调研文章--认真做好新形势下的老干部支部建设工作

第一篇：调研文章--认真做好新形势下的老干部支部建设工作

调研报告

认真做好新形势下的老干部支部建设工作

中共釜山县委老干部局

我县共有离退休干部党员482名，设一个党总支，七个党支部。党员分别以居住区域就近参加支部活动。几年来，党总支在各级党组织的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期党建工作的新任务、新要求，以强化老干部思想政治工作为核心，认真贯彻中组部《关于加强离退休老干部党支部建设的意见》，抓好离退休干部党支部建设，切实加强离退休干部党员的管理，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，有力促进我县老干部工作的全面开展。在对七个党支部及部分党员进行走访调查、汇总分析后，我们总结了部分做法，主要有以下几个方面：

一、健全组织，提高党支部班子的组织和活动能力 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，为使老干部党支部更好的发挥作用，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，我县离退休干部党总支深入开展了“创先争优”活动，严格按照“五个好”的目标，切实加强老干部党支部建设。一是班子建设好。首先是把原来分散的

1各单位党组织的离退休党员的组织关系全部转到老干部局党总支，理顺组织关系，并按便于活动、便于学习、便于管理的原则，根据党员居住分布情况，合理建立党支部，然后通过支部党员大会民主推荐，民主选举，将政治素质好的、党务经验丰富，身段健康、热心老干部事业的党员干部选到支委班子中，配齐配强支部班子。对因身体健康原因，不能正常组织活动的班子成员，做到做好思想工作，及时进行补充调整。二是制度建设好。结合老干部特点，制定了《三会一课制度》、《党组织生活制度》、《党支部学习制度》、《党费收缴管理制度》、《廉洁制度》等制度，严格组织生活，做到支部制度健全，各项活动正常。三是队伍建设好。党支部通过认真开展各项学习活动，进一步提高党员干部的政治理论水平和党性修养，要求思想上、行动上做到与时俱进，保持党员先进性，做到退岗不退党，永葆革命本色。四是“三自”作用好。党支部在认真组织好老干部每月一次政治理论学习的同时，还积极组织开展自我教育、自我管理、自我服务活动，充分发挥“三自”作用，来促进老干部工作的管理。五是发挥余热好。党支部在学习中积极引导老干部做到“老有所为”，充分发挥老干部德高望重、党性强、思想正的优势，积极参与到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四个建设”中，在群众中树立良好的新时期老干部形象，为党旗争辉。通过抓支部“五个好”建设、我县老干部党支部的凝聚力、战斗力得到进一步增强，组织活动能力明显提高，党内组织生活开展更加正常，在老干部工作中真正发挥了战斗堡垒的作用。

二、加强学习，提高老干部的思想和政治觉悟

“从思想上建党”，是我们党加强党的建设的一条重要原则。几年来，我们始终把加强老干部思想政治工作放在首位，采取多渠道、多形式积极开展各种政治理论学习活动，不断提高老党员、老干部的思想政治素质和觉悟。一是在学习内容上求新。老干部支部一班人始终保持很强的政治敏锐性，在中央、省、市、县重大会议中提出的新思想、新要求，都能够紧跟时代的要求，认真组织学习，真正做到与时俱进。为使老干部党员深刻理解所学的内容，支部采取集中学习与自学相结合的方法，学习原文与学习新观点、新理论相结合，使每一位老同志对新时期党的路线、方针、政策都有更加全面的认识和理解。二是在学习方法上求活。老干部党员居住比较分散，我们根据他们的居住区域，划分了七个支部，每月8—14日，每天为一个支部的集中学习和党员过组织生活日。组织大家一起学习文件，阅读有关报纸资料，组织讨论社会热点问题，让老同志及时了解国际国内政治形势，及时了解党和国家的方针政策，及时了解我县改革开放和现代化建设的进展步伐。每个支部又分若干个小组，每次学习完后进行分组讨论。通过多种形式的学习，保证了广大老党员在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，帮助老同志树立起“政治坚定、思想常新、理论永存”。紧紧地把老

