云和县旧城改造房屋拆迁实施细则》(试行)的通知

第一篇：云和县旧城改造房屋拆迁实施细则》(试行)的通知

云和县人民政府办公室关于印发《云和县旧城改造房屋拆迁实施细则》（试行）的通知

索引号：002654120-02-2007-0010生成时间：2007-09-05发布机构：云和县府办

云政办发〔2007〕142号

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

《云和县旧城改造房屋拆迁实施细则》（试行）已经县人民政府第七次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

二○○七年九月五日

云和县旧城改造房屋拆迁实施细则（试行）

第一章总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，依法保护拆迁当事人的合法权益，进一步提高城市土地利用率和城市建设水平，改善老城区群众的居住条件，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》并结合本县实际，依照依法拆迁和有利于被拆迁人的原则，制订本细则。

第二条 本细则适用于县城建成区范围内的房屋拆迁。

第三条 拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋的承租人必须服从城市建设需要，在本细则规定的搬迁期限内完成搬迁。

本细则所称的拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位；被拆迁人是指被拆迁房

屋的所有人；承租人是指被拆迁房屋的承租人。

第四条 县建设局是本县房屋拆迁主管部门，负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县旧城改造办公室是具体实施城市房屋拆迁管理的工作机构。云和镇人民政府应当协助拆迁人做好被拆迁人的拆迁安置工作。国土、发改、公安、司法、环保、电力等部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好旧城改造拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第五条 县建设局根据房屋拆迁年度计划，对建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容正式予以公告。

第六条 被拆迁房屋价值应当进行评估。房屋拆迁评估机构的选定，由县旧城改造办公室提出3家房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等供被拆迁人选择。被拆迁人应当在旧城改造办公室提供的房地产评估机构名单后十日内作出选择。不作选择的，可以在公证机关公证下摇号产生。

第七条 被拆迁人对评估结果有异议的，应当在公示期间内向原评估机构提出书面申请，原评估机构应当在收到书面申请后10日内出具书面复核结果。

第八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向人民法院起诉，在诉讼期间申请人民法院先予执行。

第九条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向县建设局申请裁决。

拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由县人民政府责成有关部门强制拆迁或者依法申请人民法院强制拆迁。在强制拆迁前，应依法召开听证

会。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿方案，报县建设局审核同意后实施拆迁：

（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的；

房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第十二条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第十三条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定，从其规定。

第十四条 城市房屋拆迁公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。

第十五条 旧城改造办公室应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿与安置

第十六条 拆迁人应当对被拆迁人按照国家法律法规和本细则的规定给予合理补偿。

拆迁补偿、安置可以实行货币补偿或产权调换。（拆迁建成区内的集体土地上的房屋，提倡货币或公寓式安置，但也可实行有土安置）。被拆迁人有权选择具体的补偿形式。

第十七条 拆迁红线范围内的集体土地，应先依法征收，并结合拆迁安置进行补偿。第十八条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由房地产评估机构给予评估，拆迁人按评估价给予货币补偿。

第十九条 拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；拆迁未超过批准期限的临时建筑，按照被拆迁房屋的重置价结合成新后的评估价给予补偿。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前未经规划审批的永久性建筑

物，被拆迁人提供资料，由房屋所在村委会、社区签署意见，最后由县旧城改造办公室会同建设局审核、确认后予以补偿。

第二十条 货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证、土地使用权证记载的房屋建筑面积、占地面积计算。集体土地房屋占地按土地使用权证记载房屋占地面积计算，房屋若有产权证，按证载建筑面积计算，无产权证的，以实地丈量面积计算。未经产权登记部门登记的被拆迁房屋，由产权登记部门确权后执行。

第二十一条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产评估价格由具有法定资质的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时的比准价为基准，结合该房屋具体区域、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

