国家发改委出台《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》

第一篇：国家发改委出台《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》

国家发改委出台《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》

新闻发布会现场

金黔在线讯(本网记者 杨昌鼎)3月11日，记者从贵州省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，国家发改委于日前发布《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》（简称《规划》），将毕节试验区纳入国家重点区域改革发展规划。《规划》的出台，标志着毕节试验区改革发展进入了一个新的历史阶段。

据了解，毕节试验区是我国第一个在贫困地区建立的以消除贫困、实现可持续发展为目标的综合改革试验区。《规划》的出台，使毕业试验区的改革发展上升到国家战略，是落实科学发展观、建设生态文明的战略需要，是加快脱贫致富步伐、推动贵州经济社会跨越发展的现实选择。

《规划》提出进一步加大政策支持和资金投入，不断深化改革扩大开放，确保毕节试验区与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标，为全国贫困地区探索一条超常规的后发赶超之路；对毕节试验区进行了五大战略定位，即科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区以及多党合作示范区。

认真查阅资料的参会媒体

《规划》明确，中央财政在现有资金渠道内加大对试验区交通、教育、水利等领域支持力度。《规划》提出，研究论证贵阳经六盘水至毕节的城际轨道交通建设。支持发展城市轻轨和重点矿区建设专用(支线)铁路。尽快建成杭州至瑞丽、厦门至成都高速公路毕节段，加快贵阳至黔西、水城经威宁至昭通等高速公路建设。到2020年，公路通车里程达到2.8万公里，干线公路网络基本形成，实现具备条件的行政村通沥青(水泥)路。适时试点放开低空空域，建设金沙、织金、百里杜鹃等通用机场，研究建设赫章通用机场。开展威宁机场前期工作。提升毕节飞雄机场等级，开通与北京、上海、广州、成都、昆明等大城市航线。同时，大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，加快城市光纤宽带接入，基本实现行政村通宽带和自然村通信信号覆盖。

参与本次发布会的新闻媒体们

《规划》明确，推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保险、救助、福利制度有效衔接，完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制。根据《规划》，中央预算内投资优先向试验区民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜，建立专项补助制度，逐年递增补助额度；中央安排的公益性建设项目，取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区的市级配套；研究提高纳入国家规划的重大基础设施项目资本金补助比例。在符合国家法律和相关规定的情况下，引导商业银行加大信贷投放力度，重点用于保障性安居工程等民生领域。《规划》提出，到2020年，试验区现代产业体系基本形成，建成川滇黔结合部的区域性经济中心；石漠化扩展势头得到根本扭转，森林覆盖率达50%以上；城镇化率达45%以上；基本公共服务达到全国平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。认真查阅资料的参会媒体

与此同时，突出教育优先发展地位，加大对农村学前教育推进工程和农村中小学建设的支持力度，加快义务教育学校标准化建设，逐步解决农村义务教育基础设施薄弱问题，逐步消除“大班额”、“校外寄宿”等现象，保留并认真办好必要的村小学和教学点。全面落实农村义务教育学生营养改善计划。加大农村教师“特岗计划”的倾斜力度，以及对农村边远地区学校教师周转宿舍建设的支持力度。

