在乡镇深入实施“四民主一考核”动员大会上的讲话

第一篇：在乡镇深入实施“四民主一考核”动员大会上的讲话

同志们：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《党领导的村级民主自治暂行规定》的核心内容，是当前和今后一个时期做好农村党的基层组织建设的纲领性文件。对于加强Xx村级组织规范化建设是一个难得的机遇,有利于引导广大农村干部不断改进工作作风和工作方法，全面提升自身综合素质和治村理事能力，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。下面，我根据上级的部署要求和党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、强化意识，充分认识深化实施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是市委市政府、县委县政府加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措。近年来，镇党委、政府结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“经济建设这个中心，社会稳定和计划生育两个关键，深入推进新农村建设、基层组织建设、村级规范化建设三大工程”总体布局，以“树立旗帜，定准《标尺》，叫响口号，营造氛围”为目标，以加强村级组织和农村工作规范化建设为主线，以村级操作规程《标尺》为突破口，狠抓村级班子和干部队伍建设，壮大农村党员队伍，创新农村社区组织建设和“效能服务联系点建设”，完善村级重大事项风险评估机制，拓宽民主参与渠道，夯实农村基层组织基础，得到了县委、县政府及有关部门的充分肯定。但我们也要看到，在农村基层组织规范化建设方面仍然程度不同地存在不够系统、不够健全、不够规范的问题。有的党支部习惯于传统的领导方式方法，忽视村民自治机制的作用；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理村民自治和党的领导的关系；一些村干部盲目决策违背群众意愿，事情没有办好，造成干群关系紧张；有些村没有认真实行村民自治，党组织威信和战斗力下降，党在农村的执政基础受到削弱。这些问趣，一定程度上影响了党群干群关系，削弱了党的执政基础。加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核”，对引导农村基层组织、党员干部，适应农村民主政治建设的要求，转变思想观念和工作方式，提升农村基层治理的科学化、民主化、制度化，增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。

“四民主一考核”贯彻了中央和省委对建立完善党领导的村级民主自治机制的新要求，体现了党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是加强新形势下农村基层组织规范化建设的基本规章。一是有利于加强基层组织建设，巩固党在农村的核心地位。二是有利于维护广大农村群众的知情权、参政权、监督权、话语权。“四民主一考核”的实施，尤其是关于村务、党务、财务公开的有关规定，有利于保障广大农民群众的知情权；关于召开村民大会和村民代表会议议定村级重大事务的规定，有利于广大群众充分发挥自身的参政权和话语权；关于民主监督的相关规定，则有利于保障群众的监督权。三是有利于推动村级事务、财务、党务的公开，促进农村基层组织的正常运转。“四民主一考核”的深化实施，将进一步推动村务、财务、党务公开的规范化进程，对于促进农村事务的公开化、透明化，推动农村基层组织的正常运转有重要意义。

二、扎实推进落实，确保实施活动效果

加大宣传教育，夯实群众基础。去年12月,《党领导的村级民主自治暂行规定》下发后，镇党委按照上级要求，召开了村两委成员参加的培训学习会议。“四民主一考核”是贯彻落实《暂行规定》的核心内容，是农村基层组织建设的一项长期任务，必须深入学、反复学，力求学深、学透。我们今天在座的同志都要以身作则，带头学习。不但要学习其基本内容，还要力争将一些重要规定和程序熟记于心，达到运用自如，融会贯通。要把宣传落实“四民主一考核”与本村实际情况、当前工作结合起来，真正弄清楚村级工作应该怎样开展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、应该怎样去做，努力营造守制度、讲规范、重程序的浓厚氛围。各村党组织要采取多种形式抓好宣传培训。一是利用广播喇叭、宣传栏、标语、过街布帘子等形式，广泛深入地宣传“四民主一考核”，形成强大的舆论声势，确保村“两委”班子成员、党员群众、四支队伍了解、掌握、熟知。二是依托远程教育阵地，组织党员干部群众收看专题片《大家的事情大家办――村民自治》，村级工作规范课件《标尺》；创新建立“网上为民服务大厅”，农村党员干部群众可以通过远程教育网随时查看村级重大事务、党务村务公开、重大政策规定等各项内容，畅通党员群众参与民主管理渠道。三是充分发挥大学生村官优势，成立宣传“四民主一考核”指导组、宣讲队，通过召开党员大会、村民会议和进村入户等宣传方式，深入宣传“四民主一考核”的主要内容、基本程序和操作办法，让广大党员干部群众学清楚、弄明白。让广大党员群众看到变化、受到教育，为深化实施“四民主一考核”夯实群众基础。

完善工作机制，突出重点抓落实。深化实施“四民主一考核”，关键是要在抓落实上下功夫。结合当前开展的各项工作，围绕坚持党的领导，切实保障农村广大党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权、话语权，全面落实好“四民主一考核”。

