新形势下如何做好档案建设工作的调研报告

第一篇：新形势下如何做好档案建设工作的调研报告

新形势下如何做好档案建设工作的

调 研 报 告

档案资料是现代社会发展重要的参考资料之一，是维护历史真实面貌的重要依据，也是服务群众、保障人民权益的重要手段。随着中央、省《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的发布，档案局对这两份文件进行了认真学习和研读，结合党的群众路线教育实践活动，不断思考，加强档案规范化管理，不断提出新思路新方法，推动档案建设，以更好的服务群众为目的，对我区档案开放利用的现状及档案数字化建设进行了专题调研。

一、调研背景及依据

2014年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称《意见》)。中共云南省委办公厅也随即印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。中央此次下发的《意见》是自1994年以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发的第一个关于档案工作的文件，是新中国历史上党中央、国务院全面系统指导档案工作的又一个纲领性重要文献，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持，也体现出了在全面深化改革的新形势下我们档案工作面临的新任务和新挑战。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，如何在新形势下加强档案工作建设，更好的服务群众成为了档案局应当深入思考和践行的重要课题。

二、政策分析

（一）完善档案工作体制，灵活档案工作运行机制是今后档案工作的重中之重。

中央《意见》中明确指出：“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职、密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。”云南省《实施意见》也明确提出要完善档案工作体制机制。这一论述充分揭示了我国档案工作管理体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求。科学的管理体制、灵活的运行机制，是实现档案事业科学发展的基础保障和必要条件。从我们基层档案局现实出发，就是要做好一下几点工作：一是要加强行政执法职能。档案行政执法检查和指导不能仅限于党政机关、国有企业，还要延伸到非公有制经济组织和社会组织，并且要加大执法检查力度，规范区属各单位的档案资料工作。二是要扩大档案接收范围。不仅要接收文书档案，而且要接收包括电子档案在内的其他档案，不仅要接收一级单位的档案，还要接收二级单位的档案。三是要推进国家综合档案馆项目建设。要争取把国家综合档案馆建设成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。四是要引导并支持社会力量参与档案事务。档案工作的开展，不能仅依靠党委和政府的重视，不能仅依靠档案部门的努力和拼搏，还需要有社会力量的广泛参与和积极投入，形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。要冲破思想观念束缚，突破利益固化的藩篱，打破一亩三分地的惯性思维，以改革的精神，制定相关管理规范，引入社会力量积极参与档案事务。

（二）如何更好的服务群众是档案工作的出发点和落脚点。

中央的《意见》中明确指出要建立健全方便人民群众的档案利用体系。云南省《实施意见》中也明确提出要着力为人民群众提供多层次服务。这一要求阐明了在新形势下档案利用工作为谁服务、怎么服务的问题。提供档案服务是档案工作服务社会的核心内容，只有通过提供档案服务，才能充分体现档案和档案工作的价值。从西山区档案局的实际工作出发，我觉得可以从以下几方面着手：一是要创新服务理念和服务形式。要解放思想、转变观念，树立正确的、全新的档案服务意识，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务。改善服务条件，完善档案利用制度，改进借阅形式，简化利用手续，改善服务态度，最大限度地满足利用者需求。二是要扩大服务范围和服务内容。在服务对象上，既要为党政机关服务，也要为广大人民群众服务；既要考虑到周边市民的方便，也要考虑到农村地区的农民的方便。在服务内容上，要科学整合利用资源，由本单位的收藏扩大到其他相关单位的收藏，特别是涉及民生的部门，要积极把涉及民生的各类档案信息优先开发出来，提供利用。要努力把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口、知青、移民、就业培训等关系到人民群众切身利益的生产生活档案接收进馆，随时满足人民群众的查档需求。三是要提高服务科技含量和改进服务手段。积极推进档案数字化转化力度，把传统载体档案数字化，使得群众利用档案更加快捷。

