如何加强民主党派自身建设

第一篇：如何加强民主党派自身建设

如何加强民主党派自身建设

——盂县政协委员 王希芳

重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面：

一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。

二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。

三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。

四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽

然制定了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。

五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。

六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。

七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。

针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议：

一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。

二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对

性、说服力和感染力。

三、根据实际情况采取灵活多样的学习方式。因党派成员较难召集在一起，要尽可能减少单纯集中学习、空洞说教的形式，可以组织成员参加社会主义学院举办的学习班，也可以加强与上级组织或其他基层支部间的工作经验交流，还可以为成员订阅有关报刊杂志，或者以活动为载体、寓思想政治工作于组织生活之中，等等，用多种方式提高党派成员的思想政治素质，使成员变应付学为乐于学。

四、与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。在工作生活中遇到的实际问题往往是产生思想问题的根源，如果工作生活上的困难长期得不到解决，负面情绪得不到排解，就有可能动摇原有的价值取向和思想理念。因此应多关心党派成员的工作生活情况，帮助他们合理解决学习、培养等实际问题，为思想政治工作架起感情桥梁，增强思想政治工作的说服力，收到事半功倍的效果。

五、与参政议政相结合，增强思想政治工作的主动性。参政议政是民主党派的主要职能，同时也是党派成员体现自身价值的重要途径，应多创造机会让党派成员参与社会调研，参与提案工作，参与社会服务活动，使成员们在参政议政过程中开拓视野、开阔思维、认清形势，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定共创社会主义事业的信念，促使他们调动自身的积极性和创造性，把提高思想政治素质转化

为自觉的行动。

六、做好组织发展工作，保证成员基本素质。中共发展正式党员，一般要经过一定时期的培养期、考察期和一年的预备期，整套程序严格。民主党派可参照设立一定期限的培养考察期，申请人在此期间参与党派组织活动，党派对其思想进行引导和考察，以克服人虽加入组织而思想未加入或先加入组织后进行教育的被动局面。

思想建设是一个庞杂的系统工程，贯穿于党派工作的方方面面，它不仅仅是某个领导或某个专职干部的事情，还需要党派内外各个部门的支持和配合，只有形成上下重视、多方协作的局面，党派的思想建设工作才能取得成效。

第二篇：关于加强民主党派自身建设的思考

关于加强民主党派自身建设的思考

李奕樯

民主党派（即参政党）如果不加强自身建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。胡锦涛总书记指出：“我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设……，各民主党派要按照各自章程规定的民主党派建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，支持民主党派加强自身建设是中国共产党的一项重要政治责任。要求各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。执政党从中国特色政治发展道路的战略高度，十分重视、关心和支持民主党 派的自身建设。作为民主党派，应该肩负起历史责任，切实搞好自身建设，全面提升整体素质和能力，和执政党一道，为推进社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴而努力。

一、加强学习，开阔视野，深化对走中国特色社会主义道路的认识

民主党派成立之初，是由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，代表着社会的进步力量。由于集中了社会进步人士中的精英，使民主党派在政治诉求方面体现了社会的进步性。从产生的那天起，各民主党派的根本目标就不是掌握国家政权，成为执政党，而是以推动社会民主、促进国家繁荣、实现中华民族伟大复兴为己任。因此，他们响应”五一号召”，选择接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚合作，使自已找到了发挥作用，实现自身价值的的最佳途径。几十年来，我国的各民主党派都十分珍惜和爱护与中国共产党的合作关系，风雨同舟，共同努力，使我国多党合作事业不断巩固和壮大。

进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，传媒技术迅猛发展，国际间的相互影响更加直接和迅速，综合国力竞争日趋激烈，国际国内社会结构正在发生深刻变化。从国际来看，传统的资本家和工人队伍的数量和比例都不断减少，中间阶层的队伍不断趋大，整个社会结构呈现出中间趋大、两头趋小的走势，与 之伴随的是公民社会的兴起，出现了”新公共管理”的浪潮。公民利益诉求大规模增长，社会组织程度逐步提高，公众利益表达渠道和途径增多，公共治理主体呈现多元化，政府与民间、公共部门与私人部门之间的的合作互动不断增强。从国内来看，随着市场经济发展和改革开放的逐步推进，我国社会结构出现了新的变动，突出表现在所有制结构多样性带来经济利益的多样化，以及在此基础上产生了许多新的利益群体和社会组织，人们的思想活动主动性更强，思想活动方式差异性更大，思想活动意识选择性更多。随着民主党派队伍的不断发展，新一代代表人物已经成为民主党派各级领导班子的主体，民主党派成员的结构也发生了新的变化，他们的价值观念和思维方式等多样性特征更加明显。民主党派广大新成员多数是在改革开放新的历史条件下成长起来的，年富力强，思想活跃，富有开拓精神。由于经历不同和所处的时代不同，缺乏老一辈与中国共产党团结合作的经验和重大政治斗争的考验，不少人对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的学习研究，对国情、省情、会情的研究，特别是近代史的研究不够，对为什么要走中国特色的政治发展道路认识不深，政治鉴别力和政治把握力还有待提高。所有这些，都使得多党合作事业面临新的形势和新的挑战。但是也要看到，民主党派成员基本上是由知识分子、专家学者、企业家等社会中上层人士组成。他们绝大多 数是各行各业的精英，从一定程度上代表了社会的先进生产力。他们的成长和成功，与我国改革开放的大政方针政策是分不开的，与中国特色社会主义道路是分不开的，改革、稳定和发展几乎代表了他们共同的心愿。在认清形势，树立危机意识的情况下，也要看到改革开放以来，在中国共产党领导下我国所取得的巨大成就，看到多党合作事业有着坚厚的基础，通过深化对国情、省情和自身情况的认识，就会更加坚定走中国特色社会主义道路的信心，更加珍惜我国千载难逢的改革发展机遇和取得的成果，就会准确把握时代脉搏，保持政治上的坚定，理论上的清醒，努力推进我国多党合作事业的不断发展，为中华民族的崛起而奋斗。

二、民主党派自身建设的首要环节是搞好思想建设 加强思想建设，是民主党派搞好自身建设的首要环节。思想建设的关键，是要坚定走中国特色社会主义道路的信念。中国特色社会主义道路，是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。要进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。坚持正确的政治立场，拥护中国共产党的领导，维护安定团结的政治局面，共同努力构建社会主义和谐社会，共同维护和实现中华民族的根本利益与长远利益，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。在建设有中国特色社会主义和构建和谐 社会过程中，应把自己摆在建设者的位置上，而不是一个旁观者；在党派关系上应当与中国共产党同心同德，巩固和发展民主党派与中国共产党长期合作的思想政治基础。要搞好思想建设，关键在于加强会员的学习教育。要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和和谐社会的理论，学习民建会史，学习政策法律，学习时事政治，深化对民主党派地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向。