一是学好用好《标尺》，在规范决策程序上下功夫。自镇党委政府推行十一项农村操作规程以来，全镇形成了“按程序办事，用制度管人”的工作机制，呈现了良好的发展势头。但目前的农村基层工作面临的新情况、新任务更多，工作要求更高，这就要求我们与时俱进，不断完善机制，创新工作方法。推进村级事务民主决策，必须有严格的程序作为保障。今年我们将在学好用好标尺的基础上，进一步推行村级重大事务风险评估机制。凡是涉及村民切身利益的重大事项，例如村集体资产处置、宅基地规划、土地调整、兴办集体项目等，在进行决策时都要实行重大事项提报、调查分析、风险评估。各村在开展村级重大事项决策前一周，召开村党组织或村“两委”会议，研究拟定决策事项和实施方案，填写《村级重大事项申报表》，报管理区审核把关，管理区书记签字后提报评估办公室，进行风险评估；镇评估办公室就拟决策事项通过进村入户、实地查看、征求意见、结果模拟等多种方式进行分析评估，提出可以实施、暂缓实施或不能实施的建议，形成重大事项风险评估报告，经镇党委政府研究后，形成相应的实施意见。为确保村级重大事务风险评估机制的落实，同时建立了通报批评、诫勉谈话、组织处理、重大责任追究四级风险责任追究制度，以此严格程序，实现村级决策民主化、规范化、科学化。

二是发挥《村规民约》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委员会作为基层群众性自治组织，就要加强自我教育、自我管理、自我服务的能力。《村规民约》是实现村民自治的一种有效途径。其内容一般包括村庄规划、土地管理、经济发展、财务管理、社会治安、婚姻家庭等方面，各村要组织全体村民依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各村实际情况制定和完善村民自治章程、村规民约。村规民约的制定和实施是村民自治的重要表现，村民委员会是村规民约的组织实施者，对违反的村民要按照《村规民约》进行相应处理，并将处理结果向全体村民公布。没有规矩不成方圆。久而久之，广大农民群众就会形成一种按章法办事的意识和习惯，实现真正意义上的自我管理。０８年我镇各村制订了计划生育方面的村规民约，经过近两年的施行，收到了良好的成效。每个村都要根据工作需要和本村实际，进一步修订完善村规民约的内容，建立健全村级各项事务管理制度。如合理确定村干部集体办公、共同研究和处理村务、及时答复群众疑问等制度，规范村集体财务收支审批程序，制定完善集体资产监管办法等。

三是拓宽村务公开民主管理渠道，在强化民主监督上下功夫。村级民主监督作为村民自治制度的一个重要环节，是基层民主的保障。要求各村成立党务村务监督小组，明确成员职责。认真落实党务、村务公开制度，设立党务村务公开栏，明确党务、村务公开内容，每月１０日为公开日，重要事项随时公开，接受群众监督。镇党委政府设立监督举报电话、信箱，每年对党务村务公开情况进行检查，对村民反映的问题经查属实的进行通报批评，并追究主要责任人的责任。要求各村成立民主理财小组，认真落实财务全程公开制度，尤其是每月的财务收支、村招待费、交通费等都要在村务公开栏单列，逐笔公布。实行财务双向公开制度，一要在镇政府公开栏张榜公布，二要在村公开栏张榜公布，合并村的同时在村中心公开栏和大组分公开栏张榜公开。进一步加强财务、资金、公章、合同四代管，加大检查督导力度，推进村务事项从实施结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。建立村民代表联户村干部包户制度，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村两委，以此拓宽村民知情渠道，形成网格化监督管理机制。建立民主决策听证制度。通过召开由四支队伍负责人、老党员代表、离退休干部代表等参加的民主听证会，监督村级民主决策情况，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。

