江苏省无锡市中级人民法院五篇

第一篇：江苏省无锡市中级人民法院

江 苏 省 无 锡 市 中 级 人 民 法 院

民 事 判 决 书

(2010)锡民终字第0604号

上诉人(原审原告)马业松，男。

委托代理人姚曙光，男。

被上诉人(原审被告)无锡市橄榄绿物业管理有限公司。

委托代理人杨扣成，该公司员工。

上诉人马业松因与被上诉人无锡市橄榄绿物业管理有限公司(以下简称橄榄绿公司)劳动争议纠纷一案，不服无锡高新技术产业开发区人民法院(2009)新民一初字第02060号民事判决，向本院提起上诉。本院于2010年4月6日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院经审理查明，2008年7月9日，马业松进入橄榄绿公司工作，并被橄榄绿公司派往无锡马山永红换热器有限公司担任保安。双方未签订劳动合同，马业松在工作期间每天8小时，每月不休息的情况下工资为1100元，如请假一天扣除40元。马业松在工作期间均是整月出勤，直至2009年5月5日离开橄榄绿公司。2009年5月20日，马业松向无锡市新区劳动争议仲裁委员会(以下简称仲裁委)申请仲裁，因仲裁委逾期未予裁决，马业松遂诉至法院，请求判令橄榄绿公司：

1、退还服装押金200元；

2、支付未签订劳动合同的工资10001.14元、解除劳动关系的经济补偿金1100元、加班工资10216.09元及25％的经济补偿金2554.02元，共计23871.25元。

另查明，马业松自2006年8月起至无锡市保安服务公司(以下简称保安公司)工作，并被该公司派至太湖国家旅游度假区管委会从事保安工作，至今马业松仍在该处担任保安。在2008年7月至2009年5月期间，保安公司按月支付了马业松工资。2009年7月，马业松与保安公司签订了劳动合同，此前双方未签订劳动合同。

以上事实，有马业松提供的锡新劳仲案字(2009)第466号受理通知书、锡新劳仲案字(2009)第466号证明、考勤表11份，橄榄绿公司提供的保安服务合同、工资发放名册，原审法院调取的劳动合同、工资发放名册、调查笔录三份及双方当事人的陈述在卷佐证。

一审中，马业松称橄榄绿公司扣押自己服装押金200元，提供收据予以证明。橄榄绿公司对于收据真实性没有异议，并表示马业松退还服装就同意退还押金。马业松称在进入公司时约定一个班8小时，每班40元工资，但在工作期间没有休息过，公司亦未缴纳社会保险费，故马业松通知公司解除劳动关系，要求公司支付休息日加班工资10216.09元、解除劳动关系的经济补偿金1100元，提供通知、挂号信函收据、传真复印件予以证明。橄榄绿公司对证据不予认可，认可马业松每月满勤的话固定发放1100元，如果休息一天则扣40元，但认为马业松只是兼职，马业松是与保安公司存在劳动关系，且在为橄榄绿公司提供服务期间保安公司还是支付工资给马业松的，故不应当支付加班工资和经济补偿金，提供证人韦某某的书面证言予以证实。马业松称证人是橄榄绿公司的人员，与橄榄绿公司有利害关系，对于真实性不予认可。马业松称保安公司之所以支付工资，是因为自己找人替自己上班，保安公司支付的工资交付给代班的人了，但未能提供证据证明其陈述。

原审法院经审理认为，马业松自2006年8月起就至保安公司工作，虽然两者之间没有签订劳动合同，但马业松为保安公司提供了劳动，保安公司按月支付马业松报酬，故双方之间形成事实劳动关系。在2008年7月9日至2009年5月5日期间，虽然马业松也为橄榄绿公司提供了劳务，但此时其与保安公司的劳动

关系并未解除，保安公司还按月支付了马业松工资，故此时马业松与保安公司之间是劳动关系，与橄榄绿公司之间并非劳动关系，应是雇佣关系，马业松要求橄榄绿公司按照劳动关系支付未签订劳动合同的双倍工资、经济补偿金无法律依据。关于加班工资，橄榄绿公司认为双方约定的是每月满勤支付1100元，因马业松无证据证明曾与橄榄绿公司约定另行支付休息日上班的加班工资，故法院对于其要求支付加班工资及补偿金的请求不予支持。关于服装押金200元，用人单位不得以任何名义向劳动者收取财物，故对于该费用应当予以返还。据此，原审法院判决：

一、橄榄绿公司于判决发生法律效力之日起五日内返还马业松服装押金200元。

二、驳回马业松的其他诉讼请求。

上诉人马业松不服原审判决，向本院提起上诉称：其与橄榄绿公司之间是事实劳动关系，原审法院认定事实不清，请求二审法院撤销原审判决，依法改判支持其原审诉请。

被上诉人橄榄绿公司未作书面答辩，认为原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。

二审中，双方当事人对原审判决查明的事实均无异议，本院经审查确认原审判决查明的事实。

本院认为，马业松自2006年8月起就为保安公司提供劳动，保安公司也按月支付马业松劳动报酬，双方之间形成事实劳动关系。在2008年7月9日至2009年5月5日期间，虽然马业松也为橄榄绿公司提供劳务，橄榄绿公司也支付了相应报酬，但此时马业松与保安公司之间的劳动关系并未解除，马业松作为劳动者应当享有的待遇在保安公司继续享受，且保安需要全日制上班的工作性质也决定了马业松不可能同时与两家公司保持劳动关系，因此马业松称与橄榄绿公司之间也是劳动关系的上诉意见，本院不予采纳，其要求橄榄绿公司支付未签订劳动合同的双倍工资和经济补偿金的主张，无法律依据，本院不予支持。关于马业松的劳动报酬，橄榄绿公司称双方约定每月满勤时为1100元，马业松称双方约定为一个班8小时、每班40元，但双方均未提供证据证明，因橄榄绿公司每月实际支付的金额为1100元，且马业松在每月收到1100元后也未提出过异议，故本院对橄榄绿公司的意见予以采信。因橄榄绿公司已经按照约定足额支付了劳动报酬，故马业松要求橄榄绿公司另行支付休息日加班工资及经济补偿金的主张，本院亦不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判决。

