关于上丰乡农村残疾人生存情况的调研报告

第一篇：关于上丰乡农村残疾人生存情况的调研报告

关于上丰乡农村残疾人生存情况的调研报告

为全面、客观、真实地了解我乡农村残疾人生产、生活状况，加快推进社会主义新农村建设，乡妇联深入8个行政村，对残疾人在康复、医疗、教育、文化、就业、生活保障等方面进行了详细调查。我乡有残疾人326人，占总人口的 2.7 %，其中妇女儿童残疾44人（听力残疾14人，视力残疾 5人，肢体残疾 15人，智力残疾 8人，精神残疾2人），占残疾人13.5%。因身体的残疾和千百年来封建社会遗留的偏见和歧视，以及社会保障制度的不健全，残疾人事业落后于社会经济发展水平，残疾人的生活、工作、医疗、教育等等大大落后于社会的平均水平。

一、目前我乡农村残疾人的保障状况

近几年，乡党委、政府认真贯彻落实十六大精神，在抓发展经济的同时，重视和关注残疾人社会保障工作。以满足残疾人的基本需求、保障残疾人基本生活为着眼点，全面构筑面向残疾人的社会保障体系。主要是：对农村贫困重度残疾人，实现“应保尽保”，并在此基础上开展应急临时救助工作。通过残联协调，每年调整低保对象时乡政府都考虑将残疾人优先纳入低保。目前，全乡有52名贫困农村残疾人列入低保范围，约占全乡低保对象总数的 1.2 %。针对特殊情况的应急困难，乡政府每年开展春夏荒、冬冷救济，2009年每人救济金额360元。

二、农村残疾人生活中存在的几个突出问题

经过近几年的努力，我乡的残疾人生活状况得到了改善，但由于受客观和主观因素的限制，我乡广大残疾人生活还普遍比较贫困，残疾人生活保障层次不够高，康复医疗力度不够大等问题还有待解决。

（一）农村贫困残疾人生活保障问题没有从根本上解决。

1、最低生活保障标准过低，和社会平均消费水平相差太远。今年我乡农村最低生活保障线标准从去年的每人每年A类从600元调整到 1

800元，B类从380元调整到580元，C类从而240元调整到300元。按现在的物价计算：一个人每月的费用，大米消费计30元；蔬菜消费计60元；其它费用：包括有线电视费，电话月租费，生产投入，生活必需品穿衣、药品、交通费等几乎是零。一个人享受这样的消费标准，能过上什么样的生活呢？

2、还存在一大批低保边缘人群，生活不稳定。受政府财政限制，还有相当一部分贫困残疾人没有纳入低保，通过对全乡范围的调查，生活相当贫困的低保边缘残疾人有86人。

3、遇到突发事件的抗拒、承受力较弱。农村贫困残疾人这一特殊的社会弱势群体，在文化水平、法律知识、社会信息、社会关系等各方面都很贫乏，遇到一些突出事件，很难实现自我保护，而使贫穷加剧，甚至出现悲观消极的念头。

（二）农村残疾人就业困难。

1、个体就业处于弱势。在竞争激烈的市场经济社会，残疾人受身体条件和资金等限制，市场竞争力弱，现在我乡又缺乏对残疾人个体就业的具体有力的保障措施，因而个体就业难度很大。

2、种植、养殖业就业不稳定。农业生产由于本身受自然条件和市场影响较大，同时又缺乏有效的保障措施，造成生活极度困难。

（三）农村残疾人康复缺乏有效措施。

1、残疾人康复工作落后。康复是一项抢救性工作，其实绝大部分的残疾人是可通过各种措施，得到康复。如聋儿可通过语训、配助听器成为一个正常人；脑瘫病人可通过科学的功能康复训练，恢复大部分功能，甚至康复；部分肢体畸形患者，可通手术矫正。但由于没有引起各级领导的重视，我乡农村残疾人康复事业几乎还处在“荒漠化”状态，人为的造成了很多“残废人”，留下了很多不可挽回的人间悲剧。

2、精神残疾人就医、康复困难。由于精神病有其特殊性，如：发

病年龄大都在青壮年；复发率高；深受社会歧视；治疗费用高；患者大都家庭贫困。因此，工作难度较大，至今还未能开展防治。

3、医保数额小，限制多，不能解决残疾人“因病返贫、因病致贫”问题。农村新型合作医疗保险，返保率一般只在30%左右，加上其它一些必要的费用和出院用药开支。再有最高保额为2万元的限制，农村医疗保险对农村残疾人的保障作用不是很大。

三、在当前新形势下，解决农村残疾人现存问题的对策

根据我乡目前农村残疾人现状特点、存在问题以及现有的保障体系，解决对策如下：

（一）提高最低生活保障线标准，保障贫困残疾人的基本生活。第一，随着物价上涨和人民平均生活水平的提高，在市场调查的基础上，适当调整最低生活保障标准。可将政府每年在预算中提前列支用于救济的专项资金，建立规范“政府为主导，全社会共同参与”的救助体系。并加强监督力度。做到“应保尽保，应保真保”。

第二，各级政府、各部门在出台政策时，对贫困残疾人应有特别的帮扶政策，减轻他们的生活负担，保障其基本生活。如实行电费保底免费，设定差额收费标准；免缴有线电视收视费、电话月租费等。以保障贫困残疾人的基本生活，提高贫困残疾人的社会参与程度，以缩小广大农村贫困残疾人同社会主流的差距，这是构建平安和谐上丰的需要。

第三，建立一所集托养、康疗为一体的托养所。可以运用“政府引导，社会操作”的方式，建立一所全乡性的规模较大、设施完善、功能齐全、管理科学，集托养、功能康复、生活护理为一体的托养所。实行托养收费，以保证经营者的利润。对于分散在社会上的生活不能自理的重度残疾人，由政府为主导发动社会力量给予埋单，以解决生活不能自理，又无家属照顾的贫困残疾人的基本生活。

（二）加强就业工作力度，提高残疾人自身的生存能力。

第一，依托社会，面对市场需求，免费对残疾人职业技能培训，以提高残疾人自身的职业技能。

第二，积极开展集中安臵和按比例安臵残疾人就业工作，解决部分农村残疾人就业。兴办福利企业，集中安臵农村残疾人就业。同时加强分散安臵残疾人就业工作力度，将残疾人纳入政府举行的就业供需见面会，为残疾人就业提供平台，使在企业上班的农村残疾人有了基本保障。

