平江县福寿山镇村账乡代理工作实施方案

第一篇：平江县福寿山镇村账乡代理工作实施方案

平江县福寿山镇村账乡代理工作

实 施 方 案

各村：

为全面贯彻落实村账乡代理工作，根据平办发（2009）33号文件精神，经镇党委、政府研究决定制定如下工作方案。

第一章 总则

村账乡代理是在坚持村集体财务所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，将村级理财权和会计监督权分离，以乡镇为单位设立农村财务代理服务中心，进行会计核算和资金管理。

第二章 机构和岗位设置

镇政府设立村账乡代理工作领导小组，由张生才镇长任组长，刘武雄、余防根、彭勇、张远龙、林坚任副组长，领导小组下设财务代理中心，代理中心设主任、资金会计、记账会计各一名，各村设一名报账员。

1、领导小组负责村账乡代理工作的组织、监督和管理。

2、代理中心负责村账乡代理日常工作，贯彻落实国家法律法规和政策，依法进行会计核算和财务管理监督。

3、代理中心主任主持中心日常工作，负责账务稽核、资金监管、协调村级财务管理工作。

4、资金会计负责村级报账初审、专户资金收付、银行日

记账登记、支票及部分印鉴的保管工作。

5、记账会计负责村级报账复审、票据发放核销、账务处理和档案整理保管工作。

6、村级报账员负责票据领用、缴销；负责本村各项收入的开票、收款，将收取的现金缴存银行并报账，不得瞒报、漏报、坐支、私借、私存；负责日常开支票据的收集、整理、汇总报账；负责本村银行日记账登记；村级报账员调整必需按规定办理交接手续，编制交接清单，由代理中心资金会计、记账会计负责监交。

第三章 村集体出纳移交

1、目前，各村会计工作已移交到镇财务代理中心，但出纳工作尚未移交，报账员事实上承担了出纳的工作职责，2010年12月10日前，各村的出纳必须全部移交给财务代理中心的资金会计，由记账会计负责监交。

2、村级所有的现金要缴存到财务代理中心专户，实现村级库存现金余额为零。

3、凡账目未规范的村必须在出纳移交前完善手续，并按规定时间进行出纳移交，否则停止各项资金拨付。

4、凡按要求完成出纳移交工作的村，由报账员到资金会计处按限额领取备用金作为日常活动经费。

第四章 村集体资金管理

1、村集体资金通过福寿山镇农村财务代理服务中心专户进行统收统付。严禁收入不进专户，不通过专户支付，一经发现

收支不通过专户的，停拨该村资金，情节严重的由镇纪委立案调查，追究相关责任人的责任。

2、财政下拨到村的资金，由镇财政向代理中心和村级开具拨款通知单，资金会计和村级报账员凭拨款通知单登记银行日记账，财政下拨到村的资金凭拨款通知单入账，不再需要村级开具收据。

3、村集体在外单位收取的资金，一律转账存入财务代理中心专户，报账员在开具收据后到代理中心报账，资金会计和报账员在收到相应的银行进账通知单后登记银行日记账。

4、村集体收取的现金，报账员要在收到之日起一个星期内将现金缴存代理中心专户，并凭现金解款单到代理中心报账，同时登记银行日记账，凡坐收坐支现金的，停拨该村资金。

5、部门资金拨付到村安排。民政、计生、城建、移民需要拨付到村的资金，由各办主管领导审核，镇长审批，再将清单交由财政拨款到代理中心结算，各办一律不准与村集体直接结算。

6、工程款报账或预支要有经民主理财小组盖章签字的相关工程承包合同或工程结算单，并由收款人出具收款单据经村级负责人审批后到代理中心审核报账，资金会计不得无合同或工程结算单付款。

7、村集体备用金实行限额拨付。1000人以下的村备用金为2000元，1000人以上的村备用金为3000元；同时，村级领取的备用金不得超过本村的银行存款余额。

8、村集体上缴资金安排。村集体上缴财政的资金，一律由报账员将现金缴存到镇财政所结算专户。

9、村级报账后的资金支付以该村支出报账单金额和存款余额为限，资金会计不得超限额开具支票。

第五章 村集体报账流程

1、收入报账流程。村级报账员进行收入报账一律填写村集体收入报账单，由报账员、记账会计签字负责。①由财政下拨的资金，镇财政向代理中心和村集体开具拨款通知单，资金会计和报账员凭拨款通知单登记银行日记账。

②村级开具收据在外单位收取的资金，转账存入代理中心专户，报账员在开具收据后到代理中心报账，资金会计和报账员收到相应的银行进账通知单后登记银行日记账。③村集体收取的现金，要及时缴存代理中心专户，并凭现金解款单到代理中心报账，同时登记银行日记账。

