农村解放思想调研报告:如何在新形势下做好新农村合作医疗工作的对策与建议

第一篇：农村解放思想调研报告:如何在新形势下做好新农村合作医疗工作的对策与建议

建立新型农村合作医疗制度是“政府组织引导，农民自愿参加，大病统筹为主”的医疗互助共济制度，是新形势下提高农民群众健康水平，防止农民因贫返贫、因病致贫的一种好形式，体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。从运行的基本情况看，通过合作医疗使医疗机构增添了活力，农民减轻了负担，得到了实惠，体现了互助共济的优越性，较好地解决了农民群众因贫致贫、因病返贫的问题，受到了广大人民群众的欢迎。实践证明，新型农村合作医疗是一项“民心工程”、“德政工程”。

一、我县新型农村合作医疗工作中存在的主要问题

由于我县是新增的新农合实施县，还处于摸索前进阶段，通过试点和调查，我们发现，在新型农村合作医疗的运行中，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

一是基金管理问题。按现在运行体制，基金安全还存在着很大的隐患，各乡镇合管办财务人员可直接支现，管理上稍有疏怱就可导致基金流失。因此对于疗基金的安全问题，不能不担心。

二是人员合理配置问题。现乡镇合管办人员，均为兼职，新农合工作繁多，现在管理体制，工作人员只忙于应付报销日常工作，参合群众的花名册录入大部分乡镇未完成档案无法建立，管理混乱，按现行管理体制，有很多制度执行起来难度较大。

三是对定点医疗机构监管问题。定点医疗机构的管理是新农合工作的一个大难点，医院不合理检查，超范围用药现一直无法监控，造成患者负担加重。有的医务人员不执行告知制度，四是农民住院发票管理问题。由于我县新农合刚实施不久，农民对票保管意识差，经常有发票丢失，无法获得补偿现象，怨言很大。由于新农合无专用管理软件，县合管办对各乡镇补偿情况无法查阅，不能确定农民发票丢失后如果给予报销会不会出现重复报销的现象。

五是信息软件管理问题。我县合管办一直无软件管理系统，目前还处于纯手工操作，故报销补偿材料审核审批工作效率不高，不能给予参合农民一次办结报销手续。当前的手工操作存在有以下种种问题：

（1）农民补偿手续繁琐：因采用手工计算、手工报销，农民看病后先付全款，然后到相应审核部门审核，有时需几个部门审核才能领取到补偿金，手续繁琐。有时报销数额不大的补偿，农民不愿去审核补偿基金，影响参加农村合作医疗的积极性。

（2）机构需要人员多：为推广农村合作医疗结算做到准确无误，至少需要成立镇级合管办和县级合管办，及其相应配套部门设置，每部门必须设置2人以上，因为每合管办负责审核、核发基金，经常为核发一笔数目较小的补偿金而查阅、审核许多资料，劳动强度比较大，同时容易出错。

（3）准确性差：由于农民每张票据、住院治疗、用药的所有清单都需要人为审核、无论涉及费用多少、人员多少，都要手工计算，不可避免有资金核算出现问题和农民排长队问题现象。

（4）监督难到位：监督部门需要审查原始记录，堆积如山的票据需要人力、物力、财力，走访农民时，农民对自己的交费票据保存差，农民也很难提出具体实质性问题，使监督机制完善无法到位。

（5）影响继续参加合作医疗积极性：如果补偿不及时、不到位，对农民来说也是无济于事的，如果前期医疗费用不能自己承担，就谈不上补偿了。

二、对策与建议

为了确保农村合作医疗健康持久的发展，更好地发挥合作医疗在农村中的重要作用，我们认为，应当做好以下几个方面的工作：

（一）改变基金运行体制。

目前,我县统筹的新型农村合作医疗基金每年筹资金额较大,并且呈现规模扩大之势。因此,防范基金风险、实现基金安全运作，已成为新型农村合作医疗管理中的核心环节问题。建议乡镇合管办进行垂直管理，专人专职独立办公。具体措施如下：

1、撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。县新农合基金由县合管办进行统一管理，乡镇合管办不再设立基金支出专用帐户，撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。参合农民在本县定点医疗机构住院出院时，经新农合办审核员对材料审核并办理补偿手续后，由定点医疗机构先垫付补偿给参合农民，使参合农民在出院时立即得到医疗补偿。在县外定点医疗机构住院的由县合管办审核材料并进行补偿。这样不但对基金管理安全，还能提高乡镇合管办工作人员的办事效率，减少群众的对报销手续烦琐的抱怨。

2、实行每月与定点医疗机构定时结算。每月5日前各乡镇合管办、县直医疗机构将上月所报销的名册和有关报销材料（报销审批单、有效发票、住院证明、住院费用清单、自费药清单、转诊证明等）送到县合办核对。县合管办核实有关材料，对符合报销规定的，按核实后数额，在每月10日前将上月补偿金转到各乡镇卫生院、县直各医疗机构专用帐户。

3、落实审核材料和报帐运作人员。要确保每月的定时结算，需要乡镇合管办设在各乡镇卫生院，并需落实2名经办人员（其中：1名审核员、1名信息员），9个乡镇共18人。

（二）加强对定点医疗机构监管。

1、要求定点医疗机构要成立新农合管理机构，落实人员，对医疗机构进行内部监督管理；制定相关的管理规章制度，特别是定期对参合农民住院费用、处方等进行自查的制度，加强对参合农民住院的管理，防止出现大处方、超范围用药等坑农、害农现象；定期在电视等媒体上公布参合农民在各定点医院使用的住院费用，由社会对定点医疗机构进行监督。

2、要求乡、县两级医疗机构使用《广西新农合基本用药目录》要达到98%、95%以上，使参合农民诊治药物基本纳入补偿范围。

3、要有便民措施，方便参合农民就诊；定点医疗机构要根据自身条件，制定惠民措施，使参合农民得到更多实惠。

力争通过以上措施，加强对新农合定点医疗机构管理，从源头上减少或杜绝乱检查、多检查、乱用药、多用药的情况出现。

（三）加强新农合报销规定和报销制度的宣传教育。

定期或不定期通过电视媒体向广大农民反复宣传报销手续、报销规定和报销制度，对农民进行报销事项和报销制度的教育宣传，以提高广大农民对报销凭证、票据保管的重要性的认识，提高农民对票据和报销凭证的管理意识，减少和避免参合农民不必要的经济损失。

（四）新型农村合作医疗系统软件管理势在必行。

为进一步提高新农合工作的效率和质量，使全县所有参合患者的医疗信息、合作医疗基金补偿情况都将通过网络及时传送至县合管办，实现网上审核、网上结算、网上监督等，我县新农合办急需配置新农合系统软件，实行新型农村合作医疗系统软件管理，这对进一步方便群众报销，规范行业行为，提高工作效率，加强定点医院的管理监督都具有十分重要的意义。

因此，希望政府能够大力支持该工作，拨款投资新农合软件管理系统，提高我县农合办工作效率，减少不必要的报销程序和手续，提高参合农民的参合报销积极性，使我县的新型农村合作医疗更好地为广大农民服务，使这项“民心工程”、“德政工程”发挥更大的作用

第二篇：农村人居环境整治工作调研报告对策与建议

农村人居环境整治工作调研报告建议1

一、我县农村人居环境整治工作开展情况。

（一）加强组织领导，统筹推进农村人居环境整治工作。

X年X月，成立了县农村人居环境整治领导小组，由书记、县长任组长，县委县政府分管（联系）农业农村工作的领导任副组长，县发改委、财政局、农业农村委等X个相关部门及各乡镇主要负责人为成员，领导小组下设办公室。