四是科学制定考核办法，在健全村级班子管理约束机制上下功夫。村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊”。在０９年１２月１９日的全县《暂行规定》培训班会议上，县委书记马书记要求我们村干部关键做到：开阔眼界，解放思想；依法办事，公道正派；会干敢干，干就干好；忠于使命，无怨无悔。我镇的绝大部分农村干部，工作认真负责，干出了成绩，干出了口碑。但是，也有极少数农村干部工作消极，疲于应付，甚至私欲膨胀，主要表现为不作为、慢作为、乱作为，这种现象严重危害了广大群众的利益，影响了党群干群关系，损害了党的形象。因此，建立健全村干部考核评价机制，落实好村干部的工作责任，加强对村干部工作行为的监督检查显得尤为重要。根据“四民主一考核”要求，镇党委加大考核监督力度，对村两委班子及成员实行日常考核与年度考核。对村“两委”班子，重点考核履行职责情况、村经济和社会发展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会发展情况，实行过错问责；对村“两委”成员，重点考核德、能、勤、绩、廉情况，重点是工作实绩。实行工作责任履职承诺制，每年年初，村“两委”在广泛征求意见的基础上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经乡镇党委审核后，由镇党委与村党支部书记签订《年度工作目标责任书》。《年度工作目标责任书》落实情况由镇党委在年底进行考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩相挂钩；两委干部要对工作任务作出书面承诺，并在党员大会、村民代表会议上公开承诺，同时在村务公开栏内张贴公示，广泛接受群众监督。实行民主评议制，民主评议对象为村两委班子及成员，每年评议一次，一般在年底进行。民主评议由镇党委统一组织，召开党员和村民代表会议，在村“两委”成员人人述职的基础上，对村干部的综合表现进行民主评议、综合评价。凡评议中不称职票超过三分之一的，由乡镇党委谈话诫勉；不称职票超过二分之一的，是党支部成员的，予以免职；是村委会成员的，劝其辞职，劝而不辞的，按照《村民委员会组织法》有关规定，依法罢免。在考核结果的运用上，将参照镇党委政府制定下发的《中共Xx镇委Xx镇人民政府农村干部月度考核暂行办法》和《中共Xx镇委Xx镇人民政府关于农村工作考核意见》文件执行。

实施典型带动，全面提升村级工作规范化水平。加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核”，坚持典型引路、以点带面至关重要。从我镇实际情况看，推进“四民主一考核”机制的规范运行，全面加强农村基层组织规范化建设，需要做大量艰苦细致的工作，其中发挥先进典型的示范引领作用是一个重要的方法。为此，镇党委研究决定，确定后Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等村为推行“四民主一考核”示范村，通过强化领导力量；加大工作措施，深入研究解决“四民主一考核”实施中遇到的实际问题，深入探索农村基层组织规范化建设的具体做法，着力培养选树一批落实“四民主一考核”机制的“样板村”，总结推广一批推进“四民主一考核”机制落实的有效经验，有效推进全镇“四民主一考核”机制规范运行，提升全镇基层组织规范化建设整体水平。

三、切实抓好组织领导

一要落实领导责任。镇党委把深化实施“四民主一考核”作为推动基层组织规范化建设的有力抓手，进一步提高认识，健全领导组织，成立党委书记任组长，分管书记任副组长的工作领导小组。要求各村党支部书记落实好“具体责任人”的责任，成立相应的领导机构。要紧紧围绕“四民主一考核”，严格抓好组织实施，推动村级各项工作的开展，确保实现农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和综合考核，推动社会主义新农村建设的深入开展。确保“四民主一考核”工作真正落到实处。

二要加强指导监督。建立目标管理责任制，建立健全党委统一领导，组织办牵头抓总，经管站、民政、农业综合服务站等涉农部门共同参与的村级治理机制。积极举办培训班，通过印制工作流程图、记事本、小册子等相关材料，指导各村党员干部熟悉掌握主要环节和操作步骤，规范实施“四民主一考核”。定期召开经验交流座谈会、组织参观学习，提高镇、村党员干部推行实施“四民主一考核”的水平。加强检查督查，定期督导通报情况，严格农村年度目标工作考核奖惩。加强调查研究和分类指导，及时协调解决工作中的新情况、新问题。

三要完善机制，巩固提高。镇党委要把深入推进实施“四民主一考核”作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要载体，作为扩大基层民主、夯实组织基础的重要抓手，在全镇39个行政村和后Xx社区全面铺开，结合“四议两公开”工作法和农村工作规范化建设，逐步完善工作机制，加强领导，大力推进，在组织实施中逐步完善提高，使其成为农村党组织领导下的充满生机活力的村级治理新机制，提高基层组织规范化建设水平，巩固党在农村的执政基础、扎实推进社会主义新农村建设。

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同志们，在2009年里，全镇基层组织建设取得了较好的成绩，这是与在座的各位同志的努力分不开的，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢。2012年我们要抓住深化实施“四民主一考核”这一机遇，以更加饱满的精神状态，更加务实创新的工作思路，夯实基层组织规范化建设基础，为全镇经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

谢谢大家。

第二篇：在后备干部民主推荐大会上的动员讲话

在后备干部民主推荐大会上的动员讲话

同志们：

2012省分行营业部科（股）级后备干部的报名已经结束，我行共有15名员工符合条件，根据营业部党委的统一安排，今天，我们在这里召开大会，对符合资格条件的报名人员进行民主推荐和民主测评。借此机会，我代表支行党总支讲几点意见。

