供销合作社组建担保公司的调研报告

第一篇：供销合作社组建担保公司的调研报告

供销合作社组建担保公司的调研报告

融资渠道狭窄，信贷资金供给不足，一直是制约我省农村经济发展的重要因素。针对这种情况，一些地区供销合作社积极探索参与农村金融体系建设，在解决农村合作经济组织、中小企业、农业龙头企业、种养殖大户和农民融资难等问题上，做了一些有益的探索。近日，我们赴兴化、昆山、瑞安等地就供销合作社组建农信

担保公司、服务“三农”工作进行了专题调研。

一、三地担保公司的基本情况

兴化市银桥信用担保有限公司成立于4月，由该市供销合作总社和下属的宏达集团职工自愿投股建立，注册资本为600万元（目前已增至2200万元），该公司以“三农”企业、农业经营户为主要服务对象，经营范围包括担保服务、管理服务、担保咨询、财务咨询、票据贴现等，运行至今累计担保金额2.9亿元，为88家企业以及农户，没有一笔呆赖账。

昆山市农村合作经济投资担保有限公司成立于6月18日，该公司是以供销社为主体，由相关民营企业、自然人等家股东共同投资组建（其中供销社系统股东12个，自然人股东4个），注册资本1500万元。该公司以市场为导向，实现资本联合，目前是全省供销合作社系统投资规模最大的投资担保机构。成立当年就为农户提供了2100万元农民创业小额贷款担保；至底累计为全市1397户农民提供了7458万元小额贷款担保。

浙江省瑞安市农信担保公司成立于，由该市供销合作社联合部分农村专业合作经济组织成立。注册资金500万元，其中供销合作社出资255万元，占51%的股份，市财政出资245万元，占49%股份。为该市“三农”企业、农业经营户融资开辟了一条便捷的渠道。已累计实现担保金额近1亿元，担保户数为531户。

二、主要做法及特点

通过调研，我们了解到三地担保公司的基本情况及一些共同的做法与特点。

（一）由供销合作社牵头组建。三家担保公司是在供销合作社原有企业或资产的基础上，由供销合作社牵头，联合有关组织、单位共同出资，有条件的还争取政府部分配套资金组建起来的，供销社都参与了公司的经营和管理。

（二）按照现代企业制度运行。为保障业务的正常、安全运转，各担保公司都成立了股东会、董事会、监事会和经营班子，构建了有效的法人治理结构，实现所有权与经营管理权的分离，体现了有限责任、多元投资、内生动力的现代企业制度的基本原则。

（三）以三农为主要服务对象。三地担保公司以服务三农为宗旨，通过提供农民创业小额贷款担保、信用中介服务等，切实为本地区农业龙头企业、种养殖大户和农户解决在经营活动中存在的融资难问题，扩大了对三农贷款的投放空间。

（四）风险防范机制初步建立。一是建立严格的授信程序。对借款人严格信用调查，建立审批制度，简化手续，方便农民。二是进行反担保。由当地村干部或有一定经济实力人员提供反担保以及其他物权反担保、专业合作社社员互保等等。昆山市则与每个村镇签订担保协议，村镇负责人配合担保公司完成担保业务。三是分解代偿风险。瑞安市担保公司与信用社达成协议，当贷款逾期后仍未能收回的，担保公司承担80%代偿责任，其余20%由信用社承担。四是制度较为完备。公司建立了初审、复审、审核审批制度，规范了《担保贷款审批表》、《反担保合同》等担保业务手续，形成了较完善的制度体系。五是严格贷后监督和服务。加强对已授信农户的跟踪管理，定期地对其进行了解，及时掌握有关生产经营和资金使用的情况。

（五）与金融机构通力合作。兴化市、瑞安市担保公司都选择市农信社作为合作金融机构，注册资金全额存入信用社作为担保基金，信用社按5倍、10倍的放大系数对担保公司推荐的客户给予融资服务。昆山市公司则与中国银行和农业银行合作，按6倍的放大系数为最高担保额予以融资。兴化市、昆山市还直接聘请了银行专业人员参与公司管理。通过担保公司这个平台，供销合作社与金融机构之间建立了密切的合作关系。

三、作用及成效

（一）创新了政府扶农支农的机制

政府通过扶持农信担保公司，不仅破除了农民信贷的风险屏障，也推动了政府扶农支农机制的创新，完成了“四个转变”，变财政支农资金一次性使用为滚动性使用，变单独投入为共同投入，变行政行为为市场行为，变输血为造血，有力地促进了当地农业产业化加速发展。

（二）创新了供销合作社为农服务的手段。

供销社通过开展农村金融业务，增强了对农村为农服务组织和广大农民的吸收力，扩大了在农业农村经济中的影响，提升了在党委、政府中的形象和地位。现在瑞安的农村合作经济组织、农村中小企业和广大农民几乎没有不知道农信担保公司和供销合作社的。昆山市为(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

农民提供小额贷款担保的工作，使公司的信誉得到了提高，也使供销社的形象得到加强，国家工商局、银监局、国务院农村政策研究室等部门先后到昆山调研，对其做法给予了充分肯定。

（三）拓宽了农村融资渠道

供销合作社探索农村金融体制创新，适应了当前农业和农村经济发展的实际，体现了农民的需求。它疏通了银行的信贷渠道，引导着社会资本向农

业产业回流。如瑞安市农信担保公司成立4年左右的时间，利用500万元的资本金，引导了5633万元的银行资金流向农业，为“三农”企业拓宽融资渠道，促进农副产品加工企业的发展起到积极的作用。