当前，各民主党派正在开展政治交接学习教育活动。要制定切实可行的工作方案，明确领导，落实责任，有计划、有步骤、有方法、有措施、有效果，把学习宣传教育活动深入到每一个基层组织和每一个会员。各级领导班子成员和基层骨干要做好表率，切实抓好落实。通过学习，要取得实质性效果，把会员的思想统一在中国特色社会主义道路上来，统一到“四个坚定不移”上来，统一在民建中央的统一部署上来。通过学理论，讲政治，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对多党合作制度的共识，增进对我国经济社会发展工作大局的共识，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。通过学习，能够从政治上观察问题、判断形势，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上，是非分明，保持清醒头脑，进而提升素质和能力，在各自的岗位上，做出新的成绩。民主党派的思想建设，不仅要解决政治方向问题，还要牢固树立党派意识和集体意识，不断增强全局意识。要时刻不忘自己是一个民建会员，自学遵守会章、会纪，维护会的形象，努力为会的事业做出自己的贡献。

民建会员来自社会方方面面，各自都有自己的事业，其中有不少企业家和各类企事业单位的管理和技术人员。每个会员都应在思想上不断增强社会责任意识，关心公益慈善事业，在事业成功的同时，努力回报社会。有针对性的开展科教帮扶、扶贫开发、扶助弱势群体、捐助公益事业等社会服务工作。通过社会服务，对外提高民主党派的形象和影响，对内增强民主党派的凝聚力和成员的责任感。

为搞好思想建设，要发挥好《贵州民建》和贵州民建信息网的作用，积极宣传报导政治交接学习教育活动的开展情况，报道会员的风采、好的经验和做法。要高度重视思想宣传工作，从技术上、信息更新上、信息输送及把关上、经费和人员上加以支持，为会的思想宣传教育工作提供良好的平台。

三、发扬“四种精神”，搞好作风建设

针对民主党派自身存在的问题，要把抓好民主党派的作风建设作为当前搞好政治交接学习教育活动的一项重要内容。要按照成思危主席的要求，发扬民建民主、团结、创新和奉献“四种”精神。要切实推进会内民主，坚持民主集中 制，坚持会员主体地位，完善会内民主制度，使会内民主意识普遍增强、会内民主制度不断健全、会的创造活力充分发挥。要学习中共党风廉政建设的好经验、好做法，全面加强会内思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。改进学风和文风，反对形式主义。要以参政为民为宗旨，求真务实，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力履行好职责。

搞好作风建设，一要在会内树立终身学习理念，始终把工作和学习紧密结合起来；二要树立蹋实肯干的工作作风，对各项工作任务要抓好落实。要大力弘扬苦干实干的精神，讲真话，办实事，求实效，坚决反对坐而论道，评头论足，只说不做或说的多干的少的不良作风。坚决克服容易的就抓，难办的就放，“硬骨头”就绕，搞“半拉子工程”的不良做法。三要树立创新意识，结合理论学习，努力钻研业务，推进工作创新；四要树立精品意识。对每件工作、每项任务、每个目标，都要在事前制定出周全完备、操作性强的具体工作方案，做到精细。对自己所负责的每一项工作，都要站在全局的高度，创造性开展工作，勇争一流的工作业绩，做到出精品。以精心精细精品的要求，推动各项工作迈上新的台阶。

通过作风建设，要造就“特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献”，在自己的岗位上勤勤恳恳、踏踏实实工作的高 素质的领导班子、干部队伍和会员队伍。把作风建设搞好了，才会振奋精神，激发士气，形成良好的工作氛围，会的事业才会朝气蓬勃，充满活力，才会不断取得新成绩。

四、领导班子和基层组织建设齐头并进，推进组织建设 领导班子建设和基层组织建设是民主党派组织建设的两个重要方面。组织建设是基础，而其重点则在于基层组织建设。基层组织建设不搞好，民主党派的事业发展就无从谈起。领导班子建设不搞好，组织建设也不可能真正搞好。

领导班子的素质是搞好组织建设的关键。加强领导班子建设，应着重研究民主党派领导工作机制和制度保证措施。要健全选用机制，把具备有一定政治素质、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉献精神的同志；敢于创新、开拓进取的同志选入领导班子。通过计划、有针对性地进行培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，使之成为民主党派工作的行家里手。要进一步完善领导班子分工职责、议事规则，理顺民主党派法人管理责任制，建立科学的管理制度和工作程序，规范适合民主党派特点的民主集中制实施办法。

要建立长效机制，着力做好后备干部队伍建设工作。民主党派后备干部队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展，是一项具有战略性的政治任务。要建立和健全民主党派后备干部成长的长效机 制，形成一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍，要注重长期培养和近期使用相结合，政治安排和民主选举相结合，要做到物色、考察、培养、选拔等各项工作的制度化、规范化、程序化。

基层组织建设是民主党派开展各项工作的基础，是广大成员施展参政议政才能的基本场所。基层组织活动的正常化、制度化以及活动形式的多样化、内容的具体化是基层组织建设的重要内容。要注重基层组织活动的实效性。

搞好基层组织建设，关键是要有好的机制，要加强会内外基层组织的交流学习，要积极总结探索基层组织工作的好经验和好的做法。要配备团结进取，无私奉献，充满活力和向心力的基层支部领导班子和好的带头人。要认真分析会员思想状况，要掌握会员的兴趣爱好及对组织的希望和要求，关心会员的疾苦，在生活、工作等方面帮助会员，多为广大会员办实事。通过有针对性地开展内容丰富、生动有趣、形式多样的支部组织生活，努力把基层支部建成会员之家，通过活动多一点，形式多一点，发展多一点，关心多一点，宣传多一点，增强组织的吸引力、凝聚力。

各级会的组织每年都应对当年的组织建设发展工作制定计划、明确任务和要求，对基层支部的工作提出具体明确的指导意见。对做出成绩和表现好的先进集体和个人，要定期进行表彰。组织建设的关键在于形成良好的激励和约束机制。要建立定期的简报（统计）制度，真实纪录和反映会员在参加组织生活、自觉交纳会费、关心会务和积极参与社会服务，努力搞好组织建设发展方面的情况和做出的成绩，并作为会员定期评比表彰的根据。通过好的机制，创造爱会、履职、奉献的良好氛围。

五、发挥优势，扬长避短，加强参政议政的素质和能力建设

参政议政是民主党派首要的和基本的职能，也是发挥民主党派作用的重要环节。民主党派的参政议政水平直接影响到参政议政的广度、深度和效果，也关系到民主党派在“一个参加、三个参与”中能否提出真知灼见、能否做好执政党的助手。加强参政能力建设，就是要从根本上提高民主党派的参政议政水平，充分发挥民主党派的独特优势，使参政议政工作真正参在点子上、议在关键处，以体现民主党派的存在价值和社会作用。