（三）推进残疾人康复医疗工作，减少残疾障碍。

第一，政府重视，建立机制。依托现有的卫生系统的组织网络和技术力量，开展医疗康复和功能训练康复。如在防保系统和儿科医生中，建立“残疾儿童首报制度”，实现残疾早发现、早介入、早康复。对于各种不同的残疾类别，通过疾控中心在乡村的基层卫生网络，开展康复需求调查，采取主动引导、介入的方法，开展康复知识宣传、转介、康复训练指导等服务，以提高全民的康复知识和健康水平。

第二，投入资金，开展工作。康复工作是一项服务性工作，需要有大量的资金作保障，各级政府要在基础设施、医疗补助方面加大投入，以保障康复工作出实效。如精防工作上，由于对象的特殊性，没有政府资金投入就无法开展。

第三，规范机制，促进实效。康复工作是一项讲求实效的民心工程，他关系到广大人民最直接的切身利益。必需要建立规范的管理机制，运用科学的工作方法，开展“人性化、个性化”的服务，使广大残疾人真正得到康复。减轻残疾人参与社会的障碍。

上丰乡妇联潘秋巧

二OO九年八月五日

第二篇：关于某区农村残疾人生存情况的调研报告

关于**区农村残疾人生存情况的调研报告

我区地处浙东沿海，属**市主城区，2004年职工年人均工资16784元，农民人均收入6130元。但在这福裕和小康的主流后面，还生活着一个有着特殊困难的弱势群体——农村残疾人群。

我区有残疾人25720人，占总人口的4.51%，其中农村残疾人24393人，城镇残疾

人1327人，听力残疾2135人，言语残疾1619人，视力残疾3178人，肢体残疾13928人，智力残疾3179人，精神残疾1684人。因身体的残疾和千百年来封建社会遗留的偏见和歧视，以及社会保障制度的不健全，残疾人事业落后于社会经济发展水平，残疾人的生活、工作、医疗、教育等等大大落后于社会的平均水平。

本人利用半个月的时间，对全区农村残疾人的生存情况开展了调研。

一、目前我区农村残疾人的保障状况

近几年，区委、区政府认真贯彻落实十六大精神，在抓发展经济的同时，重视和关注残疾人社会保障工作。以满足残疾人的基本需求、保障残疾人基本生活为着眼点，全面构筑面向残疾人的社会保障体系。主要有：

1、对农村贫困残疾人，基本实现“应保尽保”，并在此基础上开展应急临时救助工作。1997年我区出台《**市**区城乡居民最低生活保障暂行办法》（黄政发[1997]73号），通过各级残联协调，每年调整低保对象时各乡镇都考虑将残疾人优先纳入低保。目前，全区有2100名贫困农村残疾人列入低保范围，约占全区低保对象总数的34%。如北洋镇在2004年，358户低保户中其中残疾人121户，占33.8%。针对特殊情况的应急困难，区政府每年开展春夏荒、冬令救济，救济金额在200—300元，2004年共救济2400户，其中残疾人占35%。同时，区政府出台五保户集中供养政策，2004年五保户集中供养人数达200名，其中残疾人占45%。

2、积极开展集中安置和按比例安置残疾人就业工作，解决了部分农村残疾人就业。全区兴办福利企业81家，共集中安置农村残疾人980人，2004年发放残疾职工工资600多万元，并实行了残疾职工养老金保险。99年开始我区在行政企事业单位全面开展，按比例分散安置残疾人就业，全区共分散安置残疾人就业899人，并实行养老保险、最低工资保障。使在企业上班的农村残疾人有了基本保障。

3、通过全面调查，针对残疾人生活困难的几个焦点问题，区政府出台[2004]56号文件，开展救助。启动残疾人“安居工程”。对残疾人危房、无房户，新建或拆建的，每户按20—40平方米的标准，政府给予每平方米350元的补助。危房修理户1—2人按20平方米补贴2000元，3人以上按40平方米补贴3000元。2005年上半年安排9户残疾人家庭修建任务，共发放“安居工程”补助金75500元，现在这几户残疾人都在8月份迁入安居房。开展重度残疾人“特别护理补助”。对于生活不能自理的重度残疾人，按地区及家庭情况分别给予每月50—180元的特别护理补助。今年上半年共为165位生活不能自理的重度残疾人进行补助，发放金额198000元。使生活极度困难的重度残疾人得到了“低保+特补”的双重保障。如新前街道剑山村的江志宇，本人在4年前交通事故造成全身瘫痪，妻子承受不了巨额的债务和生活的重担，在丈夫康复无望后，两年前离家出走，现在家里只剩下长年瘫痪在床，生活完全不能自理的重度残疾人，和一个读初中的儿子，生活极度困难。又如新前街道后洋黄村的黄金莲一场大病后，成了一个四肢畸形的重度残疾人，现在和读高中的儿子相依为命。对予这部分特殊困难的群体，通过政府“每年3000多元低保救助+每月180元的特护费”的双重保障，使他们的基本生活方面得到了保障。实行残疾人“重大疾病、灾害等意外事件”救助。上半年共为7位残疾人，发放救助金30000元。开展残疾学生、特困残疾人子女“教育救助”。我区从2004年开始，减免九年制义务教育阶段的残疾学生和特困残疾人子女的学费、杂费、代管费、住宿费。同时，从小学到大学教育，分别给予每学年600—2000元的教育救助。2004年上半年实施教育救助对象262名，发放金额189000元。开展医疗康复补助。对于贫困残疾人实行肢体矫治手术给予20%—50%的补助，脑瘫等其他功能性患者进行康复训练给予一定比例的补助。实行残疾人就业扶持补助。对于从事农村残疾人从事种植养殖业的，按一定标准给予1000—20000元的资金补助。并实行扶贫贷款贴息。上半年发放就业扶持补助资金31445元。

二、农村残疾人生活中存在的几个突出问题

经过近几年的努力，我区的残疾人社会保障体系已基本形成，残疾人生活状况得到明显改善，但由于受客观和主观因素的限制，我区广大残疾人生活还普遍比较贫困，残疾人生活保障层次不

第三篇：农村青年生存情况调研报告

农村青年生存情况调研报告

摘要：青年们的生存状况，直接关系着我国的经济发展，社会进步。而农村青年作为当前我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况更对发展农村经济，稳定农村社会起着至关重要的作用。因此，我们可以说：农村青年兴，则中国农村兴；农村青年衰，则中国衰矣。