二审案件受理费10元，由上诉人马业松负担。

本判决为终审判决。

第二篇：无锡市中级人民法院复议裁定

江苏省无锡市中级人民法院

民事裁定书

（2008）锡执异复字第14号

申请复议人陈建明，男。

申请复议人闵占卫，男。

申请复议人毛松林，男。

委托代理人吴中华（受陈建明、闵占卫、毛松林的特别授权委托），江苏无锡国山律师事务所律师。

申请执行人谈春华,女。

申请执行人沈超荣,男。

申请执行人张小妹,。

委托代理人杨清林(受谈春华、沈超荣、张小妹的特别授权委托)，男，江苏强盛市政公司职工。

被执行人宜兴市西溪物资有限责任公司。

法定代表人王遍红，宜兴市西溪物资有限责任公司经理。

委托代理人吴中华（受宜兴市西溪物资有限责任公司的特别授权委托），江苏无锡国山律师事务所律师。

申请复议人陈建明、闵占卫、毛松林因谈春华、沈超荣、沈玉生（已故）、张小妹与宜兴市西溪物资有限责任公司(以下简称西溪公司)交通事故损害赔偿纠纷执行一案，不服宜兴市人民法院(以下简称宜兴法院)（2008）宜法执异字第0001号民事裁定，向本院申请复议。本院于2008年7月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2008年7月28日对本案进行了公开听证。申请复议人陈建明及其委托代理人吴中华、申请执行人谈春华、沈超荣及委托代理人杨清林到庭参加听证。本案现已审查终结。

现查明：2007年1月27日13时20分，西溪公司驾驶员杨凤全持A2证驾驶该公司苏BS9721中型自卸货车，由西向东行至宜兴市徐舍镇经济开发区十字路口右转弯时，与同向行驶的沈杏裕所驾的未定期进行安检的苏BVH044二轮摩托车相撞，致二车损坏，沈杏裕经抢救无效于当日死亡的交通事故。事发后，杨凤全驾车逃逸，至今未归案。2007年2月8日，宜兴市公安局交巡警大队以锡公交认字(2007)第00168号交通事故认定书认定:杨凤全负该事故的全部责任，沈杏裕不负事故责任，宜兴法院于2007年4月29日作出(2007)宜民一初字第1092号民事判决，确认西溪公司于判决生效之日起十日内赔偿谈春华、沈超荣、沈玉生、张小妹人民币358816元，并负担诉讼费人民币11532元。判决生效后除相关保险公司支付了交强险赔偿款人民币50000元外，义务人西溪公司未履行赔款义务。申请执行人谈春华等向宜兴法院申请执行，宜兴法院于2007年6月13日立案执行。

宜兴法院在执行过程中，从相关保险公司处执得肇事车辆第三者商业保险理赔款人民币20万元，扣除诉讼费、执行费后支付给申请执行人人民币177533元。剩余款项西溪公司仍未履行。

另查明，西溪公司原先是由宜兴市西溪物资运输有限公司(以下简称西溪运输公司)于2007年3月30日变更而来，原法定代表人为陈建明，现已变更为王遍红是聋哑人，企业类型也有原来的自然人控股有限公司变更为自然人独资有限公司，公司目前无财产可供执行。

又查明，宜兴市西溪物资运输有限公司于2003年6月30日核准设立，注册资金为人民币580000元。其中股东陈建明投资348000元，股东毛松林投资116000元，股东闵占卫投资116000元。其投资款在同年6月27日验资后转入该公司开设在工商银行宜兴市支行荆溪分理处的存款帐户，并于同年7月1日以发工资的名义提取了580000元现金。

再查明，西溪运输公司的所有车辆均系挂靠车辆，财产权属不属西溪运输公司。

上述事实，由西溪公司的工商资料、银行现金支票、车辆挂靠协议、当事人陈述等证据在案予以佐证。

在执行过程中，根据上述申请执行人的申请，宜兴法院于2008年2月20日作出（2007）宜民执字第1432号民事裁定：追加陈建明、闵占卫、毛松林为本案被执行人，在抽逃注册资金的范围内对西溪公司所欠谈春华等人的债务承担清偿责任。

陈建明、闵占卫、毛松林不服，于2008年3月3日以申诉的形式向宜兴法院提出执行异议称，西溪公司是经合法验资注册的具有独立法人资格的公司制企业，且各投资股东均出资到位。在其公司成立后到银行取款，是为了购臵公司固定资产运输车辆，公司既有自购车辆，又有挂靠车辆，该行为属公司成立后的正常经营活动，并非如宜兴法院(2007)宜民执字第1432号民事裁定中认定的异议人有抽逃注册资金的行为，而被错误追加为该案的被执行人承担赔偿责任。故要求法院依法审查撤销该裁定。

申请执行人答辩称，西溪公司成立的次日，就以支付职工工资的形式提取了用于验资的58万元注册资金，实有抽逃注册资金之嫌疑。故认为法院裁定追加三位投资人(本案异议人)为被执行人，在抽逃注册资金范围内向申请人承担赔偿责任是正确的，应予维持。

被执行人西溪公司未作答辩。

宜兴法院经审查后认为，公司股东应当依照《中华人民共和国公司法》及其公司章程的规定，足额交纳各自认缴的出资额，并不得抽逃已经缴纳的出资，否则，应在抽逃出资范围内承担民事责任。而异议人陈建明等于2003年6月30日刚刚注册成立西溪运输公司，却于次日以支付职工工资为名提取58万元注册资金，称其用于公司购买运输车辆，其行为明显违反常理。故申请执行人有充分理由相信异议人有抽逃注册资金的嫌疑。对此，异议人有责任提供确实可信的相反证据加以证实，但其所提供的证据前后互相矛盾，不能形成证据锁链充分证明其主张，故对其异议不予支持。据此认定陈建明、闵占卫、毛松林抽逃注册资金行为成立，应在抽逃注册资金的范围内承担连带清偿责任。遂于2008年6月5日作出（2008）宜法执异字第0001号民事裁定驳回异议人陈建明、闵占卫、毛松林的执行异议。

