“拆一还一”的税务处理

第一篇：“拆一还一”的税务处理

“拆一还一”的税务处理

【导读】：拆迁人以自己建设的房屋或者外购的房屋补偿给被拆除房屋的所有人，使原所有人继续保持其对房屋的所有权，这就是我们通常所说的“拆一还一” 实物补偿形式。

一、什么是“拆一还一”

根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，房地产企业的拆迁补偿形式可归纳为两种：一种是实行货币补偿，拆迁人将被拆除房屋的价值，以货币结算方式补偿给被拆除房屋的所有人。另一种是实行房屋产权调换。拆迁人以自己建设的房屋或者外购的房屋补偿给被拆除房屋的所有人，使原所有人继续保持其对房屋的所有权，这就是我们通常所说的“拆一还一” 实物补偿形式。

二、“拆一还一”的税收分析

房地产开发公司将自己所拥有的不动产(自建或外购)补偿给被拆迁房屋的所有人，房地产开发公司获得了相应的经济利益，实际上是以房屋换被拆迁人的土地使用权，即使其中涉及价差补款，一般金额不大，属于典型的非货币交易。

(一)、营业税

1、自建房屋用于补偿

根据国税函发[1995]549号文：对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税。即：偿还面积与拆迁面积相等的，按成本价计征营业税。对超出拆迁建筑面积的部分，则应按《营业税暂行条例实施细则》第二十条规定的顺序确定计税营业额，即以市场价计征营业税。如无市场价，则以组成计税价格计征：营业额=营业成本或者工程成本×(1+成本利润率)÷(1-营业税税率)。

大家都知道，房地产开发成本主要包含七大类成本，分别是：土地成本、前期费用、基础设施费、主体建筑工程费、主体安装工程费、配套设施费、开发间接费，一般将土地成本以外的各大项费用统称为“建安成本”或“工程成本”。国税函发[1995]549号文中所提到的成本价，没有明确是指包含土地成本的总建造成本，还是仅指建安成本，但我们可从几个地方性法规中，得到一些启示。

穗地税发[2000]79号：“同类住宅房屋成本价”是指该房产开发商建造用于安置被拆迁户的房屋的工程成本价。

珠地税发[2005]415号：考虑到被拆迁房产原占有土地，开发商不需对该土地支付成本，因此，补偿房产的成本价不应再计算土地成本。能单独计算成本价的，可单独计算核定成本价计征“销售不动产”的营业税;对不能单独计算成本价的，可参考同类住宅的成本价，根据建筑材料使用和室内外装修差异，配套工程(如配套停车场，可观赏喷水池假山工程等)差异等因素作合理调整后核定计征“销售不动产”的营业税。

从以上条规来看，拆迁补偿房产成本不应简单等同于商品房开发成本，应不包括土地成本，以建安成本作为计税依据。

2、外购房屋用于安置

有两种情况：一种是开发公司先向第三方购置房屋，再将房屋补偿给被拆迁人;另一种是开发公司与第三方约定好，直接将房屋过户给指定的被拆迁户。

两种情况涉及的营业税计征方法不一样，下面分别说明：

对于第一种情况，开发公司实质是将其购置的房屋销售给被拆迁人，应按财税[2003]16号文：单位和个人销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额，计征营业税。

对于第二种情况，由于开发公司购入房屋并没有以自己为购买人，而是指定将房屋直接过户给被拆迁人，第三方将销售不动产发票直接开具给被拆迁人，开发公司相当于以补偿面积内的价款支付货币补偿给被拆迁户，被拆迁户委托开发公司以购置价向第三方房屋购置房屋，收取的价差相当于支付的手续费，开发公司应以收取的超面积价差按照“服务业—代理业”税目申报缴纳营业税。

3、货币安置拆迁的，房地产开发企业凭合法有效凭据计入拆迁补偿费。由于被拆迁人一般是个人，无法取得发票。故房地产公司应将政府的拆迁文件、补偿合同、支付凭据以及领款花名册、被拆迁人身份证复印件等保存完备，作为入账依据。

(二)、所得税：

根据国税发[2009]31号：第七条 企业将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入(或利润)的实现。确认收入(或利润)的方法和顺序为：

(一)按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定;

(二)由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定;