干部党员同志团结在一起，使他们在思想上筑起了一道反腐倡廉的铜墙铁壁。通过不断的学习，老同志政治思想观念不断增强，思想觉悟不断提高。三是在学习措施上求实。支部每月都要对学习内容进行认真“备课”，做到通俗易懂，深入浅出，便于老同志吃透精神。支委在学习中带头谈学习体会，对长期有病不能参加学习的老同志，支委主动承担起补课任务，送学上门，为未能参加学习的老同志传达学习内容，讲解学习观点。支部还订阅了十几种报刊杂志等学习资料，供大家阅读，不断探索新的学习思路。

三、搞好活动，加强党总支与党员的联系

在抓好老干部党建工作过程中，我们注重以活动促党建，发挥老干部队伍中的经验优势、人才优势，积极组织开展各种活动。一是加强老干部活动中心建设，努力提高服务质量，吸引广大老干部自觉到活动中心参加各种健康文明的娱乐活动。把老干部活动中心真正办成老干部之家，使其在党总支联系老干部中发挥桥梁纽带作用。二是发挥书画研究会作用，利用重大节假日，在活动中心举办书画展、诗词、楹联展等活动。三是发挥红枫诗社作用，每两月出版一期《红枫诗叶》，老干部通过作诗作词，歌颂党的好政策。四是发挥老干部健身站作用，每天早上开展各项活动。强身健体。五是组织离退休干部支部成员及部分党员积极参与县上组织的大型活动、会议，参观工农业生产、参观革命遗址，缅怀革命先烈，永葆革命青春。六是每年清明节，党总支均组

织老干部到革命烈士陵园开展悼念革命烈士活动，使老干部接受爱国主义教育。通过以上活动的开展，进一步密切了党总支与老干部的的联系，党总支的亲和力显著提高，群团组织作用和老干部特长得到了较好的发挥，有力地促进了老干部的党建工作。

以上是我县在新时期抓好老干部党建工作中的一些具体做法，在今后的工作中我们将借鉴其他兄弟县市离退休干部党总支的先进经验，继续研究探索新时期老干部党建工作的新方法、新思路，把我县老干部党支部抓得更好，使之在推动我县转型跨越中发挥战斗堡垒作用。

二〇一一年八月二十五日

第二篇：认真做好老干部工作

认真做好老干部工作

老党员老干部是我们党长期执政的宝贵财富和资源。他们虽然年事已高，但仍然关心党的事业，有着继续为党、国家、社会和人民发挥余热、作出力所能及新贡献的真诚愿望，是构建和谐永宁的一支重要力量。近一段时间，笔者就当前老党员老干部工作情况、目前存在的问题、今后发展方向等问题进行调研和思考，现将有关情况总结如下。

在探索和实践中，我们不仅深刻感受到了老党员老干部对于促进全镇经济快速发展、社会和谐稳定有重要的积极作用。但是另一方面，我们也要看到，老党员老干部工作仍然存在一些问题和不足：从老党员老干部自身素质上还有不适应发展形势的地方，部分老同志思想观念相对落后，文化素质相对较低，难以适应新的工作任务；一些老党员老干部利用“老”资格，向组织提出不合理的要求。当前的制度保障中也有不利于老党员老干部作用发挥的地方，农村老党员老干部的生活待遇相对较低，积极性有待进一步提高;老党员老干部开展工作经费得不到保障;老党员老干部议事小组定位有时还把握不准的情况等等。诸多问题，如果不正确处理好，将会在一定程度上阻碍各项工作的开展。下一步如何进一步做好老党员老干部工作，笔者有以下几点想法：

