浅谈如何构建涉农资金报账制项目资金运行安全免疫系统

第一篇：浅谈如何构建涉农资金报账制项目资金运行安全免疫系统

近年来，作为一项广受财政部门看好的好制度涉农专项资金报账制得到了很好的普及推广，对加强支农专项资金把关管理、规范资金使用行为，实现专款专用，防止资金损失浪费和被挤占挪用发挥了较好的作用。但审计实践告诉我们，再好的制度≠百分之百保险。因为制度要靠人去执行，只要有人去执行就可能存在执行是否到位、是否走样的问题，故除了制度本

身可能存在的缺陷外，执行中可能的潜在漏洞和风险是客观存在的，也是回避不了的。2008年，在对上级农业综合开发土地治理工程资金报账制项目延伸审计中，挖出了某镇水利站站长借经管、使用市财政拨付的水利设施土方补贴款之机，用他人8张加油站柴油购油发票，将该项补贴款1.6万元经国库直接支付渠道套到石油公司，凭此款办理了13张ic汽油充值卡用于几个人私用的犯罪线索，移送纪委立案查处，检察机关介入后，进一步牵出了农业综合开发项目主管部门市农资局某科长涉嫌10多万元的受贿案件，目前案件正在进一步审理中。此案警示我们，切不可因为有了好制度就可万事大吉、高枕无忧、麻痹大意、掉以轻心，好制度的执行也必须有好举措来保障。本文认为，在涉农资金报账制中，堵塞漏洞、防范过失，构建资金运行安全免疫系统，至少需辅以五项举措。

一是以项目为单位对组成项目工程成本的料、工、费实行全面预算制度，为监管控制项目成本开支上笼套。预算（包括追加调整）按管理权限和程序审批，凡未编制全面预算的项目一律不得开工，预算之外的任何开支一律不得报销入账。

二是对不便管理的小规模项目由乡镇政府或市有关主管部门实行统一打包招标发包制度。中标价之外一般不再增补支出；对确需增补的支出必须事先办理报批手续，“先斩后奏”支出不得报销入账。对“一次性包死”的打包项目，要密切关注施工过程中有无调减变更事项，如有应据实核减工程价款。也要防止一些项目先低价压价揽标，中标后在施工过程中大幅调增工程造价的现象。

三是除竣工验收制度外实行项目施工变更签证、监理制度和竣工决算审计制度。工程最终造价和结算以审计确定价为准，除此之外的任何支出不得报销入账；未经审计，不得办理付款结算。

四是将“甄别”性审核落实到票据报销报账全过程各环节。项目主管、报账管理、国库支付等部门要将报账项目的资料、手续、票据及工程预决算的完整性、真实性、可靠性、合理性、合规性审核与业务内容和资金使用的真实性审核结合起来，杜绝不分虚实真假“见票即报”现象的发生。

五是加大监督检查和责任追究力度。监察、财政、审计等部门要未雨绸缪，防患于未然，加强对财政涉农资金报账制项目的监督检查，及时发现和纠正体制、机制、制度、程序操作等方面的存在问题。开展好日常宣传教育工作，让项目单位和管理单位提高认识、改进工作，也让社会公众和宣传媒体有能力有机会来参与监督。实行一岗双职廉政责任分级承诺制和严格的责任追究制度，使各环节有关经办人员履职不忘责，恪尽职守，勤政廉政，切实负起责任，既管好自己，又管好下级，并对上级负责。促进和实现自律、他律与法律的完美结合，也是确保报账制项目资金运行安全免疫的最关键举措。

第二篇：财政扶贫资金报账制管理办法

财政扶贫资金报账制管理办法(试行)

财农[2001]93号

第一章总则

第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。

第二条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。

第四条 本办法所指财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理

第五条 省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条 财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日将资金转入本级财政扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条 除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条 财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。

第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下继续使用。

第三章 财政扶贫资金报账程序

第十条 地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

第十一条 财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。

第十二条 财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整。

第十三条 在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。

第十四条 扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管应与其签订实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目合同书。项目实施责任书和

项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。

第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第十六条 扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：

(一)未列入财政扶贫资金项目计划的(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的(三)扶贫项目主管部门没有审签的；