第二篇：毕节试验区演讲稿

穿过乌蒙山，走进区

大方县长石镇中心小学 卢雪

我从没离开过 这片我热爱的乌蒙大地 我的一生 注定要献给你 毕节,我的家乡

各位评委,老师们,大家好.今天,我演讲的题目是:穿过乌蒙山,走进试验区

曾经，你是否在织金的迷宫里 找寻过神奇

你是否从总溪河的岸边 追溯到九洞天 杜鹃花姹紫嫣红 请嗅下这花的芬芳 撑开古老的船伐 在流仓河的岸湾 停泊„„

是的，这里，是乌蒙山腹地，这里，是奢香的故土，是丹顶鹤的家乡！可是，你可曾记得，七八十年代，这里，曾经是如何的苍凉：毕节地区，位于云贵高原腹地，全区河谷深切、耕地破碎、植被稀少，人口压力极大，人民穷困程度很深。全区8个县中有5个国定贫困县和1个省级贫困县，贫困人口比例高达69%；全区农民人均粮食不到200公斤，人均纯收入仅184元；人口密度达每平方公里218人；垦殖指数高达62.7%，这些数字，还不足以让你触目惊心吗？乌蒙山呵，纵然你有九曲回河，花山鸟界，外人，又如何识得？贫困，犹如一面厚厚的纱，遮了你如花笑靥！幸好，1988年4月，一位伟人，识得了你，一场轰轰烈烈的改革在乌蒙大地展开！是的，20年前的毕节因一场特殊的试验被人们关注——人口膨胀、生态恶化、经济贫困使这个地区陷入了严重的生存困境！1988年，经国务院批准成为“开发扶贫、生态建设、人口控制试验区”后，这个贵州省最贫穷的地区开始了一场具有重要意义的积极探索。20年的艰苦奋斗，20年的风雨兼程，毕节地区人，终于揭开了乌蒙山层层面纱，使之得以一个崭新的、青春的面貌走进新时期，向世人展示试验区的风采！用二十年的时间 请你记住这个名字 毕节试验区--用二十年的跨越 穿越野鸡河的浮桥 到达贵毕高速 呵，愿七百三十万人民的梦 化作春风 吹过乌蒙山！

你看，眼前的一组数字令人欣喜：治理水土流失面积7000多平方公里，水土流失面积减少近70％，森林覆盖率从15％提高到36％，经济总量增长近14倍，农民人均纯收入增长近11倍，贫困人口从总人口的60％减少到5％。更值得一提的，是试验区整个的指导思想：以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发。本着这个思想，试验区呈现出：山上植树造林戴帽子、腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子的“五子登科” 生态建设新模式。从乌蒙山，走进试验区，从贫穷，走进了富裕，走进了繁荣富强！试验区人，正以百分的热情投入到建设毕节、建设家乡的潮流中来，拧在一起，我们就是一道闪电，一束火绳；聚在一起，我们就是整个太阳，整个星空；站在一起，我们就是用心灵结成的信念，一面不倒的墙。我们都是毕节地区人，我们都是试验区的一份子，为了杜鹃花更绚烂，织金洞更迷人，丹顶鹤的舞姿更优美，请你行动起来，使试验区精神不断得到弘扬，其内涵也日益丰富。请你，请每一个试验区人，用我们的忠诚，去构筑试验区兴旺强盛的大厦；用我们的爱，去承载试验区美好的希望！

谢谢！

第三篇：毕节试验区新一轮改革发展推动大会

毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行

站在新起点迈向新征程推动新跨越

栗战书作重要讲话赵克志主持并讲话王正福王富玉等出席

出台《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》

●毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。要以科学发展观为统领，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展

●毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制，发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展9个方面闯出新路子

●力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康

金黔在线讯 5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

省委书记、省人大常委会主任栗战书出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长赵克志主持会议并讲话。省政协主席王正福出席会议，省委副书记王富玉讲话。省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席及省武警总队、各民主党派省委、省工商联负责同志出席会议。

栗战书指出，毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、服务全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略构想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和发展，为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进，符合贵州实际，切中发展的要害，可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的现状，必须坚持改革开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。

栗战书指出，要准确把握毕节试验区的改革发展面临的形势。23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。

