抚远县国土资源局在省土地规划大纲审查会上的汇报讲话

第一篇：抚远县国土资源局在省土地规划大纲审查会上的汇报讲话

抚远县国土资源局在省土地规划大纲审

查会上的汇报讲话

各位领导、各位专家：

抚远县总体规划于今年年初开始启动，县委、县政府高度重视，多次专题会议研究规划编制情况，经政府批准成立了抚远县土地利用总体规划修编工作领导小组，组长由县长王居堂担任，副组长由副县长布延庆、冯世伟担任，县委研究室、县政府办、政府研究室、发改委、国土资源局、农办、建设局、规划局、水利局、交通局、环保局、港务局等部门和九个乡镇为成员。下设修编办公室，由编制单位，多年从事土地工作的工作人员和专家组成。

规划编制工作经历三个阶段：一是，规划准备阶段。起草了方案，搜集相关资料，成立了领导小组及修编办，县委、县政府召开了动员大会等项工作。二是，规划编制的专题研究阶段。县委、县政府组织，国土局牵头，政研室、发改、农业、交通、水利、规划、建设等部门和参编单位的专家参加，对抚远县土地利用总体规划实施情况、抚远县土地利用现状分析与土地利用战略、抚远县耕地和基本农田保护目标及对策、抚远县优化城乡用地结构布局进行了专题研究和评价，期间得到了佳木斯国土局几位领导和专家的支持，同时，省级几位专家也倾注了汗水，在此表示感谢。三是，规划大纲及图件编阶段。县国土资源局组织编制了抚远县土地总体规划大纲方案,经县各部门、各乡镇进行认真审查，县通过了大纲方案。根据大纲方案，县局与编制单位共同编制了抚远县土地总体规划大纲、说明和六个图件，又送交

县委、县政府及各部门、各乡镇征求意见。根据提出的意见对大纲、说明、图件进行了调整，并形成了送审稿，报佳木斯国土局进行审查。根据佳木斯市的审查意见，最后形成报省审批稿。下面由编制单位汇报抚远县土地总体规划大纲。请各位专家予以审查。

第二篇：在国土资源局民主生活会上的讲话

在国土资源局民主生活会上的讲话

同志们：

今天，全体领导班子成员按照县委的统一要求，采取一人讲、大家帮的办法，坚持团结——批评——团结原则，开展了严肃认真的批评与自我批评。我总的认为，大家在这一问题上思想统一、准备充分、态度诚恳，全面真实地摆出了自己的不足，真诚地对他人进行了批评帮助；并以十分中肯的态度虚心接受他人的批评意见，使这次民主生活会开出了质量，开出了水平，取得了较好效果。关于这次民主生活会，我谈三点看法：

第一，这次民主生活会质量很高，达到了县委规定的要求。通过今天的情况来看，大家在继承和发扬党的优良传统作风，运用批评和自我批评这个武器促进班子团结的意识明显增强，能力明显提高，使这次民主生活会的质量 和水平对比以往有了很大的提高，达到了县委提出的要求。我认为，概括起来，这次民主生活会主要有五个特点：一是大家认识很高。民主生活会上，全体班子成员写出的反思材料都很深刻，希望改正缺点和错误的态度都十分诚恳；对他人提出的绝大部分批评意见都恰到好处，既没有避重就轻，又没有夸大缺点或缩小错误。这些情况充分说明，大家真正把参加这次民主生活会上升到讲政治、讲团结、讲大局的高度来认识，作为了实践“三个代表”的具体行动，表现出了很高热情，给予了足够重视，为民主生活会的成功召开提供了保证。二是会前准备充分。我了解到，局党组在召开这次民主生活会之前，就结合当前正在开展的民主评议行风工作，采取印发

征求意见表、召开座谈会和个别座谈等多种形式，广泛征求了局内外、党内外群众对局领导班子及班子成员的意见和建议，并对这些意见进行原汁原味的分类梳理后及时予以反馈。同时，大家还采取分散与集中相结合的办法，认真学习了十六大报告和县委文件等精神。这些充分的准备，为民主生活会的高质量、高水平的召开奠定了良好基础。三是态度严肃认真。各位班子成员都自觉按照“三个代表”的要求，对照中央提出的“八个坚持、八个反对”，紧密联系自己工作和生活实际，开展了积极的思想斗争。一方面紧紧抓住突出问题，开展自我批评；另一方面，从帮助同志的角度，客观的、实事求是的指出了他人的缺点和不足。四是会议主题明确。这次局领导班子民主生活会，突出增进领导班子团结，促进国土资源管理工作水平提高这个主题，大家从思想上、工作上、生活上等重要问题和主要矛盾开展了批评与自我批评，从而保证了民主生活会的效果。五是班长自觉带头。在这次民主生活会上，宗惠同志、正恒同志自觉带头做了深刻的自我批评，解除了其他班子成员的思想顾虑；带头批评了别人，表明了自己的态度，使这次民主生活会扎扎实实地开展起来。

