区长关于《政府工作报告》的说明

第一篇：区长关于《政府工作报告》的说明

区长关于《政府工作报告》的说明

关于《政府工作报告》的说明——政协**区六届五次会议上

（2012年1月19日）

各位委员：今天，政协**区六届五次会议隆重开幕了。在此，我代表**区人民政府向大会表示热烈的祝贺！在过去的一年里，区政协围绕全区经济社会发展的重点问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，进行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建设性的意见和建议；充分发挥了政协组织的优势，积极反映社情民意，推动了一些重点问题的解决；利用政协组织和委员的影响，通过各种机会和渠道积极向上反映我区的具体困难和突出问题，为我区得到上级的支持和帮助发挥了重要的作用，在推动全区经济和社会各项事业发展以及改进政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表区政府向各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我就《政府工作报告》（以下简称《报告》）的起草情况、总体要求和主要内容作以说明。

一、关于《报告》的起草情况今年是“十一五规划”的开局年、起步年，回顾过去，展望未来，需要对刚刚过去的“十五计划”完成情况进行概括总结，对下一个“十一五规划”描绘发展蓝图。因此，区政府对这个《报告》的起草工作非常重视，此前，我和政府的主要成员就起草《报告》的指导思想提出了原则性的意见，并与起草组的同志一起研究，确定了《报告》的结构、框架和主要内容。为了使《报告》内容详实、准确，工作目标明确，措施具有针对性和可操作性。一是区政府全面客观地总结了过去一年的经济和社会发展情况，认真研究了今年的工作思路、任务和目标。二是起草的同志围绕《报告》涉及的全局性、政策性等重大问题进行了广泛的调研，掌握了大量的第一手材料。尽可能地将各方面的工作成果和各方面对**的今后发展提出有价值的建议、意见吸取到《报告》中。特别是区委八届三次全委扩大会议的召开，为《报告》的起草确定了基调。《报告》初稿形成后，区政府召开常务会议，对《报告》进行了讨论和修改，并广泛征求有问部门的意见。现在的《报告》是经过反复修改而形成的。应该讲，提交给大家的区《政府工作报告》是在深入调查、充分酝酿、字斟句酌、反复修改而形成的。

二、关于《报告》起草的指导思想起草《报告》，我们确定了这样一个指导思想，即：深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会以及区委八届三次全会精神，用科学发展观统揽我区经济和社会发展全局，立足区情、尊重规律，突出工业立区，大力引进项目，努力实现大发展、快发展，以构建和谐**为主题，坚持以人为本的思想，从方方面面体现出关注民生事业，从城区改造、社区建设、保持稳定等各项工作都以最直接、最现实地解决人民群众物质文化生活问题，不断向富区、强区的奋斗目标迈进。围绕这样一个发展目标，结合具体工作实际，经过调查分析、总结经验，提出了一系列具有针对性和操作性的推进落实措施，尤其是强调了加强政府的自身建设，以确保各项工作任务完成。依据这样一个指导思想，确定了《报告》的结构、主要内容。在具体写法上，一是坚持实事求是。客观地回顾过去五年的建设成果，尤其是去年的工作业绩，正视矛盾，查摆我区经济和社会发展中的矛盾和问题，依据目前的发展形势，经过认真测算，提出了“十一五规划”的主要经济和社会发展目标。更加具体地制定了今年的总体要求、主要任务。二是突出快发展的原则。加快经济建设是振兴**、繁荣**、实现富民强区的必由之路，为此《报告》强调了要积极推进工业强区战略，坚定不移地推进工业提档升级，由工业大区向工业强区迈进。要加快招商引资步伐，创新大招商、招大商方式掀起全区招商的新浪潮。《报告》通篇体现出加快发展，努力实现新业绩的信心和决心。三是力求构建和谐的精神。具体表现在明确提出要围绕城区建设、社会发展、各项事业推进、安全生产工作严格监管等方面，都本着以人为本、以民为先、构建和谐、创造新**的主题要求。使《报告》更趋于符合时代的特点，体现发展的要求，号召全区人民在上级党组织的正确领导下，认清形势、鼓舞斗志、团结一心、奋发图强，努力建设一个美丽、富庶、文明、和谐的新**。

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第二篇：区长政府工作报告

政府工作报告

——2014年1月8日在阳明区

第九届人民代表大会第四次会议上

区长 赵会平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠和带领全区人民，积极应对经济下行压力，坚定信心，攻坚克难，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项任务目标，经济社会继续保持良好发展态势。

——经济发展迈上新台阶。地区生产总值预计实现69.6亿元，增长12%;全口径财政收入实现78,866万元，增长16.4%;公共财政预算收入实现47,742万元，增长15.2%;建筑业营业税实现8,823万元，增长24%;固定资产投资完成43.5亿元，增长39%;规模以上工业增加值、主营业务收入、税金预计实现9.5亿元、28亿元、1.2亿元，分别增长20.8%、46%、22%;城镇居民可支配收入预计达到19,200元，增长15.8%;社会消费品零售总额预计实现36.3亿元，增长15%;招商引资到位资金46.65亿元，增长32.1%,直接利用外资1,250万美元。向上争取到位资金3.1亿元，比上年增加一倍。

——园区建设实现新突破。工业示范基地建设初具规模，投资1.65亿元，完成路桥、供电等基础设施建设，收储土地180万平方米。新引进项目17个，完成投资10.2亿元。2013年12月5日，省政府批准阳明工业示范基地晋升为黑龙江阳明经济开发区。总投资5.4亿元的友搏医药产业园建成投入使用，顺利通过国家新版GMp认证，实现税收1.69亿元。桦林、铁岭等中小企业园完成投资1.5亿元，新引进企业13户。扎实开展“准备之冬”、“双百攻坚战”活动，新引进项目322个，重点推进超千万元项目79个。其中，超亿元项目18个，列入省市重点项目14个。成功引进上海亿丰集团等一批战略合作伙伴。

——统筹城乡发展取得新进展。完成铁岭中心校、青少年活动中心建设，开工建设电子商务产业中心、护路街道路改造等项目22个。新搭建投融资平台2个，政府性融资2.8亿元，收储土地220万平方米。投资2.28亿元，加强乡镇基础设施建设。推进磨刀石阳光小区、五林丽都家园等乡镇棚改项目5个。投资4.5亿元，推进富江阳光城等城市棚改项目4个。投入2,400万元，建设五星、前进等新型农村示范社区4个。