货币补偿的比准价，以现房（指相同地段或近似地段的普通商品房）安置价为依据。选择货币安置，给予合理奖励。

第二十二条 按照本细则规定对被拆迁人的房屋（公房和前身是公有房屋的私有房屋除外）占有的土地价值，按《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的精神，以层数系数予以调整。

第二十三条 被拆迁地段用于商品房开发的，被拆迁人享有优先购买权。被拆迁人应当在公告规定的优先购买期限内办理购买手续，逾期视为放弃。

第二十四条 实行产权调换的，选择约定的现房安置的，拆迁人与被拆迁人应当按规定期限内结算差价；选择期房安置的，安置房价格应按本细则规定的房地产市场评估价确定，安置房交付之日结算差价。

第二十五条 选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁房屋原来建筑面积的安置用房。原建筑面积小于70平方米的（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算），安置用房可补足70平方米，但必须补购房款（按安置结算价计算）。

第二十六条 被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅每户建筑面积小于36平方米（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算），选择产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于36平方米的套房作为安置房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换差价。

前款所称的属于低收入家庭是指按照有关规定享有最低生活保障待遇的当地市民家

庭，应具有县民政局核发的有效文件，并经云和镇人民政府与县民政局重新核实，由旧城改造办公室予以公示，无异议后方能确定。

第二十七条 拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，房屋承租人未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式，安置用房由原承租人承租。

第二十八条 拆迁房管部门代管的房屋，落实私房政策换约续租的房屋，按相关规定执行。

第二十九条 被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途应以规划、土地管理部门提供的合法有效文件作为依据。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，可按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；改为商业用房的，应当持有合法的有效的营业执照。

1990年4月1日以后改变用途的，须经县建设局、国土局认定，并交纳土地收益金后，可给予确定。

第三十条 被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕；高层住宅安置不得超过36个月。过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或承租人自行解决，也可由拆迁人提供。被拆迁人或承租人有权选择具体过渡方式。拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或承租人应当在得到安置用房的4个月内腾退周转用房。

第三十一条 住宅房屋的被拆迁人或承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之日起到被安置之日后的4个月内支付其临时安置补助。逾期安置的，应当自逾期之日起按照原标准的两倍支付临时安置费。

第三十二条 拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或承租人搬家补助费。搬家补助费按每户六百元人民币计算。选择货币或现房安置补助一次，选择期房或有土安置的，补助两次。

第三十三条 拆迁人应当支付被拆迁人房屋中原已安装使用的电话、有线电视、电脑等设施的迁移费用。

第三十四条 拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、影剧院、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定按城市规划要求予以重建，或给予货币补偿。

拆除国有行政划拨土地上的其他行政事业单位非住宅房屋及其附属物的，其国有土地收回，并按回收时土地征用补偿标准予以补偿。地上建筑物按重置价结合成新给予拆迁补偿。

第三十五条 被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬迁的，经拆迁人验收合格后，拆迁人可按提前天数给予适当奖励。

第四章法律责任

第三十六条 违反本细则规定的依照《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定予以处理。

第五章附则

第三十七条 本细则自公布之日起施行。

第三十八条 本细则由云和县旧城改造办公室负责解释。

第三十九条 本细则与原《云和县城市房屋拆迁管理暂行办法》不一致的，以本细则为准。

第二篇：旧城改造房屋拆迁补偿标准

旧城改造房屋拆迁补偿标准

核心内容：旧城改造房屋拆迁补偿一般有房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费等，这些补偿具体有什么标准呢？下面法律快车小编为您介绍。

旧城改造房屋拆迁补偿标准

关于旧城改造房屋拆迁补偿标准的具体规定如下：“拆”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除；“迁”，是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。房屋拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。

房屋拆迁补偿：拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

(1)房屋补偿费，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

房屋拆迁协议：房屋拆迁补偿安置协议是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人为明确房屋拆迁补偿安置中的权利义务关系而订立的协议，是约定拆迁当事人之间民事权利义务的合同，它适用《民法通则》 和《合同法》。