关键词：苏北 农村青年

生活观念：更实际，更利益化

尽管时下农村的生活条件已经得到了很大的改善，但是农民的生活水平还是相对较低，也可以说他们刚刚或者说正在解决吃饭问题，谈到享受，绝大多数的农村青年可能只能说是农活不再是刀耕火种了，也开始有时间看看电视了，仅此而已。在实际生活中，大部分的农村青年认为“有本事的人，会拉关系的人，与领导关系好的人”容易得到实惠，尽管这与年轻人思想偏激有一定关系，但也在某种程度上反映了一定的问题。因此，更实际、更利益化的生活观念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“当国家遇到危险或困难时”，70％的人选择了尽自己的可能给予帮助，10％的人选择了会献出自己的一切，没有一个人选择与自己无关。这与他们所受的教育程度也是有一定的关系的。

改革与民主：有所关心，但程度不够

调查显示，70％的农村青年目前最关心的改革措施集中在：腐败、社会治安以及假冒伪劣产品等这些与他们的生活密切相关的问题上。值得注意的是，90％的农村青年“没有听说过《中华人民共和国村民委员会组织法》”，这与他们所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上说明了当前我们农村的法律宣传教育工作做的还是有一定欠缺的。60％的农村青年认为本村的村委会主任（村长）的产生方式“与自己无关”，这应该与他们目前的生活方式即以外出打工为主，在家时间较少有直接的关系。

学习与科技：说不清的选择，但内心还是有着些许不舍

对于以打工为主的农村青年来说，离开学校后是否应该继续接受教育，80％的人选择了“说不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的选择。而如果他们有机继续学习的话，大部分的人选择了“参加各种技能培训”以及“通过到城市打工”的方式，这在一定程度上说明了时间对于他们这些以出卖劳动力为主的人来说是多么的重要。基于同样的原因，绝大多数的农村青年在最需要学习的内容上选择了“农业科技知识、法律知识、实用技能以及与自己有关的政策”。在对待新生事物上，没有一个人因为新技术具有风险性而选择不响应。婚恋与家庭：宽容，理解，现实，易于接受新观念

或许是由于文化程度相对较高的缘故，70％的农村青年择偶的影响因素集中在“性格脾气投合、温柔体贴、健康、文化程度”以及“聪明能干”上，带有明显时代烙印的“出身、成分”以及“老实可靠”则没有一个人选择。在对待婚前性行为、婚外恋和离婚问题上，绝大多数的农村青年和城市青年一样选择了更加宽容，更加理解，更加现实的态度，要知道在80年代，“婚外恋”和“未婚同居”在人们眼里还是见不得人的可耻行为。至于在农村青年的婚事大操大办上，60％的人认为是“形势及情势所逼”，导致了婚事大操大办的愈演愈烈。在对待遗产纠纷上，一半以上的人还是选择了“据理力争，实在不行再付诸法律”的方式，而“找村里有声望的人调解”的方式，则没有一个人选择，这在一定程度上也能说明：在市场经济条件下，农村传统的家族宗法势力的衰落。

休闲与消费：物质消费占绝对主体，精神消费有很大的上升

由于当前农村经济的特殊性，即私营、个体经济较为发达，农村已经没有或者仅有很少的土地，因此，农村青年的经济来源以就地和外出打工为主，这就决定了他们已经没有了所谓的农闲，而他们主要的休闲时间也就相应的集中到了农历的新年前后（大约1个月的时间），所以，他们主要的娱乐方式集中在“看电视、打扑克（麻将）、走亲访友”以及“呆着，什么也不干”上也是有着合理的一方面的。此外值得关注的是，“外出旅游”和“去游乐场”成为不少农村青年的新选择。至于名牌，30％的人认为“名牌显示身份和有钱”，40％的人认为“名牌质量的好”。如果经济允许，60％的人会选择名牌，没有一个人认为即使有钱了也不会选择名牌。

劳动与致富：劳动可以致富，但并不是致富的主要手段

“劳动致富”这一传统观念正日益受到挑战，如果有机会选择，60％的人选择了“经商”和“办厂”，没有人选择“规规矩矩务农”，也没有人选择“进城打工”，但是“进城打工”和“从事特色农业”对于文化水平有限的农村青年来说，不失为最现实可行的选择。对于看待已经致富的人，选择的较为杂乱，“能力强，有文化、有技术，运气好，胆子大，有背景”，甚至“会骗人、违法经营”等都有一定的人选择，这不能不说明了当前农村青年人生观、价值观的迷茫和错乱。在关于致富的目的上，70％的人选择“过上富裕的日子”和“为了儿女过的更好”上也能很好的说明这一点。此外，大多数人认为“缺少资金，缺少信息”和“缺少有用的社会关系”是影响致富的主要因素。

其他：外面的世界很精彩，外面的世界很无奈

每个青年人都向往外面的世界，农村青年也不例外。然而，农村毕竟还是较为封闭的，大多数农村青年理解“外面的世界”的途径有：“电视，广播，报刊杂志”以及“听别人介绍”。进城打工虽然“能多赚点钱”，也可以“开阔眼界、更新观念”，但是进城打工也有着较为复杂的痛苦，主要表现在“被城里人瞧不起、找不到合适的活干”和“受到欺负没有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”为最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知识、有才华”的人交朋友，还有20％的人愿意与”对自己有实际帮助”的人交朋友。相应地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，获取信息”和“办事方便”上了。对于影响目前和未来生活的众多因素中：“挣很多钱，接受良好的教育”和“事业成功”，100％的人认为很重要。80％的农村青年认为“保护环境”非常重要或重要，仅有一个人认为环境问题不重要。此外，大多数人认为“身心健康，建立美满的家庭，充分发挥自己的才能，信守自己的承诺，希望别人把自己当作成人对待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然没有一个人认为“干与现在不一样的工作”是不重要或者说是说不清的。

综上所述，我们可以认为，尽管当前苏北农村的经济发展势态较为良好，发展速度较快，但农村青年们的整体生存状况仍不容乐观，主要表现在：事业上的功利主义和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虚和贫乏；人生观、价值观上的迷茫和错乱。为此，我们在对待当前农村青年的发展问题上，应该在扶持其事业发展的同时，开展丰富多彩的农村精神生活，进而从根本上调整他们的发展观念，帮助他们树立积极的人生观和价值观。

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调查技术说明：

调查对象：18—27岁中国公民（男9人，女1人）

调查时间：2003年8月6日—2003年8月9日

调查方法：问卷调查

抽样方法：随即抽样

执行说明：本次调查由于所受到的样本数量（共10份）的限制，和我本人所处地区经济的特殊性以及自上到下对教育的相对不够重视（初中7人，高中或中专3人），导致该地区的教育水平一直低于全省的平均水平等原因。该调查报告所反映出来的内容可能较为片面，仅做参考之用，特此说明。