今年初，专门组建了县农村人居环境整治工作协调推进办公室，进一步健全了机构、夯实了队伍，为有力推进人居环境整治提供强有力的组织保障。先后制定出台了《X县农村人居环境整治三年行动实施方案（X-X年）》《X县X年农村人居环境整治工作方案》等政策文件，从农村生活垃圾治理、农村厕所治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理、村容村貌提升、乡风文明提质、完善建设和管护机制、加强村庄规划编制等X个方面再次明确相关牵头部门职责，强力推进各项重点任务。

（二）坚持问题导向，扎实抓好各项重点整治任务落实。

一是稳步实施厕所革命。

对全县所有农村户用厕所、公共厕所现状进行了摸底，己完成X户农村户用卫生厕所改造。

二是统筹推进农村生活垃圾治理。

截止目前，配置勾臂式垃圾箱X个、垃圾桶X.X万个、垃圾运输车X辆、垃圾中转站X座，村保洁员X人。建成农村生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”收运处理模式，生活垃圾有效治理行政村达X%。整治全县非正规垃圾堆放点X处，非正规垃圾堆放点已全部核实销号。

三是全面提升村容村貌。

X年建成自然村水泥路X公里，改造农村危房X户，开展国省干道沿线清草除杂暨秩序整治，扎实开展村庄清洁行动，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。

四是加快推进农村生活污水治理。

x等四个乡镇污水处理厂及配套管网工程完成了X%以上工程。整治城镇黑臭水体X处、农村黑臭水体X处。

五是持续推进乡风文明提质。

开展了“文明村镇”“十星级文明户”“文明家庭”“身边好人线索推荐”等创建活动。

六是有效推进农业面源污染治理。

加强畜禽养殖污染治理，完成X个规模养殖场标准化改造与粪污资源化利用，X个规模养殖场粪污治理设施建设。制定化肥负增长方案，推广绿肥翻压还田X万亩，测土配方施肥技术X万亩，翻耕二化螟灭蛹X.X万亩。

（三）强化政策措施，着力巩固农村人居环境整治成果。

一是加强资金保障。

县财政整合归集各类资金X.X万元，在此基础上还明确了“空心房”整治耕地指标收入全额用于农村人居环境整治。相关部门积极争取上级相关配套资金的基础上，积极拓展资金来源渠道，打捆包装农村人居环境整治项目进行政策性融资贷款，乡镇配套X多万元用于农村人居环境整治，并发动群众筹资筹劳，为相关项目实施提供资金支持。

二是充分发挥村民主体作用。

广泛开展宣传活动，采取开设专栏报道、印发工作动态刊物、发放宣传手册和倡仪书、创作快板、召开屋场会、入户宣讲等多种方式，教育引导广大群众进一步增强环保意识，努力营造推进农村人居环境整治工作的良好舆论氛围。

三是建立工作机制。

建立和完善了农村人居环境整治联席调度、目标任务台账及情况报送、重要事项及时调度，以及督查检查、考核验收等工作机制，确保各项工作高效有序推进。指导各乡镇建立完善相应的工作制度，形成有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境工作长效机制，确保各项工作落到实处、取得实效。

二、存在的主要问题。

（一）工作体制机制有待进一步完善。

总体上看，我县建立起县政府统筹、县级部门牵头、乡镇具体负责、群众广泛参与的农村人居环境整治工作体系，但相关工作机制还需健全完善。比如，各部门资源整合力度不够，资金使用效益未达到最大化；农村公路无专项养护资金，管护机制和责任落实不到位；农村垃圾收运管理机制不完善，垃圾收运不及时。

（二）基础保障仍有所欠缺。

一是保洁员队伍有待加强。

部分村保洁员年龄偏大、责任心不强、指导农户进行垃圾分类的效果不佳。二是经费保障不足。目前，县、乡镇两级财政投入有限，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制还不健全，农村人居环境整治资金缺口较大。投入机制不健全，特别是乡村垫资实施会造成新一轮乡村负债。三是配套设施薄弱。生活垃圾焚烧发电项目进展缓慢，垃圾终端无害化处理难解决。垃圾收运设施设备不足，特别是垃圾转运车辆较少。乡镇污水处理厂建设缓慢，污水管网不完善，雨污没有分流，污水收集处理率还不够高。

（三）社会舆论氛围不浓厚，群众参与度不高。

对农民群众的环保宣传针对性和实效性不够高，未能深入人心、引起共鸣，群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强。部分群众对“脏、乱、差”现象习以为常，发挥主体作用不够，参与积极性不高。

（四）农村人居环境问题仍较为突出。

农业面源污染量大面宽，全县黑臭水体治理缓慢，目前，仍有部分河段、沟渠、山塘因垃圾堆沤水体发黑发臭。畜禽养殖业污染问题十分突出，全县畜禽禁养区内有养殖场（户）X个，养殖场粪污直排现象非常严重。建筑垃圾乱倾乱倒现象仍然存在，特别是在城乡结合部公路沿线较为突出。柴草乱堆、垃圾乱倒、畜禽散养、乱搭乱建等现象还很突出。住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便、冲洗圈舍的污水和农户生活污水未经处理随意排放的问题较为普遍。村级公共区域卫生死角多。农村改厕进展缓慢，整治实效性有待提高。

三、工作意见建议。

（一）坚持规划引领，注重示范带动。

要坚持科学规划,高质量开展村庄布局规划、村庄整治规划。要坚持因地制宜，通过以点带面，先行先试，示范带动，辐射带动全县各村开展整治工作，促进农村人居环境整治工作的整体提升。

（二）提高思想认识，加强工作统筹。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要提高政治站位，充分认识农村人居环境整治的重大意义和迫切要求。要加强统筹协调，细化完善农村人居环境整治工作领导小组及推进办各项工作制度，进一步明确各成员单位职责，健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作机制，形成部门协同作战的强大工作合力。

（三）突出重点难点，集中全面整治。

一是突出农业面源污染治理。

要切实加强农村黑臭水体治理，要摸清全县农村黑臭水体底子，制定治理方案，明确责任主体并尽快实施。要重视养殖业污染问题，加快推进禁养区养殖场的退养，科学调控适养区养殖场的数量与规模，指导养殖场建设好粪污治理设施，确保全县每个养殖场排放达标。

二是要突出农村生活污水治理。

要加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，逐步实现雨污分流，实现乡镇生活污水收集及处理全覆盖；针对居住比较分散的农村居住户，探索建设适合分散户用的生活污水处理设施。

三是要突出农村生活垃圾治理。

要加强垃圾分类处理，普及垃圾分类处理知识，指导农户搞好垃圾分类处理工作。加强村级公共区域卫生治理，特别是要搞好公路沿线清草除杂工作。要加强农村保洁员队伍建设，选用身体健康、年龄合适、认真负责的农民担任保洁员。健全完善农村垃圾收转运体系，合理布局生活垃圾收集点和中转站，购置足够的垃圾转运车辆。要加快推进生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，着力解决垃圾“出口”问题，确保城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。

四是突出农村厕所治理。

要加快厕所改造建设进度。要合理选择改厕模式，在城镇污水管网可以延伸覆盖和实施污水集中处理的村，推广水冲式厕所，其他地区以化粪池、便池、冲洗设备等“两池一洗”为主要内容，建设卫生厕所。要加强改厕与农村生活污水整治的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

