活动,使残疾人就地、就近得到及时、周到的服务。

6.组织好全省“自强模范”、“扶残助残先进集体”、“扶残助残先进个人”、“残疾人之家”、“残联系统先进工作者”的评选、表彰活动。定期组织“自强模范”进行巡回报告。

7.进一步做好“优秀残疾人人才库”建设工作,开阔视野,拓宽渠道,广纳人才,为残疾人事业的持续发展提供人才支撑。

(六)文化体育

推动全省残疾人文化艺术活动的开展,丰富残疾人精神文化生活,发展残疾人特殊艺术,培养优秀艺术人才。组织开展各类残疾人体育活动,扩大残疾人群众体育基础,提高残疾人竞技运动水平。

1.丰富残疾人文化生活。城市社区、农村乡镇的残疾人组织和特殊教育学校、福利企事业单位要根据残疾人的特点和特殊需求,发展残疾人特殊文化,开展残健融合、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。举办残疾人文艺汇演、特殊学校文艺汇演和残疾人美术、摄影比赛及展览,活跃和丰富残疾人的文化生活,努力满足残疾人精神文化生活需求。

2.发展残疾人特殊艺术。创办特殊艺术活动基地,建立特殊艺术人才库,培养特殊艺术人才,展示残疾人特殊艺术才华。鼓励和扶持残疾人从事文化艺术创作活动和残疾人题材的文化艺术作品的创作、出版、制作,推动残疾人特殊艺术的发展。

3.建立健全残疾人体育组织和训练基地,进一步加强残疾人体育工作。完善省、市、县三级残疾人体育协会组织,建立省、市残疾人体育训练基地,形成完整的残疾人体育工作体系和残疾人运动员选拔、培养输送、系统训练体系。体育部门要建立一支相对稳定的教练员、裁判员、分级员队伍,加强对集训队员的训练和管理工作。体育院校每年要留出相应名额,有计划地招收残疾人运动员,为竞技体育培养优秀人才。体育院校、师范院校要把残疾人体育纳入教育内容,全民健身路径工程要充分考虑残疾人参加体育锻炼的需求。财政部门要加大对残疾人体育的经费投入,保证开展残疾人体育活动和比赛所需的经费。

4.倡导社会公共文化、体育机构为残疾人提供服务。各级政府要鼓励和支持公共文化、体育设施管理机构对残疾人开放并提供优惠服务,为残疾人参加群众性文化、体育活动创造条件。公共图书馆和街道、社区与村图书阅览室要为残疾人提供图书借阅服务,有条件的市级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室。开展为残疾人送文化活动,增加特教学校特别是盲人学校盲文图书存量。体育活动场所、体育训练基地,要为残疾人和残疾人运动员训练、比赛提供优惠、优质服务。

5.发展残奥、特奥运动。举办第八届全省残疾人运动会和第三届全省特奥运动会。组团参加第七届全国残疾人运动会和第四届、第五届全国特奥运动会。全力备战2008年残奥会,力争取得好成绩。

(七)社会环境

大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观,坚持以人为本和构建社会主义和谐社会的理念,倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚,营造残疾人平等参与社会生活的社会环境。

1.在全省未成年人思想道德建设工作中,推动“人道主义思想进课堂",将人道主义思想教育和自强与助残等内容纳入中小学生德育课程中,培育爱心,养成关爱他人、扶助弱者的良好习惯。

2.宣传、新闻、出版部门,要支持和动员新闻媒体采用不同形式,宣传残疾人事业,反映残疾人自强不息和扶残助残的先进事迹,营造和谐友爱的舆论环境。

3.组织好“全国助残日”活动,普遍开展“红领巾助残”、“志愿者助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等各项活动,进一步改善残疾人参与社会生活的环境。

4.省级电视台要开辟手语新闻节目并加注字幕,电台要开设残疾人专题节目,市级以上电视台要开办手语节目,县级以上广播电台要开设残疾人专题节目。在公众传播媒介中积极推进“字幕工程”。

5.加强“残疾人事业新闻宣传促进会”建设,广泛动员公共媒体宣传残疾人事业的成就以及残疾人、残疾人工作者和社会各界扶残助残的先进典型,充分利用社会资源,加强残疾人事业的宣传工作。

(八)维权

依法维护残疾人的合法权益,是残疾人工作的主题。要加强残疾人事业法制建设,建立残疾人维权工作机制,加大政策维权工作力度,全面推进无障碍设施建设,切实保障残疾人的合法权益。

1.完善残疾人事业法律、法规体系。修订《山西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》,积极参与制定和修改与残疾人切身利益密切相关的法律、法规。依据国家有关条例,制定我省残疾人就业、康复、无障碍等方面的法规和规范性文件,适时制定、修改残疾人优惠政策和扶助规定。各级政府及有关部门,要修订和完善优惠残疾人的规定,采取有效措施解决残疾人面临的突出困难与问题,并将落实工作纳入任务目标和考核范围,实施有效的监督。