第四篇：九和乡残疾人需求调研报告

九和乡残疾人基本服务状况及需求调研

报

告

根据《关于开展全省残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（浙残联组人〔2014〕31号）及磐残联【2014】49号等相关文件要求，九和乡政府高度重视，精心组织、扎实有序的开展了“了解真实需求，传递真情关爱”为主题的“一问三送六必看”专项调查工作，坚持“三有”做实基础，确保落实残疾人的基本社会保障，改善残疾人的基本公共服务。

一、基本情况

九和乡共有持二代证残疾人103人，其中农业户口101人，非农业户口2人；性别为男性73名，女性30名，男女比例大致为7：3； 年龄为0－18岁占5％，18－60岁占60.6％，60岁以上的老年人占30.5％；婚姻为初婚有配偶占63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，离婚占0.8%，丧偶占10.1%；文化程度为小学文化占50.4%，初中文化占10.8%，高中文化占0.6%，大专及以上文化占0.01％，未上学的占到了20.9%；残疾类别为视力残疾占0.8%，肢体残疾占50.4%，智力残疾占0.9%，精神残疾占0.4%；残疾等级为一级占10.3%，二级占10.8%，三级占20.6%，四级占30%；生活能自理78.4%，不能自理21.6%。

二、残疾人保障服务情况

（一）社会保障情况。（1）18—50岁48名残疾人中（除一级残疾人）未工作的近2/3，因丧失工作能力未工作的1/2。家庭成员供养的近1/3，职工养老保障3人，享受最低生活保障的46人，重残补助6人，无固定生活补助12人。参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障3人，其他全部参加新型农村合作医疗。

（二）就业培训状况。有就业能力残疾人，接受过职业技能培训不足1/5。自主经营的个体工商户3人，在外务工6人，在磐务工1人，在本地务工1人，其中南坑村胡方明，大学学历，在西安做工程预决算年收入达到15万左右，联桥村周有祥在杭州做工程施工，其他都是没有技术的小工。经乡残联争取列入乡公益性岗位就业的残疾人2人，残疾人家庭成员2人，年收入增加4000元，（三）康复服务状况。有康复需求的残疾人近1/4没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人35人，康复知识普及服务不足1/5，享受日间照料与托养服务的12人，不足10.2%。

三、残疾人需求情况

按照此次专项调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求，对残疾人选择需求的项目进行具体分析：贫困残疾人生活保障占60.1%、无固定生活补助占15.5%，救助与特扶持占18.6%；残疾人医疗服务与救助占15.9%；残疾人无障碍设施占4%，残疾人康复训练与服务占7.9%；残疾人辅助器具占12.9%；残疾人文化体育服务需求（视听读物、电视机等)7.9%,残疾人生活护理服务占20.3%；残疾人教育费用补助与减免6人、残疾人职业教育与培训2人、残疾人就业安置2人，就业扶持3人。按照目前政策，本次调查对象符合条件拟纳入最低生活保障10人，新增重度残疾人补助2人;新增居家安养8人，新增无固定生活补助4人。

四、需求原因分析和存在问题

（1）重保障、轻康复。在调查中，近2/3的残疾人要求政府给予经济救助，特别是监护人要求对残疾人的服务需求很少，认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了,对自身的康复不重视,个别残疾人能通过康复治疗和训练,恢复机体功能,但对康复的信心和毅力不足。

（2）保障面窄，水平低。在“普惠”加“特惠”的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是“特惠”。而作为欠发达乡，残疾人除城乡最低生活保障以及养老保险、医疗保险等“普惠”政策外，为残疾人提供的“特惠”保障很少。年满60周岁无固定收入补助就无法再享受；年满60周岁二级重度残疾人不能再享受居家安养补助；肢体三级以及三级、四级的智障和精神病残疾人还享受不到这一“特惠”。

（3）服务弱、层次低。随着社会经济的发展，随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾人的温饱问题已基本得到解决。目前，现行的残疾人社会保障制度，在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。

五、建议与对策

（一）大力推进残疾人就业。县残联争取县政府加大政策扶持力度，保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极联系开展职业教育培训，进一步加大就业援助力度，资金、信息多形式、多渠道促进就业。

（二）提高社会保障覆盖面和保障水平。积极向上争取努力做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的残疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助。让年满60周岁肢体、精神、智力二级重度残疾人能长期享受居家安养补助，进一步扩大到肢体三级以及三级四级的智障和精神病人。确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距。

（三）加快残疾人服务机构建设。加大硬件投入和资金投入，建立规模适当、服务设置齐全，内容多，为残疾人提供优质服务的中心机构,特别是重度残疾人托养设施方面,作为我乡不可能单独建设,只能依托民政或民办机构,县残联应加快县级托养中心建设,将符合条件的残疾人纳入托养范围。

第五篇：残疾人调研报告

残疾人工作调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体，社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。

一、我社区现有总人口1867人，残疾人10人，其中肢体残疾人7人，智力残疾人1人，精神残疾人1人，革命伤残军人1人，为了能够让更快的上情下达、下情上递，社区设立残疾人专职委员1名。

1、在这些弱势群体中，社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难。

2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。“社区残疾人工作的几点思考”

残疾人作为特殊而困难的弱势群体，构成了他们需求的广泛性和多样性，从而使得残疾人工作更为艰巨、复杂。正因如此，做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越，显示出社区建设给社会文明带来的。从另一看，在残疾人中也蕴藏着巨大的碍，必要的条件，就会焕发潜能。只要帮助消除障社的能动作用，同样

区建设的力量，社会文明的建设者。残疾人的“自尊、着无可替自信、自强、自立”精神，在社区建设中同样

代的感召力，社区建设不可或缺的精神力量。

思路

四、融入社区是社区残疾人工作的社区建设为残疾人事业

抓住这次机遇，了一次发展机遇。

社区工作的新途径，开辟残疾人工作的重大改革，先决性、基础性，社的新领域。

社区建设是社会管理体制在基层这

任何一项要求的工作来说，的意义。，将社区残疾人工作融入社区建设的设计并区建设的总体框架社区建设的总体部署同步

发展是这项工作的总体思路。篇二：残疾人调研报告

关于我县残疾人生活状况的调研报告

残疾人是社会中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，是社会文明进步的重要标志，也是广大残疾人过上更好生活的殷切期待。为更准确地了解残疾人生活状况，让普通民众更加关心爱护残疾人，因此进行一个关于残疾人现状的社会调研报告。我将会在武城县残联的帮助下对武城县的残疾人情况进行调研，大致了解残疾人的普遍状况和个别残疾人家庭的生活状况，根据残疾人的特殊需要，对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。呼吁广大民众关注残疾人关爱弱势群体，建设和谐大家庭贡献自己的力量。现将调研情况汇报如下：