(三)按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%，具体比例由主管税务机关确定。

拆一还一，属于典型的非货币交易，属于所得税法中的视同销售，销售价款按市场价确认，于开发产品所有权或使用权转移时确认收入的实现。关于计税成本的确定，房地产公司用自建商品房抵偿应付拆迁补偿款的行为，要按公允价值对所还原的商品房视同销售确认收入，同时以相同金额确认作为房地产开发计税成本的拆迁补偿费。

(三)、土地增值税

根据国税发[2009]91号文件第19条规定：房地产开发企业将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生所有权转移时应视同销售房地产，其收入按下列方法和顺序确认：

1.按本企业在同一地区、同一年度销售的同类房地产的平均价格确定;

2.由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。

根据国税函〔2010〕220号规定，房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房视同销售处理，按国家税务总局《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号)第三条第(一)款规定确认收入。

以上规定和所得税的规定一致，应以市场价确认收入。同时，确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费;回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。

(四)、个人所得税：

财税[2005]45号：对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。

(五)、契税：

根据财税[2004]134号规定：成交价格包括土地出让金、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、市政建设配套费等承受者应支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。因此，房地产公司支付的拆迁补偿费、青苗补偿费等应交契税。根据《契税暂行条例实施细则》规定：“土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。”

财税[2005]45号规定：“对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对

购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿的，对超过部分征收契税。”

因拆一还一是等面积偿还，是等价交换，不交契税。如果，因结构价差等原因发生了款项收付，则应由支付价差一方交契税。

三、案例分析

案例1：成都复黄房地产开发公司2010年5月开发某项目(属于城中村改造)，该项目用地面积15,000㎡，住宅建筑面积为45,000㎡，可销售面积40,000㎡，其中用于安置回迁户村民的住宅面积为10,000㎡，其余30,000㎡的住宅可由复黄公司自由销售。

该项目于2011年9月完工。2011年10月开始与被拆迁户办理交接手续的回迁房面积共10,000㎡。2011年10月正式对外销售，并于2011年12月全部销售完毕。该公司同期同类房地产的平均价格为8,000元/㎡，取得销售收入24,000万元(30,000㎡×8,000元/㎡)。该项目工程已竣工决算，开发成本为8,000万元。(土地征用费及拆迁补偿费为0元)。请分析有关“拆一还一”的账务和税务处理。(不考虑印花税以及营业税附加)

第二篇：房地产开发企业“拆一还一”涉税问题的应用及账务处理

房地产开发企业“拆一还一”涉税问题的应用及账务处理

房地产开发企业“拆一还一”的涉税问题一直是困扰税务机关纳税检查和企业财务人员账务处理的一个难题。笔者根据自己近年来稽查工作实践并结合相关政策的解读，对上述问题进行了一些粗浅的分析，希望与同行们商榷。

一、营业税问题

房地产企业的拆迁补偿形式可归纳为两种：（1）作价补偿。拆迁人将被拆除房屋的价值，以货币结算方式补偿给被拆除房屋的所有人，这是一种货币补偿形式。（2）产权调换。拆迁人以自己建设的房屋或者外购的房屋补偿给被拆除房屋的所有人，使原所有人继续保持其对房屋的所有权，这就是我们通常所说的“拆一还一”实物补偿形式。同时根据《国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复》(国税函[2007]768号)批复如下：房地产开发公司对被拆迁户实行房屋产权调换时，其实质是以不动产所有权为表现形式的经济利益的交换。房地产开发公司将所拥有的不动产所有权转移给了被拆迁户，并获得了相应的经济利益，根据现行营业税有关规定，应按“销售不动产”税目缴纳营业税；被拆迁户以其原拥有的不动产所有权从房地产开发公司处获得了另一处不动产所有权，该行为不属于通过受赠、继承、离婚财产分割等非购买形式取得的住房。

从以上文件看出房地产开发企业“拆一还一”是应当缴纳营业税，是按偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，就该部分采用成本价计税。其缴纳税款时间为该项目竣工结算时间，即成本能够确认时。

二、契税的计算

为了进一步明确与国有土地使用权出让相关的契税政策，推动公有住房上市的进程，《财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税[2004]134号文件）对有关契税政策作了如下规定：

（一）出让国有土地使用权的，其契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。

1、以协议方式出让的，其契税计税价格为成交价格。成交价格包括土地出让金、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、市政建设配套费等承受者应支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。