——“三农”工作再上新水平。推进北甸子千亩有机棚室蔬菜基地二期建设，新建棚室326栋，新上农产品质量安全可追溯系统，被确定为全省越冬果菜生产基地。建设青北等食用菌示范园区7个、鑫发等畜禽养殖基地6个。统一注册“阳明绿安”和“阳明绿之安”集体商标。牡达果菜城建成营业，建设洪盛食品等果蔬冷藏库5个。发展新型农业经营主体，建立家庭农场25个，成立合作社44个。投入1,300万元，建设四星级村3个。投入380万元，实施青北、青西灌区改造工程。完成10个村屯安全饮水工程。创建全市首家农村经济信息服务平台。农村经济总收入达到34亿元，增长18%;农民人均纯收入达到13,798元，增长14%.——民生社会事业得到新改善。民生支出达到2.7亿元，占公共财政预算45%,比去年增长20%.完成10项利民实事。城镇累计新增就业7,200人，开发公益性岗位300个。发放各类救助资金4,600万元。投入2,000万元，完成7个小区20万平方米庭院整治，8,000多名居民受益。投入2,100万元，改善14所中小学办学条件，铁岭中心校通过省标准化学校验收。投入90万元，建设图书馆分馆、社区文化室。投入380万元，建设区卫生信息综合服务平台。实现城居保、新农保制度全覆盖，参保人数达42,276人。优化社区资源配置，将城市社区整合为10个，启动阳明办“智慧社区”试点，建设城市达标社区4个。加强与俄罗斯卡瓦列罗沃区友好交流合作。成功举办阳明区第七届运动会。

——社会管理创新取得新成效。高质量通过“六五”普法中期验收，建成省级规范化法律援助中心，“三调联动”工作得到省市好评。华电公安分局成为全省警务标准化建设样板，阳明公安分局在全市率先实现警务与社区同址化办公。刑事案件和治安案件双下降。加强信访工作，化解积案19件。开展食品安全专项整治14次。加大安全生产专项整治力度，各项指标控制在市控指标之内。组建抢险队赴嘉荫支援抗洪，圆满完成任务。健全应急响应处置机制，妥善处置洪灾、雪灾等突发事件，保障人民生命财产安全，维护了正常的生产、生活秩序。

——自身建设得到新提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理和落实人大代表建议15件、政协委员提案19件。完善用人制度，公开招聘行政、事业单位工作人员22名。依法完成第四届社区“两委”换届。开展“学摆转树促”活动，认真征求和听取群众意见与建议，有针对性地落实整改，着重解决“四风”问题，促进了“接地气、连民心”活动深入开展。

同时，统计、审计、监察、计生、交通、人武、民宗、妇儿、机关事务等工作扎实推进。

过去的一年，我们认真贯彻落实省委王宪魁书记视察我区的指示要求，群策群力抓发展，务实落实求突破，经济社会发展又迈出了坚实的步伐，进一步加快了“阳明速度”,提升了“阳明现象”.各位代表，过去一年的收获和成绩，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、帮助支持的结果，更是全区上下同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区政府向各位代表，向全区人民，向所有参与、关心、支持阳明经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识存在的问题：经济发展结构性矛盾依然突出，一产大而不精，二产多而不优，三产弱而不快；大项目少，产业项目质量不高；城乡基础设施薄弱，民生社会事业投入压力大；部分干部思想、作风、能力还不适应新形势、新任务的要求。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、2014年工作任务

今年是全面深化改革的开局之年，是确保完成“十二五”目标的关键之年。全区经济社会发展的总体要求是：认真落实总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届三中全会、省委经济工作会议、市委全会和区委九届五次全会精神，按照王宪魁书记的指示要求，坚持“稳中求快、改革创新、提质增效”的工作总基调，坚持“主攻项目、决战新城、干在实处、走在前列”的工作总要求，着力保增长、抓投资、强产业、提质量、惠民生、促和谐，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业特色化，努力提升阳明的综合竞争实力，打造牡丹江新的增长极。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;公共财政预算收入增长15%,达到54,902万元；规模以上工业增加值增长18%;固定资产投资增长30%,达到60亿元；招商引资到位资金增长30%,达到60亿元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和农村经济总收入分别增长13%、14%和15%.围绕上述任务目标，重点抓好七个方面工作：

（一）以园区建设为牵动，加快新型工业化步伐

坚定不移地实施工业立区战略，坚持走新型工业化道路，搭建项目承载平台，促进主导产业集群发展，骨干企业裂变升级。

加快阳明经济开发区建设。抓住阳明工业示范基地晋升省级经济开发区的契机，推行一区多园管理运营模式。加快基础设施建设，推进污水处理、供电、供热、通信、堤防等配套工程，实现“五通一平”.启动开发区扩区工作，完成土地收储25万平方米。开展项目落地会战，推进鸿盛纤维粒子二期、IC智能卡、明亮电线电缆等在建项目竣工达产。推进宏赫管材、盛裕机械、汽轮机辅机等18个产业项目按期开工。发挥区直部门产业招商主体作用，落实镇办向开发区落项目奖励机制，集中全区力量向开发区引项目，全年新落地项目20个以上，税收达到3,000万元。

推进中小企业创业孵化基地建设。实施中小企业园提速工程，加快专业园区和省级中小企业创业孵化基地建设。完善规划、用地手续，加强水、电、路、气、管网等基础设施建设。通过置换、流转土地等方式，扩区20万平方米。开工建设新创新开关、天擎科技等项目20个。支持光明建材组团拉长产业链条，实现产值、利税翻番。大力引导扶持中小企业为金缘钩缓、红星乳业、恒丰纸业、大宇制纸、佳通轮胎等龙头企业配套，使藤蔓经济、配套经济成为中小企业园区发展的亮点。积极参与中信投融资平台建设，创新企业联保、产品资产抵押担保等方式，支持中小企业贷款融资，突破资金瓶颈。

培育壮大主导产业集群。立足产业基础，加快构建以高新技术产业为引导，传统优势产业为支撑，新兴产业为补充的现代工业体系。推进友搏智慧药业两化融合示范工程，创造条件支持企业进入资本市场，向全国生物制药领军企业迈进。支持佰佳信多杀菌素项目扩大生产规模，做强生物医药产业。力促金缘钩缓机车装备项目达产达效，支持石油工具、庆兴锻造等企业与油田深度合作，形成机车装备、石油配件、电站设备齐头并进的格局，做大机械加工产业。发挥皓月食品、红星乳业、白酒厂等企业的龙头作用，大力发展肉制品、乳制品、食用菌等有机食品产业。进一步叫响铁岭河木切皮品牌，整合资源，促进集约化生产，引导巴洛克地板、九日木业等企业由生产家居材料向生产终端产品发展，促进木业产业提档升级。依托北方工具风电整机优势，磨刀石和五林风能资源，引进中电投资公司等战略合作伙伴，开发新能源产业。

