创新四大机制确保民管效果（xiexiebang推荐）

第一篇：创新四大机制确保民管效果（xiexiebang推荐）

创新四大机制确保民管效果

——厂务公开民主管理工作总结

自开展厂务公开工作以来，我县厂务公开、民主管理领导小组按照市总工会和县委统一部署，特别是以落实《山东省企业职工代表大会条例》为契机，强化领导，精心组织，厂务公开民主管理工作由点到面，逐步推开，四大机制不断完善，活动开展取得显著效果。截至目前，全县已有878家企事业单位建立了厂务公开民主管理制度，建制率为100%，我们的主要做法是：

一、创新领导机制。我们成立了以县委副书记任组长、工会主席任副组长、21家相关部门主要负责人为成员的厂务公开民主管理领导小组，每年都制定下发实施意见，主动当好党委、政府的参谋，及时提出对策建议，加强情况调度，加大分类指导和督促检查力度，推动工作落实。县领导小组与各企事业领导小组签定目标责任，并做到人员制度、目标、内容四上墙。领导小组办公室加强调研督查，积极主动开展工作，深入基层靠上指导，领导小组各成员单位切实履行职责，按照任务分工和工作职责，密切配合，形成合力。领导小组加强对厂务公开民主管理工作人员和职工代表的教育培训，切实提高他们的政策理论水平和业务素质，指导企业主要负责同志切实承担起第一责任人职责，积极抓好各项措施落实，建全了横到边，纵到底的工作网络。推进了厂务公开民主管理工作顺利进行。

二、创新活动机制。为适应新形势的需要，我们积极探索现代企业制度下职工民主管理的新形式和有效途径，使企业民主管理制度不断适应新情况、新变化，积极推动国有、集体企业，建立健全厂务公开制度。

一是建好载体，完善制度。坚持并不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。重视解决职代会闭会期间如何行使民主管理 1 梁山县厂务公开民主管理领导小组

权利的问题，注重理顺职代会与董事会和监事会、职代会与平等协商签订集体合同等制度的关系，建立了职代会与董事会、监事会各自依照法律和公司章程行使职权，逐步形成了完善的企业民主管理制度。在混合所有制企业，加强指导与协调，参照国有、集体企业实行厂务公开民主管理。在各事业单位，继续抓好内部公开民主管理工作，充分尊重广大干部职工的知情权、参与权和监督权，推进事业单位的改革发展。

二是宣传培训，分类指导。大力推进民营企业厂务公开民主管理。针对民营企业厂务公开民主管理工作进展缓慢情况，加大工作力度，广泛宣传、培训骨干。力求新的突破。我们联合部分县直部门下发了关于加强民营企业民主管理的《实施意见》，从指导思想到方式方法，对民营企业厂务公开民主管理工作作了具体明确的规定。按照“一年打基础，两年上台阶，三年抓覆盖面”的要求，在试点的基础上在全县民营企业普遍推行了厂务公开民主管理工作。厂务公开民主管理领导小组集中时间集中力量靠上做工作，加强分类指导，突出工作重点，特别把民营企业执行国家有关法律法规以及关系职工切身利益的工资发放、劳动合同、社会保险、劳保福利、安全生产等情况作为公开的重要内容，通过职代会、民主议事会、基层工会主席参加经理办公会等形式，组织职工依法参与企业的民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，同时把具体的制度形式、内容、权利等因企制宜，因势利导，逐步规范。

三、创新长效机制。深入开展“厂务公开民主管理星级单位”创建活动。为建立职工民主管理长效激励机制，推动企事业单位厂务公开民主管理制度化、规范化、程序化建设，我们在全县大力开展企事业单位职工民主管理质量评估工作，引导企事业争创职工民主管理星级单位，制定下发了《关于开展企事业单位厂务公开民主管理星级评估工作实施意见》，推动“星级单位”创建活动向深度、广度拓展，促进企事业单位厂务公开民主管理工作自我完善，自我提高。在每个单位

和企业都搞好宣传发动，让广大职工充分认识推行厂务公开民主管理的重要意义，明确厂务公开民主管理的内容、程序、制度以及创建星级单位的标准、条件等，做到统一思想、上下联动。围绕完善职代会制度、提高职代会质量这两个重点，深化创建活动，探索更好地发挥职代会作用的途径。把推行职工代表民主选举制、职工代表信息反馈制、职代会预告预审制和职代会票决制作为星级单位创建活动的重要内容，纳入考核目标。同时对星级单位实行动态管理，不搞“终身制”，坚持每年考评验收一次，督促获星企事业单位不断探索创新，进一步丰富和完善厂务公开民主管理工作。目前，全县经考核评定的职工民主管理一星级单位40个，二星级单位60个，三星级单位8个。

四、创新监督机制。落实职权，发挥厂务公开民主管理作用。扎实推进厂务公开民主管理工作，使职工民主权利充分得到落实，作用得到较好发挥。一是在落实职工的知情权、参与权，以及协调劳动关系，建立和谐企业方面发挥了积极作用。二是在完善民主监督制度上发挥了积极作用。各企事业单位普遍建立健全了职代会民主评议干部制度，坚持每年一次职代会民主评议干部，充分落实了职工群众的民主监督权。三是职工民主权益在企业改革改制中得到充分落实。维护了职工的民主权益，促进了企业改革改制的顺利进行。

下一步工作中，我们将在现有基础上，进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导，与构建和谐企业工作结合起来，重点探索把对厂务公开民主管理的基本要求融入企业体制、机制，使民主决策、民主管理、民主监督的理念和做法真正成为企业经营管理重要理念和企业体制、机制的基本组成部分的途径和办法，推动厂务公开民主管理工作再上新台阶。

二〇〇七年十二月三十日

第二篇：天津港创新廉洁文化四大机制

创新廉洁文化“四大机制” 实现与企业文化的无缝对接

天津港电力公司纪委办 创新廉洁文化“四大机制” 实现与企业文化的无缝对接

天津港电力公司

一、立题依据：

加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础工程，是新形势下深入开展反腐倡廉工作的迫切需要，更是弘扬企业文化，打造企业核心竞争力，实现港口电力事业可持续发展的现实选择。近年来，随着港口电力企业现代化管理体制机制的建立完善，企业反腐倡廉工作正进入一个良性发展的新阶段。如何将企业廉洁文化与企业文化以及企业反腐倡廉工作有机地结合起来，实现与企业文化的无缝对接，是值得深入研究、探索和实践的崭新课题。因此，公司围绕企业文化建设的总体规划和目标要求，创新廉洁文化机制建设，不断提高廉洁文化的感染力、亲和力、影响力，努力实现与企业文化的无缝对接。