（四）企业自身取得了良好的经济效益。

经过一段时间以来的运行，三地农信担保公司在取得良好社会效益的同时，也都取得了良好的经济效益。昆山市公司实现营业收入150万元，帐面利润93万元；兴化市公司实现收入80万元。瑞安市农信担保公司4年多的实践，累计增加产值6个亿，助农增收4500万元，真正做到了政府满意，农民欢迎，企业得利。

四、认识和思考

1、供销合作社参与农村金融业务适应了农村经济发展的需要。供销合作社是农民的合作经济组织，以服务“三农”为宗旨。探索农村金融业务是供销社创新服务的最佳切入点，这既是广大农民当前最为迫切的需求，也是供销合作事业新的增长点。有了金融支撑，合作社就能实现跨越式发展。实践证明，日本、韩国农协的金融业务是农协利润的主要来源和其他业务的重要支撑，在农协中占有举足轻重的作用。

2、供销合作社参与农村金融业务发挥了供销合作社的自身优势。去年国家出台了扶持村镇银行和农村资金互助社发展的有关政策，许多地方推进向农村合作银行改革；供销合作社找准切入点，探索农信担保公司正在由点到面，逐步铺开。供销合作社提供金融服务，可以借助在生产、加工、流通领域的优势，更好地发挥自身熟悉农村、网络和人才的资源，服务于农民合作经济组织和广大农民。

3、供销合作社参与农村金融业务需要加强风险的控制。金融行业对供销合作社来说是一个新的事物，也是一个高风险的行业。应吸取过去股金**的教训，在工作中必须坚持实事求是、量力而行、循序渐进的原则，建立一套科学、完善的管理制度和风险控制体系，招聘专业的金融管理人才，加强资金的使用和监管。应积极争取当地党委、政府的支持，加强与有关金融机构合作，共同做好农村的金融工作。

开展农村金融业务对提升供销合作社的为农服务层次、增强经济实力、促进体制创新都具有十分重要的意义。建议省社应将此项工作放在更加突出位置，加强组织领导，鼓励探索实践，积极给予支持，进一步促进我省供销合作社农村金融业务的开展。

第二篇：农民专业合作社组建运行工作情况调研报告

农民专业合作社组建运行工作情况调研报

告

**工作部位于**东南部，音 ― 江公路 27 公里 处。共有 9 个村，3800 户，1.7 万人；党支部 14 个，党员 387 名；个体工商户 106 户，私营企业 3 家。我工作部个体私营经济党支部和合作社于 XX 年 5 月 14 日 成立，现该支部有党员 6 名，入党积极分子 6 名；合作社社员共 46 名。自个体私营经济党支部和合作社成立以来，在工作部的领导和旗供销联社的指导下，在社会各方面的关心支持下，各项工作运作正常。在确保工作部各项决策的落实，带动广大群众大力发展个体私营经济，提高个体工商户参与市场竞争的组织化程度等方面发挥了应有的作用。

一、建立个体私营经济党支部和合作社的目的近年来，在党和国家大力发展个体私营经济的政策指引下，在旗、乡两级一系列鼓励、支持个体私营经济发展的优惠政策引导和扶持下，我工作部个体私营经济有了很大的发展，个体工商户和私营企业数量不断增加，经营规模不断扩大，个体私营经济已经成为我工作部经济的重要组成部分，个体工商户已经成为带动和推动我工作部经济发展的重要力量。但是伴随市场经济体制的逐步完善和形势的发展，我 们也看到，我工作部个体私营经济在发展过程中还存在一定的影响发展速度和程度的问题，主要表现在：个体经营基本是处于自发和无序状态，各户独立为营，各自为战，缺少沟通和联系，形不成联合优势，缺乏整体市场竞争力，降低了抵御市场风险的能力，在某种程度上也影响了各户的经营效益和发展信心。针对这些问题，我们工作部进行了反复的讨论和研究，认为要把个体私营经济做大做强，改变个体经营松散、弱势的局面，最有效的就是建立个体私营经济协会或合作社，在合作经济组织中建立党支部。将党的基层组织延伸到个体私营经济领域，使个体工商户能够在党组织的直接领导下，在合作经济的组织下，发展经营，有序竞争，增强收入。为此，我们借鉴外地“支部 + 合作经济组织”的模式，结合本地实际，成立了个体私营经济党支部和合作社，目的就是顺应市场经济发展的必然要求和我工作部个体私营经济发展的客观需要，巩固党组织在个体私营经济领域的执政基础，促进政府职能转变，加强对个体工商户和私营企业的引领，整合资源，把全工作部个体工商户和私营企业有机地组织起来，参与市场竞争和信息交流，从而有效地规范全工作部市场经济秩序，提高产业化经营水平，推动经济健康快速发展。

二、个体私营经济党支部和合作社工作运行情况

“个体私营经济合作社”是为了更好地维护和实现广大 个体工商户的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型的，非盈利性合作经济组织。它的成立，将使广大个体营业主在合作社的督促、指导下照章纳税、守法经营、诚信为商，规范市场经济秩序。合作社将本着自愿、合作、双赢的原则诚邀个体私营业主，为我乡个体私营经济发展营造良好的市场经营环境。在具体工作动作中，我们着重抓了以下几方面工作：