（三）档案安全保密工作仍然需要加强

中央《意见》中明确提出要建立健全确保档案安全保密的档案安全体系。云南省《实施意见》也明确提出要构建档案科学安全精细管护体系。因此，确保档案安全保密，是新形势下档案工作的底线。我们基层档案工作部门可以从以下几方面来加强档案安全保密：一是构筑起确保档案安全保密的牢固思想防线。档案安全保密的最大保障是人的认真与负责，档案安全保障的最大风险是人的疏忽与麻痹。所以，档案安全管理，人的作用是第一位的，要对档案工作人员的保密思想工作进行天天抓、常年抓、使大家时刻绷紧档案安全保密这很弦，一刻也不放松，对违反档案安全保密的行为严肃查处，绝不留情。二是要建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。“人防”就是要指要建立健全各项档案安全保密制度，用制度管人，靠制度办事。“物防”就是要切实改善档案保管保密的硬件条件，要高度重视档案库房建设，这里必须指出，档案馆和档案库房是技术用房、业务用房，不是行政用房、办公用房，不属于中央明令禁止修建的楼堂馆所。所以，我们要抓住政策机遇，加强档案馆库房建设。“技防”就是指要综合运用各种技术手段确保档案的安全保密，要对重要档案实施异地备份保管，对重要电子文件档案还要实行异地异质保管。三是在建立健全确保档案安全保密的档案安全体系过程中，我们还要特别注意避免“短板效应”，由于体系中某一个方面工作的缺失或疏漏而拖累整个体系。因此，档案安全体系建设各方面工作必须要统筹谋划、协同推进，思想防线这个篱笆首先要扎牢，制度建设这个根本要不断完善，硬件设施这个保障要到位，技术手段这个利器更是要利用好，从而发挥体系的整体效应，使档案安全体系真正成为守住档案工作底线的铜墙铁壁。

三、存在的困难和问题

通过对我区档案局档案工作建设得分析得知，目前我局档案工作任然存在一些困难和问题。随着中央、省《意见》的实施，对着政策要求，仍存在一下需改进的问题。

（一）档案资料保存不完整。一是档案缺失。由于机制体制的问题，许多历史档案遗失严重；二是立档资料不齐。由于我区部分一级立档单位档案管理人员责任心不强，对档案工作认识不深，工作懒散马虎，导致档案资料立卷归档移交不及时、不完整，甚至不归档、不移交，人为造成损毁遗失，对我局的档案规范化管理带来严重的困难。

（二）硬件设施不齐全导致档案利用管理不规范。由于我局档案库房容量已满，不能接收新的档案，造成档案分散在各单位或科室手中，无法做到统一保管。目前西山区档案局办公用房及库房均为租用其他单位的办公楼，西山区国家综合档案馆建设工作也由于土地问题迟迟难以开展，导致档案规范化管理难度增大。

（三）档案法规体系尚待健全。尽管有《档案法》和省、市、档案行政管理机关制定的一系列档案工作规章制度，但仍然存在档案法津法规缺乏系统性和可操作性。在确定违法情节、裁定标准等的适用性上弹性较大，难以把握，使实际的档案执法活动难以得到深入、普遍的开展，档案行政执法的力度等差强人意。

四、意见和建议

（一）加大宣传力度，提高群众对档案工作的认识。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，根据不同的环境、不同的人群开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

（二）加大业务指导力度。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；定期组织培训教育，提高基层档案管理水平和业务能力；要时刻深入群众、深入基层，把档案业务做实做稳，切实做出成效来。同时，完善档案管理相关规范，进一步推动档案管理规范化。

（三）进一步推动档案信息化建设。按照区政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备；进一步推进档案管理应用系统建设，实现区、街道和社区档案信息化管理系统的互通，资源共享；进一步提高档案库房管理，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性；充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，发挥档案部门参政、资政职能。

（四）加大民生档案进馆力度。要重点围绕覆盖人民群众的档案资源体系建设，加大民生档案接收进馆力度，不断丰富和优化馆藏，更好发挥档案在人民群众切身利益方面的作用；重点围绕贴近人民群众的档案服务建设，进一步加强档案馆服务窗口建设，努力为群众提供方便快捷的档案利用服务；重点围绕方便人民群众的档案利用体系建设，推进档案信息化建设，推动档案文化建设，切实方便群众查阅个人档案。

第二篇：浅析新形势下如何做好民生档案工作

浅析新形势下如何做好民生档案工作

[摘 要]民生问题是新时期国家发展和党的群众路线的核心问题。党的群众路线宗旨是为人民服务，民生问题是人民切身利益、合理诉求的集中表现。档案工作是服务社会、服务百姓的一项重要工作，解决民生问题离不开档案。在新形势下，做好民生档案工作是新时期档案工作面临的新课题。