2.加强对残疾人法律法规的宣传教育。将《中华人民共和国残疾人保障法》和我省的实施办法纳入全省“五五”普法规划,制订相应计划,倡导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。提高广大残疾人的法律意识,增强残疾人法律工作者的维权能力。

3.加大执法检查力度。各级执法部门要依照《中华人民共和国残疾人保障法》和我省实施办法的规定,加大执法力度,积极配合人大、政协开展执法检查和视察。各级残疾人工作委员会要组织有关职能部门进行专项检查。要依法维护残疾人康复、教育、就业、社会保障及参与社会生活的各项合法权益。对因企业转制、国家征用土地、城市拆迁等造成残疾人利益受损、生活困难的残疾人权益保障等突出问题,有关部门要制定相关政策,维护残疾人权益。要建立重大、典型侵害残疾人合法权益案件的筛查制度,加大查处力度。

4.加强残疾人法律救助工作。建立以各级法院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导,各级残联和社会团体法律救助为补充的残疾人法律救助机制,解决残疾人的实际困难。社会各类法律服务机构和各级法律援助中心,要为残疾人提供优先、优惠、优质的法律服务和法律援助。要在基层法院、基层法律服务和法律援助机构、企事业单位和社区设立维护残疾人合法权益的示范岗。

5.加强残疾人信访工作。认真贯彻落实国务院《信访条例》,畅通信访渠道,建立相应的工作机制,充分发挥残疾人维权示范岗的作用,听取残疾人意见,了解残疾人需求,解决残疾人问题。

6.加强无障碍设施建设。严格执行无障碍设施建设的相关法律法规和设计规范,加大无障碍宣传,普及无障碍知识,提高无障碍意识。各级政府要加大投入力度,加强对城市现有道路、建筑物、公共服务设施进行无障碍改造,同时,要加大对已建无障碍设施的维护和管理力度,凡是新建、改建和扩建的城市道路、大中型公共建筑和居住区,必须按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》规定执行。城市规划行政主管部门在进行城市规划审查时,必须按照现行规范提出无障碍设计要求,对不符合规范要求的有关建设项目一律不予批准,不核发《建设工程规划许可证》。建设行政主管部门组织审查设计文件时,对违反规范设计要求的,必须责成设计单位进行修改,并要将无障碍设施建设列为竣工验收的重要内容。各级残联要会同有关部门对工程中的无障碍设施建设情况进行验收,确保无障碍设施落到实处。加强对无障碍设施建设和运行情况的专项检查,开展无障碍设施示范社区和示范城活动。

7.积极发展信息交流无障碍,推动信息交流无障碍法律法规建设,采取盲文、手语、字幕、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术,为残疾人接受和传播信息,交流、参与社会生活创造条件。(九)残疾人福利基金

充分发挥残疾人福利基金会的优势,广辟渠道,多种形式筹集资金,不断增强发展残疾人事业的实力。

1.加强残疾人福利基金会工作。认真贯彻执行国务院《基金会管理条例》,加强残疾人福利基金会组织建设,广泛动员社会,发掘资源、拓宽渠道,为残疾人事业募集更多的资金,为改善残疾人生活状况提供物质支持。

2.加强对募集资金的管理使用。按照“民间基金民间管理”的原则,募捐基金由各级残疾人福利基金会统一管理,本着“服从资金募集目的和尊重捐款人意愿”的原则,严格管理,专款专用,定期向社会公布。

3.继续在全省开展“情系残疾兄弟姐妹”爱心助残系列活动。巩固已经开发的项目合作计划,弘扬“爱心助残”义举和精神,扩大“四助一救”活动成果。

4.继续加大对贫困残疾人的救助力度。省、市两级每年安排一定比例的“福彩公益金”用于救助残疾人。吸纳社会力量,在全省分别奖励和资助大中专院校和特教学校、随班就读的优秀残疾学生和贫困残疾学生,促进他们顺利完成学业。救助无劳动能力的残疾人贫困户3万户,采取多种形式,为6000名重度肢体残疾人捐助轮椅,解决出行困难,促进参与社会。

(十)信息化建设

加强省、市、县(市、区)残联组织的信息化建设。建立省、市两级残联的信息化工作管理体系,构建覆盖省市两级残联系统电子政务网络平台,整合残疾人事业数据库,建立和完善数据库信息管理系统。省级建立和完善网络和网站建设,市级要按照中国残联和当地政府信息化建设的要求,建立起完善的网络信息系统,并与省残联的局域网连接,实现业务数据、政务信息的网上传输。进一步推动残联系统公众信息网建设,各市都要建立起自己的公众信息网。有条件的县(市、区)也要建立起完善的信息网络。各级财政要支持残疾人信息化建设工作。

(十一)综合服务设施建设

加强残疾人综合服务设施建设,增强为残疾人服务的能力,是残疾人事业发展的基础性工作,要进一步抓紧抓好。省残疾人综合康复就业中心要尽快交付使用,地方各级政府应将残疾人综合服务设施建设列入当地基本建设计划,要在“十五”的基础上进一步加大投入,在立项、建设用地等方面给予支持。

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