（四）健全长效机制，夯实基础保障。

一是健全资金投入机制。

要积极争取上级财政专项资金，要鼓励农民投工投劳，要吸引社会资金参与农村环境综合整治，要提高县级财政保障力度，将村保洁员工资、基础设施设备建设购置运行维护费用纳入财政预算。

二是健全考核机制。

建立全面的考核评价监督制度，将农村人居环境整治工作纳入年终绩效考核的重要内容，考核结果与干部使用、整治资金拨付挂钩，以考核为抓手推动环境改善。对工作推进不力、整治效果不佳的部门和单位，要及时约谈、责令整改、通报批评，并追究相关负责人的责任。

三是健全长效管护机制。

坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作常态化开展。积极探索引入市场化、社会化管护机制，通过政府购买服务、社会主体参与等方式，将农村垃圾清运等服务外包，走出农村人居环境整治新路子。

（五）强化宣传引导，营造良好氛围。

要进一步加强环保宣传教育力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及环境保护的各类知识，提高广大农民群众的环境意识和认识水平，逐步改变其垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养等生活习惯。要进一步加强新闻宣传和舆论引导，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性。

要加强乡风文明建设，通过制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。要充分发挥村民主体作用，通过召开村民大会、加强村组干部学习培训等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受农村人居环境整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。

农村人居环境整治调研报告建议

改善农村人居环境，建设美丽乡村作为乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐发展。为进一步掌握*市农村人居环境整治现状，按照《自治区统计局农牧处关于开展农村人居环境整治情况调研通知》的要求，*市统计局于*月初，分别选取*区*县各*个村，以调查问卷的形式开展了农村人居环境整治基本情况调研。现将调研情况报告如下:

一、调查样本基本情况

(一)调查范围及方法。

此次调研的*个村，均属平原地区，共涉及常住户*户，人口*人。累计发放*份问卷，以每个地区选取*个村，每个村填写调查问卷*份的形式，重点选取具有一定代表性的村委会成员和村民，按照每个村*个村干部、*个村民的比重组织填写，基本覆盖了农村社会各阶层、各年龄段和各从业人员。调查样本有效率为*%。

(二)调查村基本情况。

此次调查的*位村干部中，男性*人,女性*人;年龄在*岁以上*人,*岁以下*人;大专及以上文化程度*人;年劳动报酬平均在*元左右。此次调查的*位村民中,男性*人,女性*人;年龄在*-*岁的*人,*-*岁的*人,*-*岁的*人，*岁以上的*人;小学及以下文化*人,占*%;初中文化*人,占*%;高中或中专文化*人,占*%,大专及以上文化*人,占*%。

二、我市农村人居环境整治工作现状

(一)农村人居环境整治政策整体落实情况。

调查结果显示,在政策知晓率方面，村干部*%知悉，*  个村民表示了解相关政策,占比*%(获知渠道中,选择村镇干部宣传的占*%,选择电视、广播等新闻媒体的占*%);在问及所在村是否开展人居环境整治行动方面,有*个村民选择“是”,占比高达*  %;在参与度方面，有*  %的村民愿意为改变村里的环境出一份力,有*%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费(大部分村民愿意支付较少金额的费用,每年*元以下的占*%,*-*元占*%,*-*元占*%、*元以上的仅占*%);在满意度上，*  %的村民选择满意和基本满意,*%的村民对所居住的村治安环境很满意和基本满意。

(二)农村人居生活环境改善情况。

调查结果显示,在生活服务配套设施方面，*  %的村民家里安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络，*%的村民选择所在村内主要道路是水泥路面;*%的村民表示自己村有电子配送站点,收寄快递方便快捷;*%的村民选择本村有图书馆、文化站,业余生活更加丰富;*%的村民选择本村有卫生室,不出村就可以就诊;*%的村民选择本村有健身锻炼场所,方便村民锻炼身体,增强体魄;*%的村民选择本村有业余文化组织;*%的村民知道本村饮用水经过集中净化处理;*%的村民确认本村完成电网升级改造。在村容村貌改善方面，*  %的村民选择本村实施了“三清一改”工作;近*%的村民表示本村设立村庄清洁日、“门前三包”等制度。

(三)农村人居环境整治工作开展情况。

调查结果显示,在生活垃圾治理方面，*%的村民认为本村的生活垃圾是集中治理的，*%的村民知道垃圾分类，其中*%的村民做到了家庭分类处理垃圾，*%的村民选择居住的村有生活垃圾收集、转运和处置设施;在污水排放治理方面，有*%的村民对生活污水是否集中处理选择“是”，有*%的村民对是否有较大面积黑臭水体选择“否”;在“厕所革命”方面，*%的村民家使用卫生厕所,*%的村民自愿按标准改厕;*  %的村民选择厕所粪污是联户、联村、村镇一体处理。在问及本村开展人居环境整治以来最大三处变化的是哪些,有*  %村民选择了生活垃圾治理变好,不污染环境了,排名第一。其次*%的村民选择了生活污水治理变好;*%的村民选择村里私搭乱建、乱堆乱放变少了。

以上数据充分证明，我市农村人居环境整治工作成效明显，村民健康意识和卫生习惯显著提升，村民们普遍反映农村人居环境极大优化，生产生活条件大幅改善，村民主动参与意愿强烈，群众获得感不断提高。

三、我市农村人居环境整治工作的相关经验与做法

(一)坚持高起点谋划，因地制宜精准规划乡村建设。

深入贯彻关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚持因地制宜、宜种则种、宜林则林的总原则，以展现地方特色、突出当地优势、避免千村一面的差异化建设为思路，扎实推进农村人居环境整治工作。例如，黄合少镇在开展美丽村庄规划时，就做到了“多规合一”一体推进，将人居环境整治工作纳入了农村发展和村规民约中，目前全镇已完成*个村的村庄规划，未来村庄发展也将严格按照规划进行。

(二)坚持全方位宣传，营造全民参与人居环境整治氛围。

注重对村民的宣传引导工作，充分发挥基层党组织的作用，村干部、驻村干部等入户进行宣传”开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣传人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，引导村民养成良好的生活习惯。切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头减少污染产生。在有条件的地区，积极推行政府、乡镇、村三级奖补措施，激励居民参与环境治理的积极性。

(三)坚持高标准治理，建立健全常态长效管护机制。

为确保农村人居环境整治工作发挥长效作用，坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的要求，全面建立村级有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境治理工作体系，明确了镇、村两级职责分工，落实管护责任主体。建立长效清洁管护机制，做到建管结合划分卫生责任区，实行“三定”(定岗、定责、定人)和八小时工作制，做到垃圾及时清理、公厕专人管护。引导村民做好“门前三包”“垃圾分类”。

(四)坚持人性化理念，确保环境整治工作有力有效。

在生活垃圾治理方面，综合考量乡村建设规划、村民实际需求、村庄分布、转运距离、经济条件等多方面因素，采用“户分类、村收集、镇运输、区处理”的收运处置模式，合理布局村生活垃圾收集处理设施，全力推进农民生活垃圾的规范化收集、专业化运输、制度化管理、市场化运作。在厕所改造方面，按照政府引导，村民自愿、因地制宜、因村施策的原则，通过采用单户分散式水冲厕所、整村连排式水冲厕所、小型污水处理站统一处理式、接入污水处理厂管网式处理式、卫生厕所等模式，满足农村不同情况的多样化需求。