一、我县残疾人工作现状 近年来我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念，认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了一定成效。一是残疾人就业扶贫工作扎实推进。组织对全县残疾人生活及就业状况进行调查摸底，普及了残疾人知识，为更好开展残疾人工作提供科学依据。以最大限度促进残疾人就业为目的，整合社会资源，挖掘就业岗位，2011年共推荐50余名残疾人实现就业。开展了奖励资助贫困残疾大学生活动，对考入大中专院校的5名学生进行了资助。大力实施“安居工程”，为22户贫困农村残疾人新建或维修了房屋，残疾人危房改造后均达到当地一般农户住房标准，基本生活条件得到改善。二是培养树立典型，对残疾人进行文化知识普及，让残疾人给残疾人做榜样，培养树立典型，残疾人榜样增强大家的信心，让大家积极面对生活。

二、乡镇残疾人概况

根据以上数据，四个乡镇的残疾人数为7608人，占全部总人口的比例为6.39%,全县残疾人的数量为38700人，残疾人在全县人口中是一个相对数量较多。

三、调查情况及分析

此次调查统一设计了《残疾人生活情况调查表》，调查中，每个乡镇先介绍镇内残疾人大体情况，然后由村委会有关人员陪同，深入到残疾人家庭中，面对面同残疾人本人及亲属进行直接交谈，按照调查表内容，逐项询问，据实填写调查表，调查组联合汇总材料，形成调查报告。本次调研活动，共入户调查182户195名残疾人，其中13户为一户多残。

对此次调查情况进行分析，主要从残疾人家庭收入情况，残疾人年龄等方面展开。

残疾人总体年龄偏大，调查的所有残疾人中，年龄50周岁上的有118人，占残疾人总数的比例为60.5%，其中七八十岁的残疾人人数占相当一部分残疾人年龄偏大。在调查村庄中，仅有1名5岁残疾儿童，残疾儿童数量较少。从年龄分析，随着生活水平的提高，优生优育知识的普及，先天性残疾已经较少。大多为后天不确定因素造成。调查中发现，致残原因主要有：（1）生产事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不确定的意外事故。

残疾人家庭收入情况，普遍收入较低、负担沉重。一家有残，全家困难。调查的182户残疾人家庭，年均收入在5000元以上的仅有14家，占残疾户总数的7.7%。年均收入3000元以下的有151户，占残疾人户数的82.9%。残疾人人均收入则更少。（注：数据说明，残疾人家庭收入来源在于对乡镇残联，村委委员、残疾人本人及亲人询问及调查人员亲眼目睹，无专业人员统计，与实际情况有部分出入。但调查总体情况，残疾人家庭收入明显少于普通家庭。）

收入低的原因，一是残疾人受自身条件所限，有的有部分劳动能力，有的基本没有劳动能力，劳动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾，家庭中能创造劳动收入的人减少。三是治病。多数残疾人治病是家庭的主要开支。有的原来比较富裕的家庭，一个后天残疾，就使整个家庭陷入贫困。一户多残疾家庭和单身残疾家庭尤为困难。调查中发现，有13户是一户多残，占残疾人户的比例为7.1%，单身残疾人生活更困难，泉林镇卞一村的秦庆然、杜希兰夫妇，年龄分别为66岁、69岁，一个是视力残疾，一个是肢体残疾，没有享受低保。生活困难。

四、建议采取切实有效的救助措施

1、扩大残疾人参加低保覆盖面

近年来，农村低保覆盖面不断扩大，残疾人所占的比例也应由目前占农村贫困人口加入低保总数的16%左右，逐步扩大至占贫困人口加入低保总数的30%以上，由目前的占残疾人总数的40%左右扩大至50%左右，以保证贫困残疾人有基本的生活来源。（从县残联了解到数据全县残疾人享受低保的比例大约为40%）

2、鼓励支持残疾人创业就业

大力支持有劳动能力或有部分劳动能力的残疾人就业创业。政府要在土地调剂、信贷支持、政策优惠等方面予以扶持，鼓励他们自食其力。对自谋职业的残疾人，工商部门免费办理登记手续，或只收工本费，税务部门在个别税种上给予优惠，有关部门优先提供场所，信贷部门优先给予资金扶持等。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门要在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予支持和帮助。大力促进农村残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营。鼓励县内企业，招用有一定劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业。大力开展残疾人就业创业扶贫工程，扶持残疾人就业基地建设，辐射带动更多残疾人脱贫致富。

3、鼓励支持企业、社会各界，关心扶持残疾人事业

通过各种形式开展扶残助残活动，发挥慈善协会的作用，宣传扶残助残的先进典型，在社会上营造关心残疾人、为残疾人献爱心的良好社会氛围。开展为残疾人捐助活动，鼓励社会人士及企业积极伸出援助之手，献出一份爱心、捐款捐物，资助残疾人，让广大残疾人感受到党和政府的温暖，感受到社会大家庭的关爱。

五、无障碍环境建设的主题调查

无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件, 也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实 施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。

在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。盲道被占不容忽视 在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的三八路那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。

对于城市无障碍环境的建设，我有以下几点建议：

1、加强宣传教育力度，提高市民公共道德水平。加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段，并启用部分在社会上具有较大影响力的人出任形象大使，这样才能不断地将对残疾人的关怀融入社会的每一处。而对于民众不清楚无障碍设施的真正含义，相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”，集中对公众进行这方面的培训和教育。也可以通过制作视频或者发宣传册让大家在日常生活中了解无障碍设施，从而更好地关心身边的残疾人。

2、政府和相关部门加强重视。加大资金投入，增强宣传教育力度，加强监管力度，引进新技术。

调研活动中我们深切地感受到残疾人需要我们的关心和爱护，所以希望广大群众提高自身素质呵护身边的残疾人，因为维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事，是体现社会人文关怀的高尚之举；是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。篇三：关于残疾人的调研报告

