第一篇:国家防总应急响应等级
国家防总应急响应等级
根据《国家防汛抗旱应急预案》,国家防总抗旱应急响应机制共分为四级,最高级别为一级,最低级别为四级。具体如下:
Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一者,为一级响应:
1.某个流域发生特大洪水;
2.多个流域同时发生大洪水;
3.大江大河干流重要河段堤防发生决口;
4.重要大型水库发生垮坝;
5.多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱;
6.多座大型以上城市同时发生极度干旱。
Ⅰ级响应行动
1.国家防总总指挥主持会商,防总成员参加。视情启用国务院批准的防御特大洪水方案,作出相应工作部署,加强防汛抗旱工作的指导,并将情况上报党中央、国务院。按照中央慰问及派工作组的规定派工作组赴一线慰问、指导防汛抗旱工作。必要时,报请中央研究部署防汛抗旱工作。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,做好重点工程调度,并派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员,加强值班,每天在中央电视台发布《汛(旱)情通报》,报道汛(旱)情及措施。财政部为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资;铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。卫生部根据需要,及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
2.相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程;为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组,支援地方抗洪抢险、抗旱;
3.相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构,省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动一级响应,可依法延续本地区的紧急防汛期,按照国家《防洪法》的相关规定,行使权力。同时,增加值班人员,加强值班,由防汛抗旱指挥机构的主要领导主持会商,动员部署防汛抗旱工作;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情,或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作,或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。
各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一者,为二级响应:
1.数省、自治区、直辖市同时发生严重洪涝灾害;
2.一个流域发生大洪水;
3.大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口;
4.一般大型及重点中型水库发生垮坝;
5.数省、自治区、直辖市同时发生严重干旱;
6.多座大型以上城市同时发生严重干旱;
7.一座大型以上城市发生极度干旱。
Ⅱ级响应行动
1.国家防总副总指挥主持会商,作出相应工作部署,加强防汛抗旱工作的指导,将情况上报国务院分管领导并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好汛情旱情预测预报,做好重点工程的调度,并派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布《汛(旱)情通报》。卫生部派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。
2.相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化,做好洪水预测预报,派出工作组、专家组,支援地方抗洪抢险、抗旱;按照权限调度水利、防洪工程;为国家防总提供调度参谋意见。
3.相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况,依法宣布本地区进入紧急防汛期,行使相关权力。同时,增加值班人员,加强值班。由防汛抗旱指挥机构的负责同志主持会商,具体安排防汛抗旱工作,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织加强防守巡查,及时控制险情,或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
Ⅲ级应急响应
出现下列情况之一者,为三级响应:
1.数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害;
2.一省、自治区、直辖市发生较大洪水;
3.大江大河干流堤防出现重大险情;
4.大中型水库出现严重险情;
5.数省、自治区、直辖市同时发生干旱灾害;
6.多座大型以上城市同时发生中度干旱;
7.一座大型城市发生严重干旱。
Ⅲ级响应行动
1.国家防总秘书长主持会商,作出相应工作安排,密切监视汛情、旱情发展变化,加强防汛抗旱工作的指导,并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室派出工作组、专家组,指导地方防汛抗旱。
2.相关流域防汛指挥机构加强汛(旱)情监视,加强洪水预测预报,做好相关工程调度,派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。
3.相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构,启动三级响应,由防汛抗旱指挥机构的负责同志主持会商,具体安排防汛抗旱工作;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织布防或组织抗旱,派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作,并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布《汛(旱)情通报》。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。
Ⅳ级应急响应
出现下列情况之一者,为四级响应:
1.数省、自治区、直辖市同时发生一般洪水;
2.数省、自治区、直辖市同时发生轻度干旱;
3.大江大河干流堤防出现险情;
4.大中型水库出现险情;
5.多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。
Ⅳ四级响应行动
1.国家防总办公室副主任主持会商,作出相应工作安排,加强对汛旱情的监视和对防汛抗旱工作的指导,并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。
2.相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视,做好洪水预测预报,并将情况及时报国家防总办公室。
3.相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商,具体安排防汛抗旱工作;按照权限调度水利、防洪工程;按照预案采取相应防守措施或组织抗旱;派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作,并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。
第二篇:国家防总办公室副主任解读何时启动应急响应及其等级
国家防总办公室副主任解读何时启动应急响应及其等级
2010年8月4日15时,国家防总办公室副主任、新闻发言人束庆鹏接受中国政府网专访,就“当前全国防汛抗洪工作”进行现场解读,并回答网民提问。
[网友 高山流水]国家防总针对不同汛情,如何确定是否启动应急响应?如何确定响应等级?不同等级所采取的措施又有何差异?