④报账员每次报账应带已领取的统一收据到代理中心审核，确保收入及时入账，未带收据的，记账会计一律不准接受报账。

2、支出报账流程

村级报账员取得的原始凭证必须注明正当事由、由经手人签字，经村级财务负责人审批，民主理财小组审核盖章签字后，填写村级支出报账单，由资金会计审核，记账会计复核后报账。

3、资金支付流程。

①资金会计凭审核的村级原始凭证、支出报账单开具现金支票；

②代理中心主任在支票上加盖银行预留印鉴；

③报账员或收款人持支票到银行取款；

大额取款（壹万元以上）需至少提前一天预约，并由报账员和收款人一同到财务代理中心办理相关手续。

4、村级报账时间安排。财务代理中心办理报账和资金拨付手续统一定在每周星期三，其余时间不予办理。

第六章 村集体财务公开

1、各村一律在每年8月15日前进行半年度财务公开，在每年3月15日前进行上年度财务公开。

2、各村财务公开数据必须事先经民主理财小组签字、财务代理中心审核方能公布。

3、村集体财务公开由镇纪委、效能办、代理中心按上述规定日期定期督查，并拍照存档。

第七章 附则

本实施方案自发布之日起旅行，由村账乡代理中心负责解释。

平江县福寿山镇人民政府

2010年11月10日

出纳移交时间安排：

16：吉星、塘坊17：白寺、九安18：双义、尚山 19：石圳、保丰20：北山、林场22：大和、殷家 23：思和、小水24：横洞、三塘25：塔坳、到湾 26：高家、古源27：五等、芦洞29：洞下、蒋山

开户行：平江县思村信用社

户名：平江县福寿山镇农村财务代理服务中心账号：8605 1520 0064 8014 2012

开户行：平江县思村信用社

户名：平江县福寿山镇财政所结算专户

账号：8605 1520 0069 3802 9012

资金会计：王旋标 ***

记账会计：邱启圣 ***6340292

第二篇：村帐乡代理实施方案

新邵县村级财务会计乡（镇）委托代理服务工作

实 施 方 案

（讨论稿）

各乡镇人民政府，县直各单位：

根据湖南省纪委、省财政厅、省农业厅、省民政厅转发的中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》财会[2010]4号文件精神，为规范农村集体经济财务管理，强化村集体经济组织核算，进一步加强村级财务会计委托代理服务工作，深入推进农村党风廉政建设，结合邵市办发[2011]51号关于印发《邵阳市乡镇机构改革实施方案》的通知，根据我县实际，就我县农村财务会计委托代理工作，制订新邵县村级财务会计代理服务实施方案。

一、村级财务会计委托代理服务工作的重要性 农村集体经济组织的资产资金归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。农村集体财务管理是村级经济事务管理的重要内容，是集体资产管理、土地承包管理、农民负担管理工作的基础，但一些乡镇村级财务管理不规范，制度不健全，核算不准确，公开不完善，监管不到位、乡镇领导对村级财务底子不清、部分村组农户上访事件

务的具体收支情况进行审核，提出宝贵意见，并按时在村级事务公开栏中予以公示。

四、建立健全村级财务代理后的各项规章制度。

1、开展村级财务会计代理后，村级资金采用备用金方式领取。备用金的限额由各行政村与代理服务机构协商决定。实际开支时，需经村民民主理财小组审核，由村集体组织法定代表人审批签字。

2、开展村级会计代理后，应建立健全村级财务预决算制度。

3、开展村级财务代理服务后，村级财务报账员应定期向代理服务机构统一报账，具体报账时间，可由代理服务机构和各行政村协商确定。

4、开展代理服务后，代理服务机构在受理报账原始凭证时，应逐一核实有关凭证，凡符合村级财务预算内容、手续、印信齐全，凭证合法合规的开支方可报销入账。

5、开展代理服务后，财政部门及代理服务机构应定期向村民委员会提供详细、完整的村级财务信息，便于村务公开。

6、开展代理服务后，财政部门及代理服务机构应定期对村报账员、理财小组成员、代理机构会计、出纳进行相应业务培训，对新任命的村报账员和代理机构工作人员还应进行必要的岗前培训。

政务服务中心，政务服务中心没装修好的，其办公地点可设乡镇财政所，乡镇财政所长兼任代理服务中心主任，实行财政资金监管。其他委托代理服务工作人员按照村级财务会计代理工作量的大小，根据乡镇实际，从现有财政所及农村经营管理服务站中安排1-3名懂业务、会电脑的人员承担代理工作具体会计业务。