关于甘泉县残疾人工作的调研报告

甘泉县残疾人联合会

（2011-8-26）

一、基本情况 甘泉县辖三镇五乡一个街道办事处，全县总人口8.02万人，有残疾人3360人，约占全县人口的4.01%，男2146人，女1214人，60岁以上849人，7岁以下84人，7—60岁2427人；其中，视力残349人，听力语言残427人，肢体残1214人，智力残563人，精神残339人，多重残438人，城镇残疾人817人，农村2543人。1352人基本能生活自理，靠低保1863人，靠父母供养的574人，靠子女供养的298人。其中孤寡老人37人，已全部实行五保，双残户59户。文化结构：文盲1676人，小学文化771人，初中507人，高中392人，高中以上14人。从调查情况看，全县残疾人从业或个体就业率在60%以上，80%的残疾人有康复需求和愿望。全县2100名残疾人处于贫困或贫困残疾人边缘状况。占残疾人总数的67%。

1、残疾人康复工作明显加强。成立了甘泉县残疾人鉴定委员会和精神病预防康复治疗中心，残疾人社会康复服务体系进一步完善，康复服务和训练有效开展，重点康复项目顺利实施，600多名残疾人得到了及时有效的康复，800多名残疾人得到不同程度的康复服务（连续三年实施了100名非住院性精神病患者免费服务，三年实施白内障免费手术32例，假肢装配22例，脑瘫儿、孤独症儿童免费筛查101例、手术、训练16例，助听助视器装配10例，免费或优惠发放轮椅、腋杖260辆（付））。

2、积极开展残疾人扶贫工作，残工委成员单位、乡镇副科级以上干部，村支部、村委会负责人，村民小组长与残疾人结对子帮扶460人次，有90户农村贫困残疾人的危房得到了改造，扶持残疾人产业开发36个，16户农村残疾人享受到产业扶持贴息贷款，帮助和带动1300多名贫困残疾人解决温饱，94名城乡残疾人得到“居家托养”的政策照顾。

3、特殊教育成效显著，争取省市项目和社会力量，每年资助30名贫困残疾少年儿童入学，对考入大学、大专、中专的残疾学生一次性资助3000、2000、1000元，三年来共资助大学生（包括部分父母残疾子女大学生）21名，资助中小学生108人次。

4、残疾人就业面不断扩大，实用技术培训农村残疾人400人次，职业技能培训城镇残疾人40人次，开发残疾人公益性岗位31个，安臵残疾人创业就业累计86人次，600多名农村残疾人从业，《甘泉县按比例安排残疾人就业办法》正在全面落实，征收残疾人就业保障金按时完成。

5、残疾人法制体系逐步完善。广泛开展了“扶残维权行动”，全社会依法维护残疾人合法权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境初步形成，累计为残疾人提供法律咨询70余次，接待处理残疾人来信来访80余件，为残疾人法律援助8次。

6、基层残疾人组织建设明显加强。连续三年开展了全县残疾人普查，促进了残疾人口数据库的建立，促进了二代残疾人证的办理，目前已办理二代证2139人次。创建乡镇社区残疾人“温馨家园”3个。全县8个乡镇1个街道办事处残联和2个社区残协，都配备了公益性岗位残疾人专职委员，县残联成立各专门协会5个，其中县肢协工作热情高，有创新，曾多次受到市残联的表彰和奖励，各村民委员会残协正在形成，配备了村级残疾人专职委员90名，并落实了人均月50元的误工补贴，基层残疾人组织初具规模，为我县残疾人事业发展将发挥巨大的推动作用。

调研显示，随着社会的不断进步，各级政府扶贫力度加

大，社会保障制度的逐步完善，全县残疾人的生存环境有了很大程度的改善，生活水平逐步提高，但残疾人受文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全县残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。

二、存在的问题和困难

1、基础差、欠账多，全县残疾人工作同延安市甘泉县经济社会的发展相比，同延安市甘泉县的政治地位相比，不适应，不相符；

2、部分乡镇、行业残疾人优先优惠政策落实不到位；

3、部门协调配合不力，未形成齐抓共管的局面；

4、残联自身建设需要加强，内设机构不健全，一些工作开展处于被动状态；

5、少数残疾人素质不高，有的甚至无理取闹、信访、缠访呈上升趋势。

三、原因分析。

残疾人由于受文化素质，经济水平和自身功能障碍影响，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人的贫困面大，教育就业安臵受限，生产生活水平提高缓慢。

1、自身素质低，残疾人由于受自身残疾的影响和外界

条件的制约，受教育程度普遍不高，使他们的生产生活水平受到了极大的限制。

2、劳动能力差。由于受自身功能障碍的影响，劳动功

能单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动，缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

3、在就业过程中，没有形成较为健全和完善的残疾人

扶贫基地或福利性机构，为残疾人提供较合适集中就业场所还有一定困难。

4、在全国普惠加特惠政策的实施过程中，由于地方经

济水平的差距，使残疾人分享特惠政策效果不明显，扶贫助残的政策性导向少。

5、残疾人工作还得不到各级各部门的普遍重视，社会

扶残助残氛围尚不浓厚，有些单位和部门或多或少存在不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不按国家政策安臵残疾人就业，不主动缴纳残疾人就业保障金，不愿主动帮扶残疾人，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等现象。

6、地方政府专项康复经费落实不到位，使康复训练和

康复扶贫很难达到残疾人的康复需求，由于缺少资金，不能够配备专门训练器材供残疾人康复训练，在康复治疗过程中，不能全部免费对残疾人进行治疗。使残疾人因病返贫的问题屡见不鲜。

7、在扶贫过程中，受各方面因素影响，项目扶贫资金

过低，不能解决产业发展中的资金需求，是许多残疾人发展产业望而却步。制约了发展产业的积极性。

四、几点建议

大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别帮助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质和精神文化成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，也是各级党委政府贯彻落实党的十七大提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的需要，是深入贯彻落实中省市县“关于促进残疾人事业发展的意见”和“实施意见”的需要。

1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全县经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持可持续的科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要议事日程，认真研究和解决在发展残疾人工作过程中遇到的新情况和新问题，出台相关政策把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分布实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热点难点问题，制定相应的篇四：残疾人调研报告

大学生暑期社会实践项目调研报告 ［摘要］：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以关注残疾人，加强无障碍设施建设为视角，通过对残疾人的访谈以及现场考察等方式，对本地区的残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了无障碍设施建设的实施现状以及存在的诸多问题，并提出相关的意见和建议。［关键词］：残疾人 无障碍设施 现状 问题 建议

一、前言

所谓无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍，物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言、和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。