一、要充分认识到民主推荐会的重要性和必要性

民主推荐和测评是选拔任用后备干部必经的程序和要求，是选拔任用后备干部不可跨越的重要环节。民主推荐和测评对提高选人用人公信度具有十分重要的现实意义，选人用人的公信度反映了干部员工对其的认可度，在一定上讲，既是选人用人的标准，又是选人用人的导向。在选人用人上，支行党总支一直很重视民主推荐和测评，这有利于广开视野，好中选优，使优秀人才能够脱颖而出，减少用人失察失误。

二、坚持德才兼备、以德为先的用人标准

德才兼备、以德为先是用人标准的本质和核心，是选人用人的根本所在，也是全面提高后备干部队伍的素质的需要，“德才兼备、以德为先”用人标准不是求全责备，而是说后备干部必须有才有德，有才无德的坚决不用，各位评委要克服论资排辈、本位主义、求全责备的陈旧观念，要真正把思想政治素质好、业务水平高、组织能力强、群众认可的后备干部推荐上来。

三、严肃纪律，认真负责做好民主推荐和测评工作

选人用人责任重于泰山。民主推荐是干部任用条例规定的选拔任用领导干部必经程序和基础环节，是干部工作走群众路线的具体体

现，对选准用好干部具有重要作用。因此，我们今天参加推荐会议的同志要出于公心，认真地向党组织推荐后备干部，实事求是积极参与这项工作，在推荐中注意以下两点：

1、要客观公正的评价同志。要出于公心，从大局出发，本着对支行负责，对后备干部本人负责的态度，从工作需要出发来选人。要全面的看人，要看主流、看本质。

2、要遵守组织人事纪律，确保公开推荐工作的顺利进行。民主推荐后备干部是全体员工赋予我们的民主权利，更是一种责任，我们要十分珍惜。推荐时，大家要独立思考，按照推荐的对象、条件和要求，认真填写推荐表。

同志们，做好后备干部民主推荐和测评工作，事关支行建设高素质干部队伍的全局，事关选人用人的公信度，我们务必要以高度的责任感，配合营业部做好此次民主推荐工作。我相信，在营业部党委的领导下，在同志们的积极参与下，我们必将能够圆满完成民主推荐和测评工作。

第三篇：四民主一考核2012发言稿

“四民主一考核”培训会发言材料

为了更好的贯彻落实《党领导的村级民主自治暂行定》，加强村级班子建设和农村干部队伍建设，做好农村党的基层组织建设工作，根据上级有关文件精神，街道研究决定开展这次“四民主一考核”培训会活动，我们要紧紧围绕夯实农村基层组织这条主线，通过建立“民主选拔、规范运行、严格考核”三项机制，努力扩大基层民主，积极落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，全面提升“四民主一考核”工作水平，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。

一、推行“二推、三评、三审、一选”选举机制，创新村级组织民主选拔方式

（一）要激发群众参与热情，“二推”初步人选。“二推”，即改变过去单一由党委“伯乐相马”为党员推荐、群众推荐共同“赛场选马”，充分尊重民意，广开荐才之门，实现初步人选群众基础的最大化。同时，各支部要充分利用流动党员服务站积极与外出党员联系，通知其回家参与推荐选举，畅通外出党员、群众表达意愿的途径，保障他们充分行使自己的民主权利。

（二）要充分发扬内外民主，“三评”预备人选。“三评”就是对“二推”产生的候选人初步人选进行党员测评、群众测评和组织考评。一是召开村干部、村民代表和辖区人大代表、政协委员参加的“测评会”，广泛接受村民代表测评。二是召开全体党员会议对党组织书记、副书记和委员候选人进行测评。三是各村将候选人初步人选测评结果以书面形式提交各乡镇党委，由乡镇党委从德、能、勤、绩、廉等方面对候选人进行综合考评，对综合考评过关的人选，反馈给村党支部进行公示，接受群众监督。据统计，“三评”共为7名候选人初步人选进行了民主测评，其中满意的占90.2%,基本满意的占9.8%。

（三）严格把好素质关口，“三审”正式人选。一是对照任职资格进行审查。严格实行资格审查制度，按照任职资格对候选人进行合格性审查。据了解，试点村的正式候选人全部审查合格，没有发现因违法违纪等不符合任职条件而被取消资格的。二是对照村民和党员推荐情况进行审查。根据群众和党员推荐的票数，重点考虑党员群众票数多的人选，凡是党员群众票数少的人选坚决不予考虑，确保人选有群众基础，过得了群众关。三是对照任职条件进行审查。在选定候选人过程中，对照任职条件以及结构比例要求，从年龄结构、文化程度、致富能力、交叉任职、妇女干部配备等方面进行重点审查，确保班子的结构比例合理。

