第一篇：残工委会暨2009年工作会议上的讲话
会议文件
在##市残联第二届主席团二次全会
和残工委会暨2009年工作会议上的讲话
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（2009年3月12日）
各位委员、同志们：
2008年是##市残疾人联合会第二届主席团履行职责的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央7号文件精神为行动指南，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，各项工作取得了明显成效，刚才成会同志作了工作报告，比较全面的总结了过去一年的工作，并对2008年目标考核先进单位进行了表彰。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、各职能部门密切配合、社会各界大力支持的结果，是全市残疾人工作者的心血、智慧和汗水的结晶。借此机会，我谨代表市政府和第二届主席团向全体主席团委员、广大残疾人工作者以及残疾人朋友及其亲属表示亲切的问候！向关心、支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢！下面,我就如何抓好2009年残疾人工作讲几点意见:
一、充分认识发展残疾人事业的重要性，构建促进残疾人事业发展长效机制
发展残疾人事业，是社会文明进步的重要标志，是和谐社会建设的重要组成部分。残疾人事业历来受到党中央国务院的高度关注，去年，中共中央国务院制定的《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发„2008‟7号）文件和全国人大新订修订的《中华人民共和国残疾
人保障法》的颁布实施以及中残联第五次全国代表大会的胜利召开，标志着残疾人事业已经迈进了新的时代、跨上了新的台阶、站在了新的起跑线上，机遇与挑战并存。年初省委、省政府又出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黔党发„2008‟18号）文件，进一步明确了残疾人事业发展的目标和任务。各级、各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，充分意识到做好新时期残疾人工作的重要性，把发展残疾人事业放在更为重要的位置，更加注重弱势群体的切身利益，加大扶残、助残、惠残力度，让残疾人更多地分享到经济社会发展的成果。争取要将中央7号和省委18号文件内容纳入各级政府年度目标管理考核范围，把残疾人工作纳入政府总体工作规划，认真研究制定具体的实施意见，确保各项工作落到实处，努力构建促进残疾人发展长效机制。
二、立足构建社会主义和谐社会，推进残疾人事业又好又快发展2009年将是充满挑战的一年。推进残疾人事业发展，要从坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会出发，在当前复杂多变的国际形势下，认真思考，准确定位，善抓机遇，提出举措，推进我市残疾人事业又好又快发展，努力维护社会的安定团结和稳定大局。
（一）服务大局。做好残疾人工作，是促进经济社会协调发展过程中面临的现实问题，也是社会安定的基础条件之一。实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益，努力创造实现残疾人“平等、参与、共享”的环境和条件，是我国社会主义制度优越性的根本体现。解决贫困残疾人生产生活中的特殊困难，保障他们的基本生活需求，事关全面建设小康社会的进程。没有残疾人的小康，就不可能有真正意义上的全面小康。全市各级残联和广大残疾人工作者，要给予残疾人更多的支持和关爱，使残疾人真正分享到改革开放和经济发展的成果，感受到社会主义大家庭的温暖，这是社会和谐、文明进步的最生
动的体现。
（二）积极应对。受国际金融危机深度蔓延的影响，全球经济增长将普遍放缓，我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。这对全面实现“十一五”规划目标和任务构成了新的严峻考验。全市各级残联和广大残疾人工作者，要全面和辩证认识当前国际国内政治形势和经济环境，牢牢扭住经济建设这个中心，变压力为动力，进一步统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作，继续保持残疾人事业稳定快速发展。