四、当前农村人居环境整治工作存在困难和问题

(一)人居环境整治资金缺口仍旧较大。

村居集中居住点相对分散，厕所、垃圾、污水治理资金投入巨大，主要依靠政府补助，特别是受*疫情影响,我市各级政府财政收入有限,多渠道投入机制尚未建立，资金保障不足问题仍然突出。调查结果显示:本次调查的*个村的人居环境整治资金主要来源是政府和村集体资金,近一年投入人居环境治理资金的村有*个、总资金*万元,主要用于自来水和污水改造。有*%的村支书表示本村人居环境整治中最突出的困难是缺乏资金。

(二)统筹谋划和长效管护仍有待加强。

当前，我市农村人居环境治理工作还处于探索实践阶段，各旗县区长效管护机制建设仍属摸索起步阶段，村庄整体规划水平不高、后续管理不够精细的问题仍旧普遍存在，还没有建立起更为科学合理的规划编制体系和蓝本，还没有形成统一规范的成本核算体系，还缺乏高效完善的运营管护计划、资金安排、人员配置和科学管理制度，特别是在对户厕、公厕的后续管护方面考虑不足，还没有形成建设管护一体化综合体系，在推进城乡环境卫生一体化方面仍然滞后。

(三)村民的思想认识与生活方式仍有待提升。

调查结果显示，仍有部分村民对农村环境整治认识不到位，认为环境整治是政府的事，群众“等、靠、要”思想很难改变。在加强宣传引导方面，仍欠缺与农民的接受能力和生活习惯相适应的有效手段，还不够深入人心，起不到共鸣作用，村民主体作用发挥不够，参与程度不高，工作中还存在上边热、下边凉的现象。农村中垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱倒等不良现象依然普遍存在，群众沿袭的传统生活方式、卫生习惯、思想观念还没有得到根本改变。

五、改善农村人居环境整治工作的建议

(一)积极拓宽资金筹措渠道。

积极整合各类涉农资金和涉农环保资金，根据三年行动目标任务实际完成情况，对“十四五”期间农村人居环境整治所需要的资金规模进行科学核算，结合任务目标，做好财政预算，确保整治资金及时足额到位。同时，探索采取以奖代补、先建后补等多种方式，吸引社会资本投入农村基础设施建设，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，逐步建立政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的资金保障渠道，推动农村人居环境整治逐步实现专业化、市场化建设。

(二)全力激发村民参与整治工作的动力。

进一步强化责任落实，坚持高位推动，充分发挥各级政府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者作用，做到有清单、有布置、有落实“三有”标准。要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，采取多种有效手段加强对村民的宣传教育，采取群众喜闻乐见的方式,广泛宣传人居环境整治的目的意义,充分调动群众参与的积极性和主动性。积极引导农民推进移风易俗、改进生活方式，养成良好的生产生活习惯，动员农民自觉动手改造和美化家园，变“上头冷下头热”为“两头热”，切实增强改善农村人居环境的内生动力。

(三)完善统筹谋划和长效建管机制。

坚持高起点谋划，大力推进“多规合一”和一体化推进，积极学习借鉴先进地区规划编制和实施的经验，逐步建立科学合理的规划编制体系和蓝本。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术;加强垃圾处理基础建设，生活垃圾收运处置体系，确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁;加快推进户用卫生厕所建设和改造;有序加快道路硬化建设，整治公共空间和庭院环境。加强示范村建设，强化示范引领作用，全面推进农村人居环境整治的局面。

2022年农村环境整治调研报告

一、基本情况

近年来，*区农村人居环境整治工作坚持以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，从最贫困的行政村、最贫困的自然寨、最贫困的群众改起，从群众最需要最关注的串户路、垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化等改起，通过加强组织领导、强化督促指导、压实工作责任、规范项目实施等有力措施，狠抓农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村环境卫生整治、废弃资源再利用、串户路和庭院硬化、拆危除杂及千家万户“小康菜园”建设，综合施策，统筹推进全区*个行政村*个自然村寨的人居环境整治工作。

二、存在的问题

（一）基础设施短板有待进一步补齐。

农村人居环境整治涉及污水治理、垃圾治理、卫生厕所建设、村容村貌提升等重点工作，尤其是*个贫困乡镇的基础设施欠账较多，部分边远村寨还不同程度存在通讯基础设施滞后、季节性缺水等问题，基础设施存在短板，给完成农村人居环境整治工作带来了一定困难。

且农村人居环境整治需要投入大量资金，在当前融资政策收紧、税收政策调整的背景下，筹措农村人居环境整治资金的压力加大，导致通组路、串户路、“三改三化”及其他基础设施项目建设推进缓慢。

（二）多规合一有待进一步衔接。

乡村建设规划、村庄规划与乡镇总体规划、土地利用总体规划等衔接不到位，功能设计和项目实施因地制宜不够，村庄规划设计和项目实施未坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设思路，造成地域文化和乡土气息不突出、设施闲置或运营不充分等问题，“千村一面”导致乡村特色未得到充分体现。

（三）环境卫生整治有待进一步推进。

由于缺少冲洗厕所的水，部分村公厕长期处于关闭状态，建在室内的农户私厕则基本闲置。村庄绿化全面推进缺乏有效措施，大部分群众存在重视硬化、轻视绿化的思想，村落和房屋整体品味较低。

垃圾箱、垃圾斗、清运车、中转站等设施配置标准和规模无法满足垃圾分类处置需要，运行费用保障不足，垃圾收运和无害化处理有待加强。“一组三员”履职不充分、作用发挥不好，有的村寨日常保洁不到位，生活、养殖污水横流，亟待建立和完善长效治理措施。

（四）部门之间协调配合力度有待进一步加强。

农村人居环境整治工作任务重、时间紧、涉及部门多，需要各有关部门通力协作推进工作。但*区目前普遍存在部门人员力量薄弱、专业技术人才缺乏的问题，容易导致部门工作协调配合不到位、对接沟通不顺畅、业务指导不细致等问题。

农村人居环境整治工作全面铺开后，更需要有关部门、平台公司、镇（乡）、村（居）加强协调配合，加强对农村人居环境整治工作的监督、管理和业务指导，进一步提高工作的精细、精准程度。

（五）群众主体意识有待进一步培育。

村规民约的作用没有得到充分发挥，内容需要进一步完善，群众利用村规民约进行自我约束、自我管理的意识不强。一些农户卫生习惯落后，室内物品摆放不整齐，室内外环境卫生脏、乱、差，培养群众文明生活习惯的任务艰巨。

部分村民素质不高，对改造好的景观和设施维护意识不强，使用不当甚至随意损毁，给乡村基础设施的后期运营管理带来较大困难。农村人居环境整治的宣传力度不够，工作经验和成效缺乏系统的总结、提炼和丰富，难以激发群众参与和支持人居环境整治的内生动力。

三、意见建议

（一）强化规划引领。

以乡村建设规划、村庄规划为指导，加强各类专项规划的有机衔接，做到多规合一。结合传统村落保护、公共空间及庭院整治、农房风貌提升、村庄绿化等工作，进一步完善乡村规划编制。通过学习借鉴、技能培训、对外引进等方式，加快乡村规划师队伍建设，强化规划实施的现场指导和跟踪服务。加强农村人居环境整治项目建设和运行管理人员的技术培训，加快培育和引进项目建设、运行等方面的市场主体和技术管理人才。