（四）严格规范选任程序，“一选”当家人。严格按照“民主、公开、平等、择优”的原则，在委员候选人预备人选经上级党组织考察批复基础上，直接提交党员大会一轮选举产生新一届村党支部委员会。我们要实行三项制度：一是建立竞选人谈话制度。由乡镇党委对候选人进行集体谈话和个别谈话，要求候选人依法民主选举，严肃选举纪律。二是实行竞职演说制度。候选人在演说中作任职承诺，阐述自己完成任期目标将采取的措施和办法，同时回答党员群众提问。到会的党员结合参选者情况进行无记名投票，并当场计票，当场宣布计票结果。三是实行差额选举制度。即正式候选人实行差额选举，规定委员正式候选人不少于20%的差额进行选举。

二、建立“五权、四会、三制”运行机制，推动村级组织规范化建设进程

（一）要建立村级组织“五权模式”，努力提高农村基层民主决策水平。我们要积极探索建立在村党组织统一领导下，村务决策提议权、审议权、决定权、执行权、监督权等“五权”由不同主体行使而又有机衔接的村级组织“五权模式”民主决策机制。一是村民、村级组织行使提议权。提议内容围绕新农村建设来设计，实行开放式管理，畅通群众表达渠道，充分反映社情民意，根据群众需要来确定基层组织的工作内容和努力方向，变“基层组织要群众做什么”为“群众要基层组织做什么”。二是村党组织行使审议权。对收集到的提案，由村党组织召集党组织委员会议或党员大会进行审议，研究是否提交村民会议或村民代表会议表决。三是村民会议或村民代表会议行使决定权。村民会议或村民代表会议负责对提案是否办理、如何办理进行表决。四是村民委员会行使执行权。村委会根据村民会议或村民代表会议决定，提出执行方案，经村党组织审查同意后组织实施。五是成立专门小组行使监督权。村民主理财小组和党务村务公开监督小组在村党组织的领导下，代表村民对决策的提出、决定、执行进行全程监督，并及时将监督情况报告村民会议或村民代表会议。若发现决策有重大失误，有权提请村民会议或村民代表会议中止执行。

（二）要建立村级组织“四个会议”，努力提高农村基层民主监督水平。在推进新农村建设进程中，我们把民主监督作为一项重点内容，努力搭建民主监督管理平台，进一步提升民主监督水平。一是征求意见会。原则上每半年召开一次，由村居（社区）党组织书记负责召集，一般以村民代表会议的形式组织。主要对村级工作计划征求意见，通报乡镇下达给村“两委”的工作任务，倾听村民的需求和呼声。二是党内民主听证咨询会。村党支部在实施重要决策和与广大党员密切相关的重要事项之前，应组织党员代表进行充分论证，广泛征求意见。同时通过召开听证咨询会的形式，由党员代表对村党支部贯彻执行县乡（镇）党委的决议、建议议案的办理等情况进行监督和调查研究。三是工作协调会。一般由村“两委”成员和村民代表参加，村居（社区）党组织书记召集。落实方式上，可采取村民代表联户、村干部包户的办法，按照村“两委”工作安排，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安、环境整治等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村“两委”，确保重要工作任务落实到位。四是民主评议会。以乡镇、经济开发区为单位，对村“两委”班子及其成员进行考核。时间一般安排在12月中下旬。主要采取工作述职、民主评议、个别访谈、综合评价等方式进行，考核结果直接与村干部业绩考核奖励报酬挂钩，作为评选先进村和“五个好”党组织的重要依据。通过开展村民参与事物监督，干群之间的利益纠纷有效化解，全县村民上访率比上年降低了20%，农村呈现出人心安、经济兴、社会稳的良好局面。

（三）要建立村级组织“三项制度”，努力提高农村基层民主管理水平。紧紧围绕“村干部办公、资产管理、责任追究”等三个方面内容，深入推进村级民主管理，为全面建设社会主义新农村打下了坚实的基础。一是推行村干部集中办公和坐班值班制度。各村根据实际确定集中办公时间，集中办公日召开会议研究问题，办理村级事务。二是建立集体资产管理制度。对集体资产、房产、经济合同管理从12个方面作出了明确的管理规定和具体要求，并实行“五项制度”（收入申报制度、支出审计制度、项目审核制度、举债申请制度、财务公开制度）规范集体资产的管理和使用，真正体现“话由民说、事由民定、家由民当”，让农民真正成为社会主义新农村建设的主体。三是建立健全决策责任追究制度。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。除发生自然灾害等不可抗拒的因素外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。任何组织或个人无权擅自决定重大事项。