二、主要创新点：

结合港口电力生产实际，以建立廉洁思想文化机制、廉洁制度文化机制、廉洁行为文化机制、廉洁评价文化机制文化机制的形式，创新企业廉洁文化运作模式，在加强企业廉洁文化的过程中，实现与企业文化的无缝对接。

三、具体做法：

2009年，电力公司在开展廉洁文化“三创、三进”工程的基础上，提出创新廉洁文化“四大机制”，实现与企业文化的无缝对接的创新课题。一年来，公司在深化改革，创新机制、加快发展，大力加强企业文化建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的同时，在创新廉洁文化机制上进行了 积极的探索和实践。具体做法是：

(一)建立廉洁思想文化机制，提高教育的渗透力。

1、开展廉洁文化理念征集，不断深化廉洁文化内涵。公司将深化廉洁理念作为建立廉洁思想文化机制的首要任务。年初以来，公司结合港口电力发展建设和党员干部思想实际，对廉洁文化理念进行了重新归纳整理。四月份，在全体党员中开展了廉洁文化理念征集活动。经过集思广益，反复斟酌，逐步梳理形成以核心理念、系统理念、层次理念为基本架构的公司廉洁文化理念体系，有效营造了“崇尚廉洁，情系电力”的廉洁文化氛围。

2、采取多种形式，丰富廉洁文化创建载体。开展了以“六廉”为主要内容的廉洁文化创建活动。一是廉政培训明廉。建立廉政学习制度，定期开展廉政知识讲座以及读书思廉等活动；二是领导干部讲廉。结合“作风建设年”活动，公司党委、纪委书记、党支部书记定期为党员干部讲党课，并进行了党课教材评比展示。三是典型案例警廉。坚持开展案例警示教育活动，以观看廉政教育警示片、座谈、演讲等形式进行“算帐对比”。四是阵地建设扬廉。以设计廉亭、廉池、廉石、廉路等廉洁文化景观造型；建立宣传橱窗开设廉政专栏以及建立党务（厂务）公开栏等形式优化工作环境，使干部员工受环境熏陶潜移默化地感受企业的文化魅力。五是谈话教育促廉。对新提拔干部、新发展的党员，提前打“预防针”，教育其认真履行廉政承诺，抓好职责范围内的党风廉政建设；对重点岗位干部，常敲“警示钟”，敦促其廉洁奉公，防微杜渐；对有苗头性倾向性问题的，适时亮“黄牌”，进行诫勉谈话，点明问题，促其警觉。六是主题活动倡廉。通过开展参观廉政教育基地、开展廉政宣誓承诺、举办廉洁 从业知识测试、勤政廉政演讲比赛、廉政文艺汇演等多途径、多渠道、多手段、多层次的廉洁文化活动，如春风化雨、润物无声，增强了党员干部廉洁从业的理念。

3、实施“三创三进”工程，夯实廉洁文化建设教育的基础性工作。近年来，针对港口电力管理区域大、战线长的特点，积极实施了廉洁文化“三创三进”工程。即：创建廉洁文化教育基地、推进廉洁文化进机关；创建廉洁文化活动室，推进廉洁文化进运行部；创建廉洁文化工作角，推进廉洁文化进班组。2009年，公司继续深化“三创三进”工程。目前，廉洁文化基地有形化建设已覆盖全公司各个基层运行部以及35KkV以上级电站班组。公司在加强廉洁文化活动室硬件设施配置的基础上，从强化软环境入手，加强阵地管理和规范化建设，定期对各党支部、班组学习教育以及活动开展情况进行检查评估，使廉洁文化建设渗透在企业的各个角落，激发了员工群众干事创业的热情。

（二）建立廉洁制度文化机制，强化制度的执行力。

1、融入文化理念，梳理完善制度。公司将廉洁文化融入企业生产经营管理中，结合供电运行区域化管理和电力工程项目组创新机制的建立实施，有针对性地抓好重点制度的建立和完善，系统推进制度建设。通过建立健全制度，将反腐倡廉的要求融企业管理制度之中，进一步规范了人事权、财权、物权的运作。尤其是在规范物权方面，制定了《设备招投标管理办法》、《电力工程发包管理办法》和《物资采购管理办法》等20余项制度。同时，还注重把反腐倡廉的要求融进管理业务流程，用赋予职责，授予权限来保证多部门制衡。通过修改完善程序制度，大大压缩了业务处置权的自由裁量空间，减少了违规违纪行为发生的机会。

2、采取有效形式，推进制度贯彻执行。进一步提高制度贯彻执行力，公司采取了“学、查、述、谈”工作法，即：组织好反腐倡廉制度的学习，做到中层干部、重点岗位人员人手一册制度汇编，采取自学、集中学等形式组织学习；适时对中层干部、重点岗位人员熟悉制度程度进行检查考核；中层以上干部每半年向直接上级提供述廉报告；公司领导按责任分工，每年对下属至少进行一次廉政勤政谈话。通过认真组织党员干部学习有关制度的内容及要求，不断提高制度意识和执行制度的自觉性。主管部门对本系统相关制度落实情况进行检查，同时加强对各部门落实制度情况的监督检查，对不执行或不正确执行制度的行为，及时进行纠正，为企业规范化运作奠定了良好基础。

（三）建立廉洁行为文化机制，提高监督的实效性。

1、突出重点，规范用权行为。结合港口电力企业发展的形势需要，以实施“行政管理监察”为主要手段，以强化“三重一大”决策的规范运作为重要途径，以“人才链、资金链、物流链”为关键环节，有效地规范了干部员工的廉洁从业行为，促进了企业效能管理工作的提高。一年来，公司注重发挥行政管理监察职能，对公司确定的四项重点工作实施效能管理，按照选题立项、计划审批、项目实施、跟踪监督、终结报告、实施奖罚的运作程序开展工作，发挥了监察管理职能，推动了公司重点工作的有效落实。在公司的经营管理中，凡是涉及生产经营、企业管理、重要人事任免、大额资金运作等重大问题决策运作，公司领导班子、各职能部门严格按照“三重一大”决策运行规则办事，坚持搞摸底调研，进行集体讨论研究，确保了决策的科学性民主。