扶壮骨干企业。积极争取政策扶持，将一批科技创新、技术改造、结构调整项目列入省重点产业发展基金库，争取资金补助和贴息贷款。强化技术创新驱动，支持企业创办科研所和产品研发中心，加强与北京航空航天大学材料学院等院校合作，提高工业自主创新能力和科技转化水平。支持企业开展电子工业商务，加快工业化和信息化融合度。发挥中小企业服务平台作用，为企业提供政策、信息、技术、营销、物流等服务，最大限度降低企业运营成本，支持骨干企业稳定增长，促进小微企业向规上迈进。营造良好的发展环境，在全社会形成尊重企业家、关心企业家、包容企业家的浓厚氛围。全年力争纳税超千万元企业增加到15户，纳税超百万元企业增加到60户，规模以上工业企业增加到30户，构筑持续发展的主体财源。

（二）以阳明新城建设为引领，推进新型城镇化进程

坚持以人为本，提升质量，统筹城乡发展，推进近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化。

强力推进阳明新城建设。完善《阳明新城总体规划》，完成区域控详规划。推进产业项目、棚改、公共服务和市政基础设施建设四大工程。开工建设亿丰国际汽贸城、科赛国际商贸城等项目。启动棚户区整体改造、污水处理厂、供热站、江堤、沿江景观大道和城市东出口道路拓宽改造等工程。加快电子商务产业中心、法院审判业务用房建设。完善区青少年活动中心、卫生信息综合服务平台功能。以镇村为征收主体，开展征地拆迁会战，收储土地80万平方米。发动全区，协调各方，集中人、财、物向新城投入，加速新城开发。

加快城镇化建设步伐。以“城中村、镇中村”改造为重点，推广“政府主导、市场运作、园区吸纳、产业带动、合作共建”等模式，成立投融资平台，落实投资建设主体。加快基础设施、棚改和产业项目建设，完善城镇功能。推进五林镇集中供热站、垃圾处理厂、振兴大街改造等项目；推进桦林镇污水处理厂、原桦林集团家属楼改造等项目；推进磨刀石镇内大街、供水改造等项目，每个镇基础设施投入达到3,000万元。继续推进五林丽都家园、桦林金街、磨刀石阳光小区等项目征收、建设、回迁安置工作，年内完成20万平方米棚户区改造任务。按照城镇化布局和标准，建设新型农村社区5个，打造新型农村示范社区1个。争取铁岭、磨刀石进入全国小城镇建设重点镇。

（三）以发展有机农业为重点，促进农业现代化

以农产品质量安全为取向，以生产标准化、经营产业化、发展规模化为重点，以促农增收为目标，打绿色有机牌，走精品特色路，大力发展都市农业、现代农业。

建设绿色有机农产品基地。以“粮菜、粮菌、粮牧、粮果”换位为重点，继续推广“三安”有机农产品生产模式，建设有机肥厂和制剂厂。推进北甸子千亩有机棚室蔬菜基地、亮子河流域万亩有机水稻基地，建设前进、长沟、工农和福长食用菌基地，壮大九福生态生猪基地、红星奶牛基地和皓月肉牛基地，形成“一村一品”、“一镇一业”.扩大有机农产品基地认证面积，完善农产品质量安全可追溯系统。全年有机农产品生产规模达到10万亩、食用菌2亿袋、寒地果4万亩。发挥中龙食品等龙头企业拉动作用，完善企业与农户的利益联结机制，使农民在延伸产业链中分享收益。依托阿里巴巴牡丹江频道，建立农、林、山、特产品电子商务平台，开拓市场，叫响“阳明绿安”、“阳明绿之安”品牌，逐步实现农产品优质优价。坚持家庭农场、专业大户、农业合作社和庄园经济并重，带动农业家庭经营向规模化方向转变，发展专业合作社和家庭农场40个。

提升新农村建设水平。围绕“两大平原”现代农业综合配套改革试验规划，在农产品质检监测体系、高标准农田、特色农业、标准化养殖、市场建设、环保、农机推广等方面先行先试，争取政策、项目、资金支持。加强农业基础设施建设，完成爱河、亮子河、五虎林河灌区配套改造。实施青北、马桥、南沟水库除险加固工程，提高防汛抗旱能力。加大新农村建设投入，推进安全饮水、道路整修工程，延伸公交客运服务，加大文体设施建设，改造危房和泥草房1,000户，做好“五改、五清、五化”工作，建立环境整治长效机制。打造五林五星、铁岭苇子沟环境整治先进村，建设一批美丽乡村。

拓宽农民增收渠道。加大科技和技能培训，增强农民致富本领，全年培训1万人次。围绕城区、开发区、企业厂矿发展劳务经济，转移劳动力2万人。探索农民住房、宅基地财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利，增加农民财产性收入。利用农村的生产、生活、生态资源，鼓励农民发展都市农业、创意农业，依托水库、林场、风电、有机食品基地，发展乡村旅游、观光农业，提高农民经营性收入。

（四）以发展商贸物流为核心，做大做优现代服务业

坚持商贸兴区战略，大力发展商贸、物流、旅游、金融等特色商圈，建设牡丹江商贸物流中心。

做大商贸物流业。按照“一港两区三城四中心”的规划要求，完善《阳明区商贸物流总体规划》。科学谋划铁岭商贸综合体、护路街和幸福路商业街、连锁酒店等项目，开展对外招商。重点推进国际建材城、爱河车站铁路物流园区、交通枢纽国际物流中心二期、跨境甩挂车运输站、吉百年仓储物流、好日子配送中心二期等项目。发挥牡达果菜城、国际交通枢纽辐射牵动作用，吸引商贸物流企业向我区汇集，建立一批专业和要素市场。发挥华晟国运物流带动作用，借助陆海联运大通道优势，延伸绥芬河综合保税区功能，探索建设海关物流监管区、内陆保税港区，带动跨境加工产业集群发展。做大流量经济，形成进出口商品集散地，打造区域性国际物流中心。

做实社区经济。抢抓城市“退二进三”机遇，对区域内商服业网点功能、结构、空间布局和建设规模进行科学规划，建设一批商业综合体。打造以光华街为轴线的汽贸、家居商圈，以市第二医院和恒丰集团为核心的金融、配套服务商圈，以东四条路为轴线的文化娱乐、餐饮商圈。发展“便民型、创业型、税源型”社区经济，鼓励街道社区辟建小微企业创业孵化基地，发展家政、居家养老、物业管理等生活服务业，社区经济保持30%增长。

做强房地产建筑业。结合棚户区改造、阳明新城建设、小城镇开发，吸引一批有实力的开发和建筑施工企业落户我区，壮大“两业”主体。加大对城区棚改项目的包装、推介力度，启动统建7-9号楼、13-15号楼、建设局周边等棚改项目的规划、招商、立项前期工作。推进乾元公寓、东冷库改造、江湾盛世华庭、嘉恒观湖国际、天一龙福家园、61、66号棚户区等项目的征收和开发建设，年内改造城市棚户区20万平方米以上。

做活现代金融业。依托驻区大企业、园区和新城开发建设，积极引导金融机构入驻，有计划、有步骤地布局金融集聚区。引进融大融资担保公司，发展小额贷款公司。积极吸引民间资本发起设立多种形式的地方金融机构，探索建立村镇银行、资金互助社。发挥融资平台作用，密切政银企合作，引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展。