参政议政工作的核心是做到“参政为公，议政为民”。只有在这个政治方向的指引下，才可能参大政、议大政，也就是大力推动贯彻落实中共中央建设有中国特色社会主义的方针、政策、路线之政；关系广大人民群众利益之政；关系我国社会经济发展，增强综合国力，振兴中华民族之政。而不是只代表与自己利益相关的利益集团或者是阶层的代表，只为特定利益集团说话。只有这样，才可能关心现实社会经济生活中的大事，关系人民群众切身利益的事情，才可能在参政议政上保持正确的路线方向，才可能引起社会的共鸣，受到人民群众的欢迎和赞扬。民主党派的存在才具有坚实的合法性。

提高民主党派参政议政的水平和能力，首先要扬长避短，注意发挥专业优势。如果说在建国初期民主党派与中国共产党相比在其经济建设和城市管理人才方面具有普遍的优势，那么，今天则主要体现在特定领域的专业优势方面。无论是党派集体的参政议政还是个人的参政议政，都应当注意发挥自己的特色、特长以及优势，尽量避免对不熟悉领域的问题，不了解实际情况的问题等想当然的发表“高见”。我国八大民主党派都有自己联系的主要社会群体，在一些特定领域中聚集了一批人才。民建会员主要集中在经济界，在经济领域有一定的优势。只有在自己熟悉并具有专长的领域，自己了解并能够把握的问题上参政议政，使自身的专业能力和参政议政能力相互结合，有序互动，才有利于专业能力的拓展与深化，有利于参政议政能力的提高，才有可能把参政议政工作做实、做深、做精，才有可能参到点子上，议到合理处，也才能充分发挥专业优势，帮助中国共产党实现科学执政、民主执政。其次，要突出重点。民主党派的参政议政，需要广泛地关注民生，广泛地反映社情民意，除此之外还必须突出重点，围绕重点领域创建本党派参政议政的优势领域，权威领域。应当围绕人民群众根本利益问题，围绕建设有中国特色社会主义和构建和谐社会等中心工作，结合自身优势，选准参政议政的重大课题，坚持不懈地长期努力，真正发挥民主党派参政的实效。无论是反映社情民意，还是提交政协提案、人大建议案，都应当注意做到数量与质量并重，突出质量，突出重点。在关系国计民生、政府致力、群众关注的重点领域以及重大课题上，拿出有分量、有影响，有重大社会价值的参政议政成果。

要提高参政议政的质量，必须立足党派参政的权威领域，发挥专家学者的作用，做到集中集体智慧，发挥集体优势。我们应当在这个方面多下工夫，创造性地做好工作，最大限度地调动每一位会员参政议政的积极性，为会员参政议政尽可能地创造必要条件，实现会员广泛参与，将个人的智慧与集体的力量结合起来，才能在参政议政上多出成果，多出高水平高质量的成果。

此外，还必须深入实际，全面掌握第一手的资料，不能搞纯理论的空谈。对于我国社会经济发展中存在的绝大多数现实问题，目前所缺少的不是指出这些问题存在的现实，而 是在现实的社会经济发展水平、体制、环境的约束下有效解决这些问题的可行对策。因此我们必须深入实际，准确、全面把握问题的实质和关键，掌握第一手资料，集中各个方面的智慧，提出具有针对性、可行性的对策建议，真正解决实际问题，这样才能体现参政议政的价值。

要履行好参政议政、民主监督职能，关键是要努力学习、准确把握中共中央、国务院关于建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策和省委、省政府的工作部署，以保证参政议政的方向；其次，注意对理论知识的学习，提高自身修养水平，注重调查研究，在实践中不断总结提高，提升参政议政能力。

要履行好参政议政、民主监督职能，必须建立评价和激励机制。如近期可考虑建立民建贵州省委参政议政专家库，把具有这方面工作丰富经验、实践能力和专长的同志组织起来，定期对参政议政成果进行筛选、把关，以实效性为主要依据，对参政议政成果作客观评价。通过设立专项奖励基金、定期评选等方式，对作出突出贡献的个人和集体给予奖励，进一步激发民主党派成员的参政议政热情。

六、以抓落实为重点推进制度建设

民主党派的制度系统，基本是以会章为核心，在此基础 上按照组织建设、领导决策、监督约束、履行职能等方面展开和细化形成的有机统一体。建立和完善这些制度，并使各项制度之间互相协调、互相配套、有机联系，是民主党派制度建设的基本内容。

组织建设制度指组织内部层级划分、各层级组织之间关系，以及发展会员的对象、条件、入党程序、培训、组织关系转移、干部选拨等规则的总和。

领导决策制度包括代表大会制度、委员会会议制度、常委会会议制度、主席(主委)会议议事规则、主席(主委)办公议议事规则等。

监督约束制度包括各级领导班子成员述职和考核；各级组织的纪律约束、监督、奖励与处罚等方面的制度。

履行职能制度主要指参政议政、思想政治工作、机关管理等围绕履行职能、发挥作用、日常运作的各类制度和机制的总和。

目前，民主党派制度建设中需要研究解决以下问题：

1、上下级组织的领导关系问题。

在各级领导机构都是由本级代表大会产生，并对本级代表大会负责的情况下，上级组织应要明确在哪些方面对下级组织实行领导、通过何种方式实行领导；下级组织是否应该定期向上级组织报告工作；应该报告哪些方面的工作。

2、组织建设与发展机制问题 发展会员的范围和对象，如何随着改革开放以来社会阶层的变动情况而作相应妥善的调整；对入会对象的考察、培训制度，如何更加适应市场经济条件下他们的工作条件和环境；如何发挥会员和基层组织的作用，如何有效开展基层组织活动，如何增强组织的凝聚力和活力问题。

3、工作激励与约束机制问题

如何围绕履行职能，建立起行之有效的机制，激发会员参政议政、奉献社会、热心会务的责任感与使命感；怎样建立对会员及组织的贡献进行认定，建档，并与个人进步相联系的机制。

4、制度建设的检查、督促、考核问题

制度是必要的，但如果只是嘴上说说、墙上挂挂，不起任何作用。制度的执行是制度建设的重中之重。没有人去检查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕动真格的，怕压力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一开始就陷入瘫痪。因此，制度订立之后，执行靠人。我们不但要在制度的内容形式上下功夫，更应在制度执行上，创新工作方法，使好的体制、机制更好地为民主党派的各项事业起到重要保障。

针对存在的问题，当前要从制度的清理和完善入手，由有关部门或中层以上干部，对已有的制度及执行情况进行检查，查找问题，结合执行情况和各方面的意见反馈，对现 有制度进行清理。要适应新的形势，取消不必须的制度，精减繁琐的不实用的制度。以便于理解、便于操作为目的，简化制度条款，将规范具体化和明确化，便于考核。在此基础上，要结合工作，实事求是，制订和完善现有制度，将制度分类整理汇编。