一是加强了组织机构建设。在旗委组织部，旗供销联社，旗工商局等部门的指导下，经过工作部会议研究，确定了**工作部个体私营经济支部班子组成人员，书记由法律服务所所长担任，副书记由地税所所长担任，并报旗委组织部批复；拟定了首届合作社机构组成人员名单，并在成立大会上进行了选举。为个私支部合作社工作的正常开展奠定了组织基础。

二是加强了基础设施建设。工作部在财政比较紧张的情况下，拨付经费 1.2 万余元，用于维修个体私营经济党支部和合作社办公用房，购置办公桌椅等设施，为个私支部和合作社顺利开展工作提供了物质保障。

三是加强了规章制度建设。制定了《**乡个体私营经济合作社章程》、《社员代表大会制度》、《个体私营经济经营公约》及《文明经营户评比细则》等各项规章制度，以制度规范了个私支部和合作社的运作。

四是积极支持个体私营经济党支部和合作社开展组织和服务活动。我乡个体私营经济党支部自成立以来，能够按照乡党委的统一部署，定期组织支部党员学习政治理论和科学文化知识，定期召开支部会研究部署工作，按时参加党员培训班和庆“七.一”等组织活动，现在支部共有入党积极分子 6 名，拟在 9 月份发展新党员 2 名。此外，个私支部还成功地组织了个体工商户共建文明商业一条街活动，文明经营户评选活动，动员商业街临街工商户在街道上平垫风化砂，实行“门前三包”，在门前路边，植树栽花、美化环境；评选出文明经营户 2 户，个体私营经济合作社成立后，在个体私营经济党支部的领导下，坚持围绕发展这一主题和实现合作社成员利益最大化这一目标，严格按照《章程》要求和市场经济规律，规范运作，截止目前，由合作社出面联系旗党校教师为个体工商户讲课 1 次，培训内容为市场经济知识和经营管理知识；组织个体工商户到相邻乡镇参观考察 1 次；协调信用社申请购货贷款 5 元，为社员提供有价值的购销信息 10 余条。合作社主任、副主任及其他组织成员，在认真开展政策和市场信息宣传的同时，带头发展个体私营经济。现在我乡已经形成了广大群众踊跃发展个体经营的新局面，仅商业街近期就有 46 户经营户开业。在为社员办好事、服好务的过程中，合作社的影响力和群众威信也在逐步提升。

第三篇：农民专业合作社组建运行工作情况调研报告

**工作部位于**东南部，音 ― 江公路 27 公里 处。共有 9 个村，3800 户，1.7 万人；党支部 14 个，党员 387 名；个体工商户 106 户，私营企业 3 家。我工作部个体私营经济党支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，现该支部有党员 6 名，入党积极分子 6 名；合作社社员共 46 名。自

个体私营经济党支部和合作社成立以来，在工作部的领导和旗供销联社的指导下，在社会各方面的关心支持下，各项工作运作正常。在确保工作部各项决策的落实，带动广大群众大力发展个体私营经济，提高个体工商户参与市场竞争的组织化程度等方面发挥了应有的作用。

一、建立个体私营经济党支部和合作社的目的

近年来，在党和国家大力发展个体私营经济的政策指引下，在旗、乡两级一系列鼓励、支持个体私营经济发展的优惠政策引导和扶持下，我工作部个体私营经济有了很大的发展，个体工商户和私营企业数量不断增加，经营规模不断扩大，个体私营经济已经成为我工作部经济的重要组成部分，个体工商户已经成为带动和推动我工作部经济发展的重要力量。但是伴随市场经济体制的逐步完善和形势的发展，我们也看到，我工作部个体私营经济在发展过程中还存在一定的影响发展速度和程度的问题，主要表现在：个体经营基本是处于自发和无序状态，各户独立为营，各自为战，缺少沟通和联系，形不成联合优势，缺乏整体市场竞争力，降低了抵御市场风险的能力，在某种程度上也影响了各户的经营效益和发展信心。针对这些问题，我们工作部进行了反复的讨论和研究，认为要把个体私营经济做大做强，改变个体经营松散、弱势的局面，最有效的就是建立个体私营经济协会或合作社，在合作经济组织中建立党支部。将党的基层组织延伸到个体私营经济领域，使个体工商户能够在党组织的直接领导下，在合作经济的组织下，发展经营，有序竞争，增强收入。为此，我们借鉴外地“支部 + 合作经济组织”的模式，结合本地实际，成立了个体私营经济党支部和合作社，目的就是顺应市场经济发展的必然要求和我工作部个体私营经济发展的客观需要，巩固党组织在个体私营经济领域的执政基础，促进政府职能转变，加强对个体工商户和私营企业的引领，整合资源，把全工作部个体工商户和私营企业有机地组织起来，参与市场竞争和信息交流，从而有效地规范全工作部市场经济秩序，提高产业化经营水平，推动经济健康快速发展。

二、个体私营经济党支部和合作社工作运行情况

“个体私营经济合作社”是为了更好地维护和实现广大个体工商户的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型的，非盈利性合作经济组织。它的成立，将使广大个体营业主在合作社的督促、指导下照章纳税、守法经营、诚信为商，规范市场经济秩序。合作社将本着自愿、合作、双赢的原则诚邀个体私营业主，为我乡个体私营经济发展营造良好的市场经营环境。在具体工作动作中，我们着重抓了以下几方面工作：