（二）加强资金保障。

积极筹措和整合各类资金，区直有关部门要加强项目包装，积极向上级部门争取农村人居环境整治专项资金及其他各类涉农资金，加大融资力度，鼓励民间资本投入农村人居环境整治，加强基础设施建设投入，保障公共设施运营管护经费，努力形成多元投入的良好格局，确保农村人居环境整治成效持续显现。

（三）因地制宜推进重点工作。

整合技术力量，加强指导，因地制宜稳步推进污水治理、垃圾治理、卫生健康厕所建设、串户路和庭院硬化、老旧房屋整治等项目建设，持续优化“小康菜园”建设，助推美丽乡村建设。积极推进村级公厕及农户私厕改造工作，配套完善“两池一洗”（化粪池、便池和冲洗设备）及排污设施。

在改造中充分尊重群众的意愿和风俗习惯，结合当地自然条件合理制定改造方案。宣传推广青林乡田坝村二组人居环境整治经验，秉持“用心越多、花钱越少”的理念，鼓励发动群众投工投劳，用最少的资金、最本土的材料，打造出最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项目，组织当地工匠组成小工程队进行施工，助推集体经济发展。

（四）加强部门联动。

联席会议成员单位要切实履行工作职责，加强沟通、密切配合、通力合作，共同推动农村人居环境整治工作深入开展。牵头部门要切实发挥作用，主动与责任单位及乡镇对接协调，各责任单位加强配合，做到信息互通、工作互动，形成高效运行的工作格局。同时进一步做好底数排查、措施细化、效果分析等工作，总结提炼农村人居环境整治工作经验。

（五）培育群众主体意识。

同步推进与农村人居环境整治紧密相关的农村治理体系建设，软硬结合为乡村振兴战略实施打牢基础。充分发挥村党组织的领导作用和村组干部、党员的带头示范作用，引导、教育村民转变生活习惯，发动群众积极参与人居环境整治。依靠群众因地制宜制定村规民约，建立健全村规民约监督和奖惩机制。

深入开展“三新一清洁”行动，大力推进清洁文明户、最美家庭、五好家庭等评选活动，加大宣传力度，以点带面激发群众主体意识，推进乡村德治建设。坚持“村民议村民定、村民建村民管”原则，建立完善引导村民和集体经济组织广泛参与农村人居环境项目建设、实施、管理和监督工作机制，推进农村人居环境村民自治。

（六）建立健全长效管护机制。

加强垃圾转运站建设，配齐环境卫生整治设施设备，逐步健全农村垃圾收运体系，探索推进垃圾分类处理和资源化利用，在条件较好的乡镇先行开展垃圾分类投放、收集、运输试点工作。建立健全“一组三员”日常管理和监督考核机制，加快完善农村环境卫生整治长效管理机制。

按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，整合林业、环卫、水利、环保等管护资金，围绕农村垃圾收运、污水处理、绿化养护、河道治理、公共设施维护等内容，依托村民建立农村综合管护队伍，加快健全农村人居环境基础设施和公共服务设施长效管护机制。

第三篇：关于新形势下做好企业党外知识分子工作的调研与对策

关于新形势下做好企业党外知识分子工作的调研与对策

一、本企业党外知识分子的基本情况

陕西汽车控股集团有限公司（简称陕汽控股），总部位于陕西省西安市，前身是始建于1968年的陕西汽车制造厂。陕汽控股拥有资产总额292亿元，位居中国机械500强第23位，是我国西北地区最大的制造型企业和唯一的新能源商用车生产企业。现有员工35000多人，共产党员4600余人，统战对象有186人，其中党外中、高级知识分子9632人，具有高级职称66人、中级职称486人、博士学历12人、硕士学历266人、大学本科学历3020人、大专学历6345人。

二、党外知识分子工作近几年的主要成效

近年来，陕汽控股的党外知识分子工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的“十八大”精神，认真贯彻落实陕西省国资委在企业转型升级和经济发展进入新常态下对统战工作提出的新思路和新要求，紧密围绕公司生产经营工作中心，充分发挥党外知识分子统战对象的优势，主动服务于公司发展、服务于工作大局，开展了大量工作，做了积极有效的探索和研究，主要有以下几个方面的成效：

（一）以人为本，充分发挥党外知识分子在企业和谐发展中的重要作用

邓小平同志曾经指出：“科学技术是第一生产力”。创建和谐企业，增强市场经济的竞争力，促进企业更快更好的不断发展，需要全体干部和员工的共同努力拼搏，而党外知识分子的作用将直接关系到和谐企业的创建效果。知识分子是掌握和创造现代科学技术，提供最先进生产能力的社会中坚力量，知识分子的特点决定了其有很强的思想性、主见性和预见性，具有较强的爱国情、民族感和事业心，思想十分活跃，敢于提不同的意见，参政议政能力较强。公司认真按照统战工作必须“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，建立健全民主管理制度，不断完善民主监督机制，发挥党外知识分子的民主监督作用，认真搞好厂务公开。对企业生产经营和改革发展等重大决策，切实按照科学决策、民主决策和集体决策的原则，扩大民主党派的知情范围和参与程度，进一步搞好参政议政工作，为党外知识分子提供参政议政的机会和条件。在公司四十多年的艰苦发展历程中，党外知识分子始终处于一个非常重要的地位，陕汽非常注重党外知识分子在企业生产经营工作中的主导作用，始终坚持以人为本的科学管理理念，激发党外知识分子的工作热情，使他们在公司建设和发展的每个时期都能发挥积极重要的推动作用。一是积极为党外知识分子参与企业的民主管理和民主监督创造条件，结合企业的实际状况和特点邀请他们参加有关座谈会、党代会、职代会和中干会，及时向他们沟通和通报企业改革、发展和稳定的情况，调动他们为企业发展献计献策的积极性，发挥他们在协调各方面的关系、化解各种矛盾、维护企业稳定等方面的积极作用。二是认真听取党外知识分子的意见、建议和要求，组织他们为企业发展战略、规划和生产经营工作中的重大问题进行调研和可行性论证，促进企业决策的民主化和科学化，巩固和发展同心同德干事业的良好局面。三是调动党外知识分子的工作积极性，尤其是有贡献、有代表性、有影响具有高、中级职称的党外专家、技术骨干，鼓励他们用知识和技术，为提高企业经济效益和企业的整体技术素质贡献聪明才智。四是经常深入到党外知识分子中去，积极主动地与党外知识分子交朋友。尊重和支持党外知识分子开展工作，热情支持他们参加有关上级组织的会议和各种活动，激励党外知识分子充分发挥自身优势，积极为企业在引进项目、技术和人才等方面创造有利条件，努力实现企业持续快速健康发展。

（二）重视人才，充分调动党外知识分子立足岗位、尽职尽责的积极性

在市场经济日益激烈的竞争中，企业要生存和发展必须依靠技术、产品、服务、管理等不断创新，依靠知识分子的中坚骨干力量。近年来，随着我国汽车市场日益发展和汽车产品结构的不断调整，重卡向着节能低碳、绿色环保的方向不断发展，用户对重卡产品的各方面要求越来越高，在设计生产过程中产品的技术含量和设计精确率要求亦愈来愈高。广大党外知识分子围绕企业的生产经营工作，以忘我的顽强拼搏精神，用自己辛勤的汗水和智慧，为企业的不断发展做出了突出贡献。西安市政协委员朱明亮同志是陕汽控股车架厂的厂长，多年来他始终坚持以科学严谨的工作态度和敬业精神积极投入到车架的生产、技术和管理中；西安市九三学社成员袁月会同志是陕西省早期培养出来的客车设计高级工程师，十几年来她在自己的岗位上兢兢业业，培养了一代又一代客车技术人才，为陕西省客车的蓬勃发展起到了积极推动作用。