[关键词]民生；群众路线；民生档案

[中图分类号]G279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）03 — 0125 — 02民生问题是当前改革开放、经济发展和社会进步所面临的基本问题，也是新时期党的群众路线的核心问题。“民惟邦本，本固邦宁”，民生问题自古以来就是关系国家、民族和社会稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的大事。

一、民生问题是党的群众路线的核心问题

“民生在勤，勤则不匮”是最早出现“民生”一词，“民”即百姓，“生”即生活、生计。孙中山先生将“民生”上升到治国方略，对民生问题诠释为“民生”与“国计”的关系。毛泽东确立了“从群众中来”的群众路线和党为人民服务的宗旨。党的十七大报告明确了“保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。民生问题既是个性问题又是社会问题，既涉及个人又涉及千家万户，既涉及社会各个领域又涉及不同的群体阶层。民生问题的内涵和构成要素既有政治的又有经济的；既有精神的又有物质的；既有文化的又有生活的相互表现。新时期民生问题是群众路线的核心问题，是群众路线的落脚点。

1.“为民”即全心全意为人民服务，为人民服务是党的根本宗旨。坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我党从实践中总结出来的基本经验。群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众路线一刻也不能忘、不能丢。为民，是群众路线的出发点和落脚点。群众路线的科学内涵，就是“从群众中来，到群众中去”。出发点和落脚点都是群众。密切联系群众，坚决避免脱离群众错误倾向，时刻要恪守“为民”的根本宗旨。

2.“问民”即要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真诚接受群众的意见和建议，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障百姓经济、政治、文化、社会生活等各项权益。

3.“知民”即贯彻落实党的群众路线，开展群众路线教育实践活动，关键要坚持做到“心中有民”。“心里装着群众”，才能时时刻刻关注群众、关心群众、关怀群众。做到经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。使百姓时时刻刻感受到党的惠民政策的关爱与温暖。

民生问题是人民群众的切身利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。是党和各级政府践行科学发展观，履行群众路线核心问题。民生档案是保障和改善民生工作中形成的真实记录，是维护人民群众各项权益的原始凭证。做好民生档案工作，必须时刻以党的群众路线为指引；做好民生档案工作，必须以践行党的群众路线根本宗旨的内在要求；做好民生档案工作，必须以记录民生、保障民生、服务民生为方向。建好、用好民生档案并服务民生，是新形势下对档案工作的新要求。

二、记录民生是做好民生档案工作的前提和基础

记录民生可以理解为机关、团体、企事业单位在保障民生和改善民生过程中，形成的涉及民生内容的信息记录。是党和政府坚持群众路线，履行为人民服务宗旨的真实写照；是党和政府解决民生问题的政策依据；是百姓切身利益的集中反映。建立丰富和完善的民生档案信息资源必须以记录民生为依托。没有保障民生的信息记录，就没有民生档案。

1.从政策层面诠释记录民生与民生档案工作的重要性。我国改革开放三十年的历史就

是我国民生的发展史，也是民生档案的真实写照。从小岗村十八户村民签订了冒了天下之大不韪的“生死文书”，拉开了土地大包干的序幕，推行了联产承包责任制，从此，几亿农民摆脱了饥饿与贫困，中央的“两免一补”、农村合作医疗保险和农民社会养老保险政策的实施，又使几亿农民生活奔向小康。城镇职工和居民养老保险、医疗保险以及安居工程的实施，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。党的十七大、十八大确立了加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点的宏伟目标。民生问题纳入了国家发展重大议事日程。为民生档案工作提供了政策支撑。

2.从法规层面阐明了记录民生与民生档案的必然联系。从国家保障民生的提出，民生档案工作就纳入了国家和各级档案部门的重要议程，如何做好民生档案工作成为档案工作者的重要课题。国家档案局印发《婚姻登记档案管理办法》、《收养登记档案管理办法》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》等，以及各级政府相继制定了民生档案管理法律法规，为民生档案信息资源的建立与整合提供了法律保障和理论基础。有民生工作就有丰富的民生记录，有民生记录就必然会产生民生档案。民生档案相关法律法规的建立为民生档案工作明确了主题内容和服务方向。