三、实行“一项倒推、二次换算、三类考核、四等计酬”考核机制，激发村级组织干事创业活力

一是合理设置考核指标。按照“班子团结战斗、科学发展领先、民主管理规范、实践措施有力、党群关系融洽”的“五星级”目标要求，对村党支部班子侧重评价总揽全局、协调各方、党的建设等情况；对村委会班子侧重评价维护大局、围绕中心、依法履职等情况。各村根据村居的不同特点，把反映村干部能力素质的重点内容、社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等关键性绩效指标，作为绩效考评的重点，赋予较重分值，增强考核的针对性与实效性，二是确定岗位绩效报酬基准数。对村干部岗位绩效分类核算时，实行一项倒推分类核算法，分别确定村党支部书记、村委会主任和村“两委”成员的岗位绩效基准数。基准数随农民人均纯收入的增长而增长，每三年调整一次。

三是严格岗位绩效考核开展程序。按照标准化考核流程，实施“三类考核、二次换算、四等计酬”，由乡镇对村“两委”班子和村干部履行职责情况、村经济和社会发展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会发展情况进行绩效考核。

四是合理运用考评结果。村干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核等次为“优秀”的，优先“评优选模”，绩效报酬上浮20%；考核等次为“称职”的，其当年绩效报酬发放金额为相应岗位的绩效基准数；考核等次为“基本称职”的，当年不得“评优选模”，绩效报酬下浮50%；考核等次为“不称职”的，取消绩效报酬，两年不得“评优选模”。

第四篇：四民主一考核工作报告（推荐）

同志们：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《党领导的村级民主自治暂行规定》的核心内容，是当前和今后一个时期做好农村党的基层组织建设的纲领性文件。对于加强Xx村级组织规范化建设是一个难得的机遇,有利于引导广大农村干部不断改进工作作风和工作方法，全面提升自身综合素质和治村理事能力，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。下面，我根据上级的部署要求和党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、强化意识，充分认识深化实施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是市委市政府、县委县政府加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措。近年来，镇党委、政府结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“经济建设这个中心，社会稳定和计划生育两个关键，深入推进新农村建设、基层组织建设、村级规范化建设三大工程”总体布局，以“树立旗帜，定准《标尺》，叫响口号，营造氛围”为目标，以加强村级组织和农村工作规范化建设为主线，以村级操作规程《标尺》为突破口，狠抓村级班子和干部队伍建设，壮大农村党员队伍，创新农村社区组织建设和“效能服务联系点建设”，完善村级重大事项风险评估机制，拓宽民主参与渠道，夯实农村基层组织基础，得到了县委、县政府及有关部门的充分肯定。但我们也要看到，在农村基层组织规范化建设方面仍然程度不同地存在不够系统、不够健全、不够规范的问题。有的党支部习惯于传统的领导方式方法，忽视村民自治机制的作用；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理村民自治和党的领导的关系；一些村干部盲目决策违背群众意愿，事情没有办好，造成干群关系紧张；有些村没有认真实行村民自治，党组织威信和战斗力下降，党在农村的执政基础受到削弱。这些问趣，一定程度上影响了党群干群关系，削弱了党的执政基础。加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核”，对引导农村基层组织、党员干部，适应农村民主政治建设的要求，转变思想观念和工作方式，提升农村基层治理的科学化、民主化、制度化，增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。

“四民主一考核”贯彻了中央和省委对建立完善党领导的村级民主自治机制的新要求，体现了党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是加强新形势下农村基层组织规范化建设的基本规章。一是有利于加强基层组织建设，巩固党在农村的核心地位。二是有利于维护广大农村群众的知情权、参政权、监督权、话语权。“四民主一考核”的实施，尤其是关于村务、党务、财务公开的有关规定，有利于保障广大农民群众的知情权；关于召开村民大会和村民代表会议议定村级重大事务的规定，有利于广大群众充分发挥自身的参政权和话语权；关于民主监督的相关规定，则有利于保障群众的监督权。三是有利于推动村级事务、财务、党务的公开，促进农村基层组织的正常运转。“四民主一考核”的深化实施，将进一步推动村务、财务、党务公开的规范化进程，对于促进农村事务的公开化、透明化，推动农村基层组织的正常运转有重要意义。