没有成交价格或者成交价格明显偏低的，征收机关可依次按下列两种方式确定：

①评估价格：由政府批准设立的房地产评估机构根据相同地段、同类房地产进行综合评定，并经当地税务机关确认的价格。

②土地基准地价：由县以上人民政府公示的土地基准地价。

2、以竞价方式出让的，其契税计税价格，一般应确定为竞价的成交价格，土地出让金、市政建设配套费以及各种补偿费用应包括在内。

（二）先以划拨方式取得土地使用权，后经批准改为出让方式取得该土地使用权的，应依法缴纳契税，其计税依据为应补缴的土地出让金和其他出让费用。

（三）已购公有住房经补缴土地出让金和其他出让费用成为完全产权住房的，免征土地权属转移的契税。

同时按照《中华人民共和国契税暂行条例》第八条规定“契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日”。然而其计税依据是什么？又是按什么时间纳税呢？

笔者认为，“拆一还一”业务的契税，至少要分二次交纳。

第一阶段，为取得土地使用权阶段。

计税金额为前期取得土地时发生的一些费用，应当包括：安置补助费、新莱田开发建设基金、青苗补偿费、租房补助费，地上地下附着物和埋藏物补偿费。这些费用一般在拆迁安置协议中有确切记载金额。

第二阶段，完工还房阶段。一是以建成后新房在原地等面积偿还原住户面积的，当地有同一地段拆迁补偿安置标准的，按应支付的拆迁补偿安置标准征收契税；没有拆迁补偿安置标准的，按被拆迁房屋的市场价格核定征收契税。二是在异地以现房进行安置的，按房地产开发企业所交付现房的市场价格征收契税”。结合本文，应该是计算出的实际安置价格减去第一阶段支付的费用，即调整额来计算调整契税。

从以上文件来看，这个契税计税依据一般应是换出房屋的公允价值，但在土地使用权取得阶段是由于得不到真实准确的数据的，企业可以在第一阶段就纳税情况同主管税务局进行沟通。

三、拆迁安置土地增值税及企业所得税的处理

这两个税在这个问题上具有一致性的，按照公允价值确认收入，按照真实的开发成本结转。需要说明的是，某些企业会计处理不正规，分不清税法上的视同销售和会计上的视同销售，所以总是把业务做成贷记“开发产品”（成本价），然后再纳税调整。我们说，只要你按照新会计准则，准确理解了会计上的视同销售，这个收入直接从账面主营业务收入里抄过来就行了。

为了能进一步理解，我们先看一下相关文件：

（一）根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）第三条第一款规定，房地产开发企业将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生所有权转移时应视同销售房地产, 其收入按下列方法和顺序确认： ?

1、按本企业在同一地区、同一销售的同类房地产的平均价格确定；?

2、由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。

（二）根据《关于土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税函[2010]220号）进一步明确如下：

1、房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房视同销售处理，按《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）第三条第（一）款规定确认收入，同时将此确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费；回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。

2、开发企业采取异地安置，异地安置的房屋属于自行开发建造的，房屋价值按国税发〔2006〕187号第三条第（一）款的规定计算，计入本项目的拆迁补偿费；异地安置的房屋属于购入的，以实际支付的购房支出计入拆迁补偿费。

3、货币安置拆迁的，房地产开发企业凭合法有效凭据计入拆迁补偿费。①按本企业在同一地区、同一销售的同类房地产的平均价格确定；

②由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。

（三）根据〈关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知〉国税发［2006］31号第六条第一款关于开发产品视同销售行为的税务处理问题

开发企业将开发产品转作固定资产或用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入（或利润）的实现。确认收入（或利润）的方法和顺序为：

1、按本企业近期或本最近月份同类开发产品市场销售价格确定；

2、由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定；

3、按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%,具体比例由主管税务机关确定。

由此可见二者均按照公允价值确认收入。那么我们现就地安置拆迁户的房地产开发项目中，原住户按政府拆迁办法规定的补偿标准内的面积部分不需缴纳房款，超过部分应按规定缴纳房款，这种情况下，房地产开发企业的收入应如何确认？成本应如何扣除？