其次，要组织对制度的学习，解释和贯彻，让会员和会的工作人员了解、掌握有关的制度，做到自觉遵守制度。

最后，要明确专人负责，对每项制度执行情况进行检查督促、对存在问题提出处理意见，不折不扣加以贯彻，这样才会最大限度地激发会员的创造性和活力，保障会的事业不断巩固和发展。

近年来，在中国共产党的领导和支持帮助下，民主党派在国家政治经济文化生活中进一步发挥作用，多党合作事业呈现出欣欣欣向荣的景象。但也要看到，与时代进步发展形势的要求相比，民主党派在思想观念、素质能力等方面仍存在差距，自身建设需要不断加强。加强和改进自身建设是民主党派不断探索与思考的系统工程，我们要顺应历史和时代发展的要求，切实推进自身建设。在坚持正确的政治方向的前提下，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，能力建设为源泉，发挥民主党派的优势，在中国共产党的领导下，发挥好参政议政、民主监督的职能 作用。坚持“五项”准则（坚持爱国主义、坚持党的领导、坚持参政为民、坚持发挥特色、坚持与时俱进），发扬“四种”精神（民主精神、团结精神、创新精神和奉献精神）。把“五项”准则、“四种”精神与“四个坚定不移”紧密结合起来，把继承和发扬民建会的优良传统与学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神紧密结合起来，振作精神，鼓足勇气，在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步。要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。

第三篇：民主党派自身建设的主要任务是什么？（本站推荐）

民主党派自身建设的主要任务是什么？

民主党派自身建设的主要任务是什么？

民主党派加强自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。在新世纪，大力加强参政党建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是更好地发挥参政党作用的需要。民主党派自身建设的主要任务包括思想建设、组织建设和制度建设三个方面。

(一)关于思想建设

思想建设的根本任务是学习邓小平理论，学习江泽民“三个代表”重要思想，提高成员的政治素质和思想道德水平，增强对建设有中国特色社会主义的共识，提高接受中国共产党的领导、贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，在重大问题上分清是非，自觉地保持坚定正确的政治方向，为巩固和发展同中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想基础。

思想建设的主要内容包括：

1、基本理论教育

掌握邓小平理论的精髓，学习领会邓小平关于新时期统一战线和多党合作的理论，增强走有中国特色社会主义道路的共识。

2、基本国情和基本路线教育引导成员正确认识国情，明确有中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴、人民幸福惟一正确的道路，自觉贯彻基本路线和基本纲领，紧密围绕国家的中心任务发挥作用。

3、多党合作优良传统教育

学习各自党派的历史和章程，继承和发扬老一代领导人与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统，自觉地接受中国共产党的领导，划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的界限，认清社会主义民主与资本主义民主的本质区别，为促进社会主义民主和法制建设贡献力量。

4、形势、政策和任务教育

引导成员从大局出发，正确认识国内外形势，认真学习、深刻理解中共中央、国务院的重要方针政策，正确对待深化改革中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心，服务大局。

5、爱国主义、社会主义和集体主义教育

进一步激发成员的爱国热情，调动为建设有中国特色社会主义服务的积极性。加强社会主义道德建设，帮助成员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持理想和信念。

加强思想建设的主要措施包括：

1、把思想建设摆上重要议事日程

各级领导班子成员特别是一把手，要进一步提高对思想建设重要性的认识，把思想建设作为一项长期的政治任务来抓。要经常研究思想建设工作，从全局上考虑加强思想建设的思路和方式、方法，加强工作部门和队伍的建设。要努力探索社会主义市场经济条件下加强思想建设的规律和方法，注意总结推广开展思想政治工作的先进典型和经验，推动和促进思想政治工作的深入开展。

2、把握思想建设的重点

从政治联盟的性质和特点出发，加强各级领导班子成员和骨干成员的培养教育以及加强对新成员的思想教育。

3、建立健全思想建设的各项制度

制定加强思想建设的规划，确定目标，明确任务。健全领导干部、骨干队伍和新成员的培训制度，使培训工作进一步规范化、制度化。健全领导干部学习制度，使领导干部成为自觉学习邓小平理论的模范。健全形势政策教育制度，经常举行形势政策教育和国情教育报告会。对成员的思想状态要经常进行深入调查研究和态势分析，做到见微知著，未雨绸缪，增强思想政治工作的主动性和针对性。

4、坚持以正面教育为主

对成员中出现的某些模糊甚至错误认识，要采用“团结——批评——团结”的方法进行教育引导。对严重违反本党派章程的错误行为，要进行必要的 处理。

5、积极探索思想政治工作的有效途径

理论学习与参政议政的实践相结合，自我教育与组织培训相结合，深入细致的思想工作与解决实际问题相结合，思想教育与多种形式的实际锻炼相结合，寓思想政治工作于各项活动之中，努力做到育导结合、情理相济、讲究实效。

(二)关于组织建设

组织建设是参政党自身建设的核心。加强民主党派组织建设，就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保证实现政治交接，发挥参政党作用。组织建设的主要任务是：以邓小平理论为指导，加强领导班子建设；在总结经验的基础上，推进基层组织建设，以注重政治素质为重点，做好组织发展和成员的教育管理工作，加强后备干部队伍建设；增强组织功能，为更好地履行参政议政、民主监督职能和健全内部管理机制，提供组织保证。

搞好组织建设重点要抓好以下五个方面的工作：

1、努力建设高素质的领导班子

加强领导班子建设的关键是要提高领导班子成员的政治素质和业务素质，健全领导机制，充分发挥领导集体的作用。基本要求是：领导班子要坚定不移地坚持基本路线，坚持四项基本原则，自觉接受共产党的领导，团结、带领广大成员走建设有中国特色社会主义道路；形成新老结合的、具有梯度年龄结构和知识分子群体结构的合理的内部结构；认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责制，搞好领导班子内部团结合作；要有代表性和组织领导能力，要以国家和人民利益为重，秉公办事，廉洁奉公，成为能够把多党合作事业不断推向前进的民主、团结、开拓、务实的领导集体。

后备干部队伍建设是领导班子建设和发挥参政党作用的基础。要抓紧选拔培养后备干部。下大力气，常抓不懈。要健全工作机制，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化。要把工作的重点放在后备干部的培养提高上，通过有计划地选派到社会主义学院参加培训班学习和挂职锻炼等多种形式，进行比较系统的理论与实践的教育和多党合作优良传统的教育，全面提高政治素质。要为后备干部的成长铺台阶，搭舞台，推荐到一定的岗位上去锻炼，加快培养步伐。