二、扎实推进落实，确保实施活动效果

加大宣传教育，夯实群众基础。去年12月,《党领导的村级民主自治暂行规定》下发后，镇党委按照上级要求，召开了村两委成员参加的培训学习会议。“四民主一考核”是贯彻落实《暂行规定》的核心内容，是农村基层组织建设的一项长期任务，必须深入学、反复学，力求学深、学透。我们今天在座的同志都要以身作则，带头学习。不但要学习其基本内容，还要力争将一些重要规定和程序熟记于心，达到运用自如，融会贯通。要把宣传落实“四民主一考核”与本村实际情况、当前工作结合起来，真正弄清楚村级工作应该怎样开展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、应该怎样去做，努力营造守制度、讲规范、重程序的浓厚氛围。各村党组织要采取多种形式抓好宣传培训。一是利用广播喇叭、宣传栏、标语、过街布帘子等形式，广泛深入地宣传“四民主一考核”，形成强大的舆论声势，确保村“两委”班子成员、党员群众、四支队伍了解、掌握、熟知。二是依托远程教育阵地，组织党员干部群众收看专题片《大家的事情大家办――村民自治》，村级工作规范课件《标尺》；创新建立“网上为民服务大厅”，农村党员干部群众可以通过远程教育网随时查看村级重大事务、党务村务公开、重大政策规定等各项内容，畅通党员群众参与民主管理渠道。三是充分发挥大学生村官优势，成立宣传“四民主一考核”指导组、宣讲队，通过召开党员大会、村民会议和进村入户等宣传方式，深入宣传“四民主一考核”的主要内容、基本程序和操作办法，让广大党员干部群众学清楚、弄明白。让广大党员群众看到变化、受到教育，为深化实施“四民主一考核”夯实群众基础。

完善工作机制，突出重点抓落实。深化实施“四民主一考核”，关键是要在抓落实上下功夫。结合当前开展的各项工作，围绕坚持党的领导，切实保障农村广大党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权、话语权，全面落实好“四民主一考核”。

一是学好用好《标尺》，在规范决策程序上下功夫。自镇党委政府推行十一项农村操作规程以来，全镇形成了“按程序办事，用制度管人”的工作机制，呈现了良好的发展势头。但目前的农村基层工作面临的新情况、新任务更多，工作要求更高，这就要求我们与时俱进，不断完善机制，创新工作方法。推进村级事务民主决策，必须有严格的程序作为保障。今年我们将在学好用好标尺的基础上，进一步推行村级重大事务风险评估机制。凡是涉及村民切身利益的重大事项，例如村集体资产处置、宅基地规划、土地调整、兴办集体项目等，在进行决策时都要实行重大事项提报、调查分析、风险评估。各村在开展村级重大事项决策前一周，召开村党组织或村“两委”会议，研究拟定决策事项和实施方案，填写《村级重大事项申报表》，报管理区审核把关，管理区书记签字后提报评估办公室，进行风险评估；镇评估办公室就拟决策事项通过进村入户、实地查看、征求意见、结果模拟等多种方式进行分析评估，提出可以实施、暂缓实施或不能实施的建议，形成重大事项风险评估报告，经镇党委政府研究后，形成相应的实施意见。为确保村级重大事务风险评估机制的落实，同时建立了通报批评、诫

勉谈话、组织处理、重大责任追究四级风险责任追究制度，以此严格程序，实现村级决策民主化、规范化、科学化。

二是发挥《村规民约》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委员会作为基层群众性自治组织，就要加强自我教育、自我管理、自我服务的能力。《村规民约》是实现村民自治的一种有效途径。其内容一般包括村庄规划、土地管理、经济发展、财务管理、社会治安、婚姻家庭等方面，各村要组织全体村民依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各村实际情况制定和完善村民自治章程、村规民约。村规民约的制定和实施是村民自治的重要表现，村民委员会是村规民约的组织实施者，对违反的村民要按照《村规民约》进行相应处理，并将处理结果向全体村民公布。没有规矩不成方圆。久而久之，广大农民群众就会形成一种按章法办事的意识和习惯，实现真正意义上的自我管理。０８年我镇各村制订了计划生育方面的村规民约，经过近两年的施行，收到了良好的成效。每个村都要根据工作需要和本村实际，进一步修订完善村规民约的内容，建立健全村级各项事务管理制度。如合理确定村干部集体办公、共同研究和处理村务、及时答复群众疑问等制度，规范村集体财务收支审批程序，制定完善集体资产监管办法等。

三是拓宽村务公开民主管理渠道，在强化民主监督上下功夫。村级民主监督作为村民自治制度的一个重要环节，是基层民主的保障。要求各村成立党务村务监督小组，明确成员职责。认真落实党务、村务公开制度，设立党务村务公开栏，明确党务、村务公开内容，每月１０日为公开日，重要事项随时公开，接受群众监督。镇党委政府设立监督举报电话、信箱，每年对党务村务公开情况进行检查，对村民反映的问题经查属实的进行通报批评，并追究主要责任人的责任。要求各村成立民主理财小组，认真落实财务全程公开制度，尤其是每月的财务收支、村招待费、交通费等都要在村务公开栏单列，逐笔公布。实行财务双向公开制度，一要在镇政府公开栏张榜公布，二要在村公开栏张榜公布，合并村的同时在村中心公开栏和大组分公开栏张榜公开。进一步加强财务、资金、公章、合同四代管，加大检查督导力度，推进村务事项从实施结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。建立村民代表联户村干部包户制度，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村两委，以此拓宽村民知情渠道，形成网格化监督管理机制。建立民主决策听证制度。通过召开由四支队伍负责人、老党员代表、离退休干部代表等参加的民主听证会，监督村级民主决策情况，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。