栗战书强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革发展。1985年，胡锦涛同志出任贵州省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有县(市、区、特区)，他多次深入贵州西北乌蒙山区的毕节地区调研，足迹遍及毕节地区的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于”标准，坚持了以人为本这条主线，体现了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学发展观的核心内容，拉开了毕节试验区科学发展的序幕。在今天看来，胡锦涛同志当时提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快发展的重要指导思想。胡锦涛同志重要讲话精神启示我们：一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学发展观的根本出发点和立足点；深化改革，扩大开放，努力缩小与发达地区的差距，是践行科学发展观的关键环节；尊重客观规律，具体问题具体分析，是践行科学发展观的重要内容；坚持以人为本，注重智力开发，统筹经济社会协调发展，是践行科学发展观的重要基础；坚持同心同行，凝聚发展活力，是践行科学发展观的有力保证。重温胡锦涛总书记当年在毕节的一系列重要指示，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展指明了方向，开辟了更为广阔的道路。毕节试验区要再次认真地学习胡锦涛总书记一系列重要讲话和批示精神，统一思想、提高认识，认清形势、自加压力，负重奋进、加速发展，努力创优争先，实现赶超进位，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

栗战书强调，要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展，要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放，大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新，大胆地干、大胆地闯，用足用活各种优势，在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目，大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度，有所作为，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是，培育具有毕节特色的主导产业。按照加快转变经济发展方式的要求，实施工业强区战略和城镇化带动战略，加快推进传统农业向现代农业转变，推进工业结构优化升级，推动传统第三产业向现代服务业迈进，重点培育具有毕节特色的产业体系。三要始终坚持把民生放在第一位，以民生带发展，让人民群众充分享受发展成果。更加突出各项民生指标，坚持以民生带发展，更加注重包容性增长和共享式发展，积极探索从根本上解决民生问题的体制和机制，用倒逼机制推动经济发展提高质量和效益，使发展充分惠及民生。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展，着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。着眼二元结构特点，探索欠发达地区推进城乡经济社会协调发展的有效途径；着眼生态环境特点，探索石漠化地区实现经济社会生态良性发展的有效途径；以人与自然和谐共生为目标，积极探索实现可持续发展的新机制；坚持把生态文明理念体现在经济社会发展的各种规划之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中，落实到经济社会发展的各个环节之中。五要始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。在改善人民生活、维护公平正义、促进社会和谐上走在前列，把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，不断提升人民群众的幸福感。六要始终坚持尊重群众的首创精神，切实依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性。必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，在群众实践基础上形成政策，推动改革。必须激发全社会的创造活力、人民群众中蕴藏着的无穷的力量和智慧，让我们的工作得到人民群众的真心支持和拥护，推动各项工作得以切实贯彻执行。必须加强基层党的建设，增强其领导改革试验的能力。必须坚持党的群众路线，深入做好新形势下的群众工作，坚持从群众中来、到群众中去，团结群众、教育群众、引导群众、服务群众。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。继续在中央统战部的指导和组织下，积极探索民主党派、工商联和无党派人士参与贫困地区实现科学发展的新途径和新办法，以“毕节模式”为创新，在实践中进一步丰富新的历史条件下共产党领导、多党派合作的理论内涵。搭建“同心同行”工作平台，大力推进试验区与东部十省市的合作新模式，为推进试验区科学发展和多党合作事业作出新的贡献。

栗战书强调，毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。毕节地区要责无旁贷地承担起改革、创新、探路、发展的责任，多思、多想、多调查研究，考虑到毕节试验区新的历史阶段，考虑到毕节的现实问题，考虑到每一个试验选题对今后三五年甚至十年的改革和发展起到什么作用，善于经常进行总结，找出方向，找出路子，找出指导面上工作的经验，真正发挥试验区“近期作示范，长远探路子”的作用。省直部门要按照“先行先试、封闭运行、风险可控”的原则，将国家、省需要试行的新政策新机制安排在试验区先行先试。毕节闯出的经验要在全省首先推广，全省其他市(州、地)、省直各部门也要借助试验区的影响有所作为，学习、运用毕节改革试验的经验和成果，参照毕节试验方案，结合各自实际，大胆创新、主动前闯，形成互动互促、共同发展的局面。

栗战书说，我们坚信，在科学发展观光辉思想的指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的大力帮助下，经过毕节地区各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向党中央、国务院和总书记交上一份满意的答卷。我们奋力推进毕节试验区更好更快发展的要求一定能够做到，毕节试验区对全省的示范带动作用一定能够起到，全省经济社会发展实现跨越的目标一定能够达到。