陈建明、闵占卫、毛松林对此裁定不服，向本院申请复议称：

1、本案的执行依据宜兴法院（2007）宜民一初字第1092号民事判决错误，应由杨凤全个人承担本案全部责任；

2、西溪公司三股东出资全部到位，不存在抽逃出资行为，提取58万元系用于购买运输车辆；

3、即使股东抽逃出资，应通过诉讼程序判决来追究股东责任，不应在执行程序中用裁定追加股东为被执行人。请求撤销宜兴法院（2008）宜法执异字第0001号民事裁定。

申请执行人谈春华、沈超荣、张小妹辩称：

1、申请复议人在西溪公司成立第二天即以支付工资的名义提取58万元现金，系抽逃注册资金的行为；

2、申请复议人认为58万元是用于购买运输车辆，没有相应的财务帐册来证明，且与西溪公司提供的车辆挂靠协议不符，请求维持原审裁定。

本院认为，申请复议人对于执行依据宜兴法院（2007）宜民一初字第1092号民事判决不服，应通过再审程序解决，本案中对此不予理涉；关于申请复议人是否抽逃注册资金58万元的问题，申请复议人陈建明、闵占卫、毛松林称，提出58万元现金是用于购买运输车辆，但其不能提供2003年的公司帐册来证实，且在执行过程中，西溪公司向宜兴法院提供了该公司名下的所有车辆挂靠协议，明确该公司名下的所有车辆均不属西溪公司财产，故申请复议人的主张不能成立，本院不予采纳，宜兴法院认定陈建明、闵占卫、毛松林抽逃注册资金的行为成立是正确的；对于股东抽逃出资能否在执行程序中追究股东责任的问题，根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条规定，可以在执行过程中直接追加开办单位抽逃注册资金的责任，不需再通过诉讼程序判决。综上所述，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：

驳回陈建明、闵占卫、毛松林的复议申请，维持宜兴法院（2008）宜法执异字第0001号民事裁定。

本裁定为终审裁定。

执行长

孙晓敏

执行员

何向东

执行员

张健彤

二○○八年八月二十八日

书记员

顾晓凤

第三篇：江苏省南京市中级人民法院刑事判决书

江苏省南京市中级人民法院刑事判决书

被告人张伟，男，1982年10月20日出生于南京市秦淮区，汉族，初中文化，无业，住南京市秦淮区胜利路25号2幢503室；2013年1月21日因涉嫌以危险方法危害公共安全罪经南京市白下区公安局被取保候审，同年2月25日被该局刑事拘留，同年3月8日经南京市检察院批准逮捕，由南京市公安局执行逮捕，现在押于南京市白下区看守所。

南京市人民检察院以南检刑诉[2013]74号起诉书指控被告人张伟犯以危险方法危害公共安全罪，于2013年8月22日向本院提起公诉。本院于同日立案，于2013年11月20日公开开庭对本案进行了审理。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结，现在进行公开宣判。

南京市人民检察院指控，2013年1月6日、8日，被告人张伟两次与王胜、李豪等人一起吸食冰毒并在吸毒后驾驶车辆。1月9日15时许，张伟与王胜、李豪在白下区长谷镇幸福村张伟家老宅中再次吸食冰毒。17时许，张伟驾驶悬挂南FE0555号牌（假车牌）的本田雅阁轿车携王胜、李豪、刘兵、刘宁沿环湖大道由东向西行驶返回南京。当行至白下世纪公园东侧约500米处时，张伟驾车越过道路中心双黄实线逆向超速行驶，迎面撞上正常行驶的南LB7191号奇瑞轿车，致该车驾驶员章龙及车内乘员汪清、胡萍、曹喜、杨龙五人全部当场死亡，南FE0555号车内乘员王胜经抢救无效死亡，李豪、刘兵、刘宁及张伟均受伤。经鉴定，死者章龙、杨龙、汪清、胡萍、曹喜、王胜系道路交通事故致颅脑损伤合并胸部损伤、多发伤死亡，损伤死亡成因均符合道路交通事故所致（车内损伤）。被害人李豪、刘兵、刘宁的损伤程度均属轻伤，符合交通事故车辆碰撞所致的损伤特征。被告人张伟的损伤程度属重伤，符合交通事故车辆碰撞所致驾驶人位置损伤的特征。南京市公安局交通警察支队白下大队认定，被告人张伟负此事故的全部责任。

上述事实，被告人张伟在开庭审理过程中亦无异议，有丰月、李佳艳、李汉、陈云的证人证言，被害人李豪、刘兵、刘宁的陈述，物证明仁牌苏打水瓶一只，书证接警单、人体尿样毒品检测记录、公安机关提供的交通违章纪录、南京市公安局白下区交通警察支队道路交通事故认定书、被告人张伟身份证件等，鉴定意见书以及勘验、检查笔录等证据证实，足以认定。

辩护人补充强调经现场勘验显示两车前部相撞，两条制动印分别长10.3米和10.2米（南FE0555号所留）有现场勘验笔录、手绘的交通事故现场图证据认定。

庭审中控辩双方对于本案的危害行为、危害结果及因果联系均无争议，双方争议的焦点在于被告人的主观心态是故意还是过失，这是区分构成以危险方法危害公共安全罪还是交通肇事罪的主要方面。

本院认为，被告人对于危害结果的心态为过失，其由于前两次吸毒后驾驶并未出现事故，虽知道吸毒驾驶违法，能够预见危害结果可能发生，但认为吸毒对其驾驶能力影响较小，轻信可以避免。并且现场勘验的制动印显示被告人在事故发生后采取了积极的措施试图阻止危害结果的发生，说明被告人对危害结果的发生并不是希望或放任的态度。

因此，被告人违反《道路交通安全法》第二十二条，吸毒后驾驶机动车辆，因而发生重大事故，致6人死亡、1人重伤、2人轻伤的严重后果。根据《中华人民共和国刑法》第133条，《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款规定，被告人以交通肇事罪定罪处罚，在量刑方面本案符合最高人民法院《关于审理交通肇事罪刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对“其他恶劣情节”的规定，应处3年以上7年以下有期徒刑。考虑到被告人如实供述犯罪事实，悔罪态度较好，现判决如下：

被告人张伟犯交通肇事罪，判处有期徒刑5年。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省高级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长：徐雅琴

审判员：陈颖

审判员：施华杰

2014年12月5日

第四篇：江苏省无锡市中级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见

江苏省无锡市中级人民法院

关于审理道路交通事故损害赔偿案件 若干问题的指导意见

为进一步妥善处理道路交通事故损害赔偿案件，解决机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）及机动车第三者责任险（以下简称“三责险”）在理赔中产生的问题，提高审理效率，促进诉讼调解，依法保护各方当事人权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《江苏省道路交通安全条例》及相关司法解释等规定，结合工作实际，提出如下意见：