（五）以强化招商引资为抓手，打好产业项目建设攻坚战

坚持经济工作项目化，项目核心抓招商，力促投资拉动，发展提速。

开展招商引资百日攻坚战。扎实开展“准备之冬”活动，突出阳明新城、开发区、主导产业、对俄进出口加工、城镇化建设等招商重点，锁定长三角、珠三角、环渤海等重点区域，采取小分队招商、专题招商、以商招商、会展招商等方式，主动承接浙江等发达地区产业转移。建立战线调度和部门联动机制，主动出击对接战略投资者。推进中电投资公司风电、盛世能源棚改等一批项目签约落户。招商引资到位资金60亿元。

开展项目落地百日攻坚战。以“动工之春”为标杆，倒排项目开工节点。完善项目建设“五个一”机制，通过项目建设调度会，开发区、阳明新城服务日，集中研究解决项目建设中遇到的问题。实行重点项目领办、代办、会办，确保大明石油、科创环保设备等一批项目早日开工，确保兴瑞工贸塑料、电力水泥等一批续建项目竣工投产。固定资产投资达到60亿元。

加大项目谋划和对上争取力度。密切跟踪国家、省政策导向，对接“五大规划”、“七个意见”,及早研判投资热点，把重点扶持产业、基础设施、现代农业和民生社会事业作为向上争取的重点，谋划生成一批项目，建立项目库。用好用活建制县和国家可持续发展实验区政策，全面开展对接争取，确保一批质量高、规模大的项目申报成功，全年向上争取资金突破4亿元。

（六）以改善民生为出发点，建设和谐幸福城区

坚持民生为本，民生优先，落实“和谐幸福50条”,办好15件利民实事，让人民群众共享发展成果。

健全社会保障体系。认真落实就业再就业政策，重点扶持下岗职工和困难群体，新增城镇就业5,630人。城乡“低保”、“五保”标准提高10%,为2,800户低保困难家庭和部分低收入家庭提供实物住房及租房补贴。提高城市“三无”人员、农村“五保”供养人员医疗救助“一站式”报销比例。做好新型农村社会养老保险工作，落实失地农民养老保险。改造五林镇中心敬老院，新建社区日间照料站3个。

发展社会事业。促进城乡义务教育均衡发展，推进五林、磨刀石寄宿制中学和马桥、马西小学教学用房建设，改善农村薄弱学校6所，创建省标准化学校4所。开展“基层文化建设年”活动，建设文化馆，实现文化场馆免费对外开放。举办冷链物流大会、汽车文化节。创建国家科技惠民计划试点，建设“智慧政务、智慧卫生、智慧社区”,打造“智慧阳明”.完善新型农村合作医疗制度，推进妇幼保健院建设。完成25万平方米庭院整治任务。开展“在地统计”改革，做好第三次全国经济普查工作。

创新社会治理。推进“三实两创”服务平台建设，健全社区服务功能，城市社区全部建成达标社区，打造城市千米精品社区1个、乡镇公共服务中心2个、新型农村社区服务中心5个。进一步完善社区经济管理机制，“四所”合署办公、模拟街道一级财政有效运转，通过社区经济网格全面加强协税护税职能。深入推进“六五”普法，完善“三调联动”工作机制，切实把矛盾化解在基层。推进阳光信访和联合接访，信访积案下降30%.加强“平安阳明”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好社会治安环境。强化安全生产责任、日常监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好第十届村民委员会换届选举工作。

（七）以深化改革为动力，激发经济社会发展活力

正确处理重点突破与整体推进，先行先试与依法依规，简政放权与履行职能的关系，立足实际，统筹推进各项改革。

转变政府职能。准确把握政府与市场、政府与社会、政府与基层之间的关系，制定好政府“权力清单”和市场“负面清单”,更好地担负起建环境、搞服务、促公平责任。按层次承接好下放、转移的审批事项。进一步梳理区级职能和事权，该下放的争取一次性向镇办下放到位，做好强镇扩权工作。深化医药卫生体制改革。推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革。同时，充分利用建制县政策，进一步完善政府机构、职能。

深化城乡一体化体制改革。重点解决好就业、户籍、住房、保险、产权、规模经营等问题，有序推进农业转移人口市民化。放开落户限制，把进城镇落户农民纳入住房保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。探索建立农村产权流转交易市场，推进集体建设用地、林地和农民承包地、宅基地、房屋的确权和流转。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式的创新。

转变发展方式，保护生态环境。坚持绿色、低碳、循环发展，不以牺牲、损害环境和资源为代价求发展。引导企业向低消耗、环保型转变。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格治理各类污染源。环保、安监、消防、工商、水务、林业、城管等部门要齐抓共管，对城市周边的重点污染区开展专项治理，集中解决污染和破坏环境问题。实施城乡“增绿工程”,抓好退耕还林和水土保持，保护好青山、绿水、蓝天。

三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，建设创新务实清廉政府

坚持为民执政。按照党的群众路线教育实践活动的总要求，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，立查立改、立说立行，着力解决领导班子、领导干部“四风”方面的突出问题。真心实意为群众排忧解难，带着感情和责任解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成改进作风的常态化机制。健全科学民主决策机制，完善重大决策群众参与制度，大力倡导人性化的现代管理与服务理念，切实为企业和群众提供更加便捷、规范的公共服务。

坚持高效施政。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理好建议和提案。推进依法行政，规范行政执法行为。实行“一线工作法”,做到思路在基层理清，问题在基层解决，作风在基层展现，工作在基层落实。按照“落实责任、绩效考评、奖罚分明”的原则，建立目标倒逼进度，时间倒逼程序的落实机制，提高执行力，推动工作有效落实。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，深化风险防控体系建设，从源头上预防腐败。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强办公用房、公务接待、办公经费、会议活动、公务用车的监督管理，严控“三公”经费支出。加强农村“三资”管理，做好审计监督。加大执法监察、效能监察、廉政监察，深入推进政务公开、事务公开，确保权力在阳光下运行。深入开展“治庸、治懒、治散、治贪”专项整治行动，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，事业凝聚人心，团结昭示力量，行动铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，抢抓机遇、改革创新、团结拼搏、锐意进取，为全面提升阳明综合竞争实力而努力奋斗！