（三）注重围绕企业的生产经营工作，积极深入开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动

党外知识分子是企业统一战线工作的主体，是企业生产经营工作的重要技术骨干，在企业的发展过程中起着非常关键的作用。2007年以来，按照国务院国资委、陕西省国资委的要求，以党外知识分子为重点，公司深入开展了“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。

在主题活动中，集团公司充分利用召开会议、个别交流、座谈讨论、成果采纳等形式动员和吸引统战人士参加主题活动，在统战人士中出现了立足岗位、紧贴课题、深入调研、建言献策的可喜局面，活动取得了显著成效。活动开展近半年以来，集团公司统战人士围绕企业改革发展，提出了1065条建议，被采纳的761条，已实施的470项，为企业创造效益292.3万元。集团公司财务总监戴先树作为省九三学社的成员，他在活动开始之初就提出了中期票据结算、优化融资结构等建议，为公司生产降成本、采购降成本提供了很好的操作平台，减少了中间流转环节；规划建设部张启作为归侨参加了西安市归侨归眷代表大会并在讨论会上发言；车架厂深入开展员工自主改善提案活动，收到提案559条，合理化建议360条，已实施208条，既产生了良好的经济效益，同时还提升了分厂管理水平。

三、当前企业党外知识分子的现状和存在的主要问题

（一）随着企业改制和人员精简等原因，近几年来，陕汽控股集团公司党外知识分子结构发生了一些新的变化，现有企业的统战对象87.5%以上为党外知识分子，而且大部分是近几年新进入公司的，这种情况一方面给统战工作带来了活力，另一方面他们的政治素质和优势正处于成长和培养期，其作用还不能立即发挥出来，在一定程度上影响着统战工作优势的发挥。

（二）党外知识分子对统战工作的热情高，积极参政议政，踊跃参加爱国、爱社、爱岗和社会公益活动，要求政治安排迫切，是统战队伍中一支思想活跃的有生力量，不足的是容易受到来自社会不同因素的影响，产生的思想波动大。

（三）企业在开展党外知识分子活动中，缺乏新型载体，方式比较单一。一般局限在座谈会、联谊会等活动形式上，为企业经济工作服务，特别是能够解决生产经营工作中的重点和难点问题的活动有限，使工作感觉到“虚”。

（四）目前企业统战工作管理人员多为兼职，面对新形势新任务缺乏新思路，一些同志有开创新局面的愿望，但没有工作经验，只能在管理表层打转，缺乏统战理论知识，驾驭和解决矛盾的能力不足，统战工作难以得到创新性发展。

四、对新形势下做好企业党外知识分子工作的对策

随着经济发展进入新常态和企业改革发展的进一步深入，党外知识分子工作也进入了一个新的发展阶段，要依据党外知识分子工作的特点，紧密围绕企业生产经营工作的中心开展党外知识分子工作。

（一）尊重知识尊重人才，着力加大新时期党外知识分子工作的力度

1.知识分子是科技队伍的主体和新生产力的开拓者，发展先进的科学技术离不开他们的聪明智慧和辛勤劳动。在企业的统战工作中，必须重点做好党外知识分子工作，着力形成一个“尊重知识、尊重人才”依靠科学技术进步发展企业的良好氛围，积极开展创建“学习型企业”的活动，努力提高企业职工的整体技术素质，以满足客户需求为中心，以技术创新、产品创新、服务创新、管理创新为驱动，全面推动企业日益发展壮大。

2.党外知识分子作为企业技术的骨干中坚力量，他们有着强烈的事业追求和无私奉献的敬业精神，在工作中也创造了一定的绩效。作为企业必须要责权相等、能级对称、利益与荣誉对应，经常给他们压担子施压力，让他们在其位尽其责取其酬获其荣，将精神鼓励与物质奖励相结合，通过开展经常性的谈心活动和思想教育活动，不断加强思想政治工作，从根本上转变和提高他们的思想观念，树立正确的价值观，激发工作热情，从而实现人生的价值。

3.党外知识分子是企业发展中主力军的重要组成部分，在企业的生产经营工作中，广大党外知识分子，勇于吃苦、勤勤恳恳、任劳任怨，以极大的爱国、爱党、爱社会主义的工作热情，踊跃投入到企业的各项生产经营活动中去，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的成就，在他们身上产生了许许多多感人的事迹。企业要积极做好大力宣传党外知识分子先进事迹的工作，激励他们的工作热情，努力营造一个学习先进超越先进的良好氛围。

（二）认真落实党的统战政策，积极为党外知识分子排忧解难、多办实事

1.排忧解难、多办实事是党外知识分子工作的重要内容，也是做好企业统战工作始终遵循的重要原则。特别是在当前，随着企业改革的不断深化，党外知识分子同样面临着与个人利益直接相关的矛盾和问题，一些党外知识分子的思想和心态变得更为复杂多样。这就要求我们更要认真落实党的统战政策，从思想上、工作上、生活上关心他们，及时为党外知识分子排忧解难、多办实事，解决他们的实际生活困难，从而取得他们对企业改革的认同和支持，增强党组织的凝聚力。

2.要充分发挥好党外知识分子智力密集、人才荟萃的优势，做到人尽其才，帮助他们在工作岗位上实现人生的价值。同时，党外知识分子工作要充分认识加强培养企业党外代表人士的重要性与紧迫性，要制定培养、选拔党外知识分子的计划，分步骤进行培训和教育。要通过外围短期培训、党校研修深造、外出学习考察等形式，创造党外知识分子加强新知识、新技能学习的机会，不断提高他们的综合素质，使他们不断丰富阅历、积累经验，帮助其提高组织领导能力和实践工作能力，并根据上级统战部门的要求，及时推荐和选拔党外知识分子年轻优秀干部进入各级领导班子，坚持政治上充分信任，与党内干部一视同仁，做到以诚相待，团结共事，努力培养新一代党外知识分子。

（三）建立健全党外知识分子为企业生产经营服务的激励机制，全面激发党外知识分子的工作热情

围绕企业的生产经营工作，创新活动载体，在企业党外知识分子中积极深入开展“爱企业、献良策、做贡献”的主题活动。通过开展主题活动，积极为他们提供发挥聪明才智的更大舞台，充分调动他们献身企业的的工作积极性，要根据党外知识分子所在岗位的职责，提出活动具体要求和努力目标，制定考评和奖励办法，激励党外知识分子努力做好本职工作，圆满完成工作任务。要本着“围绕中心、服务大局”的原则，积极支持党外知识分子参与社会团体组织的各类公益事业活动，要充分利用元旦、春节、国庆节、中秋节等重大节日举办形式多样的联谊活动，加深了解，增进友谊，共商企业改革和发展大计。

通过调研，使我们进一步深刻地认识到党外知识分子是企业统一战线的主体，是新时期统战工作的重要组成部分，做好企业党外知识分子工作具有十分重要的深远意义。企业党委必须认真贯彻落实党外知识分子政策，坚持以人为本，采取有效措施，优化人力环境，建立激励机制，才能充分调动党外知识分子的积极性和创造性，促进企业科学和谐快速持续发展。