（三）凝聚合力。残疾人事业是一项跨部门、多领域、业务广泛、综合性强的社会工作。保障残疾人的生存和发展，既是社会主义制度的本质要求，也是全社会的共同责任。各级残联和广大残疾人工作者要主动争取各级党委、政府和相关部门的重视与支持，充分发挥政府残工委的协调作用，形成“党委领导、政府负责、残联协调、部门实施、社会参与”的残疾人工作新格局。要坚持以人为本，主动协调，广泛调动社会力量，有效整合社会资源，拓展了残疾人事业的发展空间，努力为残疾人提供公共服务，既满足残疾人的特殊需求，也减轻政府的负担。
三、以残疾人社会保障和服务体系建设为重点，全面开创残疾人工作新局面
加强残疾人社会保障和服务体系建设，是帮助残疾人享受社会发展成果进一步改善残疾人生活状况的根本举措，顺应了国家加快社会保障和公共服务体系发展的大趋势。抓住两个体系建设，整个残疾人工作就会纲举目张。因此，各地、各部门必须提高认识，统一思想，牢牢把握住国家大力加强社会保障和公共服务体系建设的历史机遇，及时将残疾人社会保障和服务纳入其中，切实解决残疾人最关心、最
直接、最现实的利益问题,努力开创我市残疾人事业发展新局面。
（一）加强残疾人社会保障体系建设。现阶段，国家覆盖城乡的社会保障体系建设快速推进，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的一般性制度安排，使残疾人基本生活逐步得到保障。但现有的社会保障政策还缺乏针对残疾人特殊困难和需求的专项保障内容和措施。各级残联要以学习贯彻落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》为动力，抓住机遇，勇于实践，积极推动政府各项社会保障政策向残疾人倾斜，使残疾人得到重点保障和特殊扶助。一是进一步落实城镇残疾人基本医疗和养老保险政策，在帮助残疾人参加农村社会养老保险方面取得突破。二是确保符合条件的残疾人全部纳入城乡低保，适当提高参保残疾人基本生活保障金，适当扩大残疾人享受低保的范围。对重度和特困残疾人予以政策性特别救助。三是要进一步加大城镇医保和新农合制度对残疾人康复医疗救助的力度，制定完善我市残疾人医疗保险有关政府补贴政策，逐步扩大残疾人在城乡医保中的报销项目，提高报销比例，使残疾人特珠的医疗康复需求得到稳定的保障。
（二）加强残疾人服务体系建设。由于受欠发达、欠开发的基本市情限制，我市残疾人服务体系尚未形成，针对残疾人的公共服务能力相对滞后。中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》，首次把残疾人服务体系建设作为一项重要任务提出来，要求健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业，改善对残疾人的服务。各级党委、政府要创新理念，认真规划，有重点、有步骤地推进残疾人服务体系建设。一是国家“十一五”经济社会发展规划和扩大内需的重大部署，已把残疾人综合服务设施和特教学校建设项目纳入公共服务建设。残联组织要积极应对，因地制宜筹划项目，争取项目，力争将市、县残疾人服务设施建设纳入公共服务建设项目计划。二是稳步提高为残疾
人服务的能力和水平。要积极推动教育、卫生、文化、体育等公共服务机构为残疾人提供优先、优惠服务，使残疾人服务需求逐步得到满足。加强残疾人康复、就业等专门服务能力建设，完善各种组织形式的服务机构，配备服务设施，培养服务队伍，提高为残疾人服务的能力和规范化、专业化水平。要市场为导向积极发展残疾人服务业，创造条件鼓励发展受益面广、效益好的托养、康复等服务项目，努力满足残疾人特殊服务需求。
四、切实加强残联自身建设，为残疾人事业发展提供组织保证 今后几年是残疾人事业发展的重要时期，面对新形势、新任务、新要求，我们要比任何时候都更加注重自身素质能力的建设，为残疾人事业发展提供组织保证。
（一）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，促进残疾人事业科学发展。今年，第一批学习实践科学发展观活动已结束，第二批学习实践科学发展观活动将在县（区）展开。各级残联领导班子要以此次活动为契机，组织残联党员干部紧密联系残疾人工作实际，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、残疾人得实惠”的总要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面反映强烈的问题；着力构建有利于促进残疾人事业发展的体制机制，不断提高科学决策能力和为残疾人服务的水平，推动残疾人事业科学发展。