第三篇：袁州某区长政府工作报告

这个是2010年的。我们区长文科出身，出版过诗集，属于“知名诗人”，请保持低调。不要外传，谢谢！

经济综合实力明显提升。一是四个反映经济综合实力的指标取得重大突破。二是四个内涵后劲指标增速加快。三是三个反映生活质量的指标稳步提高。

发展后劲进一步增强。项目建设取得新成效

农业农村工作取得新进步。

城镇化水平稳步提高。

各项改革稳步推进。

社会事业蓬勃发展。

民生保障水平进一步提高。

政府自身建设进一步加强。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：

 必须始终坚持市区一体化、城乡一体化的理念和思想，在支持中心城区发展的同时，借机、借势、借力发展自己。

 凝聚人心、以目标引领未来。

 事的环境和条件。



 情、大勇、大气的人文文化，干部群众始终保持良好的精神状态。

为此，今年的工作具体要做到八个提升：

（一）以袁州医药工业园区为平台，加大项目建设力度，提升转 型发展的支撑力。

（二）以现代农业示范区建设为载体，推进新农村建设，提升转

型发展的助推力。

（三）以袁州新城区建设为龙头，加快城镇建设步伐，提升转型

发展的辐射力。

（四）以教育园区建设为重点，大力发展社会事业，提升转型发

展的牵引力。

（五）以深化改革为动力，创新体制机制，提升转型发展的内生

活力。

（六）以生态建设为基础，发展绿色低碳经济，提升转型发展的承载力。

（七）以安全稳定为前提，全力改善民生，提升转型发展的保障

力。

（八）以执行力建设为核心，加强政府自身建设，提升转型发展的强大合力。

大年三十把一帮人拉多来对稿修改，之后自己坐在办公室改到半夜 呵呵，里面有一段体会，石破天惊，秘书们都说，政府工作报告原来可以这样写

体会内容：

必须始终坚持锻造大开放、大袁州的人文精神，培育大局、大情、大勇、大气的袁州文化，干部群众始终保持良好的精神状态。一个地方的持续发展不仅仅靠资本，技术和人才的支撑，更重要的是靠文化和文明的推动。文化是最大的软实力，文化是一个地方的“根”，是一个地方的“魂”，是吸引各类生产要素最基础、最根本、最具魅力的核心要素。作为百万人口大区，就是要树立大局、大情、大勇、大气的精神，树立原州文化的崭新形象。所谓大局，就是无论什么时候都要有大局观念，要围绕经济和社会发展的大局抓执行、抓落实；所谓大情，就是对群众、对事业、对工作要有感情、有激情、讲亲情、动真情；所谓大勇，就是要敢于拼搏、敢于冒险、敢于创新、敢于创业；所谓大气，就是眼光要高阔、胸怀要宽广，谋食要有大气度、做事要有大气魄。“济民”雄国庆、“百神”付志高、“金特”吴勇等一批外来创业者通过在袁州大地上创新创业，已经产生了无线的成就感和归属感，成为新一代袁州人。“江特”朱军、“远大”黄荣来、“农信社”登新华、“飓风”葛亮明等一批“草根”创业者在袁州打击生根开花，正逐步成长为参天大树。火海救人、勇于献身的王茂华和谭良才可歌可泣。27年如一日，五四风险的村党支部书记汤怡妹可亲

可敬。这些创业者和奉献者正式袁州人崭新风貌的缩影和体现，更是袁州精神的构建和迸发。

2009年的回顾部分标题

 化危机为生机，经济综合实力再上新台阶。

 全力推进项目建设，发展后劲得到新增强。

 扎实推进新农村建设，城乡统筹迈出新步伐。

 加快袁州新城建设，城镇化水平取得新提升。

 进一步理顺体制机制，发展活力获得新激发。

 高度关注民生民本，人民生活水平得到新改善。

 突出提高公众安全度，社会呈现和谐稳定新局面。

 坚持依法行政，政府自身建设实现新进步。

第四篇：区经济委员会业务目标自查报告与区长关于《政府工作报告》的说明

区经济委员会业务目标自查报告

区政府督查室：

按照《区级部门和单位综合目标考核管理实施意见》和《区党政机关综合目标考核管理暂行办法》（委办发[20**]21号）的有关要求，我委年初制定了《区经济委员会关于印发20**主要工作目标责任分解表的通知》（渡经发[20**]28号）和《大渡口区经济委员会关于我区中小企业发展指导工作目标考核责任分解的通知》（渡经发[20**]42号）。一年来，我们按照区委、区政府下达的各项工作目标，层层分解，逐项进行了落实。根据《大渡口区综合目标管理办公室关于开展20**全区党政机关综合目标考核的通知》（渡目标办[20**]14号）文件精神，我委对照全年业务目标进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、20**年工作思路及工作目标

（一）工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国有企业改革为重点，以扶持和服务企业为手段，以大力发展工业经济为目的，以建桥工业园区的建设为核心，扶优扶强，充分发挥经委工作职能，不断壮大全区工业经济实力，为把我区建设成为现代工业基地奠定坚实的基础而努力工作

（二）工作目标

1、工业增加值增长10%。

2、成立新型工业化领导小组，大力发展工业经济。

3、完成国有企业改革，推进集体企业的改制工作。

4、整顿市场经济秩序，营造公平竞争环境。

5、支持驻区大中型企业发展和重点项目的扶持力度。

6、完成机关及委属企业保持共产党员先进性教育活动。

7、加强安全生产工作。

8、完成乡镇企业发展公司追债任务。

9、坚持“抓大扶小”，加大对区内重点企业的扶持力度，完善落实区级领导联系重点企业的制度。

10、加强党风廉政建设和反腐败工作。

11、加强信访稳定工作。

12、完成政务信息工作。

13、解决中小企业发展的问题。

14、完成人大建议、政协提案办理工作。

二、发挥部门职能，确保日常业务工作正常的开展

（一）党员先进性教育效果明显

在 检查，实行零报告制度。今年以来，我委强化了企业安全生产工作，实行定期检查（一个月一次）；同时，采取在节假日进行专项安全检查，在节假日期间，安排领导干部值班，实行责任包干制度，确保了企业的安全生产。四是及时整治安全隐患，保证企业安全生产。对查出的重庆有机化工厂精苯车间存在重大安全隐患问题，我委成立了工作小组，向市财政落实了专款整治资金10万元，在区公安消防处，消防三中队、重钢消防队的配合下，制定了整治方案，消除了重大安全隐患。截止目前，委系统企业未发生一起重伤以上的安全事故，达到了企业生产零事故。

（三）积极采取多种措施，努力抓好乡镇企业发展公司追债任务 为了抓好乡镇企业发展公司追债工作，我们制定一系列措施：一是制定了乡镇投资公司追债任务分解表，将追债任务分层层解落实到人头。二是对乡镇企业发展公司债权进行了认真清理和梳理。三是加强了与托管中心、法院的衔接力度，对追债重点、个案、要案进行了认真研究。四是对所有债权单位向法院提出了恢复执行的申请，并发了书面的催款通知书并与托管中心多次到几家重点企业上门催收。五是实行风险追债考核，对追债责任人采取收风险保证金的形式，进一步强化了追债责任。到11月止，共计追回资金293.28万元，完成年计划的122.2%,提前完成了今年240万元的追债工作任务。