无障碍设施是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

我国无障碍设施建设是在北京起步的。1985年3月，中国残疾人联合会提出“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，北京市政府决

定将西单等地的4条街道作为无障碍改造试点。此后的20多年时间里，随着《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等相关法律法规的不断完善，我国无障碍设施建设逐渐从自觉行动变为强制标准，并在最近几年得以突飞猛进地发展。2002年，国务院批准12个城市为首批创建全国无障碍设施建设示范城市。截至2007年，全国有827个市、县、区系统地开展了无障碍设施建设。那么现在无障碍设施的建设情况到底怎么样？是否给残疾人带来方便呢

二、调研基本情况 2.1调研目的及意义

随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已经取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了很多的盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真的落实和管理，远远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对临沭本地区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。2.2调研范围及对象

本次调查范围是山东省临沭县，主要在山东省临沭县腾马村，调查对象为腾马村的所有残疾人以及部分群众。2.3调研方法

问卷调查: 设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，在临沭县城区各个地方随机发放。同时为了保证结果的相对客观，调查对象的男女比例约为1∶1，且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100﹪。（附调查问卷）走访:首先，充分利用本地人的有利条件，“自然”进入腾马村，“自然” 接触调查对象，采取深度访谈的方法，深入调查了残疾人的生活状况和所思所盼，并且了解他们对无障碍设施建设的看法与建议。同时，对村子中的路人进行了随机采访，并走访了临沭县残疾人联合会，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。

实地调查：采用了点面结合、以点带面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、公交车站、宾馆、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，包括行进盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕所的整体状况做了全面的摸查。2.4、人物深度访谈纪实：

我在腾马村接触到的第一位残疾人是我以前小学同学，他是因为小儿麻痹症导致的右脚残疾，走路坡的厉害。他小学毕业后就辍学，然后我们之间一直就没有联系过，正好借这个机会互相交流一下。我们聊了很多下面说一些重点

对于教育问题，我跟他说我现在正在上大学，从他的表情中我看到了羡慕与渴望，他跟我说小学辍学后一直在家里呆着，因为残疾上小学的时候收到很多同学另样的眼光，所以小学毕业后就没去上初

中，因为受不了那样的眼光。在家里就是力所能及的帮父母干一些活，随着年龄的增加，有一段时间非常的苦恼，感觉这辈子算是完了，不知道以后该干什么，总不能让父母养一辈子。后来家里人给他想了一个办法，就是搞柳编。那时候柳编非常的挣钱，基本家家户户都在编，为了生活他一干就到现在，现在生活也还可以，能挣上自己吃的。我问他对于无障碍设施了解多少，他回答说了解很少，以前去过几次县城没怎么发现有无障碍设施。我又问他有什么困难没，他说不知道以后的生活会是什么样子，生活会不会得到改善。再者每次出门总感觉别人用异样的眼光看自己，自己总感觉被瞧不起，希望以后大家不要歧视残疾人，平等对待每一个人。

我采访到的另一位残疾人是腾马村的一位33岁的盲人叔叔。知道我此行的目的后这位叔叔也很乐意接受我的采访。

采访时我首先问叔叔他现在的生活怎么样，他说能决绝温饱，村子里每月还给他一部分补助，每逢节日时还会发一些东西，吃穿基本是没有问题了，但他说在精神上是特别的空虚，没有可以去娱乐的地方，每天只能浑浑噩噩的度过。

当我问道关于无障碍设施的问题时，时叔叔感到很无奈，他说在农村根本就没有什么无障碍设施，走路都是凭着记忆中的路线慢慢的摸索着走。去过几次城里但所谓的盲道被占用的现象很严重，想要自己走根本不可能，只能靠家人领着走。

在接下来的采访中，我又发现了一个普遍的现象，采访发现，5个残疾人中有4个“感情空白”，加之“僧多粥少”的单身男女比例篇五：xx镇残疾人调研报告 xx镇残疾人工作调研报告

近年来，我国经济发展迅速，城镇、农村发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了较大提高，大部分群众分享到了社会主义市场经济发展成果。与此同时，社会应当看到，残疾人由于生理缺陷、心理障碍、社会眼光等因素影响，在日益充满竞争的社会里，明显处于不利的地位，虽然整体生活水平有了较大的提高，也有了更多的保障，但在实际生活中仍然存在不少亟待解决的难题。为保障残疾人的合法权益，促进我镇残疾人事业健康有序发展，镇残联于4月至5月组织人员对辖区内残疾人基本情况、工作开展情况、存在的问题和困难等进行了调研。

一、残疾人的基本情况 xx镇，位于xx县西南端，毗邻xxx，距县城37公里，幅员面积

平方公里，辖6村1居委，48个村（居）民小组，总人口 人。

目前，我镇共有持证各类残疾人677人，占总人口数的 2.9%,。其中一二级残疾306人，占我镇残疾人总数45.2%；视力残疾112人，占我镇残疾人总数16.5%；听力残疾21人，占我镇残疾人总数3.1%；言语残疾人3人，占我镇残疾人总数0.4%；智力残疾人68人，占我镇残疾人总数10.1%；肢体残疾370人，占我镇残疾人总数54.7%；精神残疾37人，占我镇残疾人总数5.5%；综合残66人，占我镇残疾人总数9.7%。

二、残疾人工作开展情况

我镇残联认真贯彻落实县委、县政府《xx县促进残疾人事业发展意见》要求以及县“3.12”民政残联会议精神，制定了《2013年残疾人工作要点》，有条不紊的开展了各项工作，坚持以政府为主导、村（居）为依托、相关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式，使残疾人事业得到了较快发展。

1、领导重视，残疾人生活保障得到较好落实 1 去年以来，我镇成立了以镇长任组长的xx镇残疾人工作领导小组，有力促进了镇残联与民政办等有关部门的协同，积极组织开展了辖区残疾人基本生活状况摸底调查工作，在掌握辖区残疾人贫困状况的基础上，认真落实了城市居民最低生活保障，同时依托社区和有关部门在社会保险、临时救助、生活服务等方面提供援助，并切实落实县残联的残疾人贫困家庭救济措施，对残疾人贫困家庭给予临时救助。目前，已有96名残疾人纳入低保；社会保险487人（农村基本养老保险、被征地养老保险）；医疗保险677人（基本医疗保险）；1-5月份对辖区3名残疾人给予住院治疗临时救助，救助金额达3200元，同时，正在积极为2名残疾人办理住院治疗临时救助手续；2012年完成残疾人危房改造3户，解决了16人的安全住房问题，今年我镇已向县残联申请2户，将继续推进我镇残疾人安全住房工作；成立了残疾人福利基金xx工作站，配备了专职人员，制定了工作制度，确保了工作站的正常运转。