第四篇：浅谈新形势下农村交巡警中队如何深入做好信息调研工作

小议新形势下农村交巡警中队如何深入做好信息调研工作

当前，随着当前道路交通管理工作的不断深入，信息调研工作的作用也越来越凸现出来，为领导指导工作以及对工作决策提供了有力的帮助。为此，农村交巡警中队要充分重视这项工作，积极采取有效措施，不断加强领导，及时充实信息调研队伍，大力组织开展信息调研工作，收到了显著效果。但是，我们也要看到，信息调研工作是一项政策性，理论性，实践性，逻辑性非常强的工作，来不得半点马虎，否则，就会给领导决策这指导工作造成失误。因此，抓好信息调研工作非常重要，作为处在一线的农村交巡警中队要高度重视起来，全力做好新形势下的信息调研工作。下面笔者结合当前形势浅谈一下如何做好新形势下的信息调研工作。

一、信息调研要紧跟形势

信息调研工作要紧跟形势，从当前道路交通管理工作实际出发，认真分析当前形势，找准工作重点以及工作中遇到的问题，写出切合当前实际的信息调研材料，及时提供给领导，便于领导抓住关键问题和重点，为当前工作作出正确的决策。但是，从当前信息调研工作来看，却存在着一些不容忽视的问题，看上去是一些旧的问题，但是，这些问题如果不认真加以解决，对于下一步工作开展带来一定的影响。其中，信息调研没有及时跟上当前形势，老生常谈，不针对当前形势和当前工作，题目老一套，秋行冬令，不合时宜。这样写出来的调研文章不会带来具体的效果，如同嚼蜡一样没有味道，对于工作没

有什么现实指导意义，反而耽误领导的时间，笔者认为这样的文章写得越少越好，甚至是不要写。要做好这项工作，首先要认清形势，了解形势，把握形势。认真学习当前各级领导的讲话以及时事政治，及时了解社会形势对交巡警工作的需要，广开思路，找准重点，准确抓住一些关键性的问题进行调研，写一写有新意的具有指导意义的东西，才能真正为领导决策提供帮助。

二、信息调研要建立高素质的调研队伍素质

要做好信息调研工作必须要有一支高素质的信息调研队伍，这是毋庸置疑的。实际上，当前，各级交巡警部门充分认识到了信息调研的重要性，在积极采取有效措施加大信息调研力度，为领导指导工作和决策提供帮助，收到了非常大的效果。但是，我们也要看到在信息调研方面存在的不足，特别是信息调研队伍的不足极大的制约着信息调研工作的顺利开展，需要我们不断加强信息调研队伍建设，提高信息调研质量和数量。我们看到，在实际工作中，一些单位信息调研队伍人数少，甚至有的单位只有一个人在从事这项工作，从工作动态，信心调研，图片新闻，上级汇报、整改报告等等全部由一个人来完成。特别是在当前信息调研等工作也列入了绩效考核范围内，那么，从事信息调研的人员更为紧缺，没有人员，没有时间，何来调研之说。因此，要做好这项工作，首先要充实信息调研队伍，利用本单位有写作特长的民警从事这项工作。同时也可以从社会上招聘有写作特长的人员充实到信息调研队伍中来，发挥他们的特长认真开展信息调研工作。其次，要利用本系统业务尖子，及时开展信息调研人员的培训活

动，提高他们的写作水平。再者，对于取得成绩的人员进行表彰，提高广大信息调研人员的积极性，更大热情的投入到这项工作之中。

三、信息调研要有高度和深度

信息调研工作是为领导指导工作和决策服务的，作为信息调研人员要有大局意识和思想认识，使自己的思想始终保持与当前工作和领导决策者思想高度一致。当前，我们看到，从总体信息调研的水平来看，基本上能够达到基本要求，收到了一定的效果，指导了工作的开展。但是，我们也要看到一些深层次的问题，就是高度不够，很多是对于一些非常一般性的问题进行调研，而这些基本上都是从前调研过的，写出来没有高度，也没有新意，缺乏信息调研的真正作用，缺乏指导意义。有的只是站在自己工作的范围内开展调研，没有全局观念，就事论事，论点匮乏，高度不够，达不到实际应用的目的。还有人专门为调研而调研，无论选择一个什么题目就写，作用非常平庸。为此，笔者认为，要做好这项工作，作为信息调研人员就要从本地交通管理工作大局出发，认真学习各级领导部门和上级业务部门的指示精神，认准主题思想，找准工作方向和目标，站在全局的高度看待这项工作，从领导的角度认识当前各项工作的主要方向和目标，要有高度，有深度，让领导有借鉴意义，真正为领导决策提供有高度和深度的信息调研报告。

四、信息调研要通俗易懂分析透彻

作为信息调研报告要让人看得懂，要让阅读者读起来轻松顺畅，具有较高的文学水准，又具有较高的使用价值。虽然这样说，但是，实际上在写作过程中一些信息调研水平不高，用词造句不通顺，生涩难懂，有的作品质量确实不高，甚至词不达意，题目和内容不相符；也有的炒旧饭，今天写了明天又写，你写完了他还写，用词造句基本一致，千篇一律，没有新意；有的对于问题分析不到位，逻辑性不强，没有说服力；还有的采取“拿来主义”，照抄照搬，不负责任，这些问题直接影响着信息调研工作的开展。为此，笔者认为，要做好这项工作，防止问题的发生，就要认真加强学习，学习写作技巧，文学知识，政治常识、法律知识等，不断提高自身素质，一旦写作起来就会信手拈来、得心应手，作品质量也会不断得到提高。同时，要认真研究调研写作方法，结合实际工作进行综合分析，找出解决问题的办法。在此基础上，增加逻辑性，增加论点的说服力，提高实用水平。

五、信息调研要深入下去资料详实

信息调研工作是一项实际的工作，来不得半点马虎，参不的半点假，需要实事求是深入下去调研，这对于真正发挥信息调研的作用是影响非常大的。因为信息调研是我们用来指导工作的，需要真实的数据和资料，这样领导根据调研报告可以指导工作，决策当前。实际上，有的调研人员不是真正深入下去，而是坐在“庙堂之上”进行调研，并且引经据典，颇有一番理论，看上去很在行。但是，实际上这些问题的影响在于影响决策和指导工作，只不过是纸上谈兵而已，与实际工作不符。为此，笔者认为，要做好这项工作，就要真正深入下去，设身处地的进行仔细认真的调研，认真调研数据资料，找准问题关键，层层论述，用确凿的证据说明问题，真正给领导决策提供帮助。同时，作为部门领导要积极加强领导，抓好对这项工作的监督指导，同时，领导本身也要成为信息调研能手，发挥模范代带头作用，真正促进信息调研工作开展。

双店中队----倪爱诗

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第五篇：关于做好新形势下政法工作的调研报告

关于做好新形势下政法工作的调研报告

关于做好新形势下政法综治工作

的调研报告

按照区政法委通知要求，我们认真组织开展了政法综治工作调研。有关情况如下：

一、维稳综治工作现状

基层基础建设情况。街办投资120万元，按照规范化要求建设综治中心，办公室房屋投入使用面积350平方米，配齐了硬件办公设施，建立健全了各类资料台帐和中心工作制度，综治、维稳、信访、司法、安监以及相关社会管理部门集中办公，统一运作，确保高效运转。同时成立了70人的公共安全监察大队，下设7个中队，统一配备服装，安监队员同时也是村级兼职信息员，由公安、安监等部门进行业务培训，同时进行了军训，制定详细工作计划，定期组织开展安全隐患排查整治等活动。全街道调解委员会60个186人，调解小组260个780人；法庭1个，公安派出所2所，司法所1所，人民调解室2个；60个行政村建有义务巡防队2260支8600人，配备治安信息员186人。政法综治工作做到了工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