房屋拆迁补偿安置协议具有下列特征：

(1)房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为；

(2)房屋拆迁当事人之间的法律地位平等；

(3)协议必须是房屋拆迁双方的合法行为；

(4)房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件；

(5)房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务；

(6)房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

房屋拆迁补偿安置协议主要内容有：

(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

(2)安置用房面积、标准和地点；

(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限；

(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式；

(6)违约责任和争议解决的方式；

(7)当事人约定的其他条款。

房屋拆迁冻结：拆迁冻结就是已经决定要拆，但是拆迁之前需要对拆迁区域内的房产进行评估以便对业主给出相应的补偿或者安置方案，在这个期限之内所谓的冻结就是在冻结期内禁止房产持有人变更房产的面积以及归属，禁止人口潜入该房产所在户口，拆迁冻结的期限不等，也许因为安置资金不到位会冻结一到两年，拆是一定要拆的，剩下的就是时间问题了

第三篇：“旧城改造”与商业拆迁

中国网络电视台消息：许多城市为了提升城市品质、改善居民生活条件，对一些“城中村”、“棚户区”和“危旧房屋”进行拆迁和改造。这原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的楼房，也被纳入了“旧城改造”的范围，让人们感到十分困惑。

旧城不拆拆新城

为什么那些破旧，简陋的老街区没有纳入旧城改造，而处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象？

家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子，马上就要被拆迁了。

潘瑶老人的房子被拆迁，是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容，记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件，分别写明是为“提升城市品质，改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造，部分地段将进行拆迁，范围涉及500亩土地，住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。

记者在政府文件中看到，这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段，这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设，其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到，在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧，简陋，生活设施落后，居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象。

普洱市建设局局长胡剑荣表示：新旧是一个相对的概念，是表述和理解的不一样。

政府出面商业开发

根据我国《循环经济法》第25条规定，对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物，除为公共利益需要外，政府不得进行拆除。

普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢？记者发现，在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中，以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中，都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。

虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途，但是记者发现，在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中，这些将要进行拆迁的土地，都已经标注上了挂牌拍卖的时间。

记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实，此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说：“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”

问责式拆迁

“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。”

根据普洱市政府提供的材料，此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中，很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示，一定会尊重住户意愿，做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢？

实际上，普洱市政府对于此次拆迁工作，已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知，七月底完成签字，8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务，普洱市政府又出台了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位，各单位要成立搬拆迁工作领导小组，单位领导充当第一责任人，并实行层层包干，如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议，那么这位责任人就会被通报、问责，甚至免职；这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据，实行一票否决制。

当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力，强迫他们签协议时，普洱市城建局局长胡剑荣解释说：“这种情况我想不是我们这个政策的初衷，我们是想给，因为我们要有目标的管理，也希望大家积极地去做解释的工作。”

而实际上，由所在单位领导出面做工作的方式，给了住户很大压力，很多人在这种情况下，不得不在协议上签了字。一位住户说：“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口，所以说，种种压力下，也不得不签，是这样签的。”

据普洱市政府介绍，截止到2010年8月18日，已经有1662户住户签订了拆迁协议，占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定，各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，向受让人收取土地出让的交易总额，也就是说，政府拍卖土地，可以获得土地出让金，根据记者调查，与此次拆迁地块位置邻近，价位相当的地段，已经交易的土地出让价为每亩600多万，按此计

算，旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后，当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。

商业开发、政府行为、居民利益，这三者之间的关系该怎样斟酌和把握？政府应该如何合理合法地使用行政手段？这是普洱市这个“旧城改造”项目带给我们的思索。据了解，因为有部分居民尚未在拆迁协议签字，所以普洱市这个“旧城改造”项目，目前处于暂缓阶段，当地政府表示将通过与居民协商，使这件事得到妥善解决。