(二)健全残疾人工作领导体制，增强发展残疾人事业的战斗力和凝聚力。各级党委、政府要把残疾人工作列入重要议事日程，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把残疾人工作纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划，并将其纳入对县（区）党委
（工委）、政府（管委会）和市直单位的年度目标考核内容。各级财政要将残疾人事业经费列入预算，除保障工作人员正常开支外，要切实安排康复、就业、教育、维权、扶贫、文体、组联等专项经费，并随着当地经济发展和财政收入增长逐步增加，建立稳定的残疾人事业经费保障机制。各人民团体、企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，增强全社会扶残助残意识，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，不断加强发展残疾人事业的战斗力和凝聚力。
（三）进一步加强基层残疾人组织建设，不断夯实残疾人工作基础。广大残疾人生活在基层，残疾人工作的重点在基层。基层组织建设是我们一切工作的基础和活力的源泉，各级党委、政府都要高度重视基层残疾人组织建设，不断夯实工作基础。一是加大服务设施建设力度，尽快完成残疾人就业服务指导机构和残疾人辅助器具服务机构的建设；二是加强乡镇、街道和村、社区残疾人组织建设力度，明确责任分工，真正做到横向到边、纵向到底；三是选好配强各级残联领导班子，将残联干部队伍建设纳入全市干部队伍和人才队伍建设整体规划，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍；四是做好基层残疾人工作者的培训工作，不断提高能力和素质。针对当前残疾人工作面临的新形势、新问题、新要求，强化培训的针对性和实效性，努力提高他们的服务能力和水平，不断夯实残疾人工作基础。
同志们，今年是农历牛年。牛是吃苦耐劳、勤奋开拓、乐于奉献的象征。让我们用俯首甘为孺子牛的精神，勤奋耕耘，迎难而上，努力开创残疾人工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
谢谢大家！
第二篇：残工委成员会暨助残日上讲话
县政府残疾人工作委员会成员单位座谈会讲话
副县长 李少华（2014年5月16日）
各位同志：
在县政府残疾人工作委员会刚刚进行调整和第24次“全国助残日”即将到来之际，我们召开这次残工委成员单位座谈会，主要是研究在新形势下，进一步发挥残疾人工作委员会的统筹协调作用，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进我县残疾人事业加快发展。刚才，我们观看了专题片，爱新同志宣读了命名表彰助残爱心大使的通知，三个单位作了发言。在此，我谨代表县政府向受表彰的助残爱心大使表示热烈的祝贺！向关心支持残疾人事业发展的各成员单位及社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我强调讲三点意见。
残疾人事业是一项崇高的事业。一直以来县委、县政府把加快发展残疾人事业作为构建幸福云梦的重要内容来抓，今年的县党代会上明确提出，要加快残疾人服务体系建设；《政府工作报告》也将残疾人综合服务中心建设、残疾人免费乘公交纳入了政府十件实事。近年来，我县残疾人事业健康快速发展。一是各级、各部门高度重视，形成了党委、政府领导、部门负责、社会参与的工作格局，残疾人基本生活、康复医疗、教育就业、社会保障、组织维权等得到制度性保障。二是残疾人事业投入加大，残疾人服务设施进一步改善。三是残疾人组织建设加强，形成了县、乡、村（社区）三级工作网络。四是实施了康复救助、就业创业扶贫等一系列重点工程和重点项目，残疾人生活水平和发展状况有了明显改善。但我们也必须清醒地看到，我县残疾人群体数量大，总体生活状况与社会平均水平还存在一定差距，在基本生活、康复医疗、教育就业、社会参与等方面存在较多困难。关心残疾人是社会文明进步的重要标志。残工委各成员单位要着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出加强“两个体系”建设，努力实现残疾人各项工作的新突破。
一是健全残疾人社会保障体系。要坚持一般制度和专项制度相结合、普惠与特惠相结合的原则，建立以社会救助为底线、社会保险为基础、特殊福利为补充的残疾人社会保障体系。认真落实残疾人医疗卫生保障政策和有关补贴政策，保证符合条件的贫困残疾人能够享受到有关保障、优惠和救助。特别要保障好重度残疾、一户多残等特殊困难家庭的基本生活，做好低收入残疾人的家庭生活救助。加快实施“温馨安居”工程，切实解决农村贫困残疾人的住房困难。健全残疾人社会保险政策，完善残疾人社会福利政策，努力扩大残疾人社会福利范围，逐步提高残疾人保障水平。县残联要