3.从民生档案建设层面解读记录民生与民生档案的重要内容和责任。第一，建立了领导体制和管理机制，完善了民生档案管理制度。形成了以政府为主导，各涉民部门为辅，以档案管理部门为纽带，以百姓参与和为民服务为目标的民生档案管理体制；形成了以综合档案馆为中心，以各涉民单位档案室（馆）点的民生档案管理网络。进一步加强民生档案的资源、管理、制度的整合力度。促进民生档案的发展，更深层次解读记录民生的重要内涵，记录民生为民生问题的解决和民生档案的建立的提供了坚实的基础。第二，以民生需求为导向，以不断丰富民生档案馆藏和整合民生档案信息资源为手段，加强档案馆资源建设，充分优化馆藏结构，进一步丰富馆藏资源。要围绕服务民生的需要，建立以教育、就业、收入分配社会保障、医疗卫生以及社会稳定类民生档案为重点的民生档案资源。逐步使民生档案信息资源达到数字化、网络化、信息化、规范化、标准化，建立以市场需求和面向民生的多元化档案资源体系。

三、保障民生是做好民生档案工作方向和目标

为人民服务是我们党的根本宗旨。保障和改善民生，是我们党坚持走群众路线，践行为人民服务宗旨的重要内容。保障民生是群众路线的落脚点，是贯彻执政为民理念的最佳诠释，保障民生离不开民生档案强力支撑，脱离了保障民生的民生档案工作就失去了目标和方向。

1.保障和改善民生，就必须做好民生档案工作，民生档案是保障民生的最后一道生命线。民生档案已逐步成为满足人民群众诉求的重点、社会关注的焦点。民生档案工作必须立足于保障民生，将保障民生的政策、措施等与民生先关的内容集中立卷分类管理，确保民生档案齐全完整和民生档案信息的优化，根据民生档案工作的实际，确定民生档案的归档范围，保证民生档案的质量和有效利用，不能盲目将涉民但又无保管利用价值的全部归档。档案涉及民生的各个方面，牵涉城乡居民的切身利益。民生档案工作做不好，很多民生政策就落不到实处，很多民生问题就不能有效和顺利解决，保障和改善民生惠民政策难以落到实处。

2.保障民生是保持档案事业发展的需要。民生问题涉及百姓生活的方方面面。建好民生档案服务民生，使档案工作可以直接为百姓排忧解难，使百姓得到实惠。档案工作服务民生，既提高了百姓的认知度和社会地位，又激发了档案事业发展活力。保障民生成为档案事业发展的动力，推动民生档案工作向深度和广度拓展。

四、服务民生是做好民生档案工作的核心和宗旨

档案工作要“以民生需求为导向”、“各级档案部门要以服务民生为重点”、“创造性地开展民生档案工作”，并提出“民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋”。使服务民生成为档案工作服务大局的一个新亮点，也成为档案工作出现重大变化的一

个新拐点，为民生档案工作确立为民生服务的核心地位。

1.树立服务理念。生档案服务工作涉及面广，难度较大。因此，做好民生档案服务工作既是一项长期的基础工作，又是一项综合性的体统工程，树立“民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋”的理念。坚持“为民、问民、知民”的执政理念。要坚持以人为本，转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识。

2.明确民生档案服务宗旨。履行提供利用民生档案的义务。践行党的群众路线，在党的群众路线的指引下，逐步拓展民生档案服务领域，丰富民生档案服务内容，建立民生档案社会利用服务体系。提升民生档案利用服务水平，以满足人民群众日益增长的档案利用需求。

3.建立完善的民生档案检索体系。要不断增加民生档案目录数据库的信息量。加强民生档案的整理编目、数字化和开放鉴定工作，建立完善民生档案目录检索体系，编制民生档案专题目录，编制党和政府改善民生的政策、法规文件汇编，建立民生档案目录中心，加快民生档案数字化，建立民生档案目录和数字化共享平台。加强馆藏档案的开放鉴定工作，公布民生档案开放目录。实现计算机存储与检索，及时公布民生档案信息，有效地开发民生档案资源服务民生。