2、努力建设高素质的干部队伍

民主党派各级组织不仅要建设有力的领导班子，而且要培养一批忠于职守的、素质较高的工作骨干。参政党的干部是团结、教育和组织其成员及所联系群众的骨干，是贯彻执行各自党派的决议和决定的带头人。通过他们，把各民主党派制定的方针政策传达到各自所联系的群众中去，变成广大成员及所联系群众的实际行动。现在各参政党都制定了正确的方针政策，迫切需要一批能够实现这些方针政策的干部。时代要求各参政党都必须建立一支在数量上和质量上能适应社会主义现代化建设要求的干部队伍，这支队伍能够坚持四项基本原则，具有较高的文化科学知识和业务知识，有一定的组织才能，而且逐步实现年轻化。

3、认真做好组织发展工作

1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》(以下简称1996年《纪要》)实施以来，组织发展的情况总体是好的。但是，有少数地方仍存在着片面强调年轻化，追求发展速度的现象。对此，要引起高度重视。民主党派参政党作用的发挥，主要取决于成员的质量。因此，要继续贯彻1996年《纪要》精神，统一各级组织和成员的思想认识，坚持标准，保证质量，加强对组织发展工作的领导和宏观把握。继续坚持“发展是为了工作”和“在工作中发展”的原则，认真贯彻“坚持三个为主(即以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性人士为主)，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”的方针，正确处理质量与数量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干成员与发展一般成员的关系。要把发展的重点放在发展骨干成员，发展高素质的后备干部上来。

4、加强机关建设，保证各项工作有效运转

领导机关是工作运转的枢纽和工作的窗口。多年来，广大机关干部勤奋工作，乐于贡献，机关干部队伍整体素质是好的，风气是正的。但是，面对新形势、新任务、新要求，机关干部的思想作风、政策水平和业务能力有待进一步提高，机关的工作机制和各项制度也亟待不断完善。各级领导机关要围绕着提高工作质量和工作效率，以改革的精神加强建设，把继承传统与探索新方法结合起来，转变作风，开拓创新，把机关建设和机关工作提高到一个新水平。

机关建设的总体思想是抓思想、作风和队伍，抓制度建设、目标管理和基础工作，建设一个高效、文明、团结、务实的机关，建设一支高素质的机关干部队伍。

5、加强基层组织建设

近年来，基层组织建设取得一定成效，但在新形势下，面对诸多新情况、新课题，基层组织建设从总体看，仍是自身建设中一个比较薄弱的环节。基层组织建设的总体要求是：建设团结向上的领导班子，制定切实可行的制度措施，丰富基层组织的活动内容，采取生动多样的活动形式，发挥基层组织的作用，把提高成员总体素质的任务落到实处。

(三)关于制度建设

制度建设是自身建设中带根本性、长期性和保障性的建设，是工作经验的升华和规范。是思想建设、组织建设必不可少的载体。制度建设就是根据民主党派性质任务的要求，把长期以来党派的工作中和党内生活中的经验教训加以概括和总结，逐步建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度，并努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循。

加强制度建设要与建立健全参政党工作机制相结合。随着参与国家政治、经济和社会生活的广度和深度的拓展，需要逐步健全参政党的工作机制。如反映社会信息的机制；联系、团结成员和自我教育的机制；发挥参政党群体优势的机制；发现培养人才的机制；机关工作机制等。加强制度建设，应与建立健全参政党的工作机制有机结合起来，通过加强制度建设，使参政党的工作机制逐步强化。

当前加强制度建设亟需建立健全的几项制度是：

1、领导班子议事决策规则明确主席(主委)办公会议、全委会议、常委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则和成员职责，并自觉遵照执行，以保障民主集中制的贯彻落实。

2、领导班子成员考核制度

要通过领导班子成员的民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职和届中评议等办法，加强对领导班子成员的监督与考核。

3、发展成员考察培养制度要认真履行申请手续，事先征求所在单位中共党组织的意见，重点了解发展对象的政治和工作表现。要建立联系、考察、培养发展对象的制度，组织他们学习本党章程和多党合作的有关理论和知识，参加基层组织的有关活动。对考察合格的对象，要按章程规定的程序严格审批。

4、机关工作制度中央和地方组织机关要根据实际情况，研究制定机关运行的工作规则。要按照精干、高效原则，合理设置机构。要实行岗位责任制，各部门负责人和每个工作人员都要各司其职，各负其责，相互支持，协调配合。要充分发挥各级干部和各职能部门的作用，克服和防止忙闲不均、忙乱无序的现象，提高工作质量和工作效率。要积极解决干部的交流和进出难问题。要采取多种形式，有计划地对干部进行在职轮训和脱产培训，提高干部的政治和业务素质，使机关干部的工作能力、业务水平适应工作需要，胜任本职工作。

5、机关干部管理制度

要按照国家干部管理的有关规定并参照《国家公务员暂行条例》，加强对干部的管理。对干部的使用，要坚持德才兼备的标准，任人唯贤，坚持走群众路线，坚持集体研究决定。严格干部录用、任免、调动、奖惩的审批程序。建立对干部德、能、勤、绩的考核制度，并根据考核情况决定晋升和奖惩。——选自《民主党派成员读本》

第四篇：民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策

刘激扬

[摘要] 加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。[关键词]民主党派、自身建设、对策

一、民主党派自身建设的重要性

加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大 1

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。

我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是“参政党”的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

理论学习，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。作为民主党派要围绕经济社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解国情、社情和群众的意愿，积极为改革和社会主义现代化建设谋长远之道，建有用之言，献务实之策。领导班子更要立足岗位，通过加强实践锻炼，丰富政治经验，提高行政领导的组织协调能力，以完成时代的重托。还要加强沟通联系，各民主党派作为参政党，不能脱离各自所联系的成员和群众在履行参政议政、民主监督职能过程中，既要着眼维护人民群众的根本利益，也要注意维护所联系成员和群众的具体利益，加强同他们的沟通，反映和代表他们的利益和愿望，帮助他们解决实际问题；要及时做好各自所联系成员和群众的思想引导和帮助教育工作。同时要加强监督管理，民主党派要按照各自章程规定，自觉接受组织及各自成员所联系群众的监督，模范带头遵守日常工作制度，目标管理考核制度，会议制度和述职、民主评议等机制，树立参政党的良好形象。最后加强道德自律和行为规范，以严格的纪律意识要求自己，不断加强思想作风、学风、工作作风和生活作风等建设，努力推动民主党派组织内部形成既有统一意识、规范管理，又有个人心情舒畅、生动活泼的良好氛围。最大限度地把各自联系成员的智慧和力量凝聚到促进经济社会发展上来，不断探索为经济社会发展服务的新途径新方法，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、民主党派自身建设的突出问题