[束庆鹏]2005年国务院批准了《国家防汛抗旱应急预案》,规定了应急响应启动的条件、时机和程序。确定应急响应统筹考虑洪水量级、受灾范围、灾情程度、台风强度和影响范围、险情类型及危害程度、抗洪抢险的轻重缓急等。不同等级应急响应采取措施的差异主要体现在主持会商人员的级别、应急值守力量、监测预报频次、工作组和专家组派出等级和时效、物资调拨程序、汛情发布、信息报送时效、防总各成员单位和地方防汛指挥部行动要求等。如启动防汛Ⅰ级响应时,由国家防总总指挥主持防汛会商,部署防汛抢险救灾工作,国家防总的成员单位、流域机构防总和有关地方各级防指全力投入抗洪斗争,相关的受灾地区则将防汛抗洪作为中心工作,集中全部力量抗洪抢险。(中国政府网)
第三篇:两会应急响应
“两会”期间公司应急响应具体安排实施办法
我公司确保在“两会”期间杜绝重特大事故和对突发事故能迅速做出反映,具体安排如下:
一、严格执行值班制度,落实24小时有领导值班,井下有领导跟班制度。
在“两会”期间均由总经理邰少旭、周建国,副总经理范华轮流24小时值班。负责全井上下安全管理全面工作。矿每班有一名部长和一名副部长井下代班,组织生产和抓好安全工作。具体安排见附表。
二、在“两会”期间发生事故,严格按矿“应急预案”执行,并建立临时抢险组织和抢险队伍,抢险指挥部设在调度室,总经理为组长,副总经理为副组长,各部长、区段干部为成员,并组建三支抢险应急小分队;第一分队由矿山救护队全体成员组成,并且每天都有一个小队待命;第二分队由经警队组成,重点负责井上事故抢救和消防火工作;第三分队由矿机关、各区、段领导和公司领导组成,重点是负责井下事故抢险救灾。
三、当发生事故后,均由现场领导立即向调度室汇报,调度室接到事故报告,第一时间报告给值班公司领导,并在1小时内报到洮南监察局,省煤炭局调度中心和吉林煤矿安全监察局。
洮南市万宝矿业电力有限公司
2009年3月3日
第四篇:国家防总关于防汛抗旱值班规定
国家防总关于防汛抗旱值班规定
第一条 为加强全国防汛抗旱值班管理,做好防汛抗旱工作,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国抗旱条例》,制定本规定。
第二条 本规定适用于全国各级防汛抗旱指挥机构的防汛抗早值班管理。
第三条 值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。
第四条 值班起止时间由流域、省级防汛抗旱指挥机构决定。
第五条 流域、省级防汛抗旱指挥机构带班领导由流域、省级防汛抗旱指挥机构办公室负责同志担任,必要时可由流域流域机构、省级水行政主管部门负责同志担任。省级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由同级水行政主管部门负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门工作人员担任,必要时流域机构、水行政主管部门的其它职能部门工作人员参与值班。
第六条 主汛期和江河湖泊超警戒水位或发生较大险情、灾情等防汛抗旱突发事件时,带班领导应驻值班室或办公室(含办公区)带班,其他值班时间带班领导应保证全天24 小时联系畅通,并能在水旱灾害发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。
第七条 值班工作人员必须保证24小时在值班室,不得擅离职守,不得从事与值班无关的工作。
第八条 值班人员(含带班领导和值班工作人员)应接受必要的培训,熟悉防汛抗旱业务,掌握水旱灾害应急处置程序,胜任防汛抗旱值班工作,第九条 值班职责及要求:
1、及时了解本地区实时雨情、水情、工情、旱情、灾情和防汛抗旱、抢险救灾情况。堤防、水库出险和发生山洪灾害,城市进水受淹后,要立即了解相关情况(具体内容见附件)。
2、及时掌握本地区防洪抗旱工程运行及调度情况。
3、认其做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。
4、对重大水旱突发事件,要密切跟踪了解,及时做好续报工作。
5、做好与上下级防汛抗旱指挥机构办公室、各有关部门的信息沟通,确保不漏报、不错报、不迟报。
6、带班领导和值班工作人员应在电话铃响五声之内接听电话。接打电话、收发文件要礼貌到位,简洁高效。对群众来电来函要耐心答复处置,不能马上答复的,要做好记录。
7、认其填写值班日志,逐项注明办理情况。
8、认真做好交接班,交班人员要介绍值班情况,指出 关注重点,交待待办事宜,接班人员要跟踪办理。
第十条 值班人员必须强化值班信息管理,遵守保密规定。
第十一条 对值班信息处理不及时、不规范造成失误的,应予以批评教育,直至追究贵任。
第十二条 严禁无关人员擅自进入值班室。
第十三条 各级防汛抗旱指挥机构必须设置专用的防汛抗旱值班室,应当配备必要的值班设施和值班人员休息室。
第十四条 接照国家有关规定,值班人员应享受值班补助。
第十五条 各级防汛抗旱指挥机构应根据本规定并结合本地区实际情况制订实施细则。流域、省级防汛抗旱指挥机构制定的实施细则报国家防汛抗旱总指挥部备案。
第十六条 本规定自印发之日起施行。
第五篇:国家防总关于防汛抗旱值班规定
国家防总关于防汛抗旱值班规定
第一条为加强防汛抗旱值班管理,做好我省防汛抗旱工作,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》和《国家防总关于防汛抗旱值班规定》,制定本规定。
第二条本规定适用于全省各级防汛抗旱指挥机构和相关防汛抗旱单位的防汛抗旱值班管理。
第三条值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。
第四条值班起止时间由流域、省级防汛抗旱指挥机构决定。
第五条流域、省级防汛抗旱指挥机构带班领导由流域、省级防汛抗旱指挥机构办公室负责同志担任,必要时可由流域、省级水行政主管部门负责同志担任。省级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由同级水行政主管部门负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门和单位工作人员担任,必要时水行政主管部门的其它职能单位工作人员参与值班。
第六条主汛期和江河湖泊超警戒水位或发生较大险情、灾情等防汛抗旱突发事件时,带班领导应驻值班室或办公室
(含办公区)带班,其它值班时间带班领导应保证全天24小时联系畅通,并能在水旱灾害发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。
第七条值班工作人员必须保证24小时在值班室,不得擅离职守,不得从事与值班无关的工作。
第八条值班人员(含带班领导和值班工作人员)应接受必要的培训,熟悉防汛抗旱业务,掌握水旱灾害应急处臵程序,胜任防汛抗旱值班工作。
第九条值班职责及要求:
1.及时了解本地区实时雨情、水情、工情、旱情、灾情和防汛抗旱、抢险救灾情况。堤防、水库出险和发生山洪灾害、城市进水受淹后,要立即了解相关情况(具体内容见附件)。
2.及时掌握本地区防洪抗旱工程运行及调度情况。
3.认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。
4.对重大水旱突发事件,要密切跟踪了解,及时做好续报工作。
5.做好与上下级防汛抗旱指挥机构办公室、各有关部门的信息沟通,确保不漏报、不错报、不迟报。