一、道路交通事故侵权赔偿责任的认定

第一条【机动车责任主体认定的一般原则】道路交通事故损害赔偿案件的机动车责任主体，一般根据注册登记的机动车所有权人、使用权人确定。注册登记与事实不符的，可以根据机动车运行支配权利人及运行利益归属人为原则确定责任主体。

机动车注册登记的所有权人、使用权人对责任主体的认定有异议的，应当承担举证责任。第二条【事实车主身份的认定】事实车主身份的确定，应结合相关合同以及购车款支付、车辆交付、投保人变更等证据综合认定；仅有登记车主与事实车主陈述一致，但无其他证据印证的，人民法院应当根据已查明的事实及赔偿权利人的选择确定赔偿主体。

除《侵权责任法》第五十二条规定的情形外，肇事者下落不明或不能证明存在事实车主的，由登记车主先行承担赔偿责任。

第三条【未投保交强险的事故赔偿责任】事故车辆未按规定投保交强险的，应当根据交强险的赔付原则，先由投保义务人在交强险责任限额内承担赔偿责任。

事故各方均为机动车且均未投保交强险的，直接按照过错承担赔偿责任。

第四条【挂靠机动车的事故赔偿责任】挂靠经营的机动车发生道路交通事故致人损害的，由挂靠人与被挂靠单位承担连带赔偿责任。

被挂靠单位以挂靠合同约定为由主张免责的，不予支持。

第五条【机动车买卖的事故赔偿责任】买卖且已经交付的机动车发生交通事故致人损害的，无论是否办理过户登记手续，一般应当由买受人承担赔偿责任，但出卖人对损害的发生有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

出卖人有下列情形且未采取有效措施防止出卖车辆行驶的，应当与买受人承担连带赔偿责任：

（1）买卖拼装、报废车辆的；

（2）买卖定期安全技术检验不合格机动车的。第六条【他人身份登记机动车的事故赔偿责任】借用他人身份证件取得车辆管理部门登记的机动车、非机动车发生交通事故的，一般由借用人承担赔偿责任。

盗用、冒用他人身份证取得车辆管理部门登记的机动车、非机动车发生交通事故的，由盗用人、冒用人承担赔偿责任。

第七条【机动车所有人、使用人相分离的事故赔偿责任】因租赁、借用、维修、质押等情形导致机动车所有人与使用人不一致时，机动车发生道路交通事故的，由车辆使用人承担赔偿责任，机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

使用人下落不明的，由机动车所有人在事故责任范围内先行承担赔偿责任。机动车所有人有下列情形之一的，应当承担连带赔偿责任：（1）明知使用人没有相应的机动车驾驶资格的；

（2）明知使用人存在饮酒、吸毒或患有禁止驾驶疾病的；（3）明知使用人驾驶机动车从事违法追逐竞驶行为的；

（4）明知使用人驾驶机动车从事法律、行政法规禁止的其他危害道路安全行为的。第八条【擅自驾驶机动车的事故赔偿责任】未经许可擅自驾驶他人机动车发生道路交通事故致人损害的，一般由擅自使用人承担赔偿责任。

机动车所有人未尽管理义务的，应当根据其过错承担赔偿责任，赔偿比例一般不超过30%。第九条【驾训机构的事故赔偿责任】学员在接受驾驶培训期间，驾驶教练车发生道路交通事故致人损害的，由驾驶培训机构承担赔偿责任。

有驾驶资格的驾驶人与驾驶培训机构订有陪驾服务合同，在陪驾期间发生交通事故的，一般应由驾驶人承担赔偿责任；驾驶培训机构有过错的，承担相应的赔偿责任。第十条【试驾机动车的事故赔偿责任】试驾期间发生道路交通事故且试驾车辆未投保交强险的，由车辆销售人在交强险赔偿限额内承担赔偿责任；损失超出交强险赔偿限额的，由试驾人及销售人根据各自过错承担相应的赔偿责任。如销售人存在本意见第七条第二款情形的，与试驾人承担连带赔偿责任。

销售人以试驾合同约定为由主张免责的，人民法院不予支持。

第十一条【妨碍交通的事故赔偿责任】行为人有下列情形之一，造成道路交通事故致人损害的，由行为人承担相应的赔偿责任：

（1）违法占用道路从事非交通活动，或者破坏道路及道路配套设施的；

（2）未经批准在道路两侧及隔离带上种植植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的；

（3）施工人占道施工，未按规定设置警示标志、采取安全措施，或未及时清理现场、修复路面的；

（4）实施其他妨碍正常通行或危害交通安全行为的。第十二条【道路及其配套设施职能单位的事故赔偿责任】道路及其配套设施不符合道路安全管理规定，或者当道路出现损毁时，未在合理时间内设置警示标志或采取有效防护措施，造成道路交通事故致人损害的，由负有管理职能的相关单位承担相应赔偿责任。第十三条【多车参与事故的交强险赔偿责任分配】两辆或两辆以上的机动车发生交通事故致他人损害的，一般应当由各车交强险保险人在各自交强险赔偿限额内平均承担赔偿责任；不足的部分，依照《道路交通安全法》第七十六条第一款的规定由各机动车方按照各自过错承担相应的责任。

第十四条【多车参与事故交强险赔偿责任分配的例外情形】部分事故车辆未投保交强险的，人民法院可以依据《道路交通安全法》第七十六条的规定，判令已投保车辆的交强险保险人在交强险赔偿限额内先行承担赔偿责任，保险人赔偿后可以依据本意见第十三条的规定向未投保交强险方追偿。

二、当事人权利及案件审理的规定

第十五条【赔偿权利人仅起诉部分共同侵权人的处理】赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定。

第十六条【三责险能否在侵权案件中一并处理】经赔偿权利人或被保险人请求，人民法院应当征求三责险保险人是否参加诉讼的意见。

三责险保险人在人民法院指定期限内未明确表示同意参加诉讼的，人民法院在审理侵权案件中不得将其列为被告一并审理，保险人自愿参与调解并达成调解协议的除外。

第十七条【身份不明肇事者的诉讼主体地位】道路交通事故中交通事故肇事人弃车逃逸，经公安交通管理部门调查并公告，无法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部门应受害人的要求出具交通事故认定书，赔偿权利人以此交通事故认定书中列明的“XX车驾驶员”、“无名氏”为唯一被告提起诉讼的，人民法院不予受理。