2、采取有效途径，拓宽监督渠道。为提高监督实效，公司对落实有关资金使用、职工工资、人事任免、物资采购以及工程项目招投标和查办案件等工作，通过完善党务公开、厂务公开、任前公示制、纪检监察介入制等措施，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督、党内监督和群众监督。特别在拓宽民主监督渠道方面进行了大胆实践。通过开辟经理信箱、在企业聘请内部党风廉政（行风建设）监督员，出台相关制度，发挥了依靠员工加强党风廉政（行风建设）监督的作用，确保了监督工作地长效开展。

（四）建立廉洁评价文化机制，促进管理的规范化。为推进廉洁文化规范运作管理，公司完善《廉洁文化建设活动考评办法》，明确廉洁文化理念培育、宣传教育和重点工作的创建内容，并对廉洁文化理念、行为、制度以及环境建设等方面进行严格考核。同时，按照《党风廉政建设责任制》要求，定期对基层廉洁文化教育实施专项检查，及时纠正存在不足和问题。

在评价方法上，公采取了组织评价和群众评价相结合的方式进行。公司纪委积极组织协调组织、人事部门对两级班子开展廉政教育的情况；对中层干部、重点岗位人员勤政廉政情况进行测评。将评价结果纳入班子（个人）廉政档案，同时将测评结果同绩效管理挂钩，作为干部选拔任用、评先表彰的重要依据。此外，公司还充分运用诫免谈话、经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，及时处理不廉洁行为，为企业发展提供了良好的政治和纪律保证。

四、主要成效：

该创新工作经过一年的实施运作，公司的廉洁文化建设促进了企业文化建设。干部员工的法纪观念深入人心，廉洁奉公、维护稳定的意识已成为大家的自觉行动，推动了港口 电力事业又好又快发展。

（一）领导干部关心员工，廉洁从业的风尚进一步弘扬。企业廉洁文化“四大机制”的有效实施，使公司领导干部服务员工的意识得到新增强。一年来，公司领导班子以身作则，深入联系点现场办公30余次，为基层排忧解难86人次。公司为员工配备了电饭锅、电冰箱和微波炉、淋浴器；改善了食堂环境，美化了工作环境，解决了免费工间餐等问题，受到员工群众普遍拥护。在领导干部率先垂范、公仆行为的感召下，广大供电管理人员严格遵守职业道德规范，不接受用户各种礼品、宴请和酬谢，企业廉洁从业的风尚进一步弘扬。

（二）企业管理科学规范，优服供电的水平进一步提升。企业廉洁文化“四大机制”的有效推进，营造了良好的企业文化氛围。公司各项管理工作秩序进一步规范，干部员工优服供电水平得到进一步提升。工作中，广大员工以崭新的精神面貌、良好的服务态度，精湛的服务技能示人，充分展示“港电人”的风采。今年1—10月份，未收到用户有效投诉的事件，未发生一例信访举报案件，实现安全供电2.4亿kWH，确保了公司供电系统和职工队伍的双稳定。

（三）干部员工心齐气顺，企业文化的氛围进一步升华。在企业开展的各种文化体育活动中，渗入廉政建设内容，丰富企业文化生活，员工精神面貌得到很大的改观，关心企业就是关心自己的意识普遍增强，呈现有三少三多的可喜局面。即：企业和员工的郁闷少了，忘我工作、快乐工作的多了；干部员工斤斤计较的少了，开诚布公、团结协作的多了；员工群众事不关已高高挂起的少了，参政议政、出谋划策的多了。今年以来，156人向公司提合理化建议，39项 被公司采纳，公司对建议人进行了嘉奖。发表技改技革15项，发表有关公司管理、技术、党务方面的论文17 篇，对公司综合管理起到了极大的推动作用。

创新廉洁文化“四大机制”是我们深化廉洁文化“三创、三进”工程，丰富企业文化创建载体，结合企业特点进行地有益尝试。今后，我们将按照集团公司廉洁文化建设的总体要求，从服务企业文化的实际出发，把廉洁文化建设推进到更高的水平，努力实现与企业文化的无缝对接。

第三篇：宁阳法院执行机制创新工作情况汇(确定稿)

宁阳法院执行机制创新工作情况汇报

仲 军

各位领导：

首先欢迎中院和各县市区法院领导来我院指导工作，下面我受刘院长的委托介绍一下我院执行机制改革创新情况：

一、基本概况介绍

1、宁阳的政治经济文化发展状况

宁阳乃泰山之阳，圣人故邻。早在7000多年前的母系氏族公社时期，就有人群在这里休养生息；上古属少皞之墟，西周初称郕国。汉高祖七年（公元前200年）臵县宁阳，距今已2200多年的历史。

闻名中外的大汶口文化最早发掘地就在境内的磁窑镇堡头村，亦称“堡头文化”；西汉“大夏侯学”、“小夏侯学”的创始人夏侯胜、夏侯建，东汉“建安七子”之一的刘桢均都是宁阳人士。

县内有省级文物保护单位6处，非物质文化遗产4项。2009年，全县实现生产总值174.6亿元，地方财政收入6.2亿元，社会消费品零售总额66.25亿元，城镇居民可支配收入13648元，农民人均纯收入5770元。

—1—

2、宁阳的地理区域状况

全县总面积1125平方公里，辖3乡9镇，1个省级经济开发区，560个行政村（居），81.4万人。

3、执行机制创新前的执行机构及人员状况

我院于2000年12月成立执行局，当时执行局下设执

一、执

二、执三三个实施庭，配正副局长各一名，内勤一名，三个实施庭每庭七人，共有24名干警，负责全县所有民商事、刑事附带民事案件的执行。行政庭负责非诉行政案件的执行。

2008年3月份，我院进行执行体制改革，制定了《执行案件操作管理规程（试行）》，在原来三个实施庭基础上增设了裁决庭，将执行权分离为执行实施权和执行裁决权，执行一、二、三庭负责具体案件的执行；裁决庭负责案件登记、微机输入、转办、执行异议审查处理、强制措施审批、司法统计、调研信息、信访接待、行政管理等综合性事务。通过两年来的实践，取得了明显的成效，执结了一大批陈年积案，特别是假日执行的做法，2008年7月1日的《人民法院报》作了专题报道。