三、村级财务代理服务中心组建后，按照邵市办发[2011]51号关于印发《邵阳市乡镇机构改革实施方案》的通知精神，乡镇财政所人员编制另行研究确定的基础上，村级会计代理服务中心与财政所一套人马，两块牌子实行合署办公，并有序进行村级财务代理服务中心与各行政村委托代理服务协议的签订以及经管站会计资料、档案的移交工作。

四、依托现有乡镇财政信息管理平台，增设村级财务管理帐套，购置乡镇村级财务代理服务中心软硬件设备，组织代理机构人员和村级报账员以及理财小组成员分期分批进行培训，完善村级会计代理各项改革配套措施。

五、乡镇村级财务会计代理服务中心接管村级财务会计乡代理工作后，必须纳入每乡镇人民政府全年工作目标考核范畴，并与乡镇人民政府签订好工作责任状，年底实行考核，确保村级财务会计代理服务工作取得实效。

第三篇：论村账乡代理的问题

村级财务管理一直是农村工作的重点和难点，也是事关农村稳定的大问题，解决好这一问题是建设社会主义新农村的重要保障。为进一步规范村级集体经济组织财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和社会稳定，“村财乡代理”已然成为一种新型的农村财务管理模式。实行村财乡代理，原则上更规范了村级财务管理，但在实际执行中仍存在一定的工作难度和问题，现结合我的工作谈几点粗浅的看法，以期能不断地改进村级财务管理办法，理顺及完善村级财务制度。

一、存在问题

1、执行财务制度不严。“村财”，顾名思义，这是村集体的钱，实行“乡管”，可以进一步规范收入、控制支出，名义上管的是村集体的钱，但实际上是削弱了村委会的权利，在形式上有点违背了村民自制原则。

2、会计基础工作不够扎实。一是会计人员配备不够齐整，素质有待提高。据我了解，有的乡镇“村财村帐代管”工作没有专职会计人员，而是聘请的兼职会计，且存在无证上岗的现象。这些会计人员未及时更新专业知识，不太熟悉《村集体经济组织会计制度》，账务处理不够及时，账务处理的差错时有发生；二是账簿设置不够规范。“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，增加了会计核算难度；三是原始凭证不够规范，存在白条抵库、白条报销、报销手续不全等现象，影响了村财村账代管的规范运行。

3、会计监督不够严格。一是事前监督不到位。虽然各村都建立了民主理财制度，但实践中有的村民理财小组审批章由村领导或农经站会计保管，村民理财小组形同虚设，并没有履行代表村民行使民主理财的职能；二是事中监督不到位。在“村财村帐乡代理”的过程中，会计人员在审核原始凭证时只认村民理财小组的签章，不过问资金的实际用途是否合法、合规，增加了资金使用、管理失控的风险；三是事后监督不到位。在实施村财乡代理之后，村干部、村民认为村财村账拿到乡里代管了，村级财务和自己就没有多大关系了，就不关心村级财务。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞抽象，群众无法了解资金的用途、去向；有的村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。

4、“非生产性开支”得不到有效控制。虽然政策规定了村一级集体经济组织每年报刊杂志费的限额，但除规定的党报党刊外，有些上级相关部门或主管单位向某些村组摊订其他报刊杂志，导致村级报刊杂志费支出年年超标。现在，中央继续加大对“三农”的投入，为了工作的正常开展，吃饭、招待是难免的，“零招待”几乎是空谈，有些村组，更借新农村的规划、农田水利建设等工作的开展，大肆吃喝，招待费开支竟是有增无减。在服务“三农”、加大投入的同时，非生产性开支并没有得到有效的控制和压缩。

5、债务债权管理不规范。打开村级统管财务软件往来明细科目发现，大部分是多年前的坏帐，也有的是错帐，因为会计人员的不谨慎，村委主要领导的不重视，一直没有给予相应的账务调整。在控制新增不良债权债务的同时，对旧债没有制订切实可行的化解措施。

二、几点建议

切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题，是促进农村经济持续发展的重要前提。

一是加强工作人员的业务培训。财政部门要争取得到政府领导的支持和乡镇领导的配合，对“村财乡代理”工作的工作人员进行一次全面的清理，从事会计工作的人员要参加岗位培训，持证上岗。农业管理部门要与财政部门积极配合，做好“村财乡代理”工作人员的业务培训工作，将《会计工作基础规范》、《财经法规》、《村集体经济组织会计制度》等列为培训的重点内容。通过培训，力求夯实会计基础，规范会计工作，提高村财乡代理工作人员的业务素质，保证村级会计核算规范，财务管理有序。