1、做好思想工作是老党员老干部积极参与永宁发展建设的基本前提。

除少数特别热心和积极的老党员老干部外，多数老同志从岗位“退下来”以后，希望好好安享晚年，不会主动要求再参与工作，必须通过一定的思想动员才能唤起他们的工作热情。同时，很多时候老党员老干部本身也是一些利益冲突中的主体，他们的思想往往处于支持党委政府、村两委工作和为自己争取更多利益的矛盾中。因此，我们可建立各级领导干部联系老党员老干部制度，建立一对一，一对多的经常性联系制度，及时了解他们生活、思想状况，加强交流沟通，深化老干部思想政治工作，拉近老干部和我们的距离，加深老干部和我们的感情，密切老干部和党组织的关系，才能使老党员老干部能真正紧密的团结在党委政府和村两委周围，围绕全镇发展建设大计积极开展工作。

2、丰富工作载体是老党员老干部积极参与永宁发展建设的组织保障。

老党员老干部要发挥作用，必须要有与他们身份、年龄、生活方式相适应的途径和渠道，否则，纵是老党员老干部有一腔热情也难以实现。一是要加强镇、村老党员老干部活动中心建设，发挥活动中心阵地功能，将分散的老党员老干部有效的组织起来。二是设计适合老党员老干部特点的活动制度，将老同志经验丰富、人缘深厚等优势发挥出来，如建立老同志特色党日活动制度、镇领导老党员老干部接待日制度、老党员老干部巡视调研制度等。三是要加强老党员老干部组织建设，进一步完善现有老党员老干部议事协调小组、关工委工作机制，加强他们开展工作的主动性。探索成立镇一级老党员老干部活动组织，为退居二线及退休的老同志发挥作用创造条件。四是引进激励机制。基于认同感，在一些工作中，对他们的工作进行充分的褒奖，如开展优秀老干部评选活动、突出贡献老党员评选等，对他们的工作成果和贡献给予充分的认可，提高他们的工作积极性。

3、保障生活待遇是老党员老干部积极参与永宁发展建设的客观需要。

同所有居民一样，老党员老干部需要解决了个人及家庭的生计问题才能“有心有力”的参与社会工作，关心关怀老同志的生活、健康是党委政府对老同志重视的直接体现，也最能打动老同志的心，激发老同志的工作积极性。因此，要在全镇崇尚和形成尊老敬老的社会风气，增强为老党员老干部服务意识，全面落实老干部政策，自觉地把为老党员老干部以及其他老年人服务当作推动经济发展、促进社会进步的工作来认识。不仅服务于老同志的生活所需，还要服务于他们的发展需要。通过落实各项待遇，开展经常性走访慰问，主动关心他们的生活，提供人文关怀和亲情化优质服务，让

他们感觉到组织对老干部的关心、关怀、关爱，引发他们的主体自豪感，提高他们为各级组织工作的主动性和对我们工作的支持度。

4、强化自身建设是老党员老干部积极参与永宁发展建设的基本要求。

农村老党员参与村级事务，在身体健康状况良好的基础条件下，还必须有下面的条件作支撑。一要有较高的政治觉悟。有一定的政治敏锐性，能坚定地拥护党在农村的路线、方针、政策，有自觉靠拢组织、发挥党员作用的意识和行动。二要有相对较高的自身素质。熟悉当地情况、村“两委”运行方式、上级组织的方针政策，具有参与村级事务管理的一定能力等。三要有较为广泛的群众基础。拥有一定的人际关系资源，能得到当地群众的尊重和信任，说话办事在当地群众中有积极的影响，有一定的威望。四要有公平公正的处事立场。在参与协调处理村级事务的过程中，既坚定地贯彻党组织的精神和意图，又切实维护农民群众的合法权利。因此，加强老党员老干部的“再教育”非常重要，要充分利用镇村各种培训教育阵地以及相关活动，加强镇情、村情学习，及时将各种新政策、精神和要求传达给老同志，让老同志的思想紧紧围绕全镇中心工作，能力满足工作需要。