4.建立和完善民生档案服务方式和手段。编辑民生档案服务利用指南和服务手册。以档案查询窗口、政府信息网和档案网站为平台；以纸质和电子民生档案信息为载体；以采取咨询、电话查询、网上查阅等手段，定期公布民生档案保管单位；公布民生档案种类和范围；公布民生档案目录（纸质和电子）；公布查询电话；公布查询网址。明确有关民生档案查询地址、查询时间和查询要求。建立民生档案网络信息平台，做到信息共享，实现“一站式”服务。

结语

总之，新时期党的群众路线宗旨是为人民服务，解决当前民生问题是核心，民生档案是解决民生问题的金钥匙，做好民生档案工作必须以记录民生、保障民生、服务民生为指导方针，以民生档案资源优化整合，建立健全检索系统，提高利用服务效率为手段，以为百姓排忧解难和解决现实问题为目标，从而真正发挥民生档案服务民生的功能。

〔参 考 文 献〕

〔1〕国家档案局.关于加强民生档案工作的意见〔Z〕.2007-12-29.〔2〕国家档案局.国家基本专业档案目录〔Z〕.2011.〔3〕杨冬权在全国民生档案工作经验交流会上的讲话〔Z〕.〔责任编辑：谭 蕊〕

第三篇：关于做好新形势下政法工作的调研报告

关于做好新形势下政法工作的调研报告

关于做好新形势下政法综治工作

的调研报告

按照区政法委通知要求，我们认真组织开展了政法综治工作调研。有关情况如下：

一、维稳综治工作现状

基层基础建设情况。街办投资120万元，按照规范化要求建设综治中心，办公室房屋投入使用面积350平方米，配齐了硬件办公设施，建立健全了各类资料台帐和中心工作制度，综治、维稳、信访、司法、安监以及相关社会管理部门集中办公，统一运作，确保高效运转。同时成立了70人的公共安全监察大队，下设7个中队，统一配备服装，安监队员同时也是村级兼职信息员，由公安、安监等部门进行业务培训，同时进行了军训，制定详细工作计划，定期组织开展安全隐患排查整治等活动。全街道调解委员会60个186人，调解小组260个780人；法庭1个，公安派出所2所，司法所1所，人民调解室2个；60个行政村建有义务巡防队2260支8600人，配备治安信息员186人。政法综治工作做到了工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

社会治安状况。按照“打防结合、预防为主”的方针，初步建立起了 “舆论宣传、教育培训、排查整治、群防群治、督查督办”五位一体的安全稳定防范体系。1至8月，社会治安案件发案率同比下降40%，共排查调处矛盾纠纷36件，调处36件，成功率为100%。其中：家庭纠纷4件，赡养纠纷1件，债权债务纠纷6件，婚姻纠纷8件，邻里纠纷6件，其它11件。基本实现了“四无”目标，即无重大群体性事件，无重大治安灾害事故，无重大民转刑事件，无重大火灾事故发生，总体上看，全街道社会大局较为稳定。

重点人员基本情况。截止今年8月份，我街道累计接收社区矫正对象29名，累计解除社区矫正8名。目前在册社区矫正对象共计21名,其中危害公共安全罪7名；侵犯公民人身权利、民主权利罪6名；侵犯财产罪6名；贪污罪1名；妨害社会管理秩序罪1名。男性对象20名，女性对象1名，均为农村户籍。法轮功人员12名，均为农村户籍。

二、政法综治工作的主要做法

建立组织领导机制，提供政治保障。街道党工委、办事处不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，将政法综治工作作为贯彻落实科学发展观、建设和谐街道的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手” 工程的要求，对政法综治工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制。各部门按照党工委、办事处的要求，把开展政法综治作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，统筹安排，整体推进，推动了政法综治工作的顺利开展。

建立齐抓共管机制，提供合力保障。认真落实 “谁主管、谁负责”的原则，把政法综治工作的任务措施细化分解到每个部门、每个单位，着力健全党委政府统一领导、综治中心牵头、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各部门、各单位对照本单位社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，建立健全综治宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造综治工作人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据中央、省、市、区党委、政府对政法综治工作的要求，结合街道实际，将各级各部门领导班子和领导干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各级各部门综治工作考核结果纳入领导班子和领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将政法综治的责任落实到各级干部肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我们积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费纳入财政预算，全街道70名专职安监队员、村委会综治专干、人民调解员均纳入财政预算，以考核补助形式每月按时发放。其次是积极探索社会参与的投入模式，采取街道投入和各部门、各单位、社会各界、个人捐资及在集体经济中适当提留部分资金投入治安防范。再次是采取“以奖代补”的经费保障机制，街办按照综治任务的轻重缓急、工作量大小，将补助综治维稳工作经费落实到管区、村委会，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了综治建设各项措施的深入落实，促进了政法综治工作开展。