从民主党派的自身建设上看，民主党派的自身建设经历由逐渐重视到理论探索、摸索实践再到成效渐著的过程，如今可以说都提高到了一个新的水平。然而，随着国家的快速发展和社会主义民主政治的推进，民主党派基层组织在自身建设也出现了一些问题。

1、建设目标要进一步明确。中国共产党的建党方针、路线十分明确，尤其是十八大报告从新的高度科学地回答了中国共产党要建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。共产党员的入党目的也非常明确，就是要为共产主义事业而奋斗终身。相比之下，民主党派成员为什么要入党，参政党怎样建设等问题上给出的答案比较模糊。最开始加入民主党派的多为科、教、文、卫、新闻等战线的知识分子，入党目标就是要参与我国的社会主义建设。而近些年来，加入民主党派的动机则发生了非常大的变化，中共中央全面推进和加强了中国共产党领导的多党合作，在各级政府、人大、政协、高校、政府各部门、企事业单位都安排了大量民主党派人士担任领导职务，显著提高了民主党派的政治地位和社会地位。在此情况下，人们参加民主党派的动机和目的具有复杂性。这在客观上也让民主党派身份更具有吸引力。各行各业参加民主党派的热情不断上涨。多元化成为民主党派成员来源的重要趋势。如何统一民主党派成员的思想，让怀着不同目标加入民主党派的人们为共同的理想奋斗成为民主党派亟待解决的问题。同时，参加民主党派的人员结构亦发生了较大的变化，一是民营企业家的数量增加，二是党政领导干部的配偶明显增加。面对新形势，民主党派

在思想建设和政治教育方面则显现出了明显的滞后和不足。首先对于明确建什么样的参政党，如何建设的问题明确性不够；其次是对广大党派成员的政治教育不够还需要进一步加强，要更为细化民主党派成员的行为规范。

2、资源配置有待进一步调整。尽管各民主党派组织的人数不多，但却占有了大量的政治资源，仅此一点就足以引起社会各界的羡慕，这种状况主要得益于中国共产党对民主党派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治资源，使之在参政议政、民主监督和中国特色社会主义建设中充分发挥作用，如何使这些有限的资源在分配上更合理、更具有广泛性和代表性，这是广大民主党派成员十分关注的问题。但是，事实上民主党派组织在党内干部的选拔任用、政协委员与人大代表的推荐等方面还存在着少数人说了算问题，即各级民主党派组织的主要领导和各级中共统战部门的主管领导说了算的问题。究其原因，是民主党派在选拔任用干部、推荐政协委员和人大代表的程序上不公开、不透明、不规范，缺乏有效的监督。在此，并不是讲在现行体制下各级民主党派组织任用的党内干部和推荐的人大代表、政协委员的素质不高，不胜任、不称职或没有广泛的代表性。这里着重强调的是程序，各级民主党派组织在推荐、选拔和任用问题上缺失推荐与选拔标准、民主测评、公示等一系列必要的程序与制度。因此，在客观上就存在着一些不公正的因素。由于标准和制度缺失的原因，导致一些民主党派成员通过各种关系来做中共统战部门主管领导的工作，跑代表、要委员，这样下去，很容易滋生腐败。而且，在此等问题上，一

旦有不公正、非正常、有负众望的现象出现，便会挫伤广大民主党派成员为党派工作的积极性，其结果是成全了少数人，而使得一批人悄然远离组织而去，再也不参加党派的组织活动了。此状况如果长期发展下去，便会产生非常不利于党派发展的影响，甚至改变自身的特色和性质，从而损害党派组织的活力、凝聚力和生命力。

3、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高。客观上，随着各民主党派基层组织的新老交替，各基层组织的老同志陆续退出领导岗位，一批年轻的民主党派人士担起了领导重任。新生代知识丰富但经验还有所欠缺，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验尚不丰富。因此，在各级组织领导能力培养中，要加强对一些重要问题的认识，对改革发展中出现的热点、难点、重点问题进行研究，培养反映社情民意的信心和勇气。较少的资历和威望使得一些新生代领导在组织中的感染力和号召力不是很强。大多数班子成员肩负着单位业务工作和党派工作双重担子，往往在党务工作上难以兼顾。因此，要进一步加强领导班子的组织力，增强整个基层组织凝聚力。

4、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华。由于基层组织民主党派成员在民主党派组织中接受教育、经受锻炼的时间有限，致使部分新产生的民主党派成员对本党派的纲领、性质、作用，对民主党派参政议政的内容、途径、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己党派的党纲、党章来严格要求自己，履行自己的责任和义务。政治联盟意识、团结合作意识、组织纪律意识等都显得较为淡薄，与党

派成员应有的参政党意识还存在较大差距。更有少数民主党派成员并不是因为对所加入民主党派的纲领与章程有所认同而加入该党，而是另有所图。此外，一些基层民主党派成员没有能够坚持学习中国共产党的各种会议及文件精神，没有能够认识到民主党派成员认真履行参政政职能的重要性。

5、民主党派基层组织活动需要进一步规范。首先，很多民主党派基层组织的组织活动没有完善的制度，既没有固定的学习时间、地点和场所，也没有具体的程序。其次，组织活动内容单一，缺少新意，活动形式单调，往往是读报纸、聚会就餐、联谊、参观公园，没有具体实际内容，影响了民主党派成员参加活动的积极性，降低了民主党派成员的吸引力和积极性。特别是考虑到民主党派成员有较高的知识水平，单调的组织活动不但不能加强他们参加组织活动的热情，反而会加重对活动的厌恶。第三，基层组织缺乏活动经费，无固定活动场所。支部活动经费主要来源于会费，但会费有限，特别是下岗和退休人员多的支部，更是捉襟见肘，难以组织有效的活动。

三、改进民主党派自身建设的对策

当前民主党派基层组织的工作与民主党派自身发展和成员要求还有较大差距，我国的社会主义建设和发展迫切要求我们进一步加强和改进民主党派基层组织建设，加大工作力度，针对不同情况和问题，适时地提出指导性的政策和办法。我们要加强民主党派基层组织成员的培训和培养、加强基层成员社会主义核心价值体系建设、加强民主

党派成员的思想政治工作和思想道德教育、端正民主党派骨干成员的政治方向。创新民主党派体制建设，发挥好民主监督、参政议政的作用应当主要从以下主要方面着手：

1、民主党派自身建设目前存在的比较突出问题是政治资源的分配、使用和人才的选拔任用等方面的制度缺失和不健全。这一现象在广大党派成员和社会上产生了一定的负面影响。为此，建议对民主党派现状和存在的突出问题深入基层进行认真调研，并在此基础上，以中国共产党十八大报告为指导，制定出一系列适用于民主党派特点的，科学、公正、合理、可操作性强的制度。这些制度应包括干部培养和选拔任用制度，、人大代表政协委员推荐制度等。从根本上建立起科学规范的制度，使党派成员敏感和关注的问题有章可循、有规可依、有制度保障，杜绝不良现象和腐败现象的发生，为广大民主党派成员营造团结和谐的氛围，增强民主党派的活力和凝聚力。