其实拆迁补偿可以采用房屋补偿方式，也可以采用货币补偿方式。对于房地产企业，如果被拆迁户选择货币补偿方式，该项支出作为“拆迁补偿费”计入开发成本中的土地成本中；如果被拆迁户选择就地安置房屋补偿方式，对补偿的房屋应视同对外销售，相当于被拆迁户用房地产企业支付的货币补偿资金向房地产企业购入房屋，视同销售收入应按其公允价值或参照同期同类房屋的市场价格确定，同时应按照同期同类房屋的成本确认视同销售成本。另外，要确认土地成本中的“拆迁补偿费支出”，即以按公允价值或同期同类房屋市场价格计算的金额以“拆迁补偿费”的形式计入开发成本的土地成本中。

例：某房地产企业就地安置拆迁户 5000平方米，市场售价8000元/平方米，土地成本2亿元，建筑施工等其他开发成本8000万元，总可售面积8万平米。

拆迁补偿费支出：5000×8000＝4000万元

视同销售收入：5000×8000＝4000万元

单位可售面积计税成本＝（2亿＋8000万＋4000万）/80000平米＝4000元/平方米

视同销售成本：4000×5000＝2000万元

视同销售所得：4000－2000＝2000万元

需要确认视同销售所得2000万元。

会计分录：

借：开发成本－土地征用及拆迁补偿费 4000

货：应付账款－土地征用及拆迁补偿费4000

借：应付账款－土地征用及拆迁补偿费4000

货：主营业务收入 4000

结转成本

借：主营业务成本－土地征用及拆迁补偿费 2000

货：开发成品 2000

四、土地使用税缴纳时间

《财政部国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）第二条规定，“以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税”。

作者：梁国新

第三篇：税务行政许可习题一(整理后)

税务行政许可习题一

一、单选题

1．下列不属于税务行政许可的范围的是：（D）

A．指定企业印制发票 B．对发票管理和使用的管理 C．印花税代售许可 D．授予A级信用企业 2．关于税务行政许可的审查前的听证，下列说话不正确的是：（A）A．听证是许可决定的必经程序 B．税务机关认为需要听证涉及公共利益的应该举行听证

C．税务行政许可直接涉及到申请人和其他人之间重大利益的应该举行听证

D．法律法规规定的税务许可应该听证的，必须举行听证。3．关于税务机关许可决定的期限不正确的说法是：（D）A．应在受理之日起20日内作出许可决定

B．应在受理之日起20日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日。

C．税务机关采取集中联合办理的，办理时间不得超过45日。D．45日不能办结的，经上级税务机关批准，可以延长15日

4．2004年8月21日,刘某向税务机关提出许可申请，同年8月27日，税务机关通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是：（B）

A．刘某的申请材料不全的，税务机关应当当场告知刘某补正 B．税务机关告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C．税务机关决定不予受理是错误的

D．刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，税务机关可以在五日内告知刘某补正

5下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有：（A）

A．行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施 B．行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C．行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D．受委托的行政机关可以转委托

6下列关于行政许可听证的表述中正确的是：（C）

A．在涉及社会公共利益的情形下，行政机关可以依职权举行听证 B．行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行 C．行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

D．申请人、利害关系人提出听证申请的，由申请人、利害关系人承担适当的听证费用

7．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许 可申请之日起（C）日内作出行政许可决定。A．15日B．10日C．20日D．5日

8．行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。(C)A．具有管理公共事务职能的 B．具有行政管理权的 C．具有行政许可权的 D．各级人民政府的

9．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托___实施行政许可：(A)A．其他行政机关 B．其他国家机关 C．有关企业、事业组织 D．具有管理公共事务职能的社会团体

10．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定（C）统一机构受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。A．本级行政机关 B．下级行政机关 C．一个机构 D．一级组织

11．行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后（A），或者组织有关部门（）、（）。()

A．统一办理、联合办理、集中办理 B．集中办理、统一办理、联合办理

C．集中办理、联合办理、分别办理 D．联合办理、集中办理、统一办理

12．关于行政许可申请材料，下列说法正确的是：（D）

A．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料 13．行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是：（C）A．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正 C．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理

D．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

14．关于行政许可审查，下列说法错误的是：（B）

A．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定

B．行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，不应当告知该利害关系人

C．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关

D．根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查

15．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（D）

A．行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可 B．行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C．法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让 D．行政机关可以随时撤销