4、人民法庭设置及职能变化

全院共设7处法庭，分别是城关、泗店、葛石、茅庄、伏山、磁窑、华丰法庭，从2000年12月成立执行局后，法庭不再执行案件，并且将正在执行的案件全部移送至执行局执行。

二、我院执行机制改革的背景

1、上级法院对执行工作的要求：最高法院于2009年7月17日下发了43号文件，即《关于进一步加强和规范执行工作的若—2 — 干意见》，要求进一步加大执行工作力度，建立执行快速反应机制。努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。有条件的基层人民法院根据工作需要可以成立执行指挥中心。指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。

3月10日，中院在我院召开了全市法院执行工作座谈会，会议议题是传达贯彻落实最高法院43号文件，会议确定的主要任务就是：加快执行体制改革步伐，尽快建立执行指挥中心，大力推行科学执行模式，积极构建分权制约与分段集约相结合的管理体制。

2、我院执行工作面临的形势

（1）地域特点：作为宁阳地域特点是东西长、南北短，东西长约100公里，从县城到最东部的东庄乡需一个半小时，而且有的路段非常难走，这种地域特点客观上增加了执行成本，耗费了司法资源，有时跑几趟找不到人，把时间都消耗在路上，降低了执行效率。

（2）案多人少。我院是在2000年成立执行局时，将法庭所有正在执行中的案件全部移交到执行局，再加上成立执行局10年来，形成的积案较多，执行局目前人员较少，由于执行人员离岗等原因，由2000年成立执行局时的24人，减少到现在的16

—3— 人（指正式人员），存在着案多人少的局面，执行压力特别大。

（3）人员结构状况：执行局现有干警16人，其中法警2名，平均年龄44岁，大学本科以上学历的13人，在人员结构上普遍年龄偏大，而且长期从事执行工作，工作压力大；在执行力量上，执行人员偏少，远远不能达到最高法院要求的比例。由于人员力量不足，导致相当一部分能办的、好办的案件没时间办，错过最佳执行时机；对于重大、复杂案件，由于无法整合力量，导致执行力度不强，造成案件不能及时执结，客观上增加了当事人的不满和上访因素。

三、我院执行机制改革创新的具体措施

1、院党组高度重视执行工作。历届院党组始终高度重视支持执行工作，特别是院党组新的领导班子调整后，刘院长对执行工作极为重视，尤其在全市法院执行工作座谈会上，刘院长提出了在执行机制改革方面，宁阳法院要先行一步，争创宁阳特色的目标要求，座谈会后，院党组高度重视，迅速安排部署，多次召开专题会议，听取执行工作汇报，研究机制创新工作，为我院执行体制改革创新指明了方向，同时也提供了坚实的理论保障。

期间，刘院长多次到执行局调研指导，对执行机制创新工作提出指导性意见；中级法院孙岱峰副院长、车孟涛局长、于刚副局长、张林庭长等领导多次来我院进行检查指导，对机制创新工作提出了更为具体明确、更具高标准的要求，推动了机制创新工作深入开展。

2、我院执行机制创新工作分为三个阶段

—4 —（1）第一阶段：建立执行指挥中心，创立快速反应机制。3月30日，我院以宁法[2010]10号文件，即《关于成立宁阳县人民法院执行指挥中心的通知》，建立执行指挥中心，指挥中心的主要任务是通过成立“宁阳县人民法院执行指挥中心”，建立健全执行快速反应机制，提高我院执行工作的快速反应能力；加强与公安、检察等部门联动，加强与金融、房产、工商、税务、车管等部门的沟通与联系，最大限度发挥联动机构协助查询被执行人财产线索的作用；加强立、审、执联动，有机调配执行力量，及时处理执行线索和突发事件、群体事件、暴力抗法等事件，形成法院内外综合治理“执行难”的合力，推动执行工作又好又快发展，切实化解“执行难”，充分保护胜诉当事人的合法权益。执行指挥中心领导小组由院长担任组长、各位副院长及执行局长担任副组长、执行局副局长、办公室、研究室、司法警察大队、立案庭、各审判庭、人民法庭主要负责人为指挥中心成员。其主要职责是：处臵重大突发事件、调配执行力量、组织实施执行重大、疑难案件，协助外地法院执行工作等。

同日，我院还制定下发了宁法发[2010]4号文件，即《快速执行机制执行操作规程（试行）》，该文件的下发标志着我院快速执行机制的建立，该规程旨在打破“一个庭、一个人包案到底”的传统执行模式，实施以节点控制为特征的分段集约工作机制，做到繁简分流，宜简则简，宜繁则繁，将执行人员分为快速执行与正常执行两大部分，执行一庭为快速执行机构，执

二、执三庭为正常执行机构。快速执行操作流程分为执行准备、送达、调查

—5— 与财产控制、强制措施、结案与流转五个阶段。

一是执行准备。包括执行立案后的执行审查、登记、微机录入，并逐案填写《执行案件流程记录》，裁决庭负责于每天下午将案卷移交快速执行机构，当天不能移交的，至迟于次日早8点30分前移交。执行一庭在收到案件后立即确定节点期间的承办人，承办人要在当日完成阅卷、确定送达方式及路线等工作。

二是送达。按照流程规定，结合宁阳地域特点，根据被执行人所在辖区，科学合理安排送达线路，对在同一个地域内的案件实行排期集中送达，着力提高送达效率。同时，提高案件送达的内涵和质量，做到对被执行人送达执行通知书、财产报告令、被执行人须知等法律文书齐全，并同时向被执行人发出两份传票，对被执行人有和解意愿的，同时传唤申请执行人到庭，指导双方当事人进行执行和解。

三是调查与财产控制。对于被执行人为自然人的，通过当地基层组织或其邻居、其他知情人调查了解被执行人家庭、职业、经济收入状况。按照节点控制要求，每月三次到公安机关集中查询被执行人及其家庭成员的姓名、性别、年龄、住址等相关信息，及时获取被执行人的居民身份证号码信息，每周安排两天时间分别到房产、土地、车管、金融、工商、税务等部门集中查询被执行人财产信息或经营状况，真实掌握被执行人的财产状况。