赔偿权利人除列交通事故认定书中载明的“XX车驾驶员”、“无名氏”为被告外，另列有其他被告提起诉讼的，人民法院应予受理，但无法确定身份的肇事人不立为案件当事人。第十八条【交强险投保人与机动车所有人不一致的处理】事故车辆交强险的投保人与赔偿义务人不一致，赔偿权利人未起诉投保人的，人民法院应当予以准许。第十九条【侵权人死亡后遗产及近亲属所得赔偿的处理】道路交通事故中侵权人死亡后留有遗产但无人继承的，赔偿权利人可以侵权人的遗产管理人为被告提起民事诉讼。侵权人的遗产管理人在其管理的侵权人遗产范围内承担民事责任。

侵权人近亲属因侵权人死亡所获死亡赔偿金在扣除被抚养人生活费后，剩余部分可以参照遗产处理。第二十条【被保险人判决前已支付赔偿的处理】被保险人或投保人已付款项减去交强险责任限额外应赔付款项的差额，人民法院可以根据被保险人或投保人的请求，在查明事实的基础上确定是否由保险人直接返还。判决主文应当统一表述为：保险人应当赔偿交通事故受害人金额若干元，其中向赔偿权利人支付若干元，向被保险人或投保人支付若干元。第二十一条【同起事故多名受害人情形下的交强险份额预留】同一起道路交通事故中存在多名受害人且交强险赔偿限额不足以全额赔偿，部分受害人先起诉的，人民法院应当在交强险赔偿限额内为其他受害人保留必要的赔偿份额。

人民法院可以按照受害人人数平均分配预留交强险赔偿份额，先起诉的受害人赔偿后其预留份额仍有存余的，按剩余受害人人数平均分配预留；人民法院也可以根据各受害人的伤情、治疗及善后事宜的迫切程度、家庭经济状况和侵权人赔付能力（包括三责险投保情况）等各项因素，综合认定预留交强险赔偿的金额。

第二十二条【诉前已达成调解协议的处理】当事人诉前已经达成调解协议的，一方当事人反悔，又以原纠纷向人民法院起诉的，人民法院应当向当事人释明诉讼风险，当事人坚持诉讼的，应当要求其增加变更、撤销调解协议或者确认调解协议无效的诉讼请求。

人民法院审理该类案件时，首先应当审查调解协议的效力以及是否存在变更、撤销的情形，不存在无效或变更、撤销情形的，应当按照调解协议的约定确定协议各方的权利义务；如确存在无效或变更、撤销情形的，应当对原纠纷进行审理并确定相应的赔偿责任。第二十三条【交强险保险人参与司法鉴定的权利】司法鉴定可能影响交强险保险人赔偿义务认定的，人民法院应当通知其参与鉴定机构的确定、鉴定结论的质证等相关程序。

第二十四条【交强险中第三者的认定】被保险机动车发生交通事故时，处于被保险机动车之外的人员均属于《道路交通安全法》第七十六条规定的机动车第三者责任强制保险中的“第三者”，被保险人除外。

三、证据的审核及赔偿项目的认定

第二十五条【人身伤亡与财产损失的理解】《道路交通安全法》第七十六条规定的“人身伤亡”是指因交通事故导致受害人的人身损害，包括《侵权责任法》第十六条所规定的物质损害和《侵权责任法》第二十二条规定的精神损害。

《道路交通安全法》第七十六条规定的“财产损失”是指因道路交通事故导致受害人的车辆等财产毁损、灭失的损失，人民法院应当依照《侵权责任法》第十九条的规定计算其数额。第二十六条【人民法院对交通事故责任的重新认定】人民法院一般应当根据公安机关交通管理部门出具的事故认定书确定事故责任，并以此作为确定赔偿责任的参考依据。公安机关交通管理部门未作事故认定，或有证据足以推翻原有事故认定的，人民法院应当调取公安机关交通管理部门事故处理的全部卷宗，询问办案民警，并依据已查明的事实，按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》及其他相关规定，综合运用逻辑推理和日常生活经验，对交通事故发生的事实以及各方当事人有无过错进行判断并作出认定，以确定各方当事人的民事责任。第二十七条【城镇居民与农村居民赔偿标准的认定】城镇居民与农村居民的认定一般以户籍登记地为准，但登记为农业户口的当事人举证证明其在发生道路交通事故时已经在城镇连续居住一年以上的，可以按照城镇居民的标准计算赔偿数额。受害人事发时为农业户口，一审终结前依法转为城镇户口并已在城镇居住生活的，可以按照城镇居民的标准计算赔偿数额。经质证，下列材料可以作为认定交通事故受害人在发生交通事故时已在本地区居住一年以上的证据使用：

（1）事发前至事故发生时已满一年的暂住证；

（2）本地区居住地公安机关及相关户籍管理部门出具的其他书面证明；

（3）本地区居住地居民委员会出具书面证明且有相应的房屋租赁合同或其他书面证明；（4）受害人为产权人（包括共有人）的本地区城镇房屋产权证明文件或房屋买卖合同、支付房款证明及在事发前实际入住此房的相关证明材料；

（5）事发前在本地区工作满一年的劳动合同及社保、工资等其他原始证据；（6）事发前在本地区工作满一年的雇佣证明及工资领取流水账目等原始证据；

（7）事发前在本地区学习满一年的学籍证明或入学通知书及学费缴纳凭证、学校证明。前款（3）、（6）中证明的证据类型为书面证言，当事人对真实性有异议的，人民法院应当依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》进行审核认定。

第二十八条【医疗费】医疗费应当根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。

受害人在住院治疗期间需外购药品的，应当由该医疗机构出具相应的证明，并与伤情治疗的需要相符。购买与损害无关的药品或治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。受害人治疗因侵害引发并发症的费用，赔偿义务人提出异议的，应当参照医疗机构的诊断或听取主治医生的意见，根据侵害行为与并发症之间的原因力大小确定赔偿的范围、比例。如按上述程序仍不能确定的，人民法院可以根据异议人的申请委托司法鉴定。