（四）切实加强党风廉政建设和反腐败工作

一是加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作落实到位。按照区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室统一部署安排，我委制定了《大渡口区工业党工委关于印发20**年党风廉政建设和反腐败工作责任制的通知》、《大渡口区工业党工委大渡口区经济委员会关于20**年国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的实施意见》、《专项实施方案》、《大渡口区工业党工委20**年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《大渡口区工业党工委20**年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》、《区工业党工委关于印发〈领导干部个人重大事项报告制度〉的通知》以及《大渡口区经济 委员会关于对科室及科室负责人责任考核和责任追究方案》。二是坚持把贯彻落实廉政责任制和反腐败教育相结合，坚持把贯彻党风廉政责任制与国企领导班子、领导干部目标管理相结合，坚持把贯彻落实廉政责任制与解决当前群众反映强烈、迫切需要解决的问题相结合，坚持把贯彻落实廉政责任制与党员先进性教育活动有机结合，确保党风廉政建设和反腐败工作特别是国有企业党风廉政建设和反腐败工作落到实处，抓出成效。三是继续坚决纠正企业改制和破产中损害群众利益的问题。今年，我们将这项工作纳入了政风行风评议的重点内容，在处置纺器厂和有机厂废旧设备处理中，采取了“阳光”操作，现场竞买，并邀请了区监察局领导、行评检查员以及退休职工代表现场监督。四是严格执行了产权交易制度，对涉及破产的有机厂、纺器厂国有资产严格按照产权交易制度的有关程序进行挂牌和公开拍卖，避免了“幕后交易”和“暗箱操作”现象出现。

（五）认真处理信访事件，努力抓好再就业工作，切实维护地方稳定 信访工作方面：今年，我委共接到群众来信8件，接待来访100余次。对群众来信，做到了认真对待；对反映的问题，做到了及时调查和回复；确保了群众来信件件有回音、事事有答复，对群众来访热情接待、耐心解释。一年来，我委做了全年无进京性上访和群体性事件发生，有力维护和保持了社会稳定。

再就业工作方面：一是年初根据区就业再就业办的要求，将目标任务分解到各个企业，认真落实就业再就业工作目标。1—10月份，实现企业职工再就业380人次，其中“40、50”人员60人，完成年计划的190%。二是深入企业宣传有关政策。为了认真贯彻落实党中央，国务院和市委、市政府制定的各项就业再就业方针，我们定期深入企业调查了解，加强宣传，努力营造关心、支持就业再就业的社会氛围。三是结合国有集体企业改制抓再就业工作。在长风鞋厂改制中，协助企业申请减免了12万元失业保险滞纳金，长风鞋厂整体转让给重庆唐工绝热技术有限公司，该厂10名失业职工实现了再就业；在西野电器厂改制中，申请减免土地出让金130 万元，实现再就业110人；重庆石棉制品厂整体转让给市物资集团，实现再就业260人。通过扩大职工群众再就业范围，解决了职工群众的生活问题，极大地促进了社会的稳定。

（六）政务信息圆满完成，人大建议、政协提案提前办理 今年，按照区委、区政府督察室统一安排，下达我委政务信息为60分，到目前为止，我委共计完成信息上报8(2篇)，分别被上报、内网、大渡口政讯、今日大渡口等采用40余篇，分数达到62.5分，完成计划的104.2%,超额完成政务信息60分的任务。今年我委共承办人大建议5件、政协提案5件。接到人大建议和政协提案后，我委高度重视，将建议和提案分解落实到各个业务科室，要求各业务科室务必提前准备，进行认真答复。在要求答复的时间前，我委专题召开了人大代表和政协委员座谈会，得到人大代表、政协委员的一致认可，满意率和基本满意率达到100%。

（七）加强资源综合管理，为国有企业改革和区“四大工程”建设服好务

按有关法律、法规的要求，继续建立和完善地区能源执法体系，重点抓了以下工作：一是认真抓好国有企业改制中水电气剥离工作。有机厂、纺织器材厂、石棉厂、国际复合材料公司一（原玻纤厂）分厂水电气剥离计划已经纳入市计划。二是承担了建桥工业园区管网建设的协调工作，完成了临时供电线路及设备的设计安装和重钢3.5kva高压线路搬迁设计工作。三是配合市级有关部门加强对辖区的建材生产企业进行质量监督检查。四是按市经委和市三电办的统一部署，与电力部门协调，确保辖区重点企业枯水期及夏至峰水期用电。五是认真开展整治电力和输油天然气管道专项行动工作。今年，我委会同杨家坪供电局和重庆气矿，大力加强辖区内电力和输油天然气管道设施安全检查，排查出电力设施安全隐患36起，天然气管道安全隐患40起。对存在安全隐患的线路及时与当地街镇联系，采取有效措施共同排除安全隐患。六是加大对辖区内小区居民用电的协调力度；七是配合扬供局在重钢的电剥离工作中做好辖区内居民的稳 定工作。

（八）以“行评”工作为契机，进一步整顿机关工作作风 按照《大渡口区20**年民主评议政风行风工作实施意见》精神，我委被列为今年统一组织开展行评的重点单位之一。行评工作的重点是纠正企业改制和破产中损害职工合法权益的问题。对此，我委高度重视，坚持以“行评”为契机，切实加强党风、政风建设，转变机关工作作风。通过开展“行评”，加强了经委领导班子廉政勤政和干部职工遵纪守法意识，全委干部职工工作作风、服务态度、职业道德和工作效率发生了明显转变和提高。由于今年我委政风行风评议工作效果明显，经区行评办安排，我委在全区行评工作总结大会上作了交流发言。

三、突出重点，确保完成全年重点工作和开创性工作

（一）切实抓好工业经济的运行和调控，确保完成全区经济目标任务 1—10月份，全区规模以上工业总产值（现价，下同）完成136.28亿元，同比增长10.20%；实现增加值35.15亿元，同比增长9.8%；产销率97.73%，同比下降0.83个百分点；实现利税13.88亿元，同比下降6.46%；实现利润总额7.70亿元，同比下降13.50%；经济效益综合指数达161.79%，同比下降10.9个百分点。

1—10月，区属规模以上工业企业实现工业总产值44.74亿元，同比增长34.60%；实现增加值11.50亿元，同比增长31.10%；完成新产品产值5.80亿元，同比增长25.20%；完成出口交货值5.37亿元，同比增长30.0%；产销率达96.70%，同比下降1.35个百分点；实现利税3.62亿元，同比增长23.02%；实现利润总额2.35亿元，同比增长28.90%，经济效益综合指数达133.86%，同比增长14.24个百分点。