加大宣传力度，积极开展安全隐患排查整治。今年以来开展企业职工、村干部安全教育培训800多人次，发放宣传材料1.3万份，张贴标语4600条，宣传画1800幅，营造了浓厚的氛围。同时，扎实开展安全隐患排查整治，加大对加油站、加气站等重点企业监管力度，定期不定期地组织开展安全生产检查，农村危房排查、防火重点区域部位排查等活动，对检查出的重点部位、重点隐患，全程跟踪，确保整改 措施落到实处。今年以来，排查整改安全隐患146起，更新增添灭火器215个，取缔危险化学品企业2家。坚持不懈地开展“打非”斗争。1-8月份，对重点村，组织安全检查大队全体队员、区公安分局出动干警50余人次，组织了5次集中检查，借助摩尔探测仪逐户逐房进行地毯式搜查，保持了对非法生产销售烟花爆竹行为的高压态势。

坚持预防为主，深入推进矛盾纠纷排查调处。坚持街办、管区、村、组四级矛盾纠纷排查制度，充分利用村级网络，对辖区内的不稳定因素定期进行全方位拉网式排查，做到街不漏村，村不漏户，户不漏人，发现矛盾纠纷隐患及倾向性问题，认真分析情况，研究对策，及时化解。对已形成的矛盾纠纷事件，不推、不拖、不压，特别是对全局稳定有影响的事件，立查不过三天，结案不过一周，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，不把矛盾上缴，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。今年以来，先后成功化解蓝宝石开采户上访、拆迁户上访、土地复垦户上访等矛盾纠纷和上访事件4起。

加强重点人员管控，确保不出问题。对社区矫正对象，我们在加强心理辅导和教育改造上下功夫。在监管上，社区矫正工作人员采取上对下的监督管理。在教育和心理辅导上，则努力使社区矫正对象和社区矫正工作者保持心灵上的平等地位，以人道主义精神出发，从维护社区服刑人员利益 的角度着手，化解社区矫正对象的心里矛盾，使之积极主动地配合社区矫正的各项工作。同时组织公益劳动，除保障公益劳动质量外，更强调社区劳动的公益性质，努力使他们在公益劳动中体验到自身的社会价值和社会认同。对个别班子弱、治安秩序差的村，加大调控力度。对辖区内的重点上访户、缠访户，全部纳入视线，把工作重点放在解决问题上，实行定责任单位、定包案领导、定具体承办人、定办结时限工作措施，并逐案登记造册，建立台帐，加大督办力度，实行动态管理，并扎实做好教育引导和管理工作，确保不出问题。对法轮功习练者及其它重点人物，采取“三包一”措施，即一名管区干部、一名村干部和一名党员包靠一名重点人员，实行24小时盯防，随时掌握其动态，同时加强日常教育管理，促其尽快转化。

三、当前政法维稳工作中存在的困难和问题

影响当前社会治安的因素。一是高等院校周边治安案件时有发生。随着大学科教园区建设，院校周边流动人员逐渐增多，周边村庄人、财、物流动逐步加大，治安案件，侵财性案件时有发生，给大学科教园区综治工作带来压力。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾增多；在新农村建设中，因劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策方面因透明度不高引发的矛盾，成为新 的不稳定因素。三是“法轮功”邪教活动仍然存在。今年以来，法轮功邪教不法分子在偏僻路段、路边建筑物刷写标语现象仍有发生。农村邪教活动由原来的公开半公开转为十分隐敝的地下活动，查处难度较大。四是治安防控薄弱。几年来，我街道的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如在农村开展党员义务巡逻活动，但存在部分单位内保工作不落实，特别是个别企业，防范措施不到位。五是信访问题突出。由于历史的原因以及村干部不作为、政务和村务公开不透明等原因，有些群众反映的信访问题一时难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件隐患。

综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分干部还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本单位本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行政法综治职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。