2、加强民主党派思想政治建设，努力贯彻、落实十八大精神，用社会主义核心价值体系指导民主党派自身建设。当前，中国发展进入关键阶段，社会转型期人们的思想观念、价值取向、行为选择都发生了很大的变化，民主党派思想建设因此面临更加复杂的环境和挑战。思想建设首要的是要抓“方向”，方向决定一切。要把握共同性，切实加强思想认同感教育，要使民主党派成员内心真正认同中国共产党以及中国特色社会主义政治发展道路。其成果将进一步夯实各民主党派的思想建设基础，坚定各民主党派与中国共产党和衷共济、风雨同舟的信心与决心，进而大大增强各民主党派的参政能力，同时也大大

丰富中国政党制度的理论与实践，有助于不断完善和发展中国政党制度，使中国政党制度更加充满机制动力和体制活力。

进一步加强要民主党派成员政治思想教育，使广大成员牢固树立起入党为公、服务为民的思想，摒弃个人功利，全心全意投入到全面建设小康社会的进程中。一方面，我们可以借鉴中国共产党的思想教育理念和方法，使我国优秀的传统思想和时代精神为广大民主党派成员所认知、传承。中国共产党一直把“为人民服务”作为党员的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主党派也要围绕服务国家、服务社会、服务人民形成核心观念。另一方面，民主党派要结合自身特点，形成具有党派特色、满足我国社会建设需要、符合参政身份的思想观念体系，探寻能够为民主党派成员普遍接受的思想教育方法和途径。

3、加强民主党派组织管理，为民主党派长期共存提供组织基础和人才保证。人是组织的灵魂，是一切工作的基础，要加强党外代表人士队伍建设，按照进步性与代表性的要求，把握标准，着眼于造就一支政治上坚定、专业上有较高造诣、在所联系的群众中有声望的党外代表人士队伍。还要注意根据当前社会转型期社会人及社会组织活动的规律特点创新组织工作思路。民主党派组织设置纵向上与中国共产党的组织设置是一致的，但横向上并不像中国共产党那么严密、基本上做到党组织与工作单位“二合一”。民主党派在同一基层组织细胞中的成员往往分散在不同的地方、不同的单位，集中难、联系少，造成组织活动的不确定性。另外，随着经济社会的发展，有的行政建制较低的小城镇，实际上已经快速发展成为信息密集、技术密集、高

级人才密集的经济发达地区。因此，民主党派基层组织工作应当关注这些变化，建设与社会发展相适应的更加健全的更具效能的组织体系。

4、在制度建设问题上，当前要切实关注新情况、解决新问题。譬如，一些民主党派基层组织不理解“三为主”方针，随意确定发展对象；一些民主党派成员“进出”缺乏制度约束；一些党派成员加入中共缺乏必要的组织程序，“双重身份”的党派成员增多，等等，这些问题不解决，势必会影响民主党派组织活力。解决内动力，需要民主党派组织内部建立一整套的制度，用于指导和规范党派自身建设，以增强组织活力，提高参政能力。制度建设，实际上也是思想、组织建设在“手段”上的必要保障。制度一经确立，就会长期起作用，进而形成民主党派发展的极其有效的内动力。

5、民主党派成员文化素质较高，人数不多，这对于推进党派民主有得天独厚的条件。建议以有条件的市级党派组织为试点，在基层支部推荐候选人的基础上，自下而上对市级领导班子进行公开直选，一改过去上级拟名单、代表来划圈的现象。以此来深化党内民主改革，扩大民主党派对于民意的代表性。

6、建议各民主党派应根据自身状况与特点，在新的历史时期进一步明确各自的建党路线、方针、目标和任务，切实发挥好民主党派的各种职能。民主党派要根据自身情况提出具体的、具有现实操作性的路线和长、短期目标，围绕目标进行任务的安排。在目标实现过程中，为了把任务落到实处，应该完善责任制度，对于未能完成目标的责任人或者组织进行行政问责，提高民主党派的管理效率。同时，要

建立评价民主党派自身建设的指标体系，对于自身事务进行有效的监督和评价。民主党派在工作中要充分发挥民主作用，建立通常的信息反馈系统，根据反馈信息不断改善自身管理，提高自身建设水平。

第五篇：加强民主党派自身建设的思考(会刊)

加强民主党派自身建设的思考

近十年内，为了不断地提高执政水平，中国共产党在不断完善党建工作制度和加强各级党组织建设的同时，还多次掀起大规模学习教育活动，如“三讲”、“保持共产党员先进性”、“落实科学发展观”等，上上下下经历了从理论到实践的一次又一次洗礼。与此同时，作为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的参政党，自觉地提高自身水平已经时不我待。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁发以来，各民主党派普遍加强了自身建设，并取得了积极成效，积累了宝贵的经验。但在地方组织中，也还存在自身建设落后的局面，集中反映在思想建设薄弱、组织建设被动，体制、机制和制度方面还没有全面、协调发展，以规范化、制度化和程序化为特征的机制建设尚处于起步阶段等问题。我会经过调查研究，认为加强民主党派自身建设，应当从以下几个方面加以完善。

一、以自我教育增强思想建设

思想建设是民主党派自身建设中带根本性的建设，是提高接受中国共产党的领导的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持正确的政治方向的基础。同时，还是民主党派成员价值认同的思想基础。思想建设薄弱也是一些民主党派成员自由化的因素之一。目前，外部环境的变化为民主党派自我教育形成了新的需求。民主党派自我教育在内容、方式和目标上也必须相应改进，以不断提高自我教育效果，推进民主党派自身建设。首先，自我教育内容上要围绕一个“精”字。多数党派成员一身兼两任，一方面既要搞好本职工作，同时参加党派知识理论的学习。这就要求，学习理论务必精，要管用。要精是指学习紧扣重点、抓住难点、解决疑点；管用就是要提高理论教育的有效性，提高自身分析问题、解决问题的能力，真正发挥自我教育的功能。具体地说，一是加强基本理论教育，二是爱国主义和多党合作优良传统教育，三是形势政策和任务教育，四是增设党派文化教育的内容。

其次，自我教育形式上要突出一个“活”。自我教育要达到好的效果，形式上就要灵活多样，方法要不断创新，要积极探索一些既生动活泼有成效能为广大成员所接受的好形式好方法。同时，要注意把握三项原则：一是平实性原则，开展活动时要用更加贴近党派成员的思想实际、贴近时代、贴近生活的形式来表达教育的内容和要求。二是民主性原则，民主党派各成员之间、领导和成员之间必须以尊重人、理解人为前提，对不同意见、不同观点具有理性的宽容；而提不同意见，不同观点者，要用正当方式，实事求是，不搞攻击、诽谤。三是实践性原则，增强活动的实践性，使思想认识在“实践—认识—实践”过程中得到提高升华。四是融渗性原则。注意把教育效果落实、融会、渗透到具体的工作中和活动中。