(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章财政扶贫资金报账凭据

第十八条 项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。第十九条 项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。

第二十条 报账申请单。由财政部门统一负责制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。

第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。

第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。

第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第六章附则

第二十五条 扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。第二十六条 扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。

第二十八条本办法自颁布之日起实施。

第三篇：财政扶贫资金报账制管理办法

关于印发《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)的通知

财农〔2001〕93号

各省(自治区、直辖市)财政厅(局)：

为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)。现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。

中华人民共和国财政部

二○○一年八月二日

附件：财政扶贫资金报账制管理办法(试行)

第一章总则

第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。

第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位

根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金

安排到项目、支出核算到项目。

第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预

算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理

第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资

金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财

政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政

扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关

规定处理。

第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资

金，可结转下继续使用。

第三章财政扶贫资金报账程序

第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫

开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

第十一条财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。

第十二条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫

项目，不得挤占、挪用或随意调整。

第十三条在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财

政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。

第十四条扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账

人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管

部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。

第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第十六条扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分的10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条对以下情况，财政部门不予报账或拨付资

金：

(一)未列入财政扶贫资金项目计划的；

(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的；

(三)扶贫项目主管部门没有审签的；

(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章财政扶贫资金报账凭据

第十八条项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。

第十九条项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。

第二十条报账申请单。由财政部门统一印制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。

第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。

第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。

第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第六章附则

第二十五条扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。

第二十六条扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制

度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。

第二十八条本办法自颁布之日起实施。

第四篇：涉农资金项目联席会议制度

永嘉县农业产业化联席会议制度

为了加快推进农业结构调整和农业产业转型升级，着力促进农业增效、农民增收，充分发挥农业产业项目资金的杠杆作用，经研究决定，建立和实施农业产业化联席会议制度。

一、联席会议主要职责

科学制定农业产业发展项目总体规划，研究确定农业项目实施计划和阶段性工作计划，研究拟定涉农资金项目的整合方案，协调解决项目实施中的难点问题，督促检查涉农部门相关政策的落实和任务完成情况。

二、联席会议成员组成

联席会议由县政府办公室、县农办、发改局、财政局、监察局、审计局、国土资源局、规划建设局、科技局、农业局、水利局、林业局等部门组成。由县长担任总召集人，县委和县政府分管领导担任召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。总召集人：张加波

召集人 娄绍光

胡宝锋

成员： 徐朝新

潘教勤

徐霖森

县长 副书记 副县长

县政府办公室副主任 县农办主任 县发改局局长

胡国强 季健中 郑秀聪 陈芝双 林国初 黄振才 傅朝宗 戴本石 徐贤博 郑文荣 汤光胜

县财政局局长 县监察局局长 县审计局局长 县规划建设局局长 县国土资源局局长 县环保局局长 县科技局局长 县水利局局长 县农业局局长 县林业局局长

县楠溪江旅游风景管理局局长

联席会议下设办公室，负责农业项目整合的组织协调、总体规划、监管督查、情况反馈等工作。办公室设在县农办，由潘教勤兼任主任，金成龙、徐忠诚兼任副主任，各成员单位分管负责人为办公室成员，并明确1名科室负责人为联络员。

三、各成员单位主要职责

县府办：督促和协调成员单位履行职责，监督检查项目建设和实施，定期向县政府领导反馈农业产业化实施情况。

县农办：牵头做好召开联席会议的筹备工作，向县政府报告项目整合、建设情况；牵头负责制定全县农业产业发展规划和农业项目安排计划；负责协调各成员单位农业产业项目的整合工作；配合相关部门做好项目建设督查工作；负责做好办公室日常管理工作。

县发改局：负责农业产业转型升级规划编制的立项、管理和指导工作；负责农业项目编制、申报和立项的指导工作。

县财政局：负责农业产业发展项目资金预算；负责农业综合开发项目申报；负责协调各有关部门重点农业项目资金的整合和监管。

县监察局：负责监督项目建设的规范运行，监管项目资金的规范使用，防止项目建设中出现的违规违纪行为。

县审计局：负责项目资金使用过程中的监管，协调相关部门严肃财经纪律，规范财务行为。

县国土资源局：负责土地整理项目的立项和监管，制定项目建设计划，会同有关部门提出项目建设与农业产业项目整合的建议；负责农业项目配套设施建设用地的备案、审批、管理和指导工作。