在调查控制的方面，对已查询到的被执行人银行存款和在有关单位的收入以及在审理阶段采取保全措施的，当即予以扣划和提取，扣划或提取数额足以结案的，由快速执行机构办理结案手—6 — 续，不足额的继续进行冻结。对被执行人的动产和不动产及时予以扣押和查封。对在节点时间内无法完成扣押措施或需采取评估拍卖措施的，在节点期满前移送正常执行机构办理。

四是采取强制措施。对被执行人有能力履行而拒不履行的，执行人员应及时对被执行人采取强制措施，包括司法拘留、罚款及搜查。对被执行人在指定的履行期间内有转移、隐匿、变卖财产等情形的执行人员应立即采取控制性措施。

五是结案与流转。执行一庭在十五个工作日内结案的，应及时报结，不能执结的，最迟于节点期满前的次日将案件流转至执

二、执三庭继续执行；执行一庭对非金钱债权及无需进行财产调查和控制的案件，完成送达程序后立即转至执

二、执三庭执行。

我们要求快速执行机构应当做到：“五个注重、五个穷尽”：一是注重案件送达的效率和质量，穷尽送达方式；二是注重加大财产调查力度，穷尽财产调查措施；三是注重调查控制的效果，穷尽财产控制措施；四是注重节点控制，穷尽监督制约措施；五是注重执行方式方法的研究，穷尽调解措施。

同时，调整充实快速执行机构执行力量，配齐配强执行人员，执行一庭现有正式干警4名，协警2名，在车辆使用上优先保障执行一庭办案用车，每天确保两部车辆全天候运转，院党组在经费紧张情况下，近期投资30多万元为执行局购臵车辆一部，并配备了摄像器材、录音笔和办案工具用书，从人力、物力上为快速执行机制高效运转提供了可靠保障。

在加强快速执行机制建设的同时，我们还制定了《正常执行

—7— 机制执行操作规程（试行）》，正常执行机构执行人员在收到案卷后五个工作日不能达成执行和解的，应制定新的执行方案，继续查找执行一庭没有查控到的财产，并进入财产变现程序。

一是对于金钱给付案件执行。有和解意向的，达成和解协议。对于无和解意向的，又拒不履行的，及时制定执行方案，继续查控被执行人财产，对有财产可供执行的，进行有效财产控制，分别实施查封扣押财产、冻结划拨存款、扣留提取收益，对已查封的财产（动产和不动产），进行财产变现处理，并在20个工作日内委托技术部门进行评估、拍卖。对拍卖价款足以结案的，及时报结；不能足额结案的，继续查找被执行人财产。

二是对非金钱债权的执行，在做好当事人工作的基础上，能达成和解协议的，直接报结，对不能达成和解协议又拒不履行的，制定执行方案和预案进行强制执行。

时间节点控制在50个工作日以内。

为确保快速执行机构与正常执行机构高效有序运作，进一步加强科学调度与管理，制定了《执行局车辆及驾驶员管理制度》，结合快速执行机构和正常执行机构工作特点，确保执行一庭即快速执行机构全天候使用车辆；执行二、三庭即正常执行机构每周三天使用车辆出发办案，其余两天由执行人员安排接待当事人，阅卷，制定执行方案，同时规定在出发日的前一天由办案人员根据被执行人所在辖区科学合理安排送达、调查、采取执行措施和强制措施等工作的外出路线，事先填写《用车登记审批表》，必须写清拟办案案号、办理事项，经局长或副局长签批后方可出车，—8 — 并由办案人员填写当天办案相关情况，由司机填写出发路线、途中停车办案地点，由驾驶员至迟于次日早八时报裁决庭备档。实践证明，通过科学安排办案路线与车辆，既制约了执行人员出发的随意性，又降低了执行成本，提高了工作效率。

（2）第二阶段：人民法庭执行部分自审案件 一是人民法庭执行案件暂行规定

为缓解执行压力，节约司法成本，提高执行效率，我院于5月26日制定下发了宁法发13号文件，《人民法庭执行案件的暂行规定》，该规定已于6月1日实行，该规定规定了人民法庭执行案件的职责范围是人民法庭负责执行本庭审理的被执行人在本辖区的以下六类案件：婚姻家庭纠纷；人身伤害赔偿；相邻权纠纷；在诉讼环节已采取保全措施，且保全财产额能满足生效裁判文书确定的给付金额的；调解审结的其他案件；判决结案的执行标的额在5万元以下的债务纠纷案件。人员配臵为各人民法庭庭长为兼职执行长，并指定一名人员为兼职执行员，兼职执行员由人民法庭管理，业务上接受执行局指导。流程管理是人民法庭执行案件，严格按照我院《快速执行机制执行操作规程（试行）》执行，人民法庭通过网上立案的案件，应在立案后一个工作日内，将案件材料报送执行局裁决庭统一进行登记和微机输入。通过立案庭立案的，由执行局裁决庭进行登记和微机输入，并按案件隶属的相关法庭予以转办，由法庭兼职执行员签收。执行局裁决庭对人民法庭执行的案件实施动态管理，对节点内未完成相关执行措施的实施督办。案件执结和中止执行的案件应于当月十五日前

—9— 报裁决庭统计后移送审判监督庭进行卷宗质量评查。对节点时间内不能执结的案件一律纳入到执行局正常执行机构即执

二、执三庭继续执行。快速执行节点时间为自立案后的一个月，特殊情况应报分管院长批准可延长半个月。

我院结合宁阳实际，地域特点和目前案多人少的状况，在未增加执行人员的情况下，将法庭部分自审案件交由法庭执行，缓解了执行压力，这样，从立案到审判以及诉讼保全，一切着眼于执行，能够尽快控制被执行人财产，有效防止被执行人隐匿、转移财产，同时人民法庭执行案件，也将会进一步树立人民法庭的司法权威。

二是建立 “执行日志”记载制度。为真正实现执行工作的公开、公正、透明、高效，在执行过程中，执行人员应详细记录办案过程，包括送达、调查、谈话、控制被执行人财产、采取的执行措施等资料，并且每一案件都附有执行小结，执行小结主要反映本案的执行情况，为案件转入正常执行机构后采取执行方案、执行措施、执行步骤作准备，客观真实反映案件执行过程和执行人员的工作量，并将“执行日志”入卷归档，允许申请执行人查阅。