赵克志说，这次大会，是省委、省政府在新的形势下深入贯彻落实胡锦涛总书记关于毕节试验区一系列重要讲话精神，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展，推动全省用毕节试验区的精神来和改革试验的成果加速发展、加快转型、推动跨越的重大战略举措，是一次解放思想、鼓励改革、推动发展的会议。栗战书同志站在深入贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的高度作了重要讲话，和大家一起共温了胡锦涛总书记关于毕节试验区的重要讲话和批示精神，深刻总结了总书记讲话带给我们的5条新的启示，分析了毕节试验区改革的经验和当前发展面临的形势，对推进毕节试验区新一轮改革发展提出了新的目标任务和具体工作措施。这些要求不仅对毕节试验区、对全省改革发展，都有着重要的指导作用。

赵克志要求，毕节试验区要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，用科学发展观统领试验区新一轮改革发展，深化对毕节试验区新一轮改革发展重大意义、目标任务的认识，发扬新时期毕节试验区精神，着力解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、先行先试、敢闯敢干，尽快打开试验区新一轮改革发展的新局面。省直各部门要切实落实好《意见》提出的各项目标任务，积极帮助毕节地区开展招商引资，大力支持毕节地区农业产业结构调整、城镇化建设、交通基础设施建设、就业教育医疗等民生事业发展、生态建设和旅游目的地建设。全省各市(州、地)要对照省委、省政府对毕节试验区的要求，努力推动本地区各项工作迈上新台阶，实现“三年大变样”，把全省加快速发展、加快转型、推动跨越各项工作提高到一个新的水平。

王富玉说，经过深入调研、广泛征求意见、民主决策制定的《意见》，在改革创新、支持力度、方式方法、推动落实等方面都有不少亮点，符合科学发展观的要求，符合中央精神，符合贵州和毕节实际，也体现了试验区特点。全省上下要认真贯彻落实此次会议精神，引领试验区不断开辟改革发展新境界，努力把毕节试验区建设成为科学发展的示范区，“三化同步”的示范区，“加速发展、加快转型、推动跨越”的示范区，贵州经济“金三角”的示范区。

会前，省委、省政府出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求，充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用，努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破，重点闯出9条新路子：在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子；在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子；在“三化同步”发展上闯出一条新路子；在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子；在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子；在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子；在保护环境、改善环境上闯出一条新路子；在发展农村金融服务业，完善农村金融体制上闯出一条新路子；在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。

会上，中央统战部、农业部有关负责人及毕节地委负责人作了发言。

参加会议的还有：省毕节试验区工作领导小组成员单位、省直有关部门、部分中央在黔单位主要负责同志，各市(州、地)党委、政府主要负责同志，毕节地区有关负责同志以及参加“全省项目建设年现场观摩会”的同志。

第四篇：2012毕节试验区计生创新

附件七 关于毕节试验区统筹解决人口问题改革试验的 实 施 方 案

为严格控制人口增长，闯出一条统筹解决人口问题的新路子，根据省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》，结合毕节试验区实际，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，坚持把人口控制摆在经济社会发展的重要位置，以人的全面发展统筹解决好人口问题。建立“三个一体化”管理机制，即：流动人口与常住人口管理一体化、计生资源与卫生资源分配使用一体化、城乡教育资源分配与人力资源开发一体化。采取强有力的措施攻坚克难，通过处罚从严、奖励从重、扶持从优，抓好人口计生工作，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，开发人力资源，推动毕节试验区从人口大区向人力资源大区转变。

二、目标任务

到2012年，人口出生率控制在12.92‰以内，自然增长率5.75‰以内，20－59周岁劳动年龄人口平均受教育年限达7.5年以上。到2015年，人口出生率控制在12.17‰以内，自然增长率5‰以内，20－59周岁劳动年龄人口平均受教育年限达9年以上，新增劳动力转移30万人。