第四篇：旧城改造项目拆迁补偿

旧城改造项目拆迁补偿、安置方案

按照城市总体规划实施布尔津步行街旧城改造项目片区旧城改造工程建设。需拆除该片区规划红线划定的住宅、非住宅及其它构筑物和附属物，依据《拆迁管理条例》，特制定如下拆迁补偿安置方案：

一、拆迁范围

依据批准划定的拆迁红线图，该工程拆迁范围为：详见拆迁红线图划定范围。拆迁房屋总面积平方米，其中住宅约平方米，营业用房平方米，教委办公用房平方米，住户约118户。

二、房屋拆迁补偿于安置

根据《条例》的规定，拆迁人对被拆迁人进行补偿，由被拆迁人选择补偿形式，其补偿形式有：产权调换、货币补偿。

本工程由拆迁人委托资产评估有限责任公司（以下简称评估公司）对被拆迁房屋按照房地产市场价格进行评估并作为补偿安置的结算依据。被拆迁人若对评估结果有异议，在评估报告公布之日起五日内，可向原评估机构申请复估，也可委托另一家拆迁评估机构重新评估，但必须在评估报告公布之日起十五日内提交复估或重估报告。

被拆房建筑面积以产权证为准（对证载面积有异议的可申请房屋行政管理部门复核），按“一个产权证一户”执行。

（一）货币补偿

选择货币补偿的，被拆迁房屋住宅、非住宅由评估公司进行房地产市场价格评估，由拆迁人按房地产市场价格评估价格收购，其收购总价为：评估单价×房屋建筑面积。

选择货币补偿的，还应按件规定获得以下费用：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米；

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

房屋设施补偿：普通闭路设施每户元，光钎闭路设施每户元，电话移机费每户元，照明用电设施每户补偿元，供水设施每户补偿元。

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

（二）产权调换

1、住宅、非住宅在拆迁范围内划定的安置区域新建安置（详见安置图）。住宅用房原则上每户只安置一套，若要选择第二套，其余下的旧房面积必须达到所选房面积50%以上，否则只能安置一套，如选择两套安置房，应补交一套的水设施费200元、电设施费500元。营业用房按营业自然开间还房安置，余下的面积实行货币补偿；安置房一律实行先搬家、先签协议、先选房的原则。

2、住宅、非住宅选择产权调换的实行“一换一”的方式。

3、本工程拆迁范围内的住宅和非住宅选择产权调换的，被拆迁人的天然气、电话、闭路设施、照明、动力用电由拆迁人按原户头给予恢复不予补偿。

三、房屋的搬迁与过渡

（一）、房屋的搬迁期限按拆迁主管部门核发的拆迁公告规定的期限执

行。

（二）、本工程拆迁范围内的被拆迁户一律自行过渡，住宅、非住宅过渡期自搬迁之日起至满24个月止。

（三）、选择产权调换的，被拆迁人还应按规定获得：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米·次；

住宅临时安置补助费（1-4人户）500元/户·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

非住宅经济损失补助费:为140元/平方米。

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

第五篇：稳妥推进拆迁安置确保旧城改造顺利实施（精选）

稳妥推进拆迁安置 确保旧城改造顺利实施

泰兴市人民医院魏立新

■ 典型事例

我市旧城改造是党和政府造福民生的一项重大决策，也是市委、市政府加快振兴泰兴经济的一项重要内容。为把这项惠民政策落实到实处，从根本上改善泰兴百姓特别是老城区百姓的住房。２０１０年初，泰兴市委、市政府把旧城改造工作列入议事日程，提出用几年时间拆除老城区５８０万平米的旧房，新建１０００万平米的安置房。这一浩大的民心工程，虽然时间紧迫、任务艰巨，但意义重大，影响深远，是一件事关民生大计、造福千家万户的大事好事，更是以人为本、关爱百姓的具体体现。为积极稳妥地推进拆迁安置，确保旧城改造顺利实施，市委、市政府从各单位挑选精兵强将，将即将进行改造的旧城区进行分块管理，包干到各个系统、单位，要求在规定的时间内完成拆迁安置阶段的各项工作。■ 调查剖析