一是加强了组织机构建设。在旗委组织部，旗供销联社，旗工商局等部门的指导下，经过工作部会议研究，确定了**工作部个体私营经济支部班子组成人员，书记由法律服务所所长担任，副书记由地税所所长担任，并报旗委组织部批复；拟定了首届合作社机构组成人员名单，并在成立大会上进行了选举。为个私支部合作社工作的正常开展奠定了组织基础。

二是加强了基础设施建设。工作部在财政比较紧张的情况下，拨付经费 1.2 万余元，用于维修个体私营经济党支部和合作社办公用房，购置办公桌椅等设施，为个私支部和合作社顺利开展工作提供了物质保障。

三是加强了规章制度建设。制定了《**乡个体私营经济合作社章程》、《社员代表大会制度》、《个体私营经济经营公约》及《文明经营户评比细则》等各项规章制度，以制度规范了个私支部和合作社的运作。

四是积极支持个体私营经济党支部和合作社开展组织和服务活动。我乡个体私营经济党支部自成立以来，能够按照乡党委的统一部署，定期组织支部党员学习政治理论和科学文化知识，定期召开支部会研究部署工作，按时参加党员培训班和庆“七.一”等组织活动，现在支部共有入党积极分子 6 名，拟在 9 月份发展新党员 2 名。此外，个私支部还成功地组织了个体工商户共建文明商业一条街活动，文明经营户评选活动，动员商业街临街工商户在街道上平垫风化砂，实行“门前三包”，在门前路边，植树栽花、美化环境；评选出文明经营户 2 户，个体私营经济合作社成立后，在个体私营经济党支部的领导下，坚持围绕发展这一主题和实现合作社成员利益最大化这一目标，严格按照《章程》要求和市场经济规律，规范运作，截止目前，由合作社出面联系旗党校教师为个体工商户讲课 1 次，培训内容为市场经济知识和经营管理知识；组织个体工商户到相邻乡镇参观考察 1 次；协调信用社申请购货贷

**工作部位于**东南部，音 ― 江公路 27 公里 处。共有 9 个村，3800 户，1.7 万人；党支部 14 个，党员 387 名；个体工商户 106 户，私营企业 3 家。我工作部个体私营经济党支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，现该支部有党员 6 名，入党积极分子 6 名；合作社社员共 46 名。自个体私营经济党支部和合作社成立以来，在工作部的领导和旗供销联社的指导下，在社会各方面的关心支持下，各项工作运作正常。在确保工作部各项决策的落实，带动广大群众大力发展个体私营经济，提高个体工商户参与市场竞争的组织化程度等方面发挥了应有的作用。

一、建立个体私营经济党支部和合作社的目的

近年来，在党和国家大力发展个体私营经济的政策指引下，在旗、乡两级一系列鼓励、支持个体私营经济发展的优惠政策引导和扶持下，我工作部个体私营经济有了很大的发展，个体工商户和私营企业数量不断增加，经营规模不断扩大，个体私营经济已经成为我工作部经济的重要组成部分，个体工商户已经成为带动和推动我工作部经济发展的重要力量。但是伴随市场经济体制的逐步完善和形势的发展，我们也看到，我工作部个体私营经济在发展过程中还存在一定的影响发展速度和程度的问题，主要表现在：个体经营基本是处于自发和无序状态，各户独立为营，各自为战，缺少沟通和联系，形不成联合优势，缺乏整体市场竞争力，降低了抵御市场风险的能力，在某种程度上也影响了各户的经营效益和发展信心。针对这些问题，我们工作部进行了反复的讨论和研究，认为要把个体私营经济做大做强，改变个体经营松散、弱势的局面，最有效的就是建立个体私营经济协会或合作社，在合作经济组织中建立党支部。将党的基层组织延伸到个体私营经济领域，使个体工商户能够在党组织的直接领导下，在合作经济的组织下，发展经营，有序竞争，增强收入。为此，我们借鉴外地“支部 + 合作经济组织”的模式，结合本地实际，成立了个体私营经济党支部和合作社，目的就是顺应市场经济发展的必然要求和我工作部个体私营经济发展的客观需要，巩固党组织在个体私营经济领域的执政基础，促进政府职能转变，加强对个体工商户和私营企业的引领，整合资源，把全工作部个体工商户和私营企业有机地组织起来，参与市场竞争和信息交流，从而有效地规范全工作部市场经济秩序，提高产业化经营水平，推动经济健康快速发展。

二、个体私营经济党支部和合作社工作运行情况

“个体私营经济合作社”是为了更好地维护和实现广大个体工商户的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型的，非盈利性合作经济组织。它的成立，将使广大个体营业主在合作社的督促、指导下照章纳税、守法经营、诚信为商，规范市场经济秩序。合作社将本着自愿、合作、双赢的原则诚邀个体私营业主，为我乡个体私营经济发展营造良好的市场经营环境。在具体工作动作中，我们着重抓了以下几方面工作：

一是加强了组织机构建设。在旗委组织部，旗供销联社，旗工商局等部门的指导下，经过工作部会议研究，确定了**工作部个体私营经济支部班子组成人员，书记由法律服务所所长担任，副书记由地税所所长担任，并报旗委组织部批复；拟定了首届合作社机构组成人员名单，并在成立大会上进行了选举。为个私支部合作社工作的正常开展奠定了组织基础。

二是加强了基础设施建设。工作部在财政比较紧张的情况下，拨付经费 1.2 万余元，用于维修个体私营经济党支部和合作社办公用房，购置办公桌椅等设施，为个私支部和合作社顺利开展工作提供了物质保障。