第三篇：新形势下如何做好老干部工作

新形势下如何做好老干部工作

党的十七大明确提出，要全面做好离退休干部工作。按照这个要求，如何做好老干部管理服务工作，让老干部晚年安康幸福，是我们乡直企业离休干部管理服务中心的当务之急。离休干部是党和国家的宝贵财富，在革命战争和社会主义建设各个历史时期为党和人民的事业作出了巨大的贡献。切实落实好他们的政治、生活待遇，照顾好他们的晚年生活，是我们老干部工作者应尽的责任和义务，也是全党和社会共同所承担的责任，那么新形势下如何管理服务好乡直离休干部工作，笔者有以下几点思考：

一、深化认识，增强服务意识。尊重老干部就是尊重历史，关心老干部就是关心党的事业。要以实践科学发展观来指导老干部工作，突出“以人为本”的工作理念，把思想工作做到位，生活待遇抓到位，组织关怀送到位，发挥作用平台建到位，真正实现老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

二、加强党组织建设，创新管理方法。一是创新学习教育方法。老干部“双高期”的到来，足不出户的情况会越来越多，为适应老干部的变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞轻松类的活动，充分考虑老干部身体的承受能力。二是建立老干部党支部联系点制度。为了加强对老干部党支部建设工作力度，以便及时解决老干部党支部工作中出现的新情况、新问题及重点、难点问题，更加有效地指导和推动老干部党支部建设工作。三是协调好党支部工作，经常与支部沟通情况，上传老同志的意见和建议，下达党的方针、政策和党委工作部署，为党支部较好地开展活动创造宽松的环境，进而增强支部的战斗力和凝聚力。四是发挥老干部党支部作用。要加强老干部党支部建设，健全组织制度，选好党支部书记，办好培训班，开展好各项活动，真正把老干支部建设成老干部的“娘家”。

三、结合实际，创新服务方式，落实好老干部的各项待遇。一是登记有老干部个人基本情况和为老同志提供服务的常用联系电话号码。二是建立多层次多形式的联系制度，营造尊老敬老的良好氛围。工作人员分组分片联系乡内乡外老干部，平时通过走访、座谈、电话、书信等形式多加强与老干部及其家属的联系，及时掌握老干部的身体、生活、家庭关系的情况，做老干部的贴心人。三是对生病住院的老干部到医院普遍看望一次，对长期住院的要定期看望，及时协调解决他们在护理、用药等方面的实际问题。四是对年满80岁、90岁的老干部举行生日庆祝仪式，不举行仪式的到时上门祝寿。五是坚持节日慰问制度。把重阳、春节老干部走访慰问作为工作重点，普遍开展一次走访慰问活动。六是坚持做好丧葬事宜及善后处理工作。对独住、特困离休干部遗属要经常联系，定期看望。

四、加强部门自身建设，努力建设一支务实创新的老干部工作队伍。新形势对老干部工作提出了更新、更高的要求。为此，老干部工

作要从以下三个方面入手，不断提高工作能力和水平。一是加强学习，提高政治理论素养。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注意联系改革发展的新情况，联系我们党自身建设面临的新挑战，联系老干部工作中遇到的新问题，深入学习，学用结合。二是钻研业务，强化工作能力。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，以适应新形势，使老干部工作更加切合实际。三是改进作风，在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上，狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想；解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创造性地开展老干部工作，又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署，以团结进取的精神开创老干部工作新局面。四是积极创新，在探索新思路、新方法上下功夫。要创新观念，解放思想，按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求，从服务老干部着手，把老干部工作当做事业来做。

总之，要做好老干部工作必须感情到位才能工作到位。要提倡和坚持“三用”：用心，真正用儿女之心、负责之心来做工作；用情，满怀尊重、理解之情，务服务工作之实；用力，真正以人为本，不怕难、不怕繁、不怕重、不怕怨，做到管理科学，服务优良。