6.带班领导和值班工作人员应在电话铃响五声之内接听电话。接打电话、收发文件要礼貌到位,简洁高效。对群众
来电来函要耐心答复处臵,不能马上答复的,要做好记录。
7.认真填写值班日志,逐项注明办理情况。
8.认真做好交接班,交班人员要介绍值班情况,指出关注重点,交待待办事宜,接班人员要跟踪办理。
9.加强防汛值班文档管理。对收到的汛情、险情报告、领导批示和上级防汛指令要认真编号登记,及时收存归档。对本单位上报下发的汛情、险情报告、抗洪抢险实施方案,要严格按程序送审签发,归档存查。
第十条值班人员必须强化值班信息管理,遵守保密规定。
第十一条对值班信息处理不及时、不规范造成失误的,应予以批评教育,直至追究责任。
第十二条严禁无关人员擅自进入值班室。
第十三条各级防汛抗旱指挥机构必须设臵专用的防汛抗旱值班室,应当配备必要的值班设施和值班人员休息室。第十四条按照国家有关规定,值班人员应享受值班补助。
第十五条各级防汛抗旱指挥机构应根据本规定并结合本地区实际情况制订实施细则。流域、省级防汛抗旱指挥机构制定的实施细则报国家防汛抗旱总指挥部备案。第十六条本规定自印发之日起施行。
附件:险情灾情主要内容
一、堤防险情
1.堤防险情
险情类型:堤防管涌、渗水、漏洞、脱坡、跌窝、裂缝、坍塌、崩岸、漫溢、决口等险情,穿堤建筑物险情。险情发生时间、位臵、范围及相关指标。
发生险情时气象、水情情况及发展趋势。
堤防决口影响的范围、人口、重要设施情况,受威胁地区人员转移情况。
2.堤防基本情况
堤防名称,级别,所在江河,位臵(具体到乡镇),警戒水位,保证水位,堤顶高程,堤防高度及断面情况。
3.堤防抢险情况
抢险组织、指挥,抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案,险情现状及发展趋势。
二、水库险情
1.水库险情
水库名称、所在位臵(具体到乡镇)和所在流域;险情发生时间、位臵、类型;水库出险时及最新库水位、蓄水位、入库流量、出库流量等;水库出险对下游影响及人员转移情况。
2.水库基本情况
水库防汛行政责任人、防汛指挥调度权限、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案等情况,水库集雨面积、总库容,大坝及主要泄洪设施情况,建设时间,是否为病险水库,水库有关特征值。
3.水库抢险情况
抢险组织、指挥,抢险物资、器材、人员情况,已采取的措施及抢险方案,险情现状及发展趋势。
三、山洪灾害
1.山洪灾害基本情况
灾害发生时间、地点、种类(山丘区洪水、泥石流或滑坡)及规模,影响程度和范围,预警情况。
人员伤亡情况及伤亡原因分类,人员围困情况,主要水利工程(尤其是水库)、重要基础设施损毁及财产损失情况。
2.山洪灾害发生地雨、水情
包括降雨范围、强度和时间及预报情况,洪水水情。
3.采取的主要措施
山洪灾害防御预案执行情况及人员转移安臵情况。
四、城市受淹
1.城市进水基本情况
城市进水时间及持续时间。城区淹没面积及占城区面积比例,最大水深;进水城市当前情况;进水城市地理、地形
特征,防洪工程概况(堤防名称,级别,堤顶高程,防御标准及所在江河的警戒水位、保证水位等)。
2.城市受淹的主要原因
包括降雨范围、强度、历时;以及导致城市进水的河流控制站水情(洪峰水位、相应流量和洪水量级),城市受淹原因(内涝、山洪、堤防决口、漫堤等)。
3.基础设施运行及损毁情况
洪水对城市电力、供水、交通、通信等正常运行所造成的不利影响,以及基础设施损毁和财产损失等情况。
4.人员被洪水围困情况
被洪水围困人员的人数、围困的地点、围困时间、有无生命危险、是否需要转移安臵,被围困人员现状及转移安臵、卫生防御等情况。