（二）努力推进新型工业化工作，着力解决中小企业发展的问题 根据区委、区政府的安排和区有关领导的要求，对推进我区新型工业化的具体措施进行了适当调整。制定了《区委、区府级领导干部联系重点企业（重点项目）和非公党建工作重点企业的通知》，已成立了大渡口区 新型工业化领导小组，拟定了双山地区企业的搬迁方案，成立了中小企业创业服务中心，经区政府研究，不再制定出台完善对有突出贡献的企业厂长（经理）的奖励办法和工业维权投诉管理办法，以加大民营经济发展力度。

同时，我委认真抓好企业项目备案，努力推进都市工业园建设，进一步促进新型工业化工作。按照《重庆市人民政府关于印发重庆企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》精神，完成备案项目共22项，总投资18.29亿元。上报“十一五”工业项目10项，产业研发资金项目2项。重庆永通信息工程公司的plga防术后粘连膜项目和重庆今普食品公司肉食品加工配送中心项目进入了重庆市的技术创新项目，今普食品、渝能滤油机、城投混凝土3个项目进入市中小企业局项目储备库。帮助重庆秋田齿轮公司的汽摩齿轮研发技术改造项目和重庆长鹏汽车内饰件有限公司的epp发泡项目办理关税减免，帮助重庆城投混凝土有限公司和重庆亚斯特有限公司办理国产设备抵扣所得税。另外，我委还积极推进都市工业园的建设。目前，该项工作已取得实质性进展，我区已完成重庆飞雪都市工业园申报重庆市级都市工业园，准备接受市中小企业局检查验收。

（三）切实加强信用体系建设

今年3月，我委按照区委、区政府要求，建立完善了组织领导机构，健全了政府信用责任体系各项制度，建立了中小企业信用担保中心，形成了企业信用担保评价体系。担保体系建立后，先后为企业解决发展贷款资金1.5亿元，其中，精通3000万元，今普3000万元，永通信息公司3000万元，龙文公司3000万元，秋田齿轮3000万元，极大地促进了中小企业的发展和壮大。目前，按照区委、区政府要求我委已将该项工作全部移交到区发改委，由区发改委负责该项工作。

（四）大力整顿市场经济秩序

1-11月，我委、整规办牵头组织开展了以下几项工作：一是清理出在大渡口区生产而不在大渡口区进行工商登记和纳税的企业146户，截止 11月三十日，在清理的146户企业中已办理工商、税务等相关手续的有84户，有12户是外区企业在我区设立的库房、车间或者分支机构，根据工商行政管理条例可不需再办理登记；有23户企业现正在办理工商和税务相关手续过程中；有27户企业已停业和搬迁；共补缴税款448.6万元，专项清理工作取得了一定成果。二是开展创建“放心食品店（超市）活动，对屠宰场的肉食品和农贸市场、超市流通的食品进行了拉网式检查；三是重拳出击，打击假冒伪劣产品，组织出动执法人员65人次，16车次，收缴盗版音像制品7300多张；四是组织会同区物价局开展推进价格诚信，打击价格欺诈宣传执法月活动，发出宣传资料300多份；五是组织会同区质量监督分局开展食品生产加工安全整顿工作；六是组织会同区农水局开展种子、农药、化肥、农产品质量安全专项整治活动。七是开展了企业治乱减负工作，对辖区的12家非公企业进行了“三乱”现象的调查，针对一系列不良现象，加大了执法力度；八是组织会同区工商分局、质量技术监督分局和区环保局等单位对辖区内生产“地条钢”的企业和“窝点”进行了严厉打击，保护了重钢的合法权益。

（五）国有集体工业企业改制整体推进成绩显著

国有集体企业改革工作在区委、区政府的高度重视下，我委带领各企改工作组齐心协力，全力推进企业改革工作。目前，5家国有企业的改制工作已基本完成；集体企业8家已完成改制企业3家。其中重庆玻纤厂整体转让工作顺利完成；重庆长江钢厂破产工作已终结；重庆纺织器材厂破产顺利进行，10月初已经在法院立案；重庆石棉制品总厂实现顺利重组，今年5月，区政府与重庆市物资（集团）有限责任公司举行重庆石棉制品总厂整体划转签约及交接仪式；重庆有机化工厂破产顺利进行，并于10月31日，在法院立案。

（六）积极支持驻区大中型企业改革与发展

我委积极支持重钢4号高炉技改、重钢9号公路建设，围绕重钢形成300万吨钢生产能力，为企业在市经委申请落实到了200万元的新型工业 化专项资金，特别是在电、水、气方面，我委做了大量的协调服务工作，得到了重钢高层领导的赞扬。同时，今年我委还进一步围绕十八冶、重铸厂的发展，为两户企业社会职能剥离做了大量的工作，顺利实现了两户企业子弟校移交地方的工作。

四、工作中推进改革开放取得的成效

一是创造性开展工作，多渠道争取资金，确保国有企业改革顺利推进。在今年的国有企业改革中，我委在财政资金十分紧张的情况下，积极想办法，通过向企业融资借款500万解决了纺织器材厂破产经费缺口问题，保证了纺织器材厂今年顺利实现破产的目标。今年国有企业改革取得突破性进展，5家国有企业改革任务基本完成。二是都市楼宇工业园区建设取得实质性进展。我委积极推进都市楼宇工业园区建设，目前，该园区已经顺利完成市申报工作。三是新型工业化推进工作成绩突出。今年，按照区委、区政府要求，制定了《区委、区府级领导干部联系重点企业（重点项目）和非公党建工作重点企业的通知》，已成立了大渡口区新型工业化领导小组，草拟了双山地区企业的搬迁方案，成立了中小企业创业服务中心。同时，我委积极支持重钢4号高炉技改、重钢9号公路建设，围绕重钢形成300万吨钢生产能力，为重钢在市经委申请落实到了200万元的新型工业化专项资金，得到了重钢高层领导的赞扬。

五、争取上级支持和服务基层企业情况

今年，我们加大了同市经委和市中小企业局的联系，在项目资金方面争取上级部门的支持，共计争取资金1183.94万元。

其中，落实了的资金903.94万元：一是国有企业改革中争取到124.94万元企业水、电、气剥离专项资金补贴；二是在市经委争取新型工业化专项资金300万元，其中重钢200万元，重庆长鹏内饰件公司50万元，重庆永通信息公司50万元；三是争取装备制造业发展资金150万元，其中重庆科菲精密机械公司50万元，重庆兴勇公司80万元，重庆马鞍山建材厂20万元；四是为国有企业军转干部争取困难专项补贴资金23万元；五 是在中小企业局争取中小企业发展资金25万元，其中大渡口居轩食品厂10万元，重庆乾浩汽车零部件公司15万元；六是为有机厂争取市财政专款安全整治资金10万元；七是为中企在渝企业（重庆重铸厂）争取落实了社会职能剥离资金271万元。

即将落实的资金280万元：一是争取市中小企业局楼宇工业园建设配套资金100万元；二是争取第二批新型工业化专项资金150万元，其中重庆秋田齿轮公司50万元，重庆华伦公司50万元，重庆科而士公司50万元；三是为重庆渝能滤油机公司争取产业研发资金30万元。