作为卫生系统的一名长期从事思想政治工作的党员，我被卫生局党委推荐到了卫生系统拆迁工作领导小组，负责协助羌溪花园小区的拆迁工作。为求工作取得实效，我和拆迁小组工作人员一起深入小区家庭，通过座谈了解、个别访谈、与拆迁户交朋友等形式，首先了解拆迁的范围、户数及住户的基本人员构成情况以及心态。卫生系统包干的的拆迁范围是花园小区一号楼，这幢楼共四个单元，每个单元共八户，共三十二户。他们中的大多数人希望拆迁工作尽快启动，期盼早日圆了多年的新房梦，但由于居民家庭经济状况贫富不一，住房需求各有不同，因而面对拆迁安置，拆迁居民存有各种各样的心态：一是担心买不起房子。这部份人主要是由于经济收入低，家庭负担重，因而不愿拆、不愿迁。二是有些老百姓考虑搬进新居会增加水、电、物业管理等新的费用支出，使得经济负担加重，因而不想搬、不想走。三是存在故土难离思想。一些年龄较大的老人，在小区生活了多年，有着长期形成的生活习惯，深感故土难移，不按程序办事，提出许多无理条件和要求，甚至扬言不达目的不拆迁，等等。这些问题如不能引起高度重视并妥善解决好的话，势必影响旧城改造工作的进度，影响和谐泰兴建设的全局。

■实施过程

旧城改造时间紧、任务重，而拆迁安置工作作为旧城改造的一项先期性，、基础性工作，其顺利与否决定着整个旧城改造的进展。因此，针对老百姓的不同心态，我在调查分析的基础上，提出要求按照以人为本原则，从三个方面强化思想政治工作，以推动拆迁安置工作的顺利进行。

（一）强化政策宣传，推进和谐拆迁。拆迁安置工作是整个旧城改造工作过程中矛盾最大、最集中的环节。而要想做通做好群众的思想工作，只有从加强宣传教育入手，讲清讲透政策，消除化解矛盾，进而取得广大住户的理解和支持。一是强势宣传，帮助拆迁户了解拆迁政策。一方面充分利用广播、电视、宣传栏、条幅、牌板等宣传形式营造舆论氛围，并将方案放大制作成牌板，摆放在花园小区醒目位置，供广大群众观看、学习。同时，开通了旧城改造热线电话，实行24小时值班制，随时听取拆迁户的意见、建议，及时解答居民反映的各种疑难问题。另一方面充分利用知识问答、学习测试、现场宣讲等形式进行“见缝插针式”的宣传教育，帮助广大群众人人理解政策、人人掌握政策、人人执行政策。二是解疑释惑，引导拆迁户居民支持旧城改造工作。我和拆迁小组的其他同志一起，采取进家入户到现场的形式，走进小区，走入家庭。采取固定场所宣传和进家入户口宣传相结合的方式，一方面在小区设立拆迁政策咨询台，现场解答居民们反映的问题；另一方面将《泰兴市旧城改造拆迁安置补偿解答》，挨门逐户送到住户手中。同时针对部分居民反映收入低、买不起楼房的问题，邀请拆迁办工作人员帮助他们算经济帐，解读拆迁的优惠政策。例如买一套100平方米的楼房，按照90平方米之内拆迁一还一的补偿政策，只需6万余元即可购买；如果家庭确实有困难的，按照拆迁政策，还可以在五年之内分次付清；如属特困户、低保户的可以租住廉租房，也可以申领廉租房补贴，自己租房。市委、市政府出台这些优惠政策，目的就是让所有普通家庭买得起房、人人有房住、户户有好房。耐心细致的宣传教育工作打消了拆迁户区居民的疑虑，推动了拆迁工作的顺利进行。