县规划建设局：负责农业项目配套设施建设的备案、审批、管理和指导工作，配合有关部门做好项目建设规划。

县环保局：负责农业项目环境评估，监督落实农业项目污染治理措施。

县科技局：负责农业科技项目的立项和管理，提出 科技“三项经费”与农业产业配套的计划与意见，配合有关部门搞好生产技术培训活动。县农业局：负责做好农业功能区规划，牵头落实农业示范园区建设方案，加强农业生产技术指导和培训；配合县农办做好全县农业产业发展规划和农业项目安排计划。

县水利局：负责农业产业基地配套水利设施建设项目的规划、立项和管理。

县林业局：负责林业项目规划、立项和配套建设。配合县农办做好全县农业产业发展规划和农业项目安排计划。

县风景旅游管理局：负责旅游风景资源与农业产业化的整合，协同县农办推进农家乐休闲旅游业发展。

四、联席会议议事程序

1、各成员单位立足自身职能，结合县财政预算和上级单位项目申报要求，提出农业产业项目实施计划。

2、办公室根据各成员单位提出的农业项目实施计划，进一步分析梳理，提出全县农业实施项目计划书。

3、联席会议对计划书研究后，确定农业项目实施计划。

4、办公室根据联席会议研究结果，制定农业项目申报目录，并着手组织申报。

5、办公室会同有关单位对申报项目进行初审，并提出立项和资金整合的建议方案。

6、联席会议对建议方案进行研究，以会议纪要的形式确定议定事项。各成员单位和项目责任单位根据各自的工作职责抓好项目的实施、管理和监督。申报省市农业项目的，经联席会议研究同意后，根据省市项目申报要求，由各职能单位逐级上报。

五、联席会议议事规则

1、联席会议全体会议一般每季召开一次，如遇有重大情况可临时召开全体会议或部分成员单位会议。全体会议由联席会议总召集人或召集人主持召开。联席会议成员及办公室全体工作人员参加。全体会议请示县政府同意，可邀请有关单位列席。联席会议以会议纪要形式确定会议议定事项。

3、不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研。联席会议办公室根据工作计划和阶段性工作安排，报请联席会议总召集人或召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究，并及时向联席会议各成员单位通报工作成果。专门会议由办公室主任或副主任主持召开

4、凡需提交联席会议或办公室会议讨论的事项，各相关职能部门应先作调查研究，联席会议办公室也应对有关问题进行调查研究，取得比较成熟的意见后，形成规范的书面材料，再提交联席会议研究决定。

5、会议议题和时间确定后，办公室应在会前一天将会议通知和有关资料发给领导研阅，为会议讨论做准备。

6、联席会议全体会议必须有半数以上成员到会方能举行。对重大项目的处理决定，应有三分之二以上成员到会方能做出决定。因故不能出席会议，必须在会前向办公室请假。

7、联席会议做出决策后，各相关单位应不折不扣地落实，联席会议办公室负责检查督查并及时通报情况。

8、联席会议议事决定的事项均需形成正式文件，经联席会议总召集人或总召集人委托召集人审签。

第五篇：麻城市财政扶贫资金报账制管理办法

麻城市财政扶贫资金报账制管理办法实施

细则（试行）

点村、革命老区建设资金、项目管理费等）和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。财政下达的财政扶贫资金专项指标或拨入的财政扶贫资金，市财政局应及时将资金转入财政扶贫资金专户，并通过财政扶贫资金专户及时将资金分批拨付给项目所在乡镇财政所，再由乡镇财政所拨付给项目实施单位。上级下拨的项目管理费及培训费等专项资金，由市财政局根据市扶贫项目主管单位制定的方案直接拨付，确保专款专用。

单位申请验收，验收合格后，报账人凭市扶贫项目主管单位开具项目工程竣工验收单和相关报账附件，向市财政局申请拨付除质量保证金外的其它项目资金。

（四）市扶贫项目主管单位没有验收、审签的；

（五）拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

（六）违反国家有关法律、法规和规章支出的。

附：

扶贫资金专款会计核算办法

为了进一步规范基层财政所及村集体经济组织管好，用好扶贫资金，提高资金使用效益，根据省政府关于财政扶贫资金要求规范化、精细化管理的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法：