第五篇：关于《政府工作报告》的说明

关于《政府工作报告》的说明

各位委员：

值此市政协一届五次会议隆重开幕之际，我代表市人民政府，向大会表示热烈的祝贺！在过去的一年里，市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，充分发挥政协组织的优势，利用各位委员的影响，通过各种渠道和方式献策出力，对推动全市经济和社会发展起到了应有的作用。对此，我代表市政府表示衷心的感谢！

市一届人大六次会议即将召开。提交这次会议审议的《政府工作报告》（以下简称《报告》）已经印发给各位委员，为便于大家讨论和协商，更好的提出意见和建议。下面，我对《报告》的起草情况、主要内容及相关问题作以说明。

一、关于《报告》的起草情况

市政府对《报告》的起草工作非常重视，专门成立了以我为组长、常务副市长和秘书长为副组长的领导小组，由市政府研究室牵头，从市政府办、计委、经贸委、农委、财政局、乡企局等部门抽调精干力量组成了专门起草班子。根据“两会”总体要求，制定了《报告》起草工作方案，分阶段安排了起草工作日程。我和几位副市长、秘书长与《报告》起草组的同志认真研究了起草工作的指导思想、《报告》的结构框架和主体内容，并召开政府常务会对《报告》的提纲进行了专题讨论。同时，政府研究室及相关部门的同志有重点地进行了一些专题调研，进一步掌握了第一手材料，在此基础上形成了《报告》的初稿，经市政府常务会讨论原则同意后，起草组又进行了认真修改。然后，分别呈送市委、市人大、市政府、市政协领导和市人大代表及政协委员，并印发到各县（市区）人民政府和市直有关部门征求意见。按照反馈的意见。

亿元，同比增长 %；投资超亿元项目 个，超五千万元 个，盘活存量资产 亿元。外贸进出口总额达到 万美元，实际利用外资1 万美元，分别增长204.5%和155%。

五是以增强经济发展活力为根本，加大体制机制创新力度。全市已有439个国有企业全部退出竞争性领域，占应退国有企业的52.2%。农村税费、社会保障制度等各项改革取得新成效。六是以满足人们日益增长的物质文化生活需求为基点，同步推进各项社会事业。省级高新技术企业发展到 户，民营科技企业发展到 户，科技对经济增长贡献率达到38.5%，教育、文化、体育、卫生、广播电视和计划生育等事业健康发展。

七是以“一园三区”建设为载体，加快市本级发展步伐。市直工业完成增加值 亿元，利税 亿元，分别增长15.7%和20.4%。市本级全口径财政收入 万元，一般预算收入 万元，分别增长14.97%和14.22%。工业开发区基础设施建设投入使用，共引进11个项目，已建成投产5个。

八是以开展“两风”建设为动力，切实转变政府职能。市行政审批中心正式运行，行政审批项目由 项减少到 项。全年共向上争取资金 亿元，争取各类项目110个。制定出台了《关于规范行政行为的实施意见》、《市政府各部门主要领导报告党风廉政建设和个人廉洁自律实施办法》。深入开展了为受灾农民办10件实事活动，共为灾民筹集口粮 吨，捐款捐物折合人民币 万元，组织支农储蓄 亿元，社会秩序井然，没有发生重特大安全事故。在看到成绩的同时，我们也深知全市经济发展中还存在着诸多困难和问题。一是产业规模小、层次低，对财政的支撑能力还比较弱。二是经济发展特别是招商引资成本加大，生产要素不齐不强，资金、技术、人才严重匮乏，牵制和影响我们积聚发展后劲的进程。三是农民收入增长缓慢，脱贫解困、城镇就业和养老失业医疗保险面临诸多难题。四是企业改制不到位，改而不活、活而不强的问题仍比较突出。五是发展环境还不够优良，“中梗阻”现象还不同程度存在，审批程序烦琐、以权勒卡谋私等问题在一些地方时有发生，外商对我们的评价还不够高，等等。

三、＊年经济和社会发展的主要任务

按照一届十四次全委（扩大）会议的总体部署，＊年政府工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央和省委经济工作会议精神为指针，认真落实市一届十四次全委（扩大）会议部署，抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的机遇，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，深化六个规模推进，加快项目开发建设，加快发展特色经济，加快社会事业进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中第一、二、三产业分别增长6.5%、12%和11.2%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；进出口总额增长15%；全口径财政收入增长5.57%，其中一般预算收入增长2.29%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长6%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，我们要突出“一个重心”、力争“三个突破”、培育“五大新的经济增长点”、实现“四个提高”。

突出“一个重心”：就是通过项目开发建设，深化六个规模推进，加快经济社会大发展、快发展。今年，全市计划投资超千万元项目 个。其中，续建和新建项目 个，前期工作项目 个。在续建和新建项目中投资超五亿元的5个，超亿元的20个，超五千万元的17个。项目总投资148.9亿元，今年力争完成投资26.8亿元。

力争三个突破：第一，围绕增加农民收入，在统筹解决“三农”问题上实现突破。按照中共中央和国务院一号文件要求，落实落靠农民增收措施。进一步调整优质、安全、高效农产品区域布局，重点构建以玉米、大豆、水稻、亚麻、马铃薯等产业开发带，推进绿色食品产业升级，提升畜牧业在农村经济中的主导地位，推进农业产业化经营，提高农民的组织化程度，加大农村劳动力内转外输的力度，加强农业基础设施建设。第二，围绕走新型工业化道路，在产业结构升级上实现突破。加快构筑以食品工业为主导，医药、化工、亚麻纺织、机械配套、新型建材为支柱的产业格局。深入实施品牌战略，加大省级名牌产销力度，扩大地工产品的市场覆盖面和占有率。继续抓好成本、人本、资本、质量、信息等管理，不断提高企业管理的科学化、现代化水平。第三，围绕体制和机制创新，在各项改革上实现突破。企业改革坚持股份化、民营化方向，深化产权制度改革，推动未退出的国有企业全部退出竞争性领域；农村改革重点抓好土地流转、农技推广体制、供销社和流通体制改革，巩固税费改革试点成果。进一步完善社会保障体系和制度改革，落实各项再就业政策，搞好劳动力高技能培训基地建设。今年，全市城镇养老、失业、医疗保险征缴率力争达到90%、80%和95%，城市居民最低生活保障做到应保尽保，积极搞好农民养老保险、政策性农业保险和农村医疗制度改革的试点工作，深入推进行政和事业单位改革。

培育五大新的经济增长点：第一，深入实施大户牵动战略，培强育大非国有经济。今年，全市个体工商和私营企业个数同比分别增长10%和5%，乡镇企业增加值和利税同比分别增长10.2%和9.7%。第二，运用市场化手段，培强育大城市经营规模。