三是加强了规章制度建设。制定了《**乡个体私营经济合作社章程》、《社员代表大会制度》、《个体私营经济经营公约》及《文明经营户评比细则》等各项规章制度，以制度规范了个私支部和合作社的运作。

四是积极支持个体私营经济党支部和合作社开展组织和服务活动。我乡个体私营经济党支部自成立以来，能够按照乡党委的统一部署，定期组织支部党员学习政治理论和科学文化知识，定期召开支部会研究部署工作，按时参加党员培训班和庆“七.一”等组织活动，现在支部共有入党积极分子 6 名，拟在 9 月份发展新党员 2 名。此外，个私支部还成功地组织了个体工商户共建文明商业一条街活动，文明经营户评选活动，动员商业街临街工商户在街道上平垫风化砂，实行“门前三包”，在门前路边，植树栽花、美化环境；评选出文明经营户 2 户，个体私营经济合作社成立后，在个体私营经济党支部的领导下，坚持围绕发展这一主题和实现合作社成员利益最大化这一目标，严格按照《章程》要求和市场经济规律，规范运作，截止目前，由合作社出面联系旗党校教师为个体工商户讲课 1 次，培训内容为市场经济知识和经营管理知识；组织个体工商户到相邻乡镇参观考察 1 次；协调信用社申请购货贷[page_break]款 5 元，为社员提供有价值的购销信息 10 余条。合作社主任、副主任及其他组织成员，在认真开展政策和市场信息宣传的同时，带头发展个体私营经济。现在我乡已经形成了广大群众踊跃发展个体经营的新局面，仅商业街近期就有 46 户经营户开业。在为社员办好事、服好务的过程中，合作社的影响力和群众威信也在逐步提升。

第四篇：合作社调研报告

产业发展添动力 合作共赢开新局

----**县农民专业合作经济组织发展情况 农民专业合作经济组织是农村经济的重要组成部分。随着农业生产的专业化、商品化、社会化和市场化的不断加深，在生产经营中，农民对“一家一户办不了、办不好”的事情，主动采取户与户联合的方式，结成了资金、技术、产品生产及购销等不同形式的利益共同体，农民专业合作经济组织先后建立。这对发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民和农业的组织化程度，提升农业市场竞争力发挥着重要的作用。特别是《农民专业合作社法》实施以来，我县的各类农民专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出了强大的生命力。

一、基本情况

我县的农民专业合作社的经营范围涵盖了种植、养殖、农产品加工运销、农机服务等领域。2012年新注册成立*个，止2012年*月底，全县已成立各类农民专业合作经济组织及其分支机构*个，入社社员* 人，带动农户*户，占全县总户数的9%，拥有资产*万元，年经营总收入*万元，年纯收益*万元。按行业分：种植业专业合作社*个，占总数的*；畜牧养殖业专业合作社*个，占总数的* %；服务业专业合作社*个，占总数的*%。全县建成县级示范性专业合作社*个，市级示范性专业合作社*个，省级示范性专业合作社*个。全县

*个农民专业合作社及其分支机构中有*个合作社申请农产品质量认证，涉及产品*个，申请注册商标*个，引进种植、养殖业新品种*个，新技术*项。自2008年至2011年，省、市、县各级财政补助农民专业合作社*个，补助资金*万元，有利的促进了农民专业合作社发展上规模、上水平。

二、发展模式

全县农民专业合作社组织形式呈现多样性的特点，主要有以下几种模式：

1.村两委领办型。在一些农民组织自发性较差的地方，村两委干部利用自己行政组织管理上的优势，率先发起组建农民专业合作社，并兼任合作社负责人。这些专业合作社对内为社员提供技术、信息和农资供应等无偿的产前、产中、产后服务，对外为了保护本村村民的共同利益，降低市场交易成本，统一谈判价格，为社员提供产品销售服务。这类合作社有*个，占总数的10%。如***等。

*是我县最适宜种植鲜食葡萄的地方，也是最早发展鲜食葡萄的村。*村抢抓县上鼓励发展葡萄产业的机遇，立足本村丰富的荒滩资源，于*年率先建起半地下室温室葡萄53座。为解决管理和销售问题，于*年*月成立了葡萄专业合作社。经过近*年的发展，该专业合作社已经成为一家专门从事葡萄生产、新品种培育、技术培训、科技推广、农产品销售以及配套的农业生产资料供应于一体的农民专业合作经

济组织，现有入社社员200多户，温室葡萄156座，占地375亩；露地葡萄700亩。实行统一提供苗木、统一技术指导、统一商标、统一包装、统一质量、统一防虫、统一销售，所产的反季节葡萄由合作社引进客商，销往宁波、重庆等地。种植仅两年的温室葡萄单棚亩平均产量1800公斤，棚均收入*万元，露地葡萄单棚平均产量650公斤，棚均收入8500元。合作社社员***温室葡萄单棚收入*万元，***温室葡萄单棚收入*万元，***露地葡萄每亩收入9600元，其他农户露地葡萄最低收入也在每亩6000元。合作社负责人**告诉我们：“2012年进入盛果期，预计温室葡萄单棚收入在*万元以上，露地葡萄亩收入*万元以上，葡萄产业前景乐观。”合作社辐射带动周边*村、*村等发展拱棚或露地葡萄，进一步将带动**镇建成万亩葡萄基地。