三、改革重点

（一）强化“四级书记”抓计生，激活推进工作发展新动力。一是地委书记要切实加强对人口计生工作的领导，每季度听取人口计生工作情况汇报，定期召开地委委员会专题研究人口计生工作，对重大事项进行决策。统筹协调相关部门，制定有利于人口计生工作开展的政策措施，实施综合治理。二是县市区党委（党工委）书记作为人口计生工作第一责任人，要勇于担当责任，善于排忧解难，推进工作开展。必须每月到乡村督查调研工作一次以上，每季度召开一次常委办公会，研究解决存在问题。按核定编制配齐基层人口计生工作人员，并强化作风建设和教育培训，提升管理服务能力。设立“人口计生专项奖励金”，对在基层人口计生管理服务中有突出贡献的干部给予奖励或补助，并大力宣传表彰。确保人口计生经费投入逐年递增并高于同期财政收入增长幅度，保证按时到位使用，80%以上用于基层人口计生事业。细化人口计生工作领导小组成员单位职责，推进综合治理，实现信息互通，严格考核奖惩。三是乡（镇、办事处）党委书记具体分管人口计生工作，必须做到落实到位，考核奖惩到位。四是村（居、社区）党支部书记要具体抓好抓实人口计生工作，做到无常住人口政策外生育和手术库存，无出生人口漏报。

（二）不断强化行政手段与司法介入双制动，构建社会制约生育行为新机制。一是对违法生育家庭社会抚养费进行一次性清理核算，坚决采取行政和司法措施，做到应收尽收；今后出现政策外生育的，按社会抚养费征收标准上限征收。二是推行诚信计

生承诺制。通过村（居）民自治，组织计生管理服务对象签订承诺书，自觉履行人口计生相关法律责任。违反承诺，政策外生育不按时落实长效避孕节育措施、拒不缴纳社会抚养费、政策外怀孕未采取补救措施的，暂缓享受各种惠民政策。三是必须凭人口计生部门证明方可办理新生人口户籍手续。

（三）全力破解“三个难点”，形成加速工作发展新模式。一是推行流动人口计生“网格化”管理模式。在流入人口相对集中的地方，划定网格管理区域，落实管理人员，每月清理核查。区内流动人口计生管理实行“一盘棋”双向管理、双向问责。对流出区外的完善个案基本信息，落实专项工作经费，定期组织开展异地协作联动。二是完善二女户节育“全程优抚”服务模式。即术后一次性重奖，生产发展持续帮扶，子女教育政府买单，基本养老保障落实的一条龙服务。三是建立早婚早育“教育、监督、服务”并重的控制模式。加强法制教育、优生优育和避孕知识宣传，通过村规民约规范婚育行为，实施群众监督，形成舆论压力，落实防范措施。

（四）全面推行乡村干部绩效考核，形成基层管理有效的新格局。一是以计划生育工作为主要任务，对乡村干部实行绩效考核。村（居、社区）干部（含人口计生主任）工资提高到每月人均1200元以上，其中800元作为绩效工资严格考核发放。二是织牢基层网底。乡级按满足工作需求和发展需要的原则，配齐乡级人口计生行政管理人员，村级按每2000人配备1名的标准配齐人口计生管理人员。三是全面推进计划生育村（居）民自治，大力创建计划生育“合格村”。

（五）深入开展计生家庭“四优”行动计划，培育生育行为自控新体系。整合涉农惠民政策、项目和资金，对计生家庭优先奖励、优先扶持，充分享受“普惠+特惠”政策，优先发展、优先致富。一是农村计生“两户”家庭，由财政代缴个人应缴部分参加新农保，提高标准提前发给夫妻双方奖励扶助金。其子女参加中考、事业单位招聘人员时笔试成绩加10分，服兵役退伍的按城镇居民条件安置，就业同等条件优先。二是农村计生家庭，新农合报销比例提高10个百分点，其中计生“两户”100%报销；其子女实行“十二年制”免费义务教育（含职业高中），其中计生“两户”子女再补助基本生活费和住宿费。三是全面推开城镇居民中非国家机关企事业单位工作人员独生子女户基本养老保障制度。四是争取国家人口计生委、中国人口福利基金会帮助实施的“少生快富”扶贫工程到2015年实现全覆盖。同时由地方政府出资担保发放妇女小额贴息贷款，扶持农村计生“两户”发展生产。