抓好残疾人免费乘公交的实施工作。
二是健全残疾人社会服务体系。残疾人服务体系是基本公共服务的重要组成部分。要以公共服务均等化建设为契机，建立健全以康复、教育、就业、文体、维权等为主要内容的残疾人服务体系，让广大残疾人享受到公共服务的阳光。统筹推进残疾人康复服务工作，县残联要加快综合服务中心建设，使中心早使用、残疾人早受益。积极开展社区康复工作，加快残疾人“人人享有康复服务”步伐。加强残疾人“两基”教育培训建设，提高残疾人走向社会的能力。各残工委成员单位要带头安置残疾人就业，促进贫困残疾人就业脱贫。继续完善基层残疾人组织建设，多渠道倾听残疾人诉求，对涉及残疾人切身利益的问题和意见，搭建起残联组织与残疾人沟通顺畅、良性互动的交流平台，力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
三是健全扶残助残长效机制。残疾人事业涉及各个部门和社会的方方面面，单靠残联远远满足不了残疾人的实际需求，发展好残疾人事业必须有残工委成员单位的共同努力。县政府已出台文件，进一步明确了残工委成员单位和职责分工。各成员单位要积极研究促进残疾人事业发展的工作方法，为政府指导残疾人事业提出意见和建议；要按照各自的职责分工，进一步将残疾人工作纳入公共服务和社会管理的
范畴，充分发挥职能作用；要鼎力支持残疾人事业发展，主动承担残疾人事业发展的责任，坚决落实好有关残疾人的基本权利、经费保障、康复医疗、教育就业、文化体育、社会保障、无障碍环境等相关法规和政策；要加强协调沟通，搞好部门与部门之间的联系与合作，充分发挥方方面面的积极性，形成做好残疾人工作的合力。今年5月18日是第24次全国助残日，主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”。经研究县残工委决定在“全国助残日”前后开展一系列扶残助残活动，各成员单位要按照总体安排，积极参加助残日期间的各项活动，营造全社会扶残助残的良好社会氛围。
发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。县残工委各成员单位要在县委、县政府的正确领导下，解放思想，锐意进取，奋发有为，扎实工作，促进全县残疾人事业加快发展，为建设幸福云梦做出新的更大贡献。
第三篇：在市政府残工委工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
在我市大力实施三大战略，努力实现经济社会快速发展的形势下，今年4月，市委市政府下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（发〔XX〕7号），今天市政府残工委在这里召开贯彻市委市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》会议，对全市各级残联组织和残疾人工作者是极大鼓舞和巨大鞭策，必将促进我市残疾人事业在新的起点上快速发展。
一、统一思想，切实增强学习贯彻市委市政府7号文件的责任感和使命感。
市委市政府从贯彻落实科学发展观，推进经济社会事业发展大局出发，今年4月下发了市委7号文件，提出了在新的起点上加快残疾人事业发展，实现残疾人和全市人民共建共享小康社会的宏伟目标。市委7号文件的下发，体现了市委市政府以人为本，弘扬人道主义精神，把解决困难群体问题作为改善民生重点，全面建设小康社会的执政理念。体现了社会各方面对残疾人的关爱与支持，文件起草过程中，先后听取了各县（市）区政府和市直20多个部门的意见和建议，社会各方面对残疾人事业给予极大关注与支持，文件是集体智慧的结晶和社会关爱的结果。体现了广大残疾人平等、参与、共享的期盼。在我市残疾人事业发展史上具有重要里程碑意义，是指导新时期我市残疾人事业发展的纲领性文件。
市委7号文件明确了今后一个时期我市残疾人事业发展的指导思想、目标和任务，提出要紧紧围绕建设富裕文明和谐的奋斗目标，抓住武汉城市圈“两型社会”建设的战略机遇期，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善残疾人基本状况，着力加强残疾人基础设施和基层组织建设，进一步完善促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，切实营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现我市残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人和全体社会成员共享改革发展成果。