第四篇：新形势下如何做好老干部工作初探

新形势下如何做好老干部工作初探

贺国强同志在任中组部部长时曾经说：“老干部工作政治性、政策性、责任性都很强，不是中心却牵动中心”。这句话既概括了老干工作重要性，同时也说明了做好老干工作的高要求。准确掌握老干工作的特点,结合本单位的实际，与时俱进做好老干部工作,是我们必须不断深入研究的工作任务。

一、尊老、爱老、敬老是全社会的共同责任。

老干部工作影响大局，牵动中心。尊老爱老首先要尊重老干部，做好老干部工作正是体现了对老同志的尊重、关心和爱护，各级党委、政府和党政领导干部必须作出榜样，义不容辞地承担起责任和义务。

老同志具有很好的政治优势和经验优势，但毕竟离开工作岗位久了,接受新观念新事物相对要慢一点。因此要及时了解老干部的思想状况，了解改革发展中各种利益关系调整给老干部思想带来的冲击，要多做一些宣传教育和解释工作，耐心细致地做好思想政治工作，释疑解难，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定。

二、坚持“六个有”是构建和谐社会的基础

社会主义和谐社会是“老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为，老有所学，老有所教”的和谐社会。老干部是在特定历史时期下形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。构建和谐社会的执政理念要求我们必须做好新时期的老干部工作。老干部工作涉及面广，工作难度大，事关老干部队伍的和谐与稳定，也影响着全面建设小康社会

1的大局。做不好会关系到人心向背，会影响党的各项事业的发展。

要转变观念，创新思维，营造尊老敬老的浓厚氛围。强化“两个意识”。强化尊老意识：尊老是我们做好各项工作的思想基础，老干部是国家的财富，我们要以敬父母之心、儿女之情来尊敬老干部，维护老干部的权益。强化服务意识，通过服务把党的温暖送到老干部心中，用我们的热情服务赢得老干部的信任。要扎扎实实地为老干部解决实际问题，就要发内心地去理解党对离退休干部的各项政策措施，去推动对老干部各项工作，就必然会使老同志感到温暖，工作有生气，思想政治工作才能做好。

三、尽快适应新的生活是老干部的迫切要求。

老同志离退休后，离开了工作岗位，突然待在家里无事可做一下很难适应，时间长了就会出现人们通常所说的“三感”，即由于生理的变化而产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感。这对老同志的身心健康有很大影响。而组织开展老干部文体活动，活跃老干部文化娱乐生活，是调整老干部心态、远离孤独失落、提高离退休后生活质量、开展多方交流的有效方法，能够避免他们生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。充分发挥老干部的作用，是坚持以人为本的最终目的。老干部是一个政治素质高、人生阅历和工作经验丰富的群体，应当从尊重他们出发，根据他们的特点，充分发挥他们的作用。要多听取他们对本系统、本单位、本地区工作的意见和建议。充分发挥老干部在组织部的积极作用，充分发挥民主精神，让老干部参与决策，有

计划地邀请他们参加，让他们发表意见和建议，调动他们的积极性。

可以把老同志组织起来，走出家门，融入社会，广泛开展各种适合老年人特点、为老年人喜闻乐见的文体活动，寓教于乐，以丰富老年人的晚年生活。开展老干部活动，要本着就近、分散、小型、多样和节俭的原则，坚持因地制宜、因人制宜、因时制宜、因需制宜的活动方式，做到平时有笑声、节日有歌声。活动内容要形式多样，即有琴棋、书画、歌咏、读书等文娱活动，又有老年门球、太极拳剑、体育比赛等健身活动。总之，要通过丰富的娱乐健身活动，使老干部充分体验到尽管已经离退休了，但党和人民以及他们工作过的单位部门并没有忘记和冷落他们，他们仍然受到爱戴和尊重。