第二，这次民主生活会效果很好，实现了我们的预期目标。今天，大家充分发扬党的优良作风，讲真话、吐真言，深刻解剖自己，实事求是帮助他人;并坦诚接受他人的批评意见，使这次民主生活会取得了显著成效，达到了我们的预期目标。一是促进了班子团结共事。平时，大家工作都很紧张，对于自己的许多想法很少有机会相聚在一起交换意见。今天，大家座下来，通过面对面地交换思想，认真开展批

评与自我批评，正视分歧，明辨真理，修正错误，在许多问题上沟通了思想，消除了许多隔阂和误会，在新的基础上达成了新的团结，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。二是提高了班子成员素质。大家在进行积极的思想斗争的时候，我就明显地感觉到不少同志心中的“结”被解开，脑中的“雾”已消散，思想经受了洗礼，政治觉悟明显提高。我想，这次民主生活会的召开，大家的思想政治素质和驾驭新局势的能力都会有明显的提高。三是指明了今后努力方向。今天的民主生活会，通过批评和自我批评，大家都已认识到了领导班子和领导成员个人存在的问题。我想，大家存在的这些不足与工作的要求、领导和群众的期望相比，还有不小的距离。为我们进一步加强学习，克服不足，积级进步指明了方向。

第三，这次民主生活会收获很大，指明了我们努力的方向。我个人认为，召开民主生活会的目的，就是真正使我们看清整个班子以及我们自己存在的问题和不足，提高个人能力素质和班子的整体战斗力，明确工作的着力点和方向。今天的民主生活会，我认为最大的收获，就在于这些宝贵的批评意见，使我们看到自己和班子的不足，为我们提高自身能力素质，增强班子团结，推动工作向前发展指明了方向。一要正确对待批评意见。“忠言逆耳利于行”。我们每一位领导干部，无论是对于那方面的批评，无论批评正确与否，态度如何，都应采取有则改之、无则加勉的态度对待，做到不辩解、不争论，绝不允许对批评者心存忌恨，甚至打击报复。二要扎实抓好问题整改。今天，大家所提出的批评意见，既有制度不够健全、不够完善和执行制度不

力的原因，也有个人平时对主观世界改造不够、要求不严等问题。局党组要认真进行梳理归类，并及时进行反馈。属于班子集体的，由班子主要负责人组织制定出行之有效的整改措施，明确责任，落实到人，限期整改。每名班子成员都要针对自身的问题，对照党员、领导干部的标准，制定整改措施以书面形式上交党组，在此基础上，要严格按照整改措施进行扎实整改，确保民主生活会效果。尤其要进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使班子团结战斗能力进一步增强。三是纵深推进作风建设。这次民主生活会虽然把大部分问题都摆了出来，但就事说事的多，从思想根源查找原因的少，而且个别同志的批评意见还没有抓住要害，不少问题并没有摆出来。要结合目前正在开展的民主评议行风工作，不断推进作风建设。尤其是领导班子成员要带好头，把批评与自我批评贯穿今后工作和生活的全过程，不断增强班子的团结，不断提高的班子凝聚力和战斗力。

同志们，这次民主生活会的召开，沟通了思想，促进了团结。同时，也为我们提高自身能力素质提供了良好机会。希望我们珍漠这次机会，正确把握这次机遇，扎实进行整改，使这次民主生活会成为我们进步的又一个新起点。

第三篇：县委副书记在国土资源局领导班子成员任职会上的讲话

县委副书记在国土资源局领导班子成员任职会上的讲话

县委副书记在国土资源局领导班子成员任职会上的讲话 同志们：

根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字[20xx]22号）文件精神，为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资源主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国

土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。

按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求，我县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，经上级国土资源主管部门党组的严格考核，在充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，在此，我代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺！

党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，目的是通过改革，形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。借此机会，我讲以下几点意见。

一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力

党的十六届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会十六大、十六届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人；严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。

二、要解放思想，求实创新，与时俱进抓发展

以经济建设为中心，发展社会主义生产力，是党在新的历史时期的根本任务。我们新一届班子成员肩负的任务繁重而艰巨。要肩负起繁重而艰巨的领导责任，必须坚持解放思想，实事求是，使我们的思想观念和工作方法适应发展社会主义市场经济的要求，各项决策符合社会主义现代化建设的客观规律。当前尤其要充分认识县委提出的“富民强县”新跨越和全面实现小康社会战略目标的重要性、紧迫性，并把其落实到实际工作中去。要善于把中央、自治区、市、县委的指示精神与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作。要有开拓进取的精神和敢于负责的勇气，有闯出一条新路的胆略和争创一流的魄力。要坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效。大力倡导真抓实干、反对言行不一致，大力倡导雷厉风行，反对办事拖拉；