二是加强财务监督，提高村组织资金的使用效率。财务监督是整个资金流转过程的最后一个环节，也是最重要的一个环节，村民理财小组、财政部门、审计部门和经济管理部门要四管齐下，加大对村级财务监督的力度，让农民的钱更好地为农民谋利。（1）明确村民理财小组职责范围、理财程序和方式，定期召开理财会议，讨论支出存在的问题，切实履行民主理财、民主管理监督的职责；（2）财政部门加强管理和指导会计工作，乡（镇）财政既有分配职能又有监督职能，要加强对村级财务的监督管理，及时发现问题，提出处理意见；（3）审计部门要加强对村级财务的审计，将民间审计力量引入村组织财务监督，特别是村干部任期和离任、村级债务、土地补偿费管理使用、各项专项资金的审计工作要加强，并进一步强化审计的公开度和透明度，推行审计公示制度，扩大群众的知情权；（4）农村经济管理部门要切实履行职责，加大对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行有效监督，对群众反映强烈的问题进行重点监督，加大违法违纪行为的处罚力度。

“村财乡代理”是一个历史阶段性产物，要真正规范村级财务管理，唯有不断加大对农村事业的投入，发展农村经济，提高基层干部的思想觉悟、法制意识和道德修养，完善村民整体素质，促进社会主义新农村的和谐发展，推动全社会的均衡发展，真正实现村民自治和民主管理，这才是根本的所在。

第四篇：“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨 为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。

一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题

1、资金收入还没彻底管死、管住。少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置

账外账和小金库，存在坐收坐支。大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的

现象，吃喝风还没彻底杜绝。

2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。

3、财务公开避重就轻。有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。这种做法，引起了群众的反感。

4、财务公开虎头蛇尾。有些村在财务

公开刚开始时，还能积极主动认真办。但时间一长，表现得懈怠而流于形式。有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。

二、“村账乡管”的基本做法

“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。

三、“村账乡管”取得的主要成果

1、减轻了农民负担，增强了干群关系，减少了群众因村财务不清而上访告状的问题。“村账乡管”是老百姓最高兴的事情，由于实行“村账乡管”村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱”

现象基本上得到制止和杜绝。实行“村账乡管”后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济发展。

2、节约了村级开支，提高了资金利用率。全乡推行“村账乡管”后，由于“村账乡管”，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度减少了村级财务开支。

3、“村账乡管”使会计工作更加规范，做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。过去村会计记账是记“堆账”，推着记，常年不结账。普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字”的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。实行“村账乡管”后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、可靠、不搞鬼、可信度高。会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账

目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目达到月清月结，过去村级“推大粥”，“拉大磨”的跨结账的作法，得到彻底改变。使记账达到规范、整齐、及时，科目合理，报表及时准确。村级报账员按时，按规定报账，达到了会计基础工作规范化。

4、强化了资金管理。为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必须当日存入乡经管站账户。为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有村级收入，立即督促存入乡经管站专户，达到了及时存入。

5、实行严格审批制度，加强支出管理。一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。由于从严把关，对不合规票据，不合理报

销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废”章，一律不予以报销。由于村里钱在经管站，村级用款必须报计划审批，必须有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。“三审”制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，达到了“水不来，先叠坝”。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。”

6、加强村级资金管理，减少了村级资产流失。由于乡政府及时转发了省市关于村级资产管理规定，“村账乡管”对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点，清理上账，使过12全文查看

第五篇：“村账乡管”的探讨

为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。

一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题

1、资金收入还没彻底管死、管住。少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置账外账和小金库，存在坐收坐支。大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的现象，吃喝风还没彻底杜绝。

2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。

3、财务公开避重就轻。有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。这种做法，引起了群众的反感。

4、财务公开虎头蛇尾。有些村在财务公开刚开始时，还能积极主动认真办。但时间一长，表现得懈怠而流于形式。有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。

二、“村账乡管”的基本做法

“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。

三、“村账乡管”取得的主要成果

1、减轻了农民负担，增强了干群关系，减少了群众因村财务不清而上访告状的问题。“村账乡管”是老百姓最高兴的事情，由于实行“村账乡管”村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱”现象基本上得到制止和杜绝。实行“村账乡管”后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济发展。

2、节约了村级开支，提高了资金利用率。全乡推行“村账乡管”后，由于“村账乡管”，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度减少了村级财务开支。