16．申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（C）。

A．罚款 B．行政拘留 C．警告 D．罚金 17．下列关于行政许可实施程序说法错误的是：（A）

A．违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销

B．国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定 C．公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D．行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

18关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是：（A）

A．行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项 B．变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

C．行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D．行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续

19作出许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者（B）责令改正 A．权力机关 B．监察机关 C．检察机关 D．司法机关

20、下列行政许可属于不予撤销的情形是（A）

A：依法可以撤销的行政许可，撤销后可能对公共利益造成重大损害的B：违反法定程序作出的准予许可决定。C：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的D：对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

21、（C）全国人大常和会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。

A：2001年9月B：1998年6月C：2003年8月D：2000年12月

22、（B）是行政许可区别于其他很多行政行为一个显著特征。A：强制性B：授益性C：效力公定性D：一定的自由裁量性

23、税务机关审查税务行政许可申请，应当指派（D）以上税务机关工作人员进行核查

A：4名B：5名C：1名D；2名

24、下列不属于便民措施的有（D）

A：“一个窗口”对外B：相对集中行政许可权C：统一办理、联合办理、集中办理D：上门服务

二、多选题

1、税务行政许可的实施程序包括（ABCD）

A：税务行政许可事项的公示 B：税务行政许可的申请

C：税务行政许可申请的受理、对税务行政许可申请的审查、税务行政许可决定 D：税务行政许可的变理与延续

2、可以不设定行政许可的情形有：（ABCD）

A：公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B：市场竞争机制能够有效调节的

C：行业组织或者中介组织能够自律管理的 D：行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

3、监督检查中发现的问题，行政机关可以作出（ABC）

A：责令限期改正的处理 B：中止行政许可处理 C：撤销行政许可的处理 D：无须行政许可处理

4、对申请人提出的申请，税务机关应分别作出（ABCD）处理

A：不受理 B：不予受理 C：要求补正材料 D：受理

5、行政许可的监督检查，包括（ABCD）

A：书面审查 B：抽样检查、检验、检测 C：督促被许可人自检 D：实地检查

6、税务非许可审批项目的实施程序通常包括以下内容（ABCD）A：提出申请 B：受理申请 C：审查 D：决定

7、《行政许可法》确立了行政许可的基本原则包括（ABD）

A：救济原则 B：便民原则 C：及时性原则 D：监督原则

三、判断题

1．国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）

2．行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）

3．法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（对）4．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（错）

5．《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（错）6．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。（错）

7．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（错）

8．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。（对）

9．一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。（错）10．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权（错）11．在不违反上位法的前提下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（对）12．行政许可就是行政审批。(错)13． 法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。(错)14．行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。(错)15．行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。(对)16．行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。(对)17．行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人 在二年内不得再次申请该行政许可。(错)18．《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。(错)19．行政许可的申请书必须采用格式文本。（错）

20．行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关必须要当场作出决定，并作出书面或口头的行政许可决定。（错）21．行政机关必须在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的，经本行政机关负责人的批准可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。（错）

22、行政许可可以口头形式进行（错）

23、行政许可与行政确认的调控范围和实施目的的不相同，在行政机关的审查程序和权限上也有很大不同。（对）

24、听证是作出行政许可的必经程序（错）

25、监督检查工作，存在争议的或重大的税务行政许可事项，应提请局务会集体讨论决定。（对）

26、因法律、法规、规章的修订、废止或行政许可所依据的客观情况发生重大的变化，为了公共利益的需要，行政机关撤回、变更行政许可的，对相对人造成财产丢失，不予以补偿。（错）

27、申请人通过主观恶意地欺骗、隐瞒等方式获得的许可则不受保护（对）

28、相对人委托代事人提出申请时税务机关可以因此拒绝受理（错）

29、设定和实施行政许可应当公平，公平就意味着每一个申请人都应平分行政许可的利益（错）

四、问答题

1、可以设定行政许可的事项包括哪些内容？

答案：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设定等需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

2、行政许可指的是什么？ 答案：所谓行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为、是要式行政行为，同时也是授益性行政行为，行政许可有特定的审查批准程序。

3、税务行政许可听证按照哪些程序进行？

答案：

1、行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；

2、听证应当公开举行；

3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的人工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利益关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；

5、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章

第四篇：温州强拆第一案-经典案例(一)