（六）着力创建全省“三个一流”，树立优质服务新标杆。以服务设施、技术人员素质和优质服务水平在全省达到“三个一流”的目标。一是按照规范化标准化的要求，建成全省一流的优质服务阵地、中心乡站优生实验室，配齐先进技术设备。二是采取引进技术人才、公开招聘和在职教育等方式，提高人员素质，改善技术人员结构，具备中高级职称的技术人员比例超过全省平均水平。三是引进区外、省外优质技术服务资源，创新管理机制。在推广应用腹腔镜输卵管结扎微创技术等方面全省率先。计生服务

机构全部纳入新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。再创建3个“国优”和1个“省优”县。

（七）大力实施“百千万工程”，打造婚育新风进万家新平台。深入开展“婚育新风唱响乌蒙大地”主题活动，扶持一百支“民间文艺宣传队”、建设一千个“人口文化大院”、打造一万户“四生家园”（生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育文明有序）示范户。

（八）严格兑现考核奖惩，形成奖优罚劣新导向。实施专业机构督查、实绩考核督查、过程开单督查，实行层级目标管理，加大个案责任追究力度。一是奖励增比进位。以工作实绩和回归数据为依据，连续三年完成上级下达的人口计生工作目标，且综合评比位于同级考核前三分之一位次的县乡，党政主要领导、分管领导、人口计生部门负责人经考察符合条件的优先提拔重用。二是处罚工作后进。对未完成人口出生率或符合政策生育率目标的县乡实行“一票否决”。在同级责任目标考核中，综合得分低于总分的80%且连续两年排名末位的县乡，党委、政府和人口计生部门班子成员不予提拔重用；对党政主要领导、分管领导、人口计生部门主要负责人根据履职情况，按干部管理权限给予党纪政纪处分。必要时，可根据情况作组织处理。（省牵头单位：省人口计生委。省配合单位：省人社厅、省卫生厅、省教育厅、省民政厅、省公安厅、省高院。实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署，责任人：杨华昌、吴安玉。毕节地区牵头

承办单位：地区人口计生委，责任人：石承钧。毕节地区配合单位：地区人社局、地区卫生局、地区教育局、地区民政局、地区公安局、地区中院。）

（九）以实施“两个项目”“三个试点”为抓手，拓展提高人口素质新途径。围绕降低出生缺陷发生风险，实施“育龄妇女增补叶酸”和“国家免费孕前优生健康检查”项目。加快毕节承担教育部学前教育、义务教育和职业教育三个试点方案的实施。（省牵头单位：省卫生厅。省配合单位：省教育厅、省人口计生委。实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署。责任人：张光奇。毕节地区牵头承办单位：地区卫生局，责任人：安宁。毕节地区配合单位：地区教育局、地区人口计生委。）

（十）多策并举，加快人力资源开发新进程。深层次推进“统一战线同心·智力支持工程”和“百人教授团”工程，以职业教育基地建设为突破口，着力提高劳动力素质和技能。一是围绕“两后生”和适用技术开展培训，提高技能资格认证比例。二是探索建立人力资源开发奖励基金制度，优先培养新型乡土人才。三是建立多形式的人才激励机制，培育规范的专业化人才服务中心，鼓励引进创新人才。四是积极参与区外人才市场运作，以政府为主导，企业为主体，多渠道引进人才，培育区内人才市场。（省牵头单位：省人社厅。省配合单位：省教育厅、省人口计生委。实施单位：中共毕节地委、毕节地区行署，责任人：吴勇。毕节地区牵头承办单位：地区人社局，责任人：李文汉。毕节地区配合单位：地区教育局、地区人口计生委。）