大力倡导务实求真，反对弄虚作假。班子成员不仅要做解放思想，求实创新的带头人，还要满腔热情地支持勇于求实创新的同志，对他们取得的成绩，给予肯定；碰到困难，帮助排除；发生失误，加以引导纠正。总之，要把干部群众改革和建设的积极性引导好、保护好、发挥好。

三、要坚持民主集中制，增加班子的团结，搞好各项工作

团结是我们党的生命，是我们事业取得胜利的重要保证。增进领导班子的团结，首先要加强领导班子的思想政治建设，用党的基本理论、基本路线和基本方针统一思想，维护改革开放和经济建设的大局。党组成员和班子成员要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解；平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换；大事讲原则，小事讲风格，善于排除干扰。要坚持民主集中制，正确处理正职领导、副职领导与中层领导，少数与多数的关系，坚

持集体领导的原则，重大问题集体讨论决定，集中大家的智慧，做到民主决策、科学决策。决策之后，党组和班子成员要坚决贯彻执行，有不同意见允许保留，但行动上不得各行其是。实现个人分工负责制度，党组和班子成员在职权范围内要大胆工作、敢于负责，保证集体决策能够得到迅速地贯彻执行，提高工作效率。

体制的调整，目的是为了进一步加强和完善国土资源管理工作。实行双重管理后，领导班子要进一步明确工作目标，理清工作思路，尽快转换角色，找准方向，在市主管部门的强有力指导下，认真开展好各项工作，为地方经济的发展提供强有力的保障。要进一步履行好工作职责，加强对各类开发区的土地管理。要认真做好请示汇报工作，切实加强乡镇基层国土资源管理机构的建设。要按照有关法律法规进一步加强国土资源财务管理，对土地的管理利用，要严格按照总体规划和审批管理体制，按照

国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政、确保政令畅通。同时，要加强执法监察队伍的建设，做好国土资源的监察工作，为县委、政府的决策提供依据，当好参谋和助手，为XXX的经济建设搞好服务。

四、要带头廉洁自律，抓好反腐败斗争

江泽民同志在党的十四届五中全会的讲话中，强调领导要做到“自重、自省、自警、自励”。这既是对干部特别是领导干部的严格要求，又是深切的关怀和希望。在市场经济条件下，我们每个干部一定要坚持以党章和党内政治社会准则来规范自己的言行，严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，经得起权力、地位、金钱、美色的考验。要模范遵守党内各项规矩，带头执行中央、自治区、市、县党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清廉为政，勤政为民，不谋私利，一身正气。

要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。要自觉接受党内监督、群众监督。要坚持原则，排除一切干扰，纠正行业不正之风。坚持不懈地抓好反腐败斗争，筑牢拒腐防变的长堤。

五、要切实加强党性锻炼，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入开展保持共产党员先进性教育活动

党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步；在成为“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者上有新进步；党内各项规

章制度建设和保持先进性的机制健全有新进步；实现“三个转变”：即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变；提高“四个水平”：即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。坚持党的群众路线，要在思想上尊重群

众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。

总之，在新的管理体制下，在市主管部门的强有力领导下，我们有充分的理由相信，县国土资源局的领导班子一定能够开拓创新，积极进取，进一步团结协作，带领全体干部职工不断再创佳绩！

我的讲话完了，谢谢大家!

第四篇：县委副书记在国土资源局领导班子成员任职会上的讲话

同志们：

根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字[2004]22号）文件精神，为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资

源主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。

按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求，我县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，经上级国土资源主管部门党组的严格考核，在充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，在此，我代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺！

党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，目的是通过改革，形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。借此机会，我讲以下几点意见。

一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力

党的十六届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会十六大、十六届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人；严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。

二、要解放思想，求实创新，与时俱进抓发展

以经济建设为中心，发展社会主义生产力，是党在新的历史时期的根本任务。我们新一届班子成员肩负的任务繁重而艰巨。要肩负起繁重而艰巨的领导责任，必须坚持解放思想，实事求是，使我们的思想观念和工作方法适应发展社会主义市场经济的要求，各项决策符合社会主义现代化建设的客观规律。当前尤其要充分认识县委提出的“富民强县”新跨越和全面实现小康社会战略目标的重要性、紧迫性，并把其落实到实际工作中去。要善于把中央、自治区、市、县委的指示精神与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作。要有开拓进取的精神和敢于负责的勇气，有闯出一条新路的胆略和争创一流的魄力。要坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效。大力倡导真抓实干、反对言行不一致，大力倡导雷厉风行，反对办事拖拉；大力倡导务实求真，反对弄虚作假。班子成员不仅要做解放思想，求实创新的带头人，还要满腔热情地支持勇于求实创新的同志，对他们取得的成绩，给予肯定；碰到困难，帮助排除；发生失误，加以引导纠正。总之，要把干部群众改革和建设的积极性引导好、保护好、发挥好。