一、会计科目设置：

1、预算会计设置“拨入财政扶贫专款”一级会计科目，核算财政扶贫资金专款拨入、拨出总额情况。

2、在一级科目“拨入财政扶贫专款”下设置以下二级会计科目。

①以工代赈 ②重点村资金 ③老区建设资金 ④因素分配法资金 ⑤扶贫贴息 ⑥其他扶贫资金。

二级会计科目核算拨入、拨出财政扶贫资金专款各项项目明细情况。

3、在二级科目下设置三级会计科目“XXX”，核算扶贫资金专款某一项目哪一拨入、拨出情况。

（注：要求连续保持5个）

二、会计核算帐务处理

1、要求各基层财政所将以前扶贫资金专款清为0。

2、对于原2012拨入的扶贫资金专款有余额的予以转帐（以：以工代赈为例）

借：暂存款——财政扶贫专款（以工代赈）

贷：拨入财政扶贫专款——以工代赈（2012）附：原始赁证：写出调帐说明，所长签字“同意调帐”。

3、对于2013 拨入的扶贫资金专款 借：零余额帐户

贷：拨入财政扶贫专款——XXX资金（XXX）附：原始凭证：①财政所财政扶贫资金专款申请单。②财政所出具的收据记帐联。③拨付财政扶贫资金专款相关文件复印件。

4、拨出财政扶贫资金专款

借：拨入财政扶贫专款——XXX资金（XXX）

贷：零余额帐户

附：原始凭证：①发改局、扶贫办出具的项目工程竣工验收单（复印件）。②村级出具的收据（由所长及财政专管员在收据上审核签字）。③项目（或工程）合同复印件。④项目（或工程）以支出的相关票证复印件（严禁白纸条）[由财政专管员审核后，盖“扶贫审核章”]。

（注：以上财政扶贫资金专款拨入，拨出核算由预算会计负责，财政扶贫资金专款项目管理由财政专管员负责。）

5、村级财政扶贫资金专款拨入收到财政扶贫资金专款时： 借：银行存款

贷：专项应付款——拨入财政扶贫专款（XXX资金）（注：按6个财政扶贫资金项目设置三级科目。）附：原始凭证：①拨付财政扶贫资金专款的依据原件或复印件。②村级出具的收据记帐联（须注明XXX，XXX项目扶贫专款）。

6、村级财政扶贫资金专款使用列报如果能形成村集体经济组织的固定资产，则：

A、工程项目列报时： 借：在建工程——XXX项目

贷：银行存款

附：原始凭证：①发改局、扶贫办出具的项目工程竣工验收单原件。②合法、合规的税务开具用于工程结算的发票（依据竣工验收单金额开据，发票由经办人或证明人注明事由并签字，由村负责财务审批人审批签字，村理财小组审核盖章）。③工程项目合同原件（或复复件）。④村民代表大会对工程项目发生的支出合法性，真实性、合理性审议的意见

（注：用于列报的工程支出严禁白纸条。）B、工程项目完工结转：

借：固定资产——XXX资产

贷：在建工程——XXX项目

附：原始赁证：①写出工程项目竣工说明。②由村民代表大会（或村委会）作出同意转作固定资产的决议。C、结转拨入扶贫专款：

借：专项应付款——拨入财政扶贫专款（XXX资金）

贷：公积公益金

7、扶贫资金专款的使用如果不能形成村集体经济组织的固定资产，则工程项目列报时：

借：专项应付款——拨入扶贫专款（XXX资金）

贷：银行存款（或现金）

附：原始赁证：①如果是工程项目，原始凭证类似形成固定资产提供的原始凭证。②如果扶贫资金专款拨付给村民个人（现金或实物），要造发放现金或实物花名册，须村民签字，花名册上由经办人写出发放依据并签名，由村财务审批人审批，村民理财小组盖章。③发放到村民的扶贫资金专款须出具支付的依据原件（或复印件）。④发放到村民的扶贫资金专款金额较大的须附村民代表大会决议。