市委7号文件全面贯彻了中央、省委的文件精神，同时结合我市实际，体现特色，提出了改善残疾人状况的政策措施，有多项政策上的突破，必将给全市残疾人带来极大的实惠。市委7号文件明确了残疾人事业发展的长效机制。一是明确了党委领导，政府负责的领导体制；二是明确了政府残工委成员单位职责、任务；三是明确了残联组织的定位、职责和任务；四是明确了指导原则，就是要“坚持政府主导、社会参与、市场推动、统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”；五是明确了残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，经费列入财政预算，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。这些为残疾人事业持续发展奠定了良好的制度基础。
贯彻落实市委7号文件是全市各级残联长期重要的任务。各级残联要深入学习、广泛宣传市委7号文件精神，要让文件精神成为自己思想的一部分，用市委7号文件精神统一思想，指导工作，凝聚力量，推动发展。要深入调研，了解残疾人的诉求，充分发挥桥梁纽带作用，向各级党委和政府提出政策建议，推动各地贯彻市委7号文件实施办法的出台。要针对残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，结合本地实际，扎扎实实做实事、解难事，使残疾人得到实惠，使残疾人事业得到发展。
二、明确要求，在新的起点上加快我市残疾人保障体系和服务体系建设。
残疾人社会保障体系和服务体系建设，是市委7号文件的核心内容，是帮助残疾人改善基本生存发展条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享经济社会发展成果的根本举措，是残疾人事业发展的重大战略任务。当前和今后一个时期，各地各部门在落实中央、省市委文件精神和决策部署时，要以保障残疾人的生存权、健康权和发展权为主线，以“缩小差距、协调发展、共享小康”为目标，突出“保障、服务、发展”三个重点，坚持党政主导、社会参与，重点保障、特别扶助，统筹兼顾、分类指导的原则，继承创新、开拓进取，扎实推进残疾人各个方面的工作，努力推动我市残疾人事业在新的起点上实现新的发展。
1、要在健全残疾人社会保障体系上下功夫。保障残疾人的基本生活是加快发展残疾人事业的基本要求。各级党委政府要以构建人人享有基本医疗、康复服务和生活保障为目标，切实把残疾人社会保障纳入整个社会保障体系框架之内，努力让残疾人享有较为健全的社会保障。要围绕人人享有基本生活保障这一目标，做好残疾人生活救助工作，针对残疾人特殊困难制定专项社会保障政策措施。对纳入最低生活保障的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊对象可按本地保障标准20%比例增发补助金或临时救济金，逐步提高残疾人社会保障水平。特别要牢牢把握重点保障和特殊扶助、一般性制度安排和专项制度安排、普惠与特惠相结合的原则，进一步完善涵盖残疾人的医疗卫生保障体系。医保部门要结合城乡养老保险制度改革，进一步完善涵盖城乡残疾人的基本生活保障体系，研究实施残疾人参加社会保险政 府补贴政策，提高城乡残疾人参险比例。落实困难残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例政策。将符合规定的白内障复明手术、假肢安装、精神病治疗和肢体残疾人康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入医疗保险报销范围。要坚持应助尽助的原则，进一步研究完善针对残疾人特殊困难和需求的救助体系，切实加大对残疾人的帮扶救助力度。住房建设及相关部门要继续推动住房救助政策向低保边缘户和城镇困难残疾人家庭延伸，在实施农村贫困家庭危房改造时优先照顾贫困残疾人家庭，确保每一户残疾人家庭住有所居并逐步改善住房条件。