对于符合生活常识且确有必要的医疗及辅助费用，人民法院可以在合理范围内依法予以认定。

第二十九条【收入标准的认定】当事人提供下列证据的，人民法院经审核后可以认定为有固定收入：

（1）与用人单位签订的劳动合同及参与社保、工资领取凭证等其他原始证据；（2）事发前领取工资三个月以上的原始证据；

（3）从事合法经营的登记文件及相应的纳税证明文件；（4）个人所得税纳税凭证；

（5）其他可以证明实际收入的证据。

当事人有证据证明其从事正当职业但不能有效证明其收入状况的，人民法院可以参照相同或相近分细行业的江苏省在岗职工平均工资标准确定其收入标准。当事人对其从事的正当职业及收入状况均不能有效证明，城镇居民的，可以参照上一本地区在岗职工最低工资标准确定其收入标准；农村居民的，可以参照上一全省农村居民人均纯收入确定其收入标准。

第三十条【误工费】权利人主张误工费的，应当证明其实际收入情况以及因事故误工导致收入减少的具体数额。

误工期间应当以医疗机构的证明、医嘱或鉴定机构的结论为依据。对于已达法定退休年龄但仍有其他固定收入的当事人，其提供的证据能够证明因事故误工导致该收入减少的，人民法院应予支持。当事人不能举证证明其正当职业、收入状况及因事故误工导致收入减少的具体数额，可以根据误工期间，并按照本意见第二十九条第三款的标准计算误工费。第三十一条【护理费】人民法院应当根据当地医院护工从事相应级别护理的费用计算护理费，护理期间、护理等级、护理人数遵医嘱或参照司法鉴定部门的意见。受害人家属亲自护理的，其护理费标准应当按照实际误工费标准计算，但人民法院应当从家属亲自护理的必要性、合理性以及护理期限、护理级别等方面进行审核，并据此作出调整。第三十二条【被抚养人生活费】当事人主张被抚养人生活费的，人民法院应当根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》要求，适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定。需要将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金的，相应损失应当叠加计算，并在所属赔偿项目下分别列明。

第三十三条【精神损害赔偿】人民法院应当依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条的规定确定精神损害的赔偿数额。人民法院对精神损害在交强险对应限额中优先赔偿的利弊，应当向赔偿权利人释明，并根据赔偿权利人的选择确定是否优先赔偿。

第三十四条【财产损失】受害人以被损车辆正用于货物运输或者旅客运输等经营活动，要求赔偿被损车辆修复期间停运损失的，应当提供合法营运及收入的证明。人民法院经审查后，应当对该间接损失予以认定。

保险人出具的定损单与被损车辆维修费用数额不一致的，应当由当事人进一步举证证明各自主张并作出合理解释。双方均无充分证据且数额相差未超过30%的，人民法院可以径行酌定维修费用；车辆定损与维修费用数额比例相差较大的，人民法院应当就被损车辆维修费用的合理性进行司法鉴定；维修费用不合理的，人民法院应当依据鉴定结论确定维修费用。第三十五条【残疾辅助器具费】残疾辅助器具费的确定应当征求双方当事人意见，并参照当地民政企业关于国产普及型的配制费用标准确定。当事人有异议的，人民法院可委托民政部门下属专业机构进行鉴定。对于受害人已经安装残疾辅助器具或病情特殊的，应当先就合理性进行咨询，专业机构经评估认为合理的，人民法院可以径行确定残疾辅助器具费。第三十六条【其他合理费用】参加处理交通事故的当事人亲属的误工费参照本意见相关标准计算，原则上计算费用的人数不得超过三人，期间不得超过七天。受害人外地亲属参加处理交通事故的，交通费、住宿费一般不得超出本地区国家机关一般工作人员的差旅费标准，超出部分不予认定。情况特殊且费用必要、属实的，人民法院可在上述基础上酌定增加。

四、诉讼费及因诉讼支出的其他费用负担 第三十七条【保险人尽到理赔义务的诉讼费用负担】保险人在诉前及庭审辩论终结前已经出具理赔意见，且理赔意见与人民法院认定赔偿数额相符的，保险人不承担诉讼费用。

保险人未出具理赔意见，或理赔意见低于人民法院认定其需赔偿数额5%以上的，人民法院可以根据保险人在调解失败中所起的作用责令保险人承担部分或全部诉讼费用。

第三十八条【赔偿权利人无正当理由不同意调解的诉讼费用负担】诉讼前，赔偿义务人同意调解，且对超出保险限额范围的赔偿已经提供足额担保或保险人出具的理赔意见足以弥补赔偿权利人损失的，赔偿权利人不接受调解仍提起诉讼的，人民法院可以判令赔偿权利人负担赔偿义务人因诉讼多支出的其他费用，并在判决书中载明原因。诉讼中，由于赔偿权利人超额主张赔偿等因素导致案件无法达成调解的，人民法院应当判令赔偿权利人负担相应的诉讼费用，并在判决书中载明原因。

第三十九条【因诉讼支出的其他费用承担】案件所涉公告、鉴定、评估等费用，由相应的责任人向相关部门预交。受害人经济困难的，可以向人民法院申请减、缓、免交，符合法定条件的，人民法院可以责令另一方当事人预交。上述费用经人民法院审查属于诉讼必要支出的，可以认定为赔偿权利人因事故所产生的间接损失，由当事人根据其赔偿责任相应承担。

五、其他

第四十条【本意见的适用】本意见自印发之日起施行。本意见施行后受理和正在审理的第一、二审案件适用本意见的规定；在本意见施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本意见的规定。本院现有规定与本意见相抵触的，不再适用。

本意见施行后，法律、行政法规、司法解释和上级法院作出新规定的，从其规定。

第五篇：无锡市中级人民法院全市民事审判疑难问题研讨会纪要

无锡市中级人民法院全市民事审判疑难问题研讨会纪要

2006年3月14日，无锡市中级人民法院民一庭在江阴市人民法院召开了全市民事审判疑难问题研讨会，各基层法院分管民一庭工作的副院长及民一庭庭长参加了会议。会议对当前民事审判工作中遇到的一些具体问题进行了讨论研究。现将会议讨论的有关问题纪要如下：