三是我院目前的执行体系

人民法庭执行案件后，我院的执行体系及地域管辖发生了重大变化。目前我院执行体系由三部分组成，分别是执行机构即执行局、行政庭、七处人民法庭。执行局下设执

一、执

二、执

三、裁决庭，执行一庭为快速执行机构，执行二庭、执行三庭为正常 — —10执行机构。同时，根据宁阳地域特点，将执行区域划分为东西两大片，执行二庭负责被执行人为东部辖区六个乡镇的案件的执行；执行三庭负责被执行人为西部辖区六个乡镇的案件的执行。裁决庭负责各类执行案件的登记、微机输入、转办、强制措施的审查报批、异议处理、案件督办、信访接待、司法统计、信息调研、卷宗归档、考核等工作。快速执行机构办案节点时间为15个工作日，正常执行机构办案节点时间为50个工作日，七处人民法庭其职责是执行部分自审案件，参照快速执行机制执行操作规程办理，节点时间为1个月。行政庭负责非诉行政案件的执行。

（3）第三阶段：建立移送执行工作机制

为进一步创新我院执行机制，实现司法为民和能动司法理念，提高执行质量和效率，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益，结合我院实际，建立了移送执行工作机制，移送执行工作机制是指对已经发生法律效力，义务人在规定的履行期限内没有自觉履行的民商事判决书、裁定书和调解书，刑事附带民事判决书、调解书，在权利人事先同意的前提下，不需经权利人另行申请，由人民法院直接移送立案执行的一种执行工作创新机制。

1、适用范围：移送执行适用于本院一审调解结案和虽经判决、裁定结案，但超过法定上诉期限，当事人未提起上诉而生效的具有执行内容的民商事案件、刑事附带民事案件。

2、移送执行工作机制承办部门：机关审判庭、立案庭、人民法庭及执行局。

3、移送执行机制操作规程

—11—

（一）机关审判庭

（1）填写《移送执行确认书》

①机关审判庭在向当事人送达裁判文书时，对于有执行内容的，征询权利人是否同意由本院移送执行，并由权利人在《移送执行确认书》上签名确认是否同意，如果不同意本院移送执行的，签名确认不同意，由其依法自行申请执行。如果同意由本院移送执行的，权利人为自然人的，须提供居民身份证复印件；权利人为企业单位的，须提供营业执照复印件和企业代码。并告知对于在法院移送执行前义务人已经履行义务的，当事人应当及时告知法院，法院在向当事人送达的《移送执行确认书》中特别告知，“在法院启动执行程序之前，义务人已经履行法律义务的，各方当事人应当及时告知法院，否则由此产生的后果由当事人自行承担。”

②对于分期履行的案件，在《移送执行确认书》中告知“对于分期履行案件，首期履行标的由法院征得当事人同意后，在法律文书生效并过履行期后即时启动移送执行程序，但对于其余未履行的，应由当事人自行申请执行。”

（2）审查

机关审判庭对结案的已经发生法律效力且具有执行内容的案件，及时审查义务人有否告知法院并提供证据证明其已经履行义务。如果义务人尚未履行的，法院将立即启动移送执行程序。

（4）移送

机关审判庭在案件履行期限届满后的5个工作日内到立案庭办理执行立案手续，同时附下列文书：

— —12①移送执行案件移送函； ②生效法律文书副本； ③法律文书生效证明； ④移送执行确认书；

⑤财产保全裁定、查封清单、协助执行通知书等复印件。

（二）人民法庭

（1）远程立案。人民法庭通过远程立案的适用于人民法庭自审的当事人同意本院直接执行立案的以下六类案件：婚姻家庭纠纷；人身伤害赔偿；相邻权纠纷；在诉讼环节已采取保全措施，且保全财产金额能满足生效裁判文书确定的给付金额的；调解审结的其他案件；判决结案的执行标的额在5万元以下的债务纠纷案件。

远程立案的执行案件参照诉讼案件的立案程序和流程管理模式办理。

（2）移送立案

人民法庭除上述六类案件外，需移送立案庭立案的参照该实施意见机关审判庭移送立案的相关规定办理。

（三）立案庭

立案庭在收到机关审判庭和人民法庭移送的立案材料后对符合执行立案条件的于一个工作日内完成立案手续。

（四）执行局

执行局裁决庭在执行立案后一个工作日内进行登记、微机输入并及时转入快速执行机构或人民法庭办理，快速执行机构及人

—13— 民法庭应严格按照《快速执行机制执行操作规程（试行）》执行。

3、执行工作考核

院党组根据执行机制变化的实际情况，改变了以往的考核模式，决定全院执行工作由执行局统一组织实施，为此，执行局制定了执行工作考核办法，因快速执行与正常执行在工作性质、工作量上有实质区别，考核不再适用同一尺度，考核分两大部分，分别是对快速执行机构和正常执行机构考核，考核分别实行百分制，按照快速执行机制操作规程和正常执行机制操作规程规定的工作量进行科学细化分值，同时，将人民法庭的执行工作考核纳入到快速执行机制考核范围，由执行局统一负责实施。

四、我院执行机制改革创新的现实意义及取得的初步成效

1、现实意义

一是有利于缓解执行压力。人民法庭执行案件后，执行局新收案件数量有所下降，执行局主要任务和主要精力是攻克重大、疑难、复杂案件，攻克“骨头案”，集中优势兵力攻克“执行难”，根据不同案件，不同主体，拿出不同方案，区别不同情况、分门别类，因案施策，对具备执行条件的案件，一个个地解决，一个个地攻破，形成执行工作的“大合唱”。特别是正常执行要充分利用好快速执行的成果，正常执行将主要精力放在研究和采取强制措施上，对于正常执行80%的案件有执行预备，制定切实可行的执行方案，对于有财产可供执行的案件要在节点时间内抓紧办，做到不等不靠，善于抓住执行的有利时机，特别是对于申请执行人一方提供的有价值的财产线索，需要立即采取财产控制措 — —14施的，要马上办理，不能让申请执行人受到不应有的损失。