2、要在健全残疾人服务体系上下功夫。改善提高残疾人工作生活条件是发展残疾人事业的重要任务。要根据残疾人特殊性、多样化、类别化的需要，加快建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充，社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、无障碍环境建设、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系，不断满足残疾人多方面、多层次的需求。一是要进一步完善残疾人康复服务。残疾人康复是残疾人最大需求。要落实康复服务保障和救助政策。加大投入，重点实施一批康复项目，满足残疾人康复需要，特别是要重点做好即将实施的0-6岁残疾儿童抢救性康复工程。二是进一步做好残疾人托养工作。托养是解决精神、智力和重度残疾人特殊困难、维护社会稳定的有效措施。要坚持托养服务的公益性，积极探索集康复、教育培训、就业和托养为一体的残疾人托养服务机构建设方式，为残疾人提供集中托养、日间照料和家庭照护等托养服务。市残联要尽快建好残疾人托养中心，争创全省“阳光家园”托养示范，各县（市）区残联要开展多种形式的残疾人托养工作，制定我市残疾人托养补贴办法，对困难残疾人实行补贴。三是要加快发展残疾人服务业，充分依托街道、社区等积极开展为残疾人服务的综合性、公益性活动，积极发展面向残疾人的居家服务和社会组织，不断满足残疾人的特殊服务需求。四是进一步完善法律服务。要推动建立健全残疾人各项法规制度，深入开展残疾人法律救助工作，加大困难残疾人法律援助的力度，切实维护残疾人合法权益。在作出有关重大决策时，要尊重残疾人对残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权。五是要切实加大财政投入力度，逐步加大福利彩票公益金支持残疾人事业力度，福利彩票公益金地方留成部分用于残疾人事业。整合各种社会资源，充分发挥各级残联组织、残疾人康复中心等公共服务机构的作用，为残疾人提供优先优质优惠的服务，普遍满足残疾人一般性的服务需求。
3、要在促进残疾人全面发展上下功夫。促进残疾人全面发展是发展残疾人事业的最终目的。各级党委政府要根据残疾人的特点，积极为残疾人全面发展创造良好条件，努力使残疾人政治上有地位，生活上有保障，精神上有尊严。一是要科学规划和发展残疾人教育事业，把残疾人教育纳入全民教育发展总体规划，努力构建从学前教育到高中教育和聋哑、培智等特殊教育体系，教育部门要加强在校残疾学生管理与统计工作，与民政、残联等部门共同制定扶残助学政策措施，健全残疾人助学政策，保障残疾人平等享有教育权利，提高残疾人整体素质。二是要认真落实残疾人就业创业各项法规政策，加强残疾人劳动就业服务机构建设，通过政府采购、扶持开发适合残疾人就业的庇护性公益岗位等，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，劳动保障部门应为残疾人就业提供帮助，为残疾人就业搭建服务平台，建立残疾人就业信息网，举办残疾人就业招聘会，开展残疾人职业技能培训，为残疾人创造社会财富、实现人生价值提供更多机会。三是要高度重视残疾人文体活动，结合文化建设通盘考虑、统筹安排，鼓励、组织、扶持残疾人开展形式多样的群众性文化体育活动，不断丰富残疾人精神文化生活。同时，广大残疾人要继续弘扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极培养乐观向上、积极进取、奋发有为的良好心态，加强学习锻炼，提高健康素质、文化素养和创业就业技能，自强不息、努力拼搏，积极创造属于自己的人生价值和美好生活。
三、加强领导，为加快我市残疾人事业发展提供有力保障。
发展残疾人事业是一项长期任务，也是一项政德工程、民心工程。各级党委政府要进一步加强对残疾人工作的领导，落实政策举措，优化社会环境，切实为加快推进我市残疾人事业发展提供有力保障。
1、强化组织领导。要进一步完善党委领导、政府负责的领导体制和各部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级党委政府要把残疾人工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、同步推进。各级党委、政府主要领导要切实承担起第一责任，党委和政府分管领导要具体抓，经常听取情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各级残联组织要继续解放思想，不断开拓创新，充分发挥好桥梁纽带和参谋助手作用，更好地履行代表、服务、管理职能。各残工委成员单位要把残疾人工作纳入职责范围和目标管理之中，密切配合协作，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。
2、完善政策举措。各级各部门要认真贯彻和不断完善残疾人康复医疗、教育培训、劳动就业、基本生活等方面的政策措施，切实提高残疾人事业规范化、制度化建设水平。要建立健全目标责任分解、经费保障、监督检查、考核奖励等各项制度，建立健全有利于残疾人事业发展的长效机制。要统筹安排，狠抓落实，深入实施残疾人康复工程及残疾人无障碍等各项创建活动，在促进残疾人康复、教育、就业、扶贫、保障、维权和无障碍环境建设等方面不断研究落实新的举措，努力推动我市残疾人工作再上新台阶。