“温州强拆第一案”之林某不服县政府申请强拆案（上）

北京京润律师事务所

本文共分为上下两篇，上篇为案情回顾和办案结果，方便大家了解案件始末。下篇为律师针对此案件的法律分析，为大家提供应诉实战经验以及遇到此类案件，应当如何应对的技巧。【案情回顾】

2012年1月6日，浙江省温州市文成县人民政府（下称文成县政府）作出《关于苔湖片区一期改造范围国有土地上房屋征收的决定》，将林某的房屋划在了征收范围之内。

林某认为改作经营用途的住房应该按照营业房标准进行补偿，文成县政府只同意住房标准补偿后，额外支付一定的停产停业损失费，为此，双方一直争议不下。2012年10月，文成县政府向温州市中级人民法院（以下简称温州中院）提出非法强制执行申请，请求将林某的房屋强制拆除。温州中院依法向林某送达听证通知书，告知其有权参加强制征收前的听证会；逾期不参加的，视为自动放弃权利。林某聘请京润拆迁律师代为出庭应诉。

法庭上，京润律师指出文成县政府提供的《评估报告书》送达回证上既没有林某签字，也没有见证人见证。事实上，此《评估报告书》的确也没有给过林某。所以，该《评估报告书》对林某并不产生任何法律效力。依据一份尚未对林某生效的《评估报告书》作出《证书补偿决定书》欠缺合法性，补偿数额认定没有合理有效的事实依据，不应将该《征收补偿决定书》作为执行依据，不同意文成县政府的执行申请。

文成县政府和评估公司认可此处不足，并提出愿意重新评估。作为林某代理人，京润律师向温州中院递交《中止听证申请书》，陈述到“评估结果对申请人（林某）房屋作出征收补偿决定的事实依据，亦是听证会进行合法性审查的主要依据，会直接影响听证会的结果，关系到法院是否能够强制执行申请人房屋及申请人财产权益的合法保护。所以，在形成新的评估结果之前，应该终止听证程序”。法院采纳了律师前述意见，依法裁定核准了终止申请。被《温州日报》称为“新拆迁条例下，温州强拆第一案”的房屋强制拆除程序因此而终止。【办案结果】

温州中院作出[2014]浙温行初字第4号行政判决书确定文成县政府实施的强制拆除行为违法。征收双方又重新回到谈判桌上继续协商，最终林某获得理想补偿。

（未完待续）

第五篇：数字图像处理实验一

实验报告

一、实验原理

1．调用imread函数将图像文件读入图像数组（矩阵）

A=imread(filename,fmt)2.调用imwrite函数将图像文件写入图像数组（矩阵）

imwrite(a,filename,fmt)3.调用imshow函数显示图像

Imshow（I，N）

4.图像的灰度平均值。调用ave=mean2（I）计算图像的均值 5.协方差矩阵。调用Cfg=COV（f，g）计算图像f和图像g的协方差矩阵 图像的灰度标准差。调用SD=STD2（I）的灰度标准差 7.图像的相关系数。调用函数rfg=CORR2(f，g)计算大小相等的两幅图像f和g的相关系数

二、图像及统计数据

原图像的平均灰度值= 77.5170

灰度标准差= 44.2095 灰度图像的平均灰度值= 74.4516

灰度标准差=37.1236 反白图像的平均灰度值= 180.5484

灰度标准差= 37.1236 灰度图像和反白图像的相关系数是

三、程序

I=imread('football.jpg');subplot(2,2,1);imshow(I);J=rgb2gray(I);subplot(2,2,2);imshow(J);Ave=mean2(J)Ave =

74.4516 SD=std2(double(J))SD =

37.1236 s=size(J);all_white=255*ones(s(1),s(2));all_white_uint8=uint8(all_white);K=imsubtract(all_white_uint8,J);subplot(2,2,3);imshow(K);imwrite(K,'football_iverse.jpg');

四、思考题

1.图像统计特征让我们更加了解图像的变换，使图像处理更加方便 2.五、心得体会

这次试验，我学会了使用marlab中的图像处理工具箱中的函数，对每个图像处理函数的功能都有了深入的认识。同时，我掌握了MATLAB的基本应用方法，对图像文件的读/写的方法有了初步认识。总之这次试验让我对MATLAB的图像处理有了一点学习，为更好地学习数字图像处理打下了一定的基础。