二是有利于节约司法成本。我院规定的法庭执行案件，指的是由本法庭审结的被执行人在本辖区内的六类案件，是较为切合实际的，法庭执行比较方便，且法庭办案人员对被执行人的情况比较熟悉，包括被执行人的家庭住址、家庭成员、经济状况，掌握较为清楚，而且勿需重新打听被执行人相关信息，从而节省了人力、物力。

三是有利于提高执行效率。提高执行效率是做好执行工作的关键，人民法庭执行案件，特别是对于双方当事人调解结案的案件的执行效率有着特殊意义，比如调解离婚的案件，涉及到嫁妆的交付，调解完毕，直接在法庭办理交付，既省时、省力、又提高了效率，如果此类案件再由执行局执行，毕竟执行局执行人员距离被执行人驻所地较远，而且对案情有一个了解过程，客观上不可避免地延长了执行期限，降低了执行效率。另外，对一些已经采取保全措施的案件，能够及时引导申请人申请立案，进入执行程序，能够及时采取扣划、扣押措施，较好地抓住执行时机，最大限度地防止被执行人转移、隐匿法院已经查封的财产，促进案件的执行。

四是涉执信访案件数量明显下降。我院执行机制改革以来，通过实施快速执行机制，在快速执行操作规程规定节点时间内及时果断依法对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、划拨等控制性措施，不断加大执行措施采取力度，同时，及时传唤被执行人到庭，在做好说服教育工作基础上，限定在最短时间内履行法

—15— 定义务，对拒不履行的，该拘留的拘留，该罚款的罚款，该搜查的搜查，通过采取有力措施，我院涉执信访案件数量大幅度下降，申请执行人的合法权益最大限度得到实现，取得了较好的社会效果，得到了上级法院充分肯定。

五是减轻当事人的诉累。人民法庭执行部分自审案件，特别是远程立案以及建立移送执行工作机制，是能动司法、便民利民的具体体现，建立移送执行工作机制，能够确保法院主动采取相应执行措施，及时抓住执行的有利时机，降低执行难度，减少权利人兑现权利和法院执行的成本，加速程序流转，降低被执行人转移财产，逃避执行风险，最大限度地保障当事人的合法权益。

2、初步取得的成效

我院执行机制改革以来，快速执行机构共收案161件，已送达128件，结案23件，达成执行和解10件，结案平均周期为12.5天，转入正常执行机构128件。快速执行机构集中查询银行39次，查封、冻结、扣划资金180万元，查询、查封房产6套，查封、扣押车辆7部，查询工商、税务登记 20次，快速出警5件次，快速出警人数30人次，快速控制财产12件次，如4月8日，申请人夏某诉张某一案，立案当天下午，夏某反映诉讼中查封的财产面临被哄抢的危险，法院得知这一情况后，立即组织人员火速赶往被执行人经营场所，对其财产重新登记查封，加固门锁，前后仅一小时时间，及时高效地对被执行人财产实施控制，充分发挥了快速执行机制威力。现被执行人张某因转移财产被移送公安机关立案侦查。改革以来，实施拘传35人次，拘留3人次，— —16搜查1次，委托评估、拍卖8件次。

同时，正常执行机构加大执行力度，充分利用快速执行机制的成果，用足、用好法律赋予的强制措施，查询扣划资金520万元，查封、扣押车辆25部，查封房产15套，实施拘传60人次，拘留58人次，罚款58件，请求公安机关协助查找被执行人45人次，移送公安机关立案侦查3人，纳入人民银行征信系统1人，委托评估拍卖18件，收到当事人感谢信9封，锦旗16面。中级法院对我院机制改革创新做法，于5月24日、6月3日分别以《宁阳法院快速反应机制见成效》、《宁阳法院推进执行机制改革》为题做了报道，6月1日，中院执行局领导来我院调研执行机制创新工作时，对我院的执行机制创新做法也给予了充分肯定。

总之，我们在院党组的坚强领导下，认真贯彻落实上级法院关于执行机制创新的一系列指示精神，紧紧围绕最高法院43号文件，坚持以机制创新为总抓手，以化解“执行难”为出发点和落脚点，紧密结合宁阳实际，争创宁阳特色，积极构建以快速执行机制为导向，以正常执行机制为重点，以移送执行为能动司法特色的执行工作机制，初步形成了以执行局为主体、以人民法庭为重要补充、立、审、执相互配合、相互协调，共同解决“执行难”的执行体系，从执行流程的制定实施到各项配套措施的贯彻，从快速执行到正常执行的衔接，基本做到环环相扣，运转有序，科学高效，并已初步取得成效。当然，仍存在很多不足之处，个别执行干警对机制创新的认识程度、重视程度不高；机制创新的措施有的落实不到位；快速执行与正常执行的衔接有待于进一步

—17— 理顺；对机制创新措施的监督考核有待于进一步加强；与兄弟县市区法院相比，还有很多不足之处，比如在采取强制措施上，我院执行力度不够，等等。

下一步，我们要在不断完善和进一步加强机制建设的基础上，认真贯彻落实朱晓峰院长提出的“重在落实、贵在创新”的工作理念，千方百计抓好各项制度落实，脚踏实地把握好、落实好每个环节，每项措施，做到思想上再统一，认识上再提高，措施上再细化，力度上再加大，确保切实抓出成效。古人云：“他山之石，可以攻玉”，我们将一如既往地向兄弟法院学习，积极借鉴成功经验和做法。

“良好的开端是成功的一半”，我院的机制创新工作尚处于不断完善和提高的阶段，我们坚信，只要我们拥有开拓创新的精神，坚韧不拔的毅力，攻坚克难的勇气，真抓实干的作风，宁阳法院的执行工作一定会有更加灿烂辉煌的明天！

谢谢大家！

— —18

第四篇：xx县创新“四项机制”,提升民主效果（定稿）

某某县创新“四项机制”，提升民主效果 增强民主意识，落实民主权利，是提高选人用人公信度的内在要求。我县通过创新完善“四项机制”，进一步扩大基层民主，匡正选人用人不正之风，逐步形成以实绩选干部、以德才用干部的用人导向，有效激励广大党员干部在实施于田县跨越式发展中创先争优。创新完善干部培养机制。在“选、育、管”上下功夫，着力建设一支团结、务实、勤奋、廉洁的党员干部队伍。在“选”方面，建立了乡镇党政正职后备干部库和大学生村官人才档案库，通过公开选拔、组织推荐等渠道，进一步规范后备干部选拔程序。在“育”方面，制定了党员干部教育培训规划，建立了教育培训制度，通过采取上级调训、选派挂职、外出学习、专家授课等方式，不断提升党员干部争先创优的能力。在“管”方面，建立了传帮带制度、动态管理机制和档案管理制度。