3、加强基层组织。要高度重视残疾人基层基础工作，切实加强各级残联组织和队伍网络建设。特别是要广泛动员社会力量，发展、壮大残疾人专职、专业和志愿者队伍，全面提升为残疾人提供公共服务的能力。各级党委、政府要进一步从政治上、生活上更多地关心和爱护残疾人工作者，加大培养、使用和交流力度，为他们开展工作创造更为有利的条件和环境。广大残疾人工作者要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，再接再厉，勤勉敬业，以满腔热忱做好残疾人工作，为残疾人事业发展再创佳绩。
4、营造浓厚氛围。促进残疾人事业发展，特别需要有良好的社会环境。要围绕社会主义核心价值体系建设，加快树立“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，加大对残疾人事业的公益支持和宣传报道力度，大力弘扬残疾人自强不息的精神和社会扶残助残的良好风尚，积极营造人人理解残疾人、处处尊重残疾人、热情关心残疾人、倾力帮助残疾人的社会氛围。
总之，各级党委、政府一定要从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、促进社会文明进步的高度，从保民生、促和谐的高度，充分认识市委市政府关于促进残疾人事业发展的重要性和必要性，切实增强责任感、使命感，真正把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把残疾人工作放到应有的位置来抓，努力推动我市残疾人事业又好又快发展。
谢谢大家
第四篇：在市环委会工作会议上的讲话
在市环委会工作会议上的讲话
今天，我们召开市环委会2022年第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府关于生态环境保护及打好污染防治攻坚战的各项决策部署要求，全力推动省级第二轮生态环境保护督察反馈问题和生态环境警示片反映问题整改工作，坚定不移走好生态优先、绿色低碳的高质量追赶发展之路。各县区、各相关部门要认真落实这次会议精神特别是戴书记讲话要求，不讲客观条件，主动担当作为，确保整改措施不折不扣落到实处，为全市生态文明建设迈上新台阶夯实基础。
一要保质保量，坚决完成存量问题整改。去年省级第二轮生态环境保护督察反馈的39项问题，目前虽有22项已完成整改，但整改销号的仅有8项，特别是省上明确要求在去年底前销号的工业污水处理调蓄池未评估、河道采砂管理不规范、河道“四乱”整改不彻底等3项问题至今没有完成销号，要求立行立改的渭河源区生态保护与综合治理规划项目执行率低等6项反馈问题整改进展缓慢。各县区、各行业主管部门要切实扛起整改责任，对年内必须完成整改的剩余16项问题，要紧盯时限要求，抓实工作举措，确保不折不扣整改到位。对计划明年完成整改的安定区立帆商业城项目有关问题，3月底拿出整改方案，整改工作要能早则早，决不能拖到明年年底再销号。对已完成整改的所有问题，整改责任单位要抓紧梳理相关台账资料，尽快完成验收、核查、公示等程序，确保如期销号。市整改办要强化统筹调度，对整改进展缓慢的及时预警提醒，对整改工作不严不实、因主观原因导致未按期完成整改的，要进行二次交办、限期整改，派驻纪检监察组要全程跟踪督促，切实提高整改工作的质量和效率。
二要举一反三，排查整治各类问题隐患。今年2月下旬，市政府专门召开会议，安排部署了生态环境问题排查百日整治行动，但从目前推进情况看，进展还没有达到预期目标，排查不彻底的问题依然存在。各县区、各有关部门要利用剩余的两个半月时间，紧紧围绕河湖整治、生态保护、环境基础设施建设、污染防治、高质量发展、反馈问题整改等6大类35个方面，全面掌握底数，主动排查整改问题，并把解决“点”上问题的经验做法，固化为做好“面”上工作的制度机制，坚决遏制“增量”问题，牢牢守住生态环境安全底线。