（二）超前搞好服务，实现文明拆迁。为解决部分搬迁户无房租、无处搬迁物品存放困难等问题，我们本着以人为本的原则，因地制宜，创造条件，为广大拆迁户排忧解难。一是组织主动联系泰兴城区闲置的空房以帮助部分居民解决租房难问题。二是组织青年志愿者服务队帮助搬迁。青年志愿者们坚持每天早早地来到小区，常常一干就是几个小时，搬迁现场随处都可看到他们忙碌的身影。他们的行动不仅深得居民的好评，而且推动了搬迁进程的加快。

（三）制定维稳预案，确保稳定拆迁。由于拆迁安置工作涉及到广大拆迁户的切身利益，加之每个拆迁户心态不同，利益有别，因而在实施搬迁过程中，难免出现上访甚至过激行为，引发不稳定因素。为此，我和拆迁小组成员积极采取各种稳控措施。一是加强矛盾纠纷排查和梳理，超前制定维稳预案，实行24小时值班制，一旦出现异常情况迅速启动预案，果断、稳妥处理不稳定因素，把问题解决在萌芽状态。二是建立责任包保制度，对少部分不完全理解政策且有上访苗头和上访行为的群众，实行包保到户、包保到人，从而使一些带有倾向性、苗头性和群体性的问题被及时发现并有效化解，使部分对政策缺乏了解的拆迁户由抵触为支持。三是发挥骨干带头作用。召开专门会议，明确要求家住小区或有亲属住在小区的党员干部、党团骨干以及在岗位职工主动搬迁、带头搬迁、按时搬迁。四是树典型进行宣传。对在搬迁过程中涌现出来的一些好的典型及感人事迹，利用广播、电视、网络等，向上报新闻媒体投稿等多种形式，进行大力宣传。五是对少数故意惹事生非、煽动上访、干扰正常拆迁秩序的重点人员，安排保卫部门张帖公告，依法排查，果断进行处理，从而弘扬了正气，打击了邪气，确保了拆迁工作的顺利进行。

■工作方法

在拆迁安置工作的实施过程中，我采取的是思想政治工作坚持走群众路线，就是充分相信群众、积极依靠群众、一切为了群众。实践使我体会到，群众既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的主体，思想政治工作者与普通老百姓感情相同，心理相容，思想互动，工作才有实际效果。服务群众的观点，不能仅仅停留在口头上，而应当把“一切为了群众的观点，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的方针贯穿到拆迁安置工作的全过程。要把服务群众作为思想政治工作的基本出发点和落脚点，注重倾听群众的愿望，努力维护群众的利益，积极为群众排忧解难，同时，把以理服人与以情感人结合起来，把解决思想与解决实际问题结合起来，把老百姓满意不满意作为衡量思想政治工作的重要标准。只要自觉做到思想上高度重视，感情上真心诚意，工作中全力以赴，就一定会获得群众的支持和拥护，思想政治工作也一定会收到事半功倍的效果。

■实际效果

把思想政治工作贯穿于拆迁安置工作的始终，不仅充分体现了思想政治工作的导向作用、引领作用和促进作用，有力展示思想政治工作的强大推动力和号召力，而且使得党的依靠方针在拆迁工作中得到了有效贯彻，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强，党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。与此同时，通过面对面地政策解释和宣传动员，广大住户加深了对旧城改造政策的理解；通过典型示范的影响作用，带动了社区范围内关心拆迁、支持搬迁的良好氛围的形成；通过有针对性地解决被迁职工的实际困难，化解了各种矛盾冲突，消除了群众的后顾之忧；通过采取多种稳控措施，杜绝了集体上访和越级上访现象，实现了稳

定拆迁、安全拆迁、和谐拆迁，从而提前完成了市委、市政府规定的搬迁任务，为建设工程的如期开工奠定了基础，为旧城改造工作的整体推进提供了保证。