**乡**村11个合作社，人均耕地3.6亩。戈壁荒滩多，干旱缺水。2008年村两委在多方学习考察的基础上，在荒滩上修建了占地15座温室（每座面积平均为1亩），当年种植当年见效。农户看到了日光温室具有多茬收、生长快、效益高的优点，建造日光温室的积极性很高。村两委会适时引导，采取农户投资、村集体资金配套的方法，迅速建成荒漠日光温室68座。但“卖难”问题随之出现，村两委按照“民办、民管、民受益”的原则，提议组建了果蔬专业合作社，入社社员由7户发展到55户。种植户***采取单棚三茬轮作种植

方式，辣子一茬收入1.8万元，西红柿一茬收入1.4万元，葫芦一茬收入0.5万元，单棚收入达3.7万元。种植户**去冬今春种植16棚葫芦，单棚收入1万元，总收入达16万元。种植户***种植葫芦3茬，单棚收入2.6万元（每棚的面积大小？）。2012年村两委依托果蔬专业合作社，按照统一规划、分步实施、区域化种植、规模化发展、品牌化生产的思路，计划建设汪家墩村荒漠化设施农业示范园区，建设高标准日光温室100座，大拱棚150座，薄壳核桃200亩。目前正在积极争取项目投资*万元，计划新建*吨保鲜库，购臵冷藏车，助推农民专业合作社进一步发展壮大。

综合以上两个合作社发展的模式，村两委在合作社发展成长过程中的引领作用应该得到肯定，尤其在解决政府支持、分散农户的牵头组织、产业发展等方面，村两委的作用不可低估。但村干部和合作社负责人也表明：农民专业合作社应该具有独立的法人地位，有自己的决策机制、剩余分配、财务管理等制度，独立开展工作。一旦合作社的发展走上正轨，就应该转为以懂经营、会管理的能人或大户主导，村两委不再插手合作社经营管理，社员的事情社员说了算，这样发展起来的合作社才更具有“合作共赢”的特色和发展活力。

2.产业主导型。这类合作社主要围绕我县的设施农业、草畜产业、制种产业、红枣产业等特色产业和优势行业组建而成。这类合作社有 个，占总数的 %。如**镇**村**专

业合作社、**专业合作社等。

**镇*村在2000年村两委出面集中流转土地建成*座温室，全部用于栽植鲜食葡萄。经过几年的发展，农户看到了发展温室果蔬收入高的好处，纷纷要求建造温室种植果蔬，2010又建成*座温室，由农户承包经营种植圆茄。去年与**专业合作社合作，给种植户统一供苗、统一防虫、统一技术指导、统一销售。今年又流转土地86亩，新建造温室52座。几年来，采取项目资金扶持、集体积累补贴等投资方式累计建造温室185座。种植户反映：经过几年的效益对比，圆茄销路畅价格高，收入好，种植50米棚圆茄产量在10吨左右，每公斤1元—3元，单棚毛收入最低1万元。6社**种植圆茄两棚，单棚收入3.8万元；5社**种植圆茄两棚，单棚收入3.5万元。但反映出一个突出问题：没有自己的专业合作社，技术、销售价格等受制于人，不利于今后的发展。月份，由12户种植户牵头筹资52万元注册成立了**专业合作社，聘请专职技术员，打算以种植圆茄为主，辅以种植其他蔬菜，走专业化、品牌化路子。目前已与新疆客商达成长期供货的协议。

**乡**村用足用活县委1号文件支持现代设施农业的政策，利用集体公地*亩, 采取村集体垫资方式自2010年以来累计建造大拱棚*座，每座占地*亩，单棚投资*元，建成后农户承包经营，前三年免收承包费，从第四年开始逐年收回

集体垫资。农户主要以种植西瓜、西葫芦等蔬菜以及瓜菜制种、育苗为主。种植蔬菜单棚收入*元，甜叶菊育苗单棚收入*元。暖泉7社*三棚西红柿制种收入*万元。群众看到了拱棚蔬菜的种植效益，争先承包经营，社员*一户就承包了7个拱棚种植瓜菜。运行过程也暴露了一些问题：一是销售方面种植户各自为政，形成恶性竞争，农户受损；二是订单少，订单面积不足种植总数的十分之一，销售价格受市场冲击大。鉴于这种情况今年4月有9户种植户发起成立了*果蔬专业合作社，实行统一技术指导、统一销售价格，有力的保护了种植户利益。该村还有经济体公地*亩，计划逐年建成钢架拱棚或温室。

3.能人带动型。近年来一些从事生产加工、种植养殖、销售等行业的农村能人，发挥自己见多识广、信息畅通、技术成熟的优势，从自身扩大规模、加快发展的需要出发，牵头并联合周边农户共同应对市场，最后逐步发展成立了农民专业合作经济组织。如：***专业合作社、**专业合作社等。这类合作社有 个，占总数的 %。

**是板桥壕洼村农民，*年前小规模在**种植西瓜，经过几年的探索，掌握了西瓜种植的技术。在本村发展受耕地面积小、无法规模种植的限制，*年他到*镇*村租地*亩大面积种植西瓜，同年为自己的西瓜注册“**”商标。经过几年的发展，*用流转土地的方法进行规模种植，带动周边*多