四、发挥余热是老干部的最大心愿。

在退休老干部中，不少人有丰富的工作经验，还有的老同志具有中、高级技术职称，在生物、医学、电子、机械、财会、经营等方面是专家能手。曾经为我区经济建设和社会发展作出过积极贡献，是社会的宝贵财富。不少同志退休后，一直坚持发挥余热。要时刻关怀着他们，激发他们为党的事业发挥余热的积极性，为他们发挥作用搭建平台。鼓励他们投身社会发挥余热，既可当技术顾问、服务企业，做义工；还可以在家做家务、带孙子，支持子女干事业，为儿女做好后勤工作，在“和谐家庭”建设中作出力所能及的工作。

我们积极鼓励这些老同志“老有所为”，经常关心他们，鼓励他们在身体状况允许的情况上，力所能及地发挥余热。

五、精干的老干部工作队伍是做好老干工作的保证。

老干部管理工作是一项综合性的工作，任务重，难度大，要求高。老干部管理工作是国家老龄事业的核心内容，是一项涉及全局的系统工程，是制定国家经济发展战略必须高度重视的问题。面对人口老龄化以及由此带来的众多社会问题，都需要我们认真做好此项工作。要搞好老干部工作必须做到组织落实、人员落实，这是搞好老干部工作的基础。管理人员要求政治上要成熟，思想品质要高尚，具有较强的管理能力。为开创老干部工作的新局面做出贡献。

1、要常抱敬老之心，多做敬老之事。要象对待自己的父母那样对待老同志，满腔热情地为老干部排忧解难，尽可能多尽孝心，尽可能把他们服务好，努力把党和政府的关爱送达老干部的手中。建立领导干部与老同志沟通机制，使老同志深深地感到虽然不在岗了，但可组织上都没有忘记他们。

2、“四个办”是做好老干工作的保证

老干部是个特殊的群体，他们大多已进入高龄和多发病期，为老干部服务的工作任务更加繁重。我们只有对他们的事情抓紧办、优先办、用心办，努力办实办好，才能及时为他们送去党和政府的温暖和关怀，才能维护改革发展稳定的大局。实践证明，把老干部工作做好了，各级党委、政府和党政领导干部就能集中精力抓建设，一心一意谋发展，充分调动各个方面、包括老干部的积极性，为全面建设小康社会努力奋斗。

3、提倡 “用心、用情、用力”。由于不少老干部都已到了古稀之年，身体功能退化，高龄老干部不少都患有慢性病，有的身患重病，医疗费增幅较大。因此要认真研究新情况，积极解决新问题。要未雨绸缪，要认真研究老干部在组织生活、生活服务、娱乐活动,特别是在亲情关怀、精神慰藉、疾病治疗、紧急救助等方面出现的新情况新特点，积极探索加强管理、优化服务的新对策、新途径，确保每一位老干部都处于组织的关怀和服务之中。

要用心，真正用儿女之心、负责之心来做工作；

用情，满怀尊重、理解之情，务服务工作之实；

用力，真正以人为本，不怕难、不怕繁、不怕重、不怕怨，做到管理科学，服务优良。

4、发扬无私奉献、求真务实、任劳任怨精神

老干部工作的中心任务是服务，老干部工作人员是为老干部服务的“勤务员”。要发扬无私奉献精神，做老干部的“勤务员”，没有什么私利可图，往往是艰辛付出与个人所得不能够成正比，需要淡泊名利，不计得失，甘于奉献，树立可信、可为、可亲、可敬的老干部工作者的形象。

老干部工作的具体内容主要是物资文化生活保障工作，医、食、住、行、学、乐、健、为，每一项工作都很具体、很实际，都需要实打实地做。老干部工作者要本着求真务实精神，深入到老干部中间去，“走百家门、问千家事、解万家难”，带着感情做事，身体力行“四心”、“四个一”的服务承诺。“四心”即：对老干部热心，服务过程细心，解答问题耐心，落实待遇尽心；“四个一”即：送上一个微笑，主动搀扶一把，给一个明确答复，办好每一件事。