三要聚焦重点，深入打好污染防治攻坚战。中央提出污染防治攻坚战从“坚决打好”到“深入打好”，虽是一词之差，但意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广、要求更高。各行业主管部门要发挥牵头抓总作用，久久为功，常抓不懈，推动“三大保卫战”重点任务落实。蓝天保卫战方面，市住建局要督促施工单位严格落实“6个100％”的防尘措施，巩固扬尘管控成果，防止反弹“回潮”；市住建局、市工信局要负责落实65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，确保年底前全面完成安定区改造任务，其他县要紧盯时限要求、按期完成改造。碧水保卫战方面，市生态环境局要负责实施好生活污水处理厂尾水人工湿地净化工程和排污口规范化整治；市水务局要负责持续推动河（湖）长制落实，常态化开展“清四乱”行动；市农业农村局要负责开展农村人居环境整治提升行动和垃圾、污水、厕所“三大革命”，尽力消除农村黑臭水体。净土保卫战方面，市农业农村局要负责推进废旧农膜回收，回收率要达到85％以上；市畜牧兽医局要负责推进畜禽养殖废弃物资源化利用，利用率要达到80％以上；市自然资源局要负责实施矿山生态环境恢复治理，全面完成治理任务；市林草局要依托“绿满陇中”造林绿化活动，持续深入开展大规模国土绿化行动，全年完成造林绿化45万亩，提升自然生态系统碳汇能力。
四要紧盯项目，积极抓好生态恢复。国家在黄河流域生态保护和高质量发展方面有很多项目，生态环境部的生态环境专项资金也在逐年增加，省委省政府正在研究黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设的突破点，这些都是我们抓生态环境保护修复工作的重大机遇。各县区和市发展改革、生态环境、自然资源、林草等部门一定要抢抓机遇，谋划生成更多的生态环境保护项目，力争进入省上和国家项目盘子，积极争取实施，推动我市生态环境持续好转。特别是安定区等县区要围绕马铃薯淀粉加工污水处理问题，尽快谋划新建工业污水处理厂，不断满足全市马铃薯加工废水处理能力。
五要健全机制，构建现代环境治理体系。市环委会办公室要严格落实构建现代环境治理体系的实施方案，建立健全损害赔偿制度、信访投诉机制、信息强制性披露、监测监察执法等制度机制，进一步提高现代环境治理的能力水平。各县区和市生态环境局要按照“一平台＋两中心＋N系统”（一平台即XX市生态环境大数据综合管理平台，两中心即生态环境监控指挥中心、生态环境大数据中心，N系统包括生态环境宏观决策分析系统、生态环境综合监管系统、生态环境政务服务系统等）的模式，今年重点实施好全市生态环境保护信息化监管能力提升建设项目，力争利用两到三年的时间全面完成大数据综合管理平台建设，切实用科学管用的现代环境治理体系，推动实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化，有效提升生态环境保护的监管效能，为全方位推动高质量追赶发展提供有力支撑。
第五篇：村（居）委会换届选举工作会议上的讲话
同志们：sO100
刚才国强同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义
我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。
（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。
（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基矗
（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。
总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。
二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作
自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干
扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。
（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。
（二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。
（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿眩各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。
（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。
（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；
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