创新完善干部选用机制。坚持正确的用人导向，按照“主体清晰、程序科学、责任明确”的要求，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，将培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部纳入全县领导班子和干部队伍建设总体规划。加大竞争性选拔干部工作力度，为部分优秀人才脱颖而出搭建了平台。

创新完善干部考核机制。全面开展乡科级领导班子和领导干部动态跟踪考核管理，建立了选拔任用党政领导干部实绩报告应用制度、实绩月报告制度暂行办法等考核管理制度。初步构建了有机联系、相互配套、全面衔接、有效运行的考核评价机制，将过去承担在班子正职身上的“压力”由点向面传递，逐步形成以实绩选干部、以德才用干部的选人用人导向。

创新完善干部监督机制。认真贯彻落实“四项监督制度”，通过逐级签定学习贯彻“四项监督制度”承诺书，达到了领导干部熟知，组工干部精通，一般干部了解的效果。严格执行干部考察预告、任前公示和干部考察过程纪实制度，全面实行干部选拔任用工作“一报告两评议”，开展拉票治理工作测评，开通举报电话、举报邮箱、网上举报平台，有效防止了选人用人的不正之风，进一步提高了党员群众对干部选拔任用工作的满意率。

第五篇：浅谈网络传播机制及效果

浅谈网络传播机制及效果

------以2013年网络流行语及事件为例

说到网络流行语和网络流行事件，其实这已经成为人们网络下口口相传的语言喜闻乐道的事情了了，人们在生活中随口就能说出这些流行语，而网络事件的更是人们茶余饭后的谈资咯。若是缺少了这些流行语作为语言的点缀，缺少这些能引起大家情感共鸣的事情我们的生活将会是多么的无趣！今年的流行语、流行事件从质量上来说依然给力、依然够潮、依然够回味，下面我将从2013年网络流行语和网络流行事件两个方面，重点举例说明网络传播的机制及效果。

一、网络流行语

1．土豪，我们做朋友吧!

出处：玩网游的人越来越多，有的玩家别的没有就是钱多，要什么装备有什么装备，针对这群人，玩家被戏称为“土豪”。其社会意义与之前人人争当“屌丝”是相同的，意味着公众对自嘲和自我生活诠释的角度，把自己在心理上与那些土豪分开，回归到普通的大众。

2.待我长发及腰，少年娶我可好?

出处：“又一次相信爱情”的唏嘘之后，才华横溢的网友们也没闲着，出处为《十里红妆女儿梦》，作者是何晓道。全文是“待我长发及腰，少年娶我可好?待你青丝绾正，铺十里红妆可愿? 却怕长发及腰，少年倾心他人。待你青丝绾正，笑看君怀她笑颜。”诗词本来讲的就是缠绵的爱情，网友们顺势发出造句征集令，“待我长发及腰”体就这么火了起来。

3.“高大上”

出处：全文为高端大气上档次，低调奢华有内涵，简约时尚国际范，奔放洋气有深度，低端粗俗甩节操，土鳖矫情无下限，装模作样绿茶婊，外猛内柔女汉子，卖萌嘟嘴剪刀手，忧郁深沉无所谓，狂拽帅气叼炸天，冷艳高贵接地气，时尚亮丽小清新，可爱乡村非主流，贵族王朝杀马特，提莫团战必须死。

在各种网络新词、新表达不断推陈出新、变更沉淀的同时，一种新的网络语言形式开始越来越受到网民的青睐，我们将这种网络语言形式称之为网络流行语体。网络流行语体特指在网络聊天、网络论坛、各类BBS、微博及网络文学中出现的，具有特定词汇、句式或韵律特征，并表现出特定风格、格调、情感、气氛的网络语言形式。网络流行语体的传播机制三个阶段：触发与产生阶段、复制与模仿阶段、磨蚀与印记阶段。

“从心理学来看，人们的情绪永远在语言之上，很多情绪无法表达。但是网络语言环境催生了一些新词，让人们的语言表达能力更强，可以借助对词语的重新组合、简化甚至是衍生意义来表达复杂的情绪。”

二、网络流行事件

1.国产手机企业加入电商大战——６.１８，吵吵更健康！

6月18日，一场莫名其妙的电商促销大战在中国互联网上拉开帷幕，京东商城、苏宁易购、天猫、国美库巴网、当当网、卓越亚马逊、一号店等一干电商巨头参与其中。

2.《小时代》的高票房——再烂的电影找人骂一骂照样能拿出来卖，越凶越好卖！上映的电影赚的就是票房，不怕你骂，就怕你冷淡。《小时代》在一片骂声中赚了个盆钵满怀。

3.李某某强奸案持续发酵——五个青少年，四个未成年，饮酒、挟持、殴打、轮奸，在那个疯狂的夜晚，他们到底做了什么？案情沸沸扬扬长达半年，舆论关注事实真假难辩。

事实证明，网络事件的发生和发展并非偶然，是各种因素综合作用的结果，有着特定的社会背景和形成轨迹。网络舆情事件在媒体互动中开始“发酵”，在媒体与受众信息传播中逐渐形成，酝酿到一定程度会产生瞬间“爆发”的传播效果。由此，政府应根据网络舆情事件不同阶段的特征来构建网络舆情引导机制，“在舆情潜伏期，建立适度的调控机制；在舆情爆发期，建立积极的干预机制；在舆情持续期，建立有效的应对机制；在舆情淡化期，建立必要的反馈机制”。网络舆情事件中意见领袖对舆论有较强的引导作用，而主流舆论的形成依然需要传统媒体与网络舆论的互动，主流媒介议程设置的效果较为显著。中国目前已形成传统媒体和网络媒体互为促动的社会舆论格局，在信息对称的前提下关注民意和引导舆论是避免网络舆情事件激化的关键。