一、道路交通事故损害赔偿案件中有关第三者责任险的问题

1、从2004年5月1日起，机动车所有人未投保机动车第三者责任险的，应在最低责任限额范围内，对事故造成的人身伤亡和财产损失首先承担赔偿责任。

2、投保人不是机动车所有人、机动车所有人投保后被注销或机动车所有人投保后将机动车转让但未经保险公司批改，保险公司以此作为其不应承担责任的抗辩理由的，不予支持。

3、保险公司以保险合同约定的免赔率和免责事由进行抗辩，认为其仅应承担部分责任或不应承担责任的，不予支持。

4、保险公司承担责任的范围，包括精神损害抚慰金。

5、保险公司须承担赔偿责任的，同时判令其承担相应的诉讼费。

6、数车相撞导致第三人损失，部分车辆投保而部分车辆未投保，投保车辆的保险公司在责任限额范围内对事故损失先行承担赔偿责任。

7、保险责任限额是保险公司在一次事故中承担责任的限额，而不是对保险期内所有事故承担责任的限额。保险公司在历次事故中已赔偿的数额，在本次事故赔偿时，不在责任限额中扣除。

8、保险公司依法应承担赔偿责任的，如果车方已向受害人支付部分或全部款项，受害人再就全部损失起诉保险公司的，保险公司仍应在责任限额范围内承担赔偿责任，对车方已支付款项和车方应赔付款项的差额，可以根据受害人的主张，由保险公司直接支付给车方。如果受害人仅就余额起诉保险公司的，受害人诉请保险公司赔偿的数额，不得超过其在事故中应得赔偿总额和车方已支付数额之差。车方已支付款项和车方应赔付款项的差额，可视为代保险公司垫付，车方可按法定标准向保险公司追偿。

车方要求保险公司返还垫付款的，案由仍定为道路交通事故损害赔偿，裁判时应适用《道路交通安全法》的规定，而不应适用《保险法》，也不能依据保险合同的约定。

9、同一交通事故造成多人人身伤亡和财产损失的，如保险责任限额不足支付损失总额，各赔偿权利人按损失比例受偿。

10、车方已与保险公司依据保险公司保险合同进行了理赔，该理赔不能对抗受害人按《道路交通安全法》第76条的规定向保险公司主张权利；车方依据保险合同获赔后，再以《道路交通安全法》第76条规定向保险公司主张权利的，不予支持。

11、机动车驾驶员和车上人员不属于第三者责任险所指的第三者，其要求本机动车的保险公司在第三者责任保险责任限额范围内承担责任的，不予支持。

12、机动车第三者责任险的最低责任限额，参照《机动车辆保险条款》确定为5万元。

二、关于婚姻、劳动争议等方面的问题

1、离婚案件中，女方用男方给付的彩礼购买的结婚用品应作为女方的婚前财产，如男方主张返还彩礼的请求予以支持的，应判决女方用金钱返还。

结婚用品系男女双方共同购买，如能分清各自的出资份额，可以作为按份共有，如不能分清各自的出资份额，则作为共同共有。如系一方出资购买的则为该方的个人财产。

2、离婚案件中，涉及当事人一方为保险合同的被保险人，因保险利益由保险合同特别约定，也涉及特定的人身利益，故保险利益不能作为夫妻共同财产进行分割，但已交纳的保险费可作为夫妻共同财产，各半分割，由享受保险利益的一方支付给另一方。

3、离婚案件中对于原告未提出财产分割而被告又不同意离婚的财产的处理，根据当事人不告不理原则，法院不能主动进行财产分割。但法官应对当事人进行释明。当事人在举证期限内提出分割财产的，应由其缴纳诉讼费；如当事人在举证期限届满后或开庭时才提出分割财产的，虽属于增加诉讼请求的情形，考虑到离婚案件的特殊性，可以对该请求合并审理，并由提出财产分割的当事人预交诉讼费。

4、男女双方在离婚中就孩子的抚养达成协议，离婚后，抚养孩子的一方又以孩子的名义起诉追加抚养费的，一般不予支持。如离婚时间较长，且生活水平及消费水平明显提高的，离婚中在财产处理上并无明显倾向于抚养孩子一方的，则可以支持。

5、探望权是一种权利，权利可以放弃，故离婚案件中，当事人对探望权未主张的，人民法院则不应当就探望权作出判决。离婚后，双方为探望权发生争议的可依照《婚姻法》解释

（一）第二十四条的规定另行起诉。

6、夫妻关系存续期间，以一方名义或双方名义在有限责任公司的出资，在离婚时如果条件许可，经当事人申请，人民法院可以启动鉴定程序，以确定股权的价值，对另一方当事人进行折价归并。如果当事人不申请鉴定，或者当事人虽申请鉴定，但因涉及对公司其它股东等案外人的利益，鉴定无法进行的，人民法院可告知当事人就公司股权问题另行诉讼，离婚案件中不予处理。

7、企业改制后与其吸纳的原企业职工重新签订劳动合同，双方形成了新的劳动合同关系，企业和职工解除劳动合同的，应适用我市锡政发（2001）170号《关于市属企业进一步理顺劳动关系若干意见》文件。

8、劳动者未经工伤认定就起诉法院主张工伤待遇的，人民法院应裁定不予受理或驳回起诉，并告知当事人通过行政救济途径解决。

9、劳动合同纠纷中双方因调动工作等原因发生争议，用人单位以无法计算工作量为由停发工资，是否属于克扣工资的问题，要区别情况对待：如双方虽因调动工作等原因发生争议，但劳动者仍照常工作，用人单位以无法计算工作量为由停发工资的可认定为克扣工资；如是计件计量工资，且劳动者因调动等原因与用人单位发生争议后未照常工作，或工作不稳定，用人单位确实无法计算工作量而停发工资的，则不应认定为克扣工资。

10、当事人以劳动争议事由申请劳动仲裁委员会进行仲裁，不管仲裁委员会以何种理由作出不予受理的裁决后，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：（1）属于劳动争议案件的，应当受理并进行审理，无需再进行劳动仲裁；（2）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他民事案件，亦应当依法受理。

11、用人单位的不服仲裁委的仲裁裁决向人民法院起诉请求撤消仲裁裁决的，经法院审理认为该理由成立的，判决驳回被告（原提起仲裁的申请人）的具体仲裁请求。

12、伤残等级的鉴定应委托具有鉴定资质的鉴定单位而非劳动能力鉴定委员会进行鉴定。因为劳动保障行政部门是鉴定职工工伤或因病丧失劳动能力程度的鉴定单位，而非伤残等级鉴定单位。