社会治安状况。按照“打防结合、预防为主”的方针，初步建立起了 “舆论宣传、教育培训、排查整治、群防群治、督查督办”五位一体的安全稳定防范体系。1至8月，社会治安案件发案率同比下降40%，共排查调处矛盾纠纷36件，调处36件，成功率为100%。其中：家庭纠纷4件，赡养纠纷1件，债权债务纠纷6件，婚姻纠纷8件，邻里纠纷6件，其它11件。基本实现了“四无”目标，即无重大群体性事件，无重大治安灾害事故，无重大民转刑事件，无重大火灾事故发生，总体上看，全街道社会大局较为稳定。

重点人员基本情况。截止今年8月份，我街道累计接收社区矫正对象29名，累计解除社区矫正8名。目前在册社区矫正对象共计21名,其中危害公共安全罪7名；侵犯公民人身权利、民主权利罪6名；侵犯财产罪6名；贪污罪1名；妨害社会管理秩序罪1名。男性对象20名，女性对象1名，均为农村户籍。法轮功人员12名，均为农村户籍。

二、政法综治工作的主要做法

建立组织领导机制，提供政治保障。街道党工委、办事处不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，将政法综治工作作为贯彻落实科学发展观、建设和谐街道的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手” 工程的要求，对政法综治工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制。各部门按照党工委、办事处的要求，把开展政法综治作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，统筹安排，整体推进，推动了政法综治工作的顺利开展。

建立齐抓共管机制，提供合力保障。认真落实 “谁主管、谁负责”的原则，把政法综治工作的任务措施细化分解到每个部门、每个单位，着力健全党委政府统一领导、综治中心牵头、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各部门、各单位对照本单位社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，建立健全综治宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造综治工作人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据中央、省、市、区党委、政府对政法综治工作的要求，结合街道实际，将各级各部门领导班子和领导干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各级各部门综治工作考核结果纳入领导班子和领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将政法综治的责任落实到各级干部肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我们积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费纳入财政预算，全街道70名专职安监队员、村委会综治专干、人民调解员均纳入财政预算，以考核补助形式每月按时发放。其次是积极探索社会参与的投入模式，采取街道投入和各部门、各单位、社会各界、个人捐资及在集体经济中适当提留部分资金投入治安防范。再次是采取“以奖代补”的经费保障机制，街办按照综治任务的轻重缓急、工作量大小，将补助综治维稳工作经费落实到管区、村委会，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了综治建设各项措施的深入落实，促进了政法综治工作开展。

加大宣传力度，积极开展安全隐患排查整治。今年以来开展企业职工、村干部安全教育培训800多人次，发放宣传材料1.3万份，张贴标语4600条，宣传画1800幅，营造了浓厚的氛围。同时，扎实开展安全隐患排查整治，加大对加油站、加气站等重点企业监管力度，定期不定期地组织开展安全生产检查，农村危房排查、防火重点区域部位排查等活动，对检查出的重点部位、重点隐患，全程跟踪，确保整改 措施落到实处。今年以来，排查整改安全隐患146起，更新增添灭火器215个，取缔危险化学品企业2家。坚持不懈地开展“打非”斗争。1-8月份，对重点村，组织安全检查大队全体队员、区公安分局出动干警50余人次，组织了5次集中检查，借助摩尔探测仪逐户逐房进行地毯式搜查，保持了对非法生产销售烟花爆竹行为的高压态势。

坚持预防为主，深入推进矛盾纠纷排查调处。坚持街办、管区、村、组四级矛盾纠纷排查制度，充分利用村级网络，对辖区内的不稳定因素定期进行全方位拉网式排查，做到街不漏村，村不漏户，户不漏人，发现矛盾纠纷隐患及倾向性问题，认真分析情况，研究对策，及时化解。对已形成的矛盾纠纷事件，不推、不拖、不压，特别是对全局稳定有影响的事件，立查不过三天，结案不过一周，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，不把矛盾上缴，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。今年以来，先后成功化解蓝宝石开采户上访、拆迁户上访、土地复垦户上访等矛盾纠纷和上访事件4起。

加强重点人员管控，确保不出问题。对社区矫正对象，我们在加强心理辅导和教育改造上下功夫。在监管上，社区矫正工作人员采取上对下的监督管理。在教育和心理辅导上，则努力使社区矫正对象和社区矫正工作者保持心灵上的平等地位，以人道主义精神出发，从维护社区服刑人员利益 的角度着手，化解社区矫正对象的心里矛盾，使之积极主动地配合社区矫正的各项工作。同时组织公益劳动，除保障公益劳动质量外，更强调社区劳动的公益性质，努力使他们在公益劳动中体验到自身的社会价值和社会认同。对个别班子弱、治安秩序差的村，加大调控力度。对辖区内的重点上访户、缠访户，全部纳入视线，把工作重点放在解决问题上，实行定责任单位、定包案领导、定具体承办人、定办结时限工作措施，并逐案登记造册，建立台帐，加大督办力度，实行动态管理，并扎实做好教育引导和管理工作，确保不出问题。对法轮功习练者及其它重点人物，采取“三包一”措施，即一名管区干部、一名村干部和一名党员包靠一名重点人员，实行24小时盯防，随时掌握其动态，同时加强日常教育管理，促其尽快转化。

三、当前政法维稳工作中存在的困难和问题

影响当前社会治安的因素。一是高等院校周边治安案件时有发生。随着大学科教园区建设，院校周边流动人员逐渐增多，周边村庄人、财、物流动逐步加大，治安案件，侵财性案件时有发生，给大学科教园区综治工作带来压力。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾增多；在新农村建设中，因劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策方面因透明度不高引发的矛盾，成为新 的不稳定因素。三是“法轮功”邪教活动仍然存在。今年以来，法轮功邪教不法分子在偏僻路段、路边建筑物刷写标语现象仍有发生。农村邪教活动由原来的公开半公开转为十分隐敝的地下活动，查处难度较大。四是治安防控薄弱。几年来，我街道的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如在农村开展党员义务巡逻活动，但存在部分单位内保工作不落实，特别是个别企业，防范措施不到位。五是信访问题突出。由于历史的原因以及村干部不作为、政务和村务公开不透明等原因，有些群众反映的信访问题一时难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件隐患。

综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分干部还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本单位本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行政法综治职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。

2、经费保障机制还需加强。虽然我们积极探索了群防群治工作经费保障机制，但因财政增收困难等原因，列入财政预算的保障经费对全街道而言仍显不足，目前聘用的综治专干、安监队员、村综治干部的报酬待遇还不够高，难免影响他们的工作积极性。

3、基层工作开展困难。个别基层组织软弱涣散的村，农村党员教育活动较少，许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。个别村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之个别部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

5、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我街道在村委会、高等院校、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，存在一警多区、多区一警现象；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处理突发性矛盾纠纷或治安问题，社会治安工作面临新的挑战。

四、做好政法综治工作的对策及建议

深化认识，形成齐抓共管的工作合力。政法综治维稳工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工 作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定，形成合力，齐抓共管，共同克服目前面临的困难和问题，推动经济和社会各项事业健康协调发展。

落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，努力将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

严密防范，切实加强重点人员管理。一是建立包保防控责任制。进一步完善重点人员包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，建立重点人员包保防控工作台账，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教等重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村庄、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪 教意识深入人心。

筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村之间的治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设全覆盖的电子视频监控网络体系，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，要在重点问题、重点人员、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。