再次，自我教育目标上要立足一个“高”字。民主党派进行自我教育必须立足建设适应新世纪要求的参政党，高标准，严要求，使自我教育效果落到实处。一是要有一定的计划作指导。开展活动既要有日常性教育活动，也要每年根据新的形势挖掘新的活动内容，避免开展活动的盲目性和随意 性。二是自我教育要有一定的制度相约束。作为一个政党组织，必然有一定的组织制度和纪律约束，民主党派更需要通过自我教育制度化，加强对党派成员教育引导。三是发挥民主党派负责人的示范作用。民主党派负责人在参加自我教育活动时率先垂范、言传身教。

二、以规范制度推进组织建设

组织建设仅靠会员的个体素质和自觉性是远远不够的，还必须加强其软件建设或说是其正规化建设。民主党派都是具有政治联盟的特点，不同于一般的社团组织，应该有其更加严密的组织系统。同时，规范化、制度化、程序化也是党派组织正常运转的外在表现形式，是向社会透明地展示其参政党形象的一种方式。中国建设和谐社会的重点，已经悄然从思想意识形态层面的论证转移到制度建设层面，民主党派要参政并参好政，就更要把规范制度落到实处。

（一）完善党派领导体制和工作制度

现有的设区市民主党派领导班子兼职与专职结合的领导体制，难以做到有效地决策实施。如，一些领导班子成员不习惯民主集中制的组织行为和组织原则，容易形成“一言堂”或“自由化”两种倾向；监督制度与激励机制空缺，难以形成对党派领导班子绩效的有效考评和约束等等问题，都是现实而迫切的。

领导班子建设，关系到党派能否坚持正确的政治方向，能否积极发挥参政党作用，能否建设高素质参政党。一要建立领导班子内部自我约束和自我监督的机制。领导班子建立在共同理想和抱负上的团结，是贯彻民主集中制的前提，是统一思想的保证，是凝聚力量、战胜困难的必不可少的条件。团结出智慧、出干劲、出合力、出干部。领导班子成员要自觉维护团结，加强沟通，彼此包容，互相补台，以良好整体形象带领广大成员前进。二要通过专题调研完善制度。要积极探索实践中存在的问题，把历年的好作法、好经验，总结提高并制度化，同时还要创新发展。健全全委会、常委会、主委会等各种会议制度，组织成员明析各种会议职权范围，避免要权不问责，过渡膨胀会内身份作用等，以制度建设带动班子建设。

（二）充分调动基层组织开展活动的积极性 党派思想政治工作的方法和措施明显滞后于党派基层成员多元化思想，部分基层骨干政治热情减退，质疑性问题增多，参政意识减弱的现实情况日益显现。一是客观上存在本职工作与党派活动的矛盾。二是主观上会员的价值取向决定着参与活动的主动性。个别会员通过党派工作体现政治价值的意识比较浓厚，一旦个人诉求得不到满足就滋长不良情绪。三是基层组织生活以“娱乐型”活动为主，缺乏学习和议政型的活动。

基层组织建设是广大会员施展参政议政才能的基本场所，要重视和关心基层工作。一是领导干部要保持同基层会员的密切联系，千方百计地帮助基层组织活动的正常化，组织生活的制度化及内容形式的多样化。二要下大力气解决那些相对后进的基层的问题，深入了解情况，采取有力措施，使之尽快改变面貌。三要了解和掌握基层骨干及成员的思想动态，协助和解决他们本职工作与党派工作矛盾和问题。四各支委班子成员要坚持理论学习，确实加强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的建设。

（三）强化机关工作人员的精干高效

民主党派工作规律和特点决定了党派机关地位和作用的独特性。党派机关要适应为履行参政党职能服务，为基层和广大成员服务的高标准要求，需要有高度责任心、高度自律性和高超业务能力的各类人员组成工作班子。一是党派机关人员必须严格按照公务员管理，纳入全市统一的目标管理绩效考核中去。二是加大对工作人员的培训学习力度，尽快提高政治业务综合素质，不断提高机关执行力。三是着眼于实现工作的规范化，确保各项工作有章可循，建立了一套比较完善的工作制度，为提高工作效率提供保证。避免忙闲不均，干部晋升“齐步走”，评优“轮流坐庄”。

（四）建立健全后备干部的选拔、培养、使用和管理机制

一直以来，民主党派的队伍建设针对性和制度化差，体现在：一是党派成员的吸收、培养、选拔、推荐计划不明。如，吸收成员被动接受多，找上门的多，主动发展的少。二是后备干部的锻炼、学习、考察、培养体系不完善。缺乏综合考察，忽视民主测评情况。由于这两个因素，真正能够具备任职综合素质要求的党派成员比较有限，难以给中共组织部门提供更多的人才选择。

因此，民主党派要从多党合作和党派长远发展的需要出发，有计划地建立干部队伍的梯次结构，确保党派后继有人。在选配上要由单一型向综合型转变，形成一定年龄梯度和知识结构、界别结构的差异互补，以及资历、性格等方面的优化搭配，从领导班子组成的“基因”上打好团结和谐的基础。目前，需要重点加强几个环节的工作：一是建立与党管干部 原则相适应的党派工作程序，制定党派干部的培养选拔推荐计划，重点抓好党派成员在人大、政协、政府及所属部门的政治安排和实职安排的举荐工作。二是建立后备干部的锻炼、学习、培养体系。把组织发展与后备干部培养相结合，通过多种渠道加强培养学习，建立健全党派人才后备库。

三、以素质建设提高建言献策能力

各党派以素质建设为重点，以提高建言献策能力为突破口，不断提高调研议政水平。一是抓“源头”，把好组织发展入口关。把参政议政能力作为发展成员的重要标准，注意发展政治素质高、议政能力强的非党知识分子加入本党派。二是抓骨干，加强“后天”培养。建立一支基素质较好的调研议政骨干队伍，并通过请专家学者辅导，组织调研议政研讨会、经验交流会、学习考察活动等形式，加强对他们的培养。同时，还通过布置任务、压担子等途径，使其在实践中尽快锻炼成长。三是抓活动，注重提高整体素质。注意发挥每个成员的主观能动性，广泛开展“提建议，献良策”、“一支一案”、“专题议政日”等活动。

民主党派自身建设主要是一个实践的问题。现阶段民主党派表现出的活动社会性、工作岗位分散独立性、各级干部兼职性特点，自身建设不仅需要共产党的坚强领导、有力的支持和有效的帮助，也需要各民主党派形成共识、勇于实践、互相借鉴、共同推进。