户农户参与瓜菜种植，面积达到*多亩，并成立了*西瓜专业合作社。2011年“*”获得绿色食品认证。*算了一笔账：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陆续上市，收获期40天，每亩收入8000元，秋茬高原夏菜每亩收入2500元，两茬亩收入过万元，远高于常规种植其他作物。这个合作社种植的瓜果主要销往*、*等地，高原夏菜销往浙江。今年已与上海、兰州客商达成初步定点销售意向。*说：“一是要坚持走科技兴社、质量兴社之路；二是要有品牌保护意识，品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率；三是要注重合作，合作就是生产力，合作可降低生产成本，提高市场竞争力”。

4.龙头企业带动型。这类合作社凭借龙头企业雄厚的资金实力、灵活的经营机制、科学的管理方式，带动自身发展。如*观光农业专业合作社、*农机服务专业合作社等。这类合作社有 个，占总数的 %。

*观光农业专业合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐饮住宿都挂靠在公司运营，合作社成员的经济利益直接与公司经营效益挂钩，2011年合作社给成员按入社出资的23%分红。去年合作社与公司联合建成*亩旅游观光采摘园一处，种植特色农产品和高档蔬菜瓜果，进一步体现农业观光旅游特色。合作社负责人*告诉我们，今年合作社还要扩大规模，计划新购旅游大巴10辆，提升餐饮住宿档次，农民要求加入合作社的积极性很高。

三、效益体现

1.有效促进了优势、特色农产品产业的发展壮大。我县登记注册的*家农民专业合作社，经营范围涵盖设施农业、*产业、*产业、*产业等多个领域，涉及了全县的特色产业和优势行业。这些专业合作社为大力发展“一村一品”、“一乡一品”做出了积极贡献。*养殖专业合作社依靠养殖大户成熟的技术，吸引周边20多户入住养殖小区，目前已发展成为我县养殖规模最大、技术最成熟、管理最完善、效益最明显的养殖专业合作社之一。

2.有效的推动了农业生产技术以及其他技术的大发展。我县从事日光温室及大拱棚种植的农民专业合作社达到 *个。从温室建造、育苗、移栽、施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生产中每一个环节都要严格掌握，方能实现高产高效。专业合作社的发展使我县迅速地崛起了一批技术含量高的高效产业，也培养了一批土专家、田秀才，*专业合作社的技术员就常被其他农户外聘做技术指导。

3.有效的促进了农业增效、农民增收。农民加入专业合作社不仅促进了观念转变、增强了科技意识和市场风险意识，同时学到了技术、增强了致富本领、拓宽了致富门路。如：*专业合作社在三二村流转土地*亩，用于建设日光温室、种植高原夏菜、种苗培育，当地的农民除了取得固定的土地

流转收入以外，还可以在合作社务工或外出打工创业，农民也成为了“领薪一族”，取得双份收入。

4.有效推动了生产要素资源的有效整合。农民有土地，建立专业合作社有效地集聚了资金、市场等资源，实现了生产要素的优化配臵。如*农机服务专业合作社集中流转*村*亩、*村的*亩耕地采取用于精品玉米制种园区建设，实现了生产全程机械化耕作。通过农民专业合作社的有效组织，龙头企业的生产基地更加稳固，龙头与农户的利益关系更加紧密，农户生产的盲目性大大降低，有利地促进了产业化经营。

5.有效提高了农民进入市场的组织化程度。一是农民专业合作经济组织推行适度规模经营、规模销售，改变了过去农户分散经营、单个面对市场的不利局面，降低了农产品运销成本；二是通过注册农产品商标，培育农产品品牌，增强了农产品市场竞争力；三是通过建立专业市场和外销窗口，扩大了产品销路，提高了市场占有率。

四、存在的问题

1．思想认识不到位，办社目的不明确。一些合作社办社目的不明确，主要为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式运行，合作社对自己由 “谁主管”、“怎么管”的主体及内容都不明确。比如*专业合作社，现在*一人经营管理，合作社没有其他成员参与。一些合作社入社成员少，全县合作社入社社员在10

人以下35%的农民专业，这样的专业合作社只是把养殖或种植等同行业的经营者简单合并，合作社幅射带动能力弱，与全县农村经济发展水平不相适应。

2.运行不规范，后续发展乏力。一是大部分农民专业合作社只有简单的办公场所，缺乏议事制度、监事制度、财务管理制度等具体的管理制度。二是多数合作经济组织规模小，实力差，功能弱，对整个县域经济发展的带动能力有限。三是同一性质的农民合作经济组织在小范围地区重复出现。四是合作组织运行机制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整个组织运作、功能发挥以及内部管理制度处于较低层次。

3.融资、贷款难，资金不足成为合作社发展的瓶颈。这是我县农民专业合作社发展存在的普遍的、最大的难题。大部分因起步都比较艰难，基础差，底子薄，资金缺，办公设施、服务工具落后，再加上为社员提供服务不收取任何费用，用于基础设施建设、标准化生产、培训教育、科技推广和指导服务的资金严重不足，维持日常运转有困难，更是很难通过自我积累发展壮大。有的合作社连一台电脑都没有，更谈不上现代化信息系统。*合作社负责人说：“缺乏资金是合作社最大的困难，虽多方筹措资金修建了*吨保鲜库，但远远满足不了储存需要。没有储藏和保鲜运输车辆，就无法开拓南方高端消费市场，等客商上门收购，就丧失了主动权，价

格受制于人，损失很大。像*这样规模的合作社在销售、收购环节需要约500万元的流动资金才能周转开来，但合作社没有有效的担保资产，贷款、融资难度很大。”