统筹解决人口问题试验点：大方县。

四、实施步骤

（一）广泛动员，全面部署（2011年5月-6月）：地县分别召开动员大会，全面安排部署改革试点工作；由牵头单位召集相关部门召开各项改革内容的专题推进会，研究制订相关改革配套措施，建立工作推进机制；充分利用各种媒体，各种宣传手段进行广泛深入的宣传，调动广大干部和群众参与支持改革试验的积极性和主动性，营造良好的工作氛围。大方县6月底前制订改革试验方案报毕节地委、行署审批实施，并确定一个条件好的乡镇先期开展试点。其余县市区也要同时推进改革试验工作。

（二）开展试点，重点突破（2011年7月-2012年6月）：用一年时间，相应集中力量，围绕统筹解决人口问题改革内容开展试点。试点要高标准、严要求，在工作规范、工作标准、机制建设、责任分解、调度考核等方面率先探索，先行试验，力求在重点难点工作上取得突破，形成一批叫得响、推得开、能示范的经验和模式能全区面上推广。

（三）全面铺开，扩大成果（2012年7月-2015年12月）：在总结试点经验和成果的基础上，推进改革加速发展，迅速扩大改革试验成果并进行理论总结和提炼，形成网络健全、管理规范、服务满意、保障有力、工作高效的新格局。统筹解决人口问题取得阶段性成效。

五、保障措施

（一）加强领导。成立统筹解决毕节试验区人口问题改革试

验工作领导小组，统筹协调各级各部门积极参与改革试点工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、奖惩到位，形成合力抓落实、出成效。

（二）明确责任。省直单位要沉下基层，主动指导，不断推进改革试验工作。毕节地委、行署要加强领导，精心组织，扎实推进，确保各项改革试验目标任务如期完成。改革试验县要细化任务，明确时限，解放思想，创新发展。

（三）健全机制。（1）建立联席会议制度。由牵头单位每季度召集有关单位召开会议，分析研究改革试验的有关工作，解决改革试验过程中的困难和障碍。（2）建立督查机制。把改革试验工作纳入党委、政府重大事项督查范围，定期通报工作进展情况。（3）建立考核评估机制。省地都要建立合理的考核评估体系，科学设置考核内容、标准和权重，将各项改革试验任务纳入对省直责任部门和地、县（市、区）目标考核。

第五篇：积极为毕节试验区

烤羊肉串的慈善家阿里木捐资助学的典型事例诠释雷锋精神，号召广大青年学子认真积极地学习雷锋热爱党、热爱社会主义、忠于祖国的爱国主义精神，发扬雷锋全心全意为人民服务的奉献精神，发扬雷锋同志“干一行，爱一行，钻一行”的学习精神，发扬雷锋艰苦创业、发愤图强的奋斗精神，继承和发展志愿服务所倡导的“奉献、友爱、互助、进步”精神。他指出，作为毕节学院青年学子，要根据毕节试验区实际情况，充分展示当代大学生朝气蓬勃、勇担大任的时代气息，做一个光荣的青年志愿者，做一个光荣的毕节学院青年，做一个光荣的毕节试验区青年，积极为毕节试验区“创建国家卫生城市、省级文明城市，建设山水园林宜居城市”做出应有贡献。共青团地委陈咫含老师受共青团毕节地委书记赵永福的委托作了讲话，她鼓励广大青年志愿者积极行动起来为毕节试验区增光添彩。

我是一名北京就读的在校大学生，家乡毕节，了解到毕节一些充满生机的发展，一群站得很高的有识之士正在为它的跨越献礼，希望这样的可敬的人们，带领毕节走出来，走向贵州最前沿，走向全国甚至世界：靠着他的勤劳，刻苦和不改的善良。