老干部工作是一项非常辛苦的工作，工作量大，标准要求高，老干部工作人员要有任劳任怨精神，完成好各项老干部工作任务，必须具有吃苦耐劳、艰苦奋斗的思想品质。

第五篇：新形势下如何做好社会治安综合治理工作(调研文章)

新形势下如何做好社会治安

综合治理工作

进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进，实现这一宏伟目标，必须坚定不移的贯彻党在社会主义初期阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会稳定、总体形势很好，但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会会稳定的因素依然存在。主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”等邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下，人民内部矛盾不断突出，群体性事件增多。同时，在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面的工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。我们不须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护 社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的领导

社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，首先应有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序；其次应严厉打击扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保障。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展和稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，所以全社会应充分认识和加强社会治安综合治理工作的极端重要性，每个公民应进一步增强做好综合治理工作的紧迫感和责任感。

各级领导应进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，按照“三个代表”要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕工作的大局，实实在在地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。各级党委应定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，要大力加强社会治安综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加维稳工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素 质和业务素质。

二、坚持 “打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作，坚持打击和防范并举，指标和治本兼顾，重在防范，重在治本

（一）打击犯罪是社会治安综合治理的的首要环节，必须毫不动摇地依法从重严厉打击刑事犯罪活动，整治治安混乱地区，解决突出的治安为题。政府职能部门应把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击有效结合起来；重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性、侵财性犯罪。各部门应加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，正确执行法律和政策，坚持“狠、准、稳”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。

（二）预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来；集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的群控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。目前以及今后一个时期，应突出抓好以下几个方面的工作： 深入开展矛盾纠纷排查调处工作。深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关心的难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；充分发挥信访、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把此项工作纳入经常化、规范化的轨道。

深入持久地开展基层创建活动。把基层安全创建活动作为各单位搞好综合治理工作的重要内容，从群众关心的热点问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明社区、安全文明校园、安全文明村等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。

切实加强对流动人口的管理。社会各方面要本着“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口的管理。建立健全流动人口管理体系，加大对流动人口的管理，防止外来（即新疆籍）人口对我镇进行渗透，充分发挥辖区党员带领“十户联防”、治保组织抓好综合治理工作，做到及时对外来人口进行登记、盘查，保证不发生任何问题；对外出的人口进行跟踪管理，每个村（队）外出人员都进行登记、建档，必要时由公安机关出面，对往来信函进行严密审查。加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，特别应加强青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他们增强法制观念，有效预防和减少犯罪。各级学校应开设法制道德教育课程，落实计划、课时、教材、教师，改进教育的方式方法，增强针对性和时效性。切实把家庭教育、学校教育紧密结合起来，建立健全相互协调配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。加强学校及周边地区治安环境的综合治理，加强青少年活动场所的建设与管理，大力查禁淫秽色情活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响、在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

三、坚强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落到时到基层

搞好村（队）的综合治理工作，关键要加强党支部和村“两委”班子建设，因此，加强基层基础建设，重点应加强党员的党性教育充分发挥党员的先锋模范作用。新时期应不断强化基层党组织的核心领导作用，充分发挥支部书记和基层组织的职能，维护支部书记的权威性，切实发挥党员带头维护稳定和发展经济的骨干作用，形成以支部书记为核心凝聚各方面力量抓好社会治安综合治理。

四、进一步加强社会治安综合治理的宣传、报道工作 宣传部门应大力宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务，宣传推广内地和疆内其他地区综合治理工作的典型经验，动员各族群众积极参与综治工作，形成齐抓共管健全完善的群防群治网络和队伍，充分发挥广播、标语、横幅、现场会等有效载体的积极宣传作用，大力发动人民群众积极参与社会治安综合治理。

在新的形势下开展综治工作，要紧紧围绕贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强提高执政能力，坚持打防并举、预防为主的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，加强基层组织建设，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

克孜勒镇综治办 2005年4月26日