2、突出重点，残疾人就业服务得到稳步推进

在切实摸清本辖区单位基本情况的基础上，我镇残联的工作人员上门做工作，广泛宣传，切实贯彻有关残疾人就业政策，按比例安排残疾人就业。依托就业服务机构积极为残疾人提供就业信息咨询、职业指导、技能培训等全方位的就业服务。目前，已开发适合残疾人在村（居）、派出所的就业岗位4个，扶持残疾人就近就业；对陆箭村自主创业的残疾人汪继书、沈其平等进行了走访核实，并推荐两人参加了县残联组织的残疾人就业创业培训班学习，提高了创业综合能力，将有效提升企业的存活率。

3、利用资源，社区康复服务得到有序展开

我镇积极联系镇卫生院、xcx居委，使其承担起残疾人康复训练与服务的任务，广泛开展健康教育，普及残疾预防和康复知识，深入21名残疾人家庭进行康复训练指导，为残疾人提供康复服务，最大限度地实现“人人享有康复服务” 2 目标。xx居委拥有一套8件的康复训练设备，并成立了残疾人康复训练中心，确定了负责人员，制定了管理制度及训练档案，确保残疾人各项康复训练的正常、合理进行，有30余人正进行康复训练。

4、注重实效，助残服务做到及时经常

镇残联广泛宣传助残政策，积极招募助残志愿者，不断壮大志愿者队伍，已成立了由35人组成的助残志愿者服务队，定期和不定期开展助残活动，其中，星级助残志愿者19人，一般志愿者16人，目前，通过“一助一”、“多助一”、“结对子”等多种方式帮助29名残疾人就业创业、康复训练、农作物种植等。在未来1年内，镇残联将继续扩大志愿者队伍，让志愿者助残活动覆盖全镇，帮助更多的残疾人解决面临的各种困难，给残疾人送去真心的关怀。

5、拓展内涵，残疾人文化生活逐步活跃

在充分利用村（居）公共文化资源的条件下，我镇对残疾人实施农村书屋、文化活动室等活动场所开放政策。在全镇范围内寻找、选拔有才艺的残疾人，在“全国助残日”、残疾人节日和节假日等因地制宜组织残疾人参加各类文体活动，以欢快的歌声、劲拔的书法、惊人的手艺带给更多的残疾人生活的信心和乐观的人生态度；同时，组织残疾人到村（居）农村书屋阅览书籍，增加他们的知识面，增长才干，陶冶情操，丰富他们的生活内容。

三、工作特点和亮点

1、着力联合，残疾人合法权益得到切实维护

镇残联加强与司法所、派出所的沟通，成立了残疾人维权服务站，三部门联合强化对残疾人正当权益的保护。在残疾人受到侵害时，可到残疾人维权服务站寻求帮助，根据事件的类别、严重程度启动办理程序，为残疾人提供法律咨询和援助、安全保卫、突发困难救助等全面的权益维护帮助。今年5月，该服务站正式成立，正在积极宣传，认真履行职责，确保我镇残疾人合法权益不受侵害。3

2、善于引导，残疾人事业得到社会支持

镇残联与民政办、经发办建立爱心成功人士信息渠道，定期交流成功人士名单，对辖区内的成功人士进行筛选，重点关注有爱心、便于联系的成功人士，并与其保持密切联系，动之以情，积极引导成功人士向困难群众，特别是残疾人献爱心，增强残疾人事业的社会关注度。一年以来，已有2名成功人士捐赠了价值5万元的猪肉、棉衣、米、油等生活必需品，受益者达到360人。

三、残疾人工作中存在的问题及障碍

1、就业难度大

长期以来残疾人的就业一直是个难题，目前，在我镇登记就业的残疾人中，能实现就业的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的残疾人比例较低，远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响，就业就更为困难。即使在少数就业的残疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2、社会救济系统的条件不够规范和完善

我镇6村1居委的残疾人，由于目前村（居）、小组集体经济较差，所以在传统节日或助残日期间，很少能够对残疾人或家庭给于一定的慰问和帮助，残疾人只能等待民政或者残联的慰问，但有一部分因残疾致贫的家庭，仅仅依靠慰问是解决不了太大问题的，建立救济系统将有效地给予残疾人帮助，相信目前建立的残疾人福利基金xx工作站将在以后的残疾人救济中发挥巨大作用。

3、残疾类别差异对就业和生活影响较大

在五类（视力、肢体、听力、语言、智力、精神）残疾中，智力和精神这两类残疾人的就业和生活最为困难。这两部分残疾人，基本靠家庭供养。特别是精神残疾人，相当部分需要靠药物控制病情，严重的需长期入院治疗，他们医药费，对一般家庭来说是一项庞大的开支，长年累月，确实难以为继。4

4、社会保障难以落实

残疾人家长最大的担忧是，现在他们还能照顾其残疾子女的日常生活，但等到他们老了，他们和子女的生活问题将凸显。部分残疾人由于没就业、没收入，无能力购买养老、医疗等保险，达到退休年龄后将得不到有效的保障。多数的家庭只能维持日常的生活，日后的事情只能听天由命了，这些残疾人怎样安度晚年是一个很现实的问题。

四、残疾人社会工作的思考

1、加大残疾人事业资金投入力度

尽管残联征收残保金，但残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，希望县残联能增加拨款，资金充足了，残疾人的生存与发展情况才可能更上一个台阶。

2、加强残疾人工作队伍建设，强化技能培训

提高残疾人工作者的职业技能素质是提高工作水平的前提，因此只有开展职业技能培训，才能提高工作者自身的素质。因此，希望县残联组织要多渠道、多形式地加大残疾工作者职业培训、实用技术知识培训和创就业业知识培训，通过工作者的广泛宣传，使有劳动能力的残疾人掌握技能技术，增强就业能力和创业能力，从根本上改变残疾人的生活状况及参与社会活动的能力。

总之，我镇致力于形成“以政府为主导，残疾人为主体、社会力量参与”的残疾人事业发展格局，采取有效措施，吸引、动员社会各界积极关心支持、参与残疾人事业，激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。当然，广大残疾人参与社会生活，既需要社会的帮助，更取决于自身的奋斗,残疾人要发扬顽强拼搏、自强不息的精神，乐观进取，积极参与社会实践，争取做到自尊、自信、自强、自立。