关于命名毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年的决定

作者：佚名 信息来源：本站原创 点击数：

199 更新时间：2011-3-1 15:01:57

为进一步感召和激励广大青年投身毕节试验区建设, 推动试验区又好又快更好更快发展，树立和宣传具有时代精神、引领社会风尚的先进青年典型，地委组织部、地委宣传部、团地委、地区人力资源和社会保障局、地区广播电影电视局、毕节日报社、地区青联联合开展毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年评选活动。经各级党政部门、主管部门的严格审查和层层推荐、组委会评审、媒体公示等程序，主办单位决定授予王茜、刘丹丹、安东、阮琼、陈大军、杨廷兵、陈光亮、余廷贵、苏涛、周云等十名同志“毕节地区第六届‘青春献给试验区’十佳青年”称号。

这十名获奖青年在各自的工作岗位上，刻苦钻研、努力开拓、扎实奋斗、自觉奉献，在试验区改革开放和现代化建设实践中取得了突出业绩，作出了积极贡献。希望获奖者以此为新的起点，继续保持和发扬“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的试验区精神，再接再厉，为加快毕节地区经济和社会发展贡献青春、智慧和力量。希望全区广大青年以先进为榜样，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上建功立业，为毕节试验区实现跨越发展努力奋斗。

主办单位决定授予方勇、许定华、向顺才、张海、罗光昕、金明忠、罗琴、赵云、封玉琴、郭忠杰等十名同志“毕节地区第六届‘青春献给试验区’十佳青年提名奖”。

附件：

1、毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年名单

2、毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年提名奖名单

中共毕节地委组织部中共毕节地委宣传部

共青团毕节地委毕节地区人力资源和社会保障局

毕节地区广播电影电视局毕节日报社

毕节地区青年联合会

2011年2月24日

附件1：毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年名单（按姓氏笔划排序）

王茜威宁县第四中学副校长

刘丹丹黔西县公安局城南派出所所长

安东 威宁县雪山镇高营村村民

阮琼 纳雍县老凹坝乡党委书记

陈大军 威宁县斗古乡纪委委员

杨廷兵 毕节地区电视台新闻部主任

陈光亮 百管委仁和乡永兴村村民

余廷贵 毕节地区移动通信公司副总经理

苏涛 赫章县珠市民族中学教师

周云 大方县工商行政管理局理化工商所所长

附件2：毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年提名奖名单（按姓氏笔划排序）方勇 毕节地区消防特勤中队班长

许定华 威宁县报社副社长

向顺才 纳雍县雍熙镇海坝村支书

张海 纳雍县公安局刑侦大队大队长

罗光昕 金沙县清池镇普安村支书

金明忠毕节日报社闻达公司总经理

罗琴 毕节地区烟草公司烟叶营销中心质量总监

赵云 毕节地区公路处副处长

封玉琴 毕节市市东办事处双树社区支书

郭忠杰 大方县人民检察院反贪局副局长

我们的道德，决不是通往黑三角的船只，决不是飞往黑洞的飞船，它就在我字典上的第399页，它就是明天喷薄升起的太阳，照耀大地，它就是通往成功大门的铺满红地毯的大道，笔直向前，它还是我们在座次每一个人在未来必须长有一个绝对不可缺少的器官，我们应该没有任何借口把它永远当一颗心脏来看待，未来需要你们对于此的承诺，就在此时举起拳头——发誓吧！

我们，正值青春年少，朝气蓬勃

时间：2010年10月1日(星期五)凌晨0:0

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我们，正值青春年少，朝气蓬勃。

我们，是自己命运的主宰者，是祖国民族的接班人。

但为何我们总可以看见和我们同龄的青少年双眼透出无比的荒凉与绝望：矫健的身资与极不搭调的镣铐连在一起：原本应在爸爸妈妈的疼爱、温暖的学校班集体、朋友的欢笑声中幸福生活成长的，却只能隔着冰冷的铁窗，仰望那天空一角的惨白。

我不忍，也不解，何时我们的青春生活中不再全是五颜六色。