4.合作社发展缺乏项目和产业支撑，生命力不强。尽管现有的合作社的经营范围涵盖了我县农业经济的各个方面，但行业优势不突出，特色不明显，经营啥项目、怎么样发展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的农户诚信度差，不遵守合同，根据市场行情倒买倒卖，损害合作社利益，造成合作社高风险运行。统计资料显示，在*个农民专业合作社中，年盈余达到10万元的合作社不到10%，几乎都以零收益经营。

5.合作社产品品牌效应不高。我县农民专业合作社虽然数量较多，但品牌数量少，知名度不高，品牌获利能力不强。目前，全县*家农民合作社中只有*家合作社的产品注册了商标，获绿色农产品质量认证的只有 *个合作社*个品种，多数产品是“无名氏”，产品供应市场多局限于本县、市范围内。即使是有品牌的产品，如*、*、*等，市场占有份额也较低，没有发展成业内龙头。

五、对策及建议

1.加强管理，实行规范化运作。一要规范登记程序。先由工商部门对准备创办合作社的名称进行核准，然后由创办人执《合作社核准通知单》向农委申请，由县经管站对合作

社组织机构、规章制度、财务账簿、场所基地等进行审验，审验合格后向县工商局推荐注册登记。登记后全部资料一式三份，合作社、工商局、县经管站各备案一套。二要规范运行机制。加强对合作社的全方位监管，制定和完善严格的财务制度，切实把农户出资、部门投入、政府补助、金融信贷、专项基金等资金管好用好，发挥效益。今后把合作社制度是否健全、财务是否规范作为申报项目、资金扶持的一项控制指标。三要监督合作社建立合理的利益分配机制，真正做到风险共担、利益共享，增强合作社的发展后劲。

2.整合重组，做大做强合作经济组织。围绕经济区域和产业带、产业群建立区域性、地区性的覆盖面广、专业性强、组织和协调功能明显等特点，对现有专业合作社用重组、联合、合并等方式组成联合社，增强合作经济组织的辐射带动功能和市场竞争力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我县功能健全、规范运行、效益明显的农民专业合作社寥寥无几。一要尽快出台合作社发展的实施意见，对如何规范发展提出明确具体要求，制定扶持和优惠政策；二要政府加大与金融机构的协调力度，对合作社发展给予信贷支持；三要整合资源，捆绑项目，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，将支农资金重点转向农民专业合作经济组织的基础设施、标准化生产、无公害基地建设、人才培训、品牌打造、产品营销等方面。四要每

年进行一次星级评定，并根据星级分别上报项目，争取奖励，坚持扶真不扶假

4.抓好典型示范，发挥带动作用。抓好现有省、市、县示范性专业合作社的建设，认真总结经验，在现有合作社中按种植、养殖、运销等行业分类各选几家，按照市政府《关于加快发展农民专业合作社的意见》开展全方位的试点、示范和重点指导扶持。同时坚持“谁有能力谁牵头”的原则，鼓励农业企业、农村能人、致富能手以及相关农业技术部门、社会团体兴办各类农民专业合作社，有条件的可引导兴办更高层次的股份制联合社。

第五篇：农机合作社理事长组建公司典型事迹

5月18日，**县**农机专业合作社的小麦联合收割机进行完最后的检修，即将开始今年“三夏”的“南征北战”之行。

当日上午，记者在**县**乡张楼村见到了**农机合作社理事长**。就在5月12日，**作为组建农机专业合作社的典型，在全市小麦跨区机收会战工作会上做了经验介绍。他和他的**农机专业合作社一时间成为工作会上那一世小说网 http://www.xiexiebang.com各县区与会代表热议的话题。

为什么要成立合作社？**说，合作社最大的好处就是便于管理、便于协调。以前，农机手都是单车跨区作业，不但途中容易被拦截，外出开展业务核算时价格也不统一，极为不便。成立合作社后，不但杜绝了上述现象的发生，而且去农机部门办理作业证也方便多了。

合作社为农机手赴外地开展跨区作业提供了坚强的后盾。“举个简单的例子，以前有时会出现对方不按承诺兑付薪酬的现象，如今再出现这种情况，我们就可以以合作社的名义进行起诉。”**说。

2008年4月，**牵头组建了**农机专业合作社，如今合作社有社员10人，成立了4个农机作业服务队，固定资产118万元。在市、县各级政府部门的大力支持下，本着“诚信经营、优质服务、做大做强”的工作思路，该合作社探索出了一条卓有成效的经营模式。一是对入社司机严格要求，保证作业质量，搞好优质服务，取信于民。二是对入社社员加强培训，提高综合素质。三是拉大机械作业链条，跨区作业，延长作业时间，增加收入。2008年夏季，该社小麦联合收割机分别到驻马店市确山县、河北省一些县跨区作业，单车收入都在6.8万元左右。四是开展农机维修和零配件供应业务，方便了广大机手。

在管理上，合作社实行“五统一、一核算”的农机作业管理模式：统一订单作业、统一协调农机具、统一质量标准和收费标准、统一后勤保障、统一处理作业纠纷，实行单车核算。

据统计，2008年，**农机专业合作社纯收入为51万元。谈及合作社下一步打算，**说，今后要进一步增强农机综合服务功能，不仅在周边进行跨区作业，还要辐射全县，实现经济效益最大化，加快推进全县农业机械化的步伐。

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