第五篇：考核动员大会上的讲话

在2010目标管理考核动员

大会上的讲话

同志们：

为了全面了解今年以来全县经济社会发展情况,客观公正地评价各乡镇、部门、单位一年来的工作成效，县委、县政府决定，从到日，集中天时间，对全县部门目标管理任务完成情况进行全面考核。上面，宣读了《2010目标管理考核工作方案》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县2010目标管理考核工作，讲几点意见：

一、要统一思想，增强责任意识。目标管理考核建设，争创以及引领全县各级领导干部深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，都具有积极的推动作用。考核工作直接关系到考核数据的真实性和准确性，关系到各乡镇、部门、单位的排名，关系到各乡镇、部门、单位一年来的工作成效。同时，做好2010考核工作也是我县做好查漏补缺、完善相关准备工作、迎接年终检查考核的一个重要手段。因此，希望大家进一步统一思想，提高认识，充分认识做好考核工作的重要意义，增强做好考核工作的责任感和使命感，把这次年终考核的各项工作做细做实，确保考核工作扎实顺利进行。是抓落实的一个行之有效的方法和手段，对于全力推进

二、要明确任务，客观公正考核。实行目标管理考核，考核是关键，公正是前提。如果没有公开、公平、公正的考核，各项任务、指标的完成就没有保障。本次考核重点个方面的单项奖评选。可以说，今年的考核目标任务，分类更细、内容更多、任务更重、要求更严。在具体操作过程中，大家要本着积极稳妥的原则，坚持实事求是、客观公正、公平公开，有利于调动工作积极性出发，突出实绩考核，真正考实、考细、考准。所有考核组工作人员都要认真学习考核方案，了解考核程序，熟悉考核细则，掌握考核方法。要以对组织、对干部、对事业高度负责和认真、细致、审慎的态度，坚决杜绝打“模糊分”、给“人情分”等不良现象的发生。要敢于坚持原则，讲真话实话，不怕得罪人，实事求是，客观公正地进行考核评分。要切实做好考核记录工作，尤其是加分、扣分原因，要记录清楚，有理有据，真正考出实绩，考出水平。

三、要落实责任，加强协调配合。这次考核分为个小组，均由县领导担任组长，每组人。可以说，检查组的每一个成员都是经过精心挑选、仔细斟酌后确定的，都是各部门、单位政治坚定、业务精湛、作风扎实，讲政治、讲党性的优秀干部，县委、政府把考核的重任交给你们，是对大家的充分信任。希望大家本着对被考核单位负责，对中宁发展负责的态度，按照县委、政府的部署和要求，真正把目标管理考核工作放在心上，摆上位臵，列入日程，切实做到认识到位、工作到位、措施到位。各考核组组长、副组长是这次考核工作第一责任人，对本组考核工作负总责，在具体的考核过程中，要切实履行好第一责任人的职责，全面组织安排好考核工作，合理分工，加强协调，认真解决考核中的具体问题，将考核任务细化分解明确到各考核人员身上，确保考核工作顺利完成。

四、要坚持原则，严明工作纪律。这次考核工作是对全县各乡镇、部门、单位一年来工作的综合考核。考核组的每位同志都要端正态度，在考核前，所有参与考核的人员要妥善安排好各自的本职工作，全力以赴做好考核检查工作；考核期间不得请假，确因有事需经考核组组长同意后方可离开。考核组的一些同志往往与被考核的乡镇、部门、单位领导在平时的工作中有或多或少的交往，有的甚至是乡里乡亲、亲朋好友。这就要求我们考核组成员一定要严守组织纪律，讲党性、讲原则，严格遵守考核保密纪律，不得泄露未经审定或不允许公开的有关考核资料，对于考核中形成的各类资料要妥善保管，不得将考核结果私自带回。所有考核人员不得接受被考核单位的宴请、馈赠。各考核组要严格按照《考核方案》的规定开展工作，不得随意简化程序、压缩时间，不得搞形式主义、走过场。对一些拿不准、吃不透的问题，要及时请示汇报，特别是对在考核中反映出来的一些重大问题，要及时向领导小组如实汇报，不得擅自作决定，更不准乱表态、乱许诺。在这次考核中，凡违反规定，出现营私舞弊、弄虚作假或因不负责任造成考核数据失实的，将严肃追究相关考核人员的责任。

同志们，这次目标责任考核时间紧、任务重、责任大。希望各考核工作组及每一位同志一定要高度重视，精心

准备，本着客观公正、实事求是的原则，严以律己，求真务实，扎实工作，认真负责地高质量完成考核任务，向县委、县政府，向被考核单位，向全县人民交上一份满意的答卷。