13、事业单位职工的工伤纠纷目前法律并无规定，可参照最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题》的规定精神按劳动法有关工伤的规定处理为宜。

14、企业职工在工作期间受到伤害，如涉及工伤赔偿与侵权赔偿相竞合时，职工有权选择工伤赔偿或侵权赔偿。职工在侵权赔偿中得到的数额低于其实际损失时，应该由工伤补偿进行补充，赔偿额以职工的实际损失为限。侵权赔偿标准与工伤补偿标准中重复计算的部分只能计算一次。

15、江苏省高级人民法院《人体损伤致残程度鉴定标准（试行）》（总则）1.6规定：一般人身损害赔偿案件，被鉴定人有2处（种）以上残疾等级者，应分别进行评残，并以最重的残疾等级作为最终鉴定结论。相同的最重等级达2项以上的应晋升一级（在鉴定时已晋升）。

道路交通事故致人损害赔偿案件，对于被鉴定人有2处（种）以上残疾等级者，分别进行评残。在确定伤残赔偿金时，以最重等级为准，适当增加赔偿比例，原则上不超过10%。以北京为例：如次重等级为五级以上，则增加10%；如次重等级达不到五级，则增加5%；有三处以上伤残等级，则增加10%。

三、房屋买卖、医患纠纷及诉讼程序等方面问题

1、小区地下车库的所有权，如当事人有约定的，从约定；无约定或约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于业主共有。

2、土改时颁发的土地房产证上的共有人，应以土地房产证上登记的共有人为准。

3、《城市房地产管理法》第三十七条第六项规定：未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。转让未依法登记领取权属证书的房地产，转让合同的效力不能一概认定为无效。根据《合同法》第五十一条的规定，该转让行为属于无权处分，其效力待定，可分二种情形处理：第一，基于生效裁判而取得的房屋，生效裁判已经起到了公示作用，自裁判生效之日起取得人已经取得了房屋所有权，虽未依法登记领取权属证书即将房屋又出售给他人的，买卖合同有效；第二，经过审查，若出卖人能够依法登记领取权属证书但故意拖延办理的，可以认为出卖人嗣后能够取得处分权，因此买卖合同的效力应当由待定状态转为有效。

4、农村宅基地房屋买卖合同被认定无效的，如符合以下情况之一的，可以不判令返还房屋：（1）买卖双方房款两清；（2）买受人居住时间较长，且无其他房屋可供居住的；（3）买受人对房屋进行了较大改造、装潢等。

5、农民在自己房屋前的空地上擅自建造房屋，当地村委向其收取了相应的土地使用费，该房屋转让给第三人引发纠纷时，因村委收取土地使用费的行为不能作为认定该房屋是否合法的依据，是否为违章建筑、是否应强制拆除应征求行政主管部门意见。

6、在相邻关系纠纷中，如一方搭建的违章建筑对相邻方并无实质性影响则不构成妨碍，应告知其可向有关部门反映并驳回原告诉讼请求。如构成妨碍，应判令拆除构成妨碍部分。

7、在房屋买卖中，买受人已付清房款并长期居住该房，但未办理过户手续，原产权人将该房屋另行出售并过户给第三人，可视具体情况确定产权人为已占用该房的买受人。

8、优先承租权是合同当事人自行约定而设立的民事权利，该权利的行使以合同约定为限。出租人已按合同约定给予承租人优先承租权时，承租人行使该优先权不得超出合同约定要求确保其续租。

9、认定合同无效应从严把握。人民法院一般不能以民事行为违反行政规章、地方性法规为由认定该民事行为无效，但如果该行政规章、地方性法规是对上位法，即法律、行政法规强制性规定的具体补充，或是根据有权机关授权制定的，可以作为认定合同无效的依据。

10、医患纠纷中，因医疗行为所引起的损害赔偿，适用《医疗事故处理条例》的有关规定进行处理；因医疗行为以外的原因所引起的损害赔偿纠纷则适用《中华人民共和国民法通则》的有关规定处理。

11、非法行医造成人身损害，受害人可向人民法院提起民事诉讼，案由可定为一般人身损害赔偿纠纷。

12、原告将被告的名称写错，被送达人以主体不当为由提出异议的，为平等保护当事人的民事诉讼权利和防止滥诉行为，应裁定驳回起诉为宜。

13、原告提供的被告住所不准确，如有证据表明被告确实存在而非虚构，应受理该案，并向该下落不明的当事人公告送达有关诉讼文书。如被告不明确，应裁定驳回原告起诉。

14、我省自2003年5月1日起取消农村户口、城镇户口等户口性质，统称居民户口。城镇居民、农村居民的界定不应以户口认定，应当以住所地区分。外来农村人口，在城镇连续工作、居住、生活达一年以上，可认定为城镇常住人口，将其视作“城镇居民”。生活在无锡市（含江阴市、宜兴市）的居民均按城镇居民对待。

15、当事人的民事行为能力决定了当事人的诉讼能力。如果审理中明显感觉一方当事人的民事行为能力可能存在缺陷，应当向对方当事人、亲属进行释明，询问是否申请对当事人的民事行为能力进行鉴定。如果当事人或其亲属申请确认其民事行为能力，则应当依照《民诉法》规定的特别程序，先行处理当事人行为能力的认定问题。如果当事人及亲属不申请鉴定，可以结合当事人的病历、当事人单位或者住所地一般人的判断标准、当事人思维状态，判断并确认当事人是否为限制民事行为能力人。

16、在确认（否定）亲子关系的诉讼中，亲子鉴定不应强制进行。被申请人拒绝做亲子鉴定，导致亲子关系无法确认的，应当推定对其不利的事实成立，但必须同时具备以下条件：首先，提出申请的一方应当为亟待抚养和教育的子女或与子女共同生活的父母一方；其次，提出申请的一方已经完成了与其请求相当的证明责任；再次，被申请人提不出足以推翻亲子关系存在的证据；最后，被申请人拒绝做亲子鉴定。

上述意见公布之日，未审结的案件可参照执行。

上述意见如与上级法院的相关规定或有关司法解释不一致的，以上级法院的相关规定或有关司法解释为准。