2、经费保障机制还需加强。虽然我们积极探索了群防群治工作经费保障机制，但因财政增收困难等原因，列入财政预算的保障经费对全街道而言仍显不足，目前聘用的综治专干、安监队员、村综治干部的报酬待遇还不够高，难免影响他们的工作积极性。

3、基层工作开展困难。个别基层组织软弱涣散的村，农村党员教育活动较少，许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。个别村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之个别部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

5、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我街道在村委会、高等院校、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，存在一警多区、多区一警现象；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处理突发性矛盾纠纷或治安问题，社会治安工作面临新的挑战。

四、做好政法综治工作的对策及建议

深化认识，形成齐抓共管的工作合力。政法综治维稳工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工 作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定，形成合力，齐抓共管，共同克服目前面临的困难和问题，推动经济和社会各项事业健康协调发展。

落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，努力将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

严密防范，切实加强重点人员管理。一是建立包保防控责任制。进一步完善重点人员包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，建立重点人员包保防控工作台账，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教等重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村庄、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪 教意识深入人心。

筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村之间的治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设全覆盖的电子视频监控网络体系，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，要在重点问题、重点人员、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。

第四篇：调研报告-如何做好新形势下乡镇纪检监察工作

如何做好新形势下乡镇纪检监察工作

——农兴乡党委副书记 李兴隆

农兴乡位于蓬溪县东南方，距离县城80余公里，幅员面积21.3平方公里，地理位置偏僻，道路交通设施滞后。全乡有辖14个行政村，1个社区，总人口14561人，素有“蚕桑之乡”、“养殖之乡”之称。

新的历史时期，是一个矛盾凸显期和调适整合期，又为我们提供了一个战略机遇期和黄金发展期。抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我乡的发展，有着极其重要的意义。

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分发挥其职能作用。

纵观近些年来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中

1央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

现状及存在的问题

从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专

一、时间难专用”这是存在的共性，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，办公设施较差，不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察专职人员较少，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

问题产生的原因

乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。

1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略

了对党员、干部的教育、管理，对乡镇纪检工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来。误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

2、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，等现象。

解决问题的对策

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，我认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。

2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。配齐配强乡镇纪委班子。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。在查办案

件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；牢固树立全心全意为人民服务的思想。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。

第五篇：如何做好新形势下网络舆情监管工作(调研报告)范文

做好新形势下网络舆情监管工作的几点思考

随着计算机技术的日益普及，网络越来越成为人们传递信息、交流情感的一种重要途径，被称作报纸、广播和电视之外的第四媒体。人们充分的认识到，作为双刃剑的网络媒体，在给我们带来便捷的同时也带来了舆情危机，正如一网友所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容易形成话语声浪、文化波涛”。所以，在新的历史形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作成为宣传思想文化战线亟待解决的问题。

网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状：

面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。“一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地的获取信息”，发布的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。

就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经

济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。

网络舆情监管存在的问题和不足：

从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。对我们来说，突发的网络负面舆情一旦发生，其造成的影响是不可估量的。首先没有一个健全的网络舆情应急处臵机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处臵网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括开发商对功能的改进及我们结合其功能特点行监控范围、研判依据等方面的配臵），使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处臵等多个环

节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。

造成舆情监管难的原因及对策：

分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：

1、网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；

2、网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；

3、网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；

4、对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；

5、对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。

1、加大对网站发布单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息发布平

台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站发布的登记备案，做到有据可查；使网络信息的发布者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。

2、密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。

3、建立突发事件预警机制。各部门单位要对自己辖区内的敏感问题、突发事件及时发现及时提报，对可能出现的网上热点问题要充分估计、提前建立预案。要确定一名同志担当前网络舆情预警联络员，及时搜集与本单位有关的负面信息，及时与上级网络管理部门进行沟通。

4、加大正面宣传和舆论引导。对一些新闻网站，加大扶持力度，鼓励做大做强，成为推介政府、宣传政府的主流网站。加大与上级主流网络媒体的沟通，建立友好的合作关系，可成为抵制不良信息的网络正面宣传主阵地。同时完善网络文化管理队伍和网络评论员队伍建设，做好培训，提高网络文化队伍的整体素质，形成一支懂政策、讲方法、富有战斗力的网络文化管理队伍和网络评论员队伍，为有效开展工作打好基础。