3、“村账乡管”使会计工作更加规范，做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。过去村会计记账是记“堆账”，推着记，常年不结账。普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字”的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。实行“村账乡管”后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、可靠、不搞鬼、可信度高。会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目达到月清月结，过去村级“推大粥”，“拉大磨”的跨结账的作法，得到彻底改变。使记账达到规范、整齐、及时，科目合理，报表及时准确。村级报账员按时，按规定报账，达到了会计基础工作规范化。

4、强化了资金管理。为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必须当日存入乡经管站账户。为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有村级收入，立即督促存入乡经管站专户，达到了及时存入。

5、实行严格审批制度，加强支出管理。一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。由于从严把关，对不合规票据，不合理报销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废”章，一律不予以报销。由于村里钱在经管站，村级用款必须报计划审批，必须有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。“三审”制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，达到了“水不来，先叠坝”。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。”

6、加强村级资金管理，减少了村级资产流失。由于乡政府及时转发了省市关于村级资产管理规定，“村账乡管”对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点，清理上账，使过去村里随便变卖土地、资产等情况大为减少。对于村上固定资产出售、转让、租赁都有合同管理、档案管理，要求严格，所卖资金必须存入经管站账户，从而减少了村级资产损失。

7、清理了债务，化解了债务链。实行“村账乡管”前，由于村级资金管理混乱，财务规章制度不健全。村级随意举债，一个村债务多达十万元，少的也达到几千元，多数造成“三角债”，困扰了农村经济发展。实行“村账乡管”后，由经管站对各村债务逐村进行债权债务登记，并实行离任审计，同时规定，村支书、村委会主任上任后，如增加新债务由个人负责偿还，谁增债谁还债，任何人不得拉新债，举债必须经村民理财小组审查，经村民代表大会同意，由乡经管站和主管乡长批准，原则上村级不准举债。由于这条规定非常融会贯通，非常严。实行“村账乡管”后，全乡12个行政村没有一个出现新债务。而且经过清理、化解旧债务数额有所下降。

8、实行“村账乡管”从源头遏制了腐败，保护了村干部，促进了党风廉政建设，减少了腐败现象的发生。以前，由于村账村里自己管，财权由村支书，村委会主任、会计说了算，群众说“三套马车拉全村，胡花乱支谁敢问”，村干部在支部犯了贪污、侵占、挪用公款的错误。“村账乡管”前，几乎村村都有坐收坐支问题。“村账乡管”后，村上每笔开支都要经过村民理财小组，经管站把关，并实行财务公开，增加了财务收支的透明度，此外，村里不存现金，需现金到经管站申请批准，村干部手中不掌握审批权，想贪点没有权力，没有机会，由于经管站管账管钱，建立了权力的约束机制，增加了监督机制，从源头上堵塞了财务管理上的漏洞，“村账乡管”后，各村没有一例干部因贪污集体财务犯罪的，彻底杜绝了村干部因财务问题犯罪行为，从而保护了干部，密切了干群关系，促进了村级干部的廉政建设，减少了村干部犯罪率，遏止了腐败现象的发生。

四、完善“村账乡管”的办法和建议

1、加强“村账乡管”重要性的教育。建议县、乡政府有关部门多举办村支书、村委会主任培训班，学习有关“村账乡管”的财经纪律，财务制度，使之进一步了解“村账乡管”的重要性，克服埋怨情绪和不平衡心理状态。

2、进一步健全“村账乡管”制度。完善细化各种制度，细化“村账乡管”规章制度，对各项要做出明确具体规定，使之管理有规程，费用不超标，使制度更有可操作性。

3、管好集体资产，管好资金收入。经管站要设专人管集体资产，查实核准集体资产，及时掌握村级资金来源，及时掌握村级集体资产的动向。

4、加强支出管理，强化用款审批制度。村级用款坚持资金请示制度，不审批不准支出。同时加强票据审批，严格审查，坚决杜绝坐支和不请示就报销的现象，一经查实要处以罚款。

5、加强村级债务管理。经管站搞好村级债务清理，化解三角债、解开债务，减少以债抵税现象的发生。

6、搞好人员培训。财政部门协同农业部门每年举办一次经管站总会计、微机员培训班，由财政部门派专人讲课，使之更新业务，此外，对乡、村两级无证上岗财会人员及村级报账员进行培训考试，使其具备“三证”，以便持证上岗，达到会计管理规范化要求。

7、规范合同管理，严格制度办事。村企业合同不完善的要进行完善，纳入经管站存入档案，制定好合同文书，完善合同标的，必须签订合同，避免“人情承包”、“权力承包”，避免土地纠纷和不安全因素发生。

8、财政监督部门要加大对“村账乡管”的检查监督和查处力度。每年至少要深入经管站检查一次，发现问题及时查处。