三、要坚持民主集中制，增加班子的团结，搞好各项工作

保证集体决策能够得到迅速地贯彻执行，提高工作效率。

体制的调整，目的是为了进一步加强和完善国土资源管理工作。实行双重管理后，领导班子要进一步明确工作目标，理清工作思路，尽快转换角色，找准方向，在市主管部门的强有力指导下，认真开展好各项工作，为地方经济的发展提供强有力的保障。要进一步履行好工作职责，加强对各类开发区的土地管理。要认真做好请示汇报工作，切实加强乡镇基层国土资源管理机构的建设。要按照有关法律法规进一步加强国土资源财务管理，对土地的管理利用，要严格按照总体规划和审批管理体制，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政、确保政令畅通。同时，要加强执法监察队伍的建设，做好国土资源的监察工作，为县委、政府的决策提供依据，当好参谋和助手，为xxx的经济建设搞好服务。

四、要带头廉洁自律，抓好反腐败斗争

江泽民同志在党的十四届五中全会的讲话中，强调领导要做到“自重、自省、自警、自励”。这既是对干部特别是领导干部的严格要求，又是深切的关怀和希望。在市场经济条件下，我们每个干部一定要坚持以党章和党内政治社会准则来规范自己的言行，严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，经得起权力、地位、金钱、美色的考验。要模范遵守党内各项规矩，带头执行中央、自治区、市、县党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清廉为政，勤政为民，不谋私利，一身正气。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。要自觉接受党内监督、群众监督。要坚持原则，排除一切干扰，纠正行业不正之风。坚持不懈地抓好反腐败斗争，筑牢拒腐防变的长堤。

五、要切实加强党性锻炼，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入开展保持共产党员先进性教育活动

党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步；在成为“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者上有新进步；党内各项规章制度建设和保持先进性的机制健全有新进步；实现“三个转变”：即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变；提高“四个水平”：即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。坚持党的群众路线，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。

总之，在新的管理体制下，在市主管部门的强有力领导下，我们有充分的理由相信，县国土资源局的领导班子一定能够开拓创新，积极进取，进一步团结协作，带领全体干部职工不断再创佳绩！

我的讲话完了，谢谢大家!

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第五篇：在全市国土资源管理工作会上的讲话

在全市国土资源管理工作会上的讲话 市委常委、常务副市长 徐 进

刚才，正才同志全面总结回顾了2009年的国土资源管理工作，安排部署了2010年的工作，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、2009年全市国土资源管理工作成效明显

2009年，面对逆水行舟、加快发展的特殊形势，全市国土资源系统围绕市委、市政府确定的中心任务，积极主动服务，严格规范管理，全面开展“保经济增长、保耕地红线”行动，有力地推进了宜宾经济社会又好又快发展，并取得显著成效。具体表现在四个方面：

（一）积极主动服务，为经济回升向好提供有力支撑。

一是破解发展用地难题。去年面对突如其来的金融危机，国际实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列刺激经济发展的政策和措施，这对土地供应保障工作提出了严峻的挑战。全市国土资源部门紧紧围绕市委、市政府的工作中心和工作重点，发扬攻坚破难、迎难而上的精神，抓用地报批提速增效、抓重点项目先行用地、抓用地计划统筹调配，全市共上报了14批城市用地、11批乡镇用地、12个单独选址项目用地，上报征收面积16466亩，全市实施征地2.62万亩，完成征地补偿安置1.66万亩，有力地保障全市重大项目建设用地需要，极大地推进了宜宾经济社会的全面发展。二是破解中心城区供地不足的瓶颈。为了适应构建设川南百万特大发展需要，先后启动了南岸三江口区域、南岸西区大地坡、西区二期、赵场组团四个区域未开发整理的国有储备土地的一级整理工作，整理土地10371亩。为城市拓展建设奠定坚实的基础。

（二）严格规范管理，为经济平稳健康发展提供有力支撑。

一是加强对耕地特别是基本农田的保护。在抓保障发展的同时，始终严格保护国土资源，做到了“两手抓两手都要硬”。耕地目标责任制有效落实到位，耕地保护“红线”得到进一步巩固，确保了省政府下达的全市耕地保有量不少于47.63万公顷、基本农田保护面积不低于39.22万公顷的目标任务。实施开发整理土地10.69万亩，新增耕地1.67万亩，改善了项目实施区近10万群众的生产生活条件，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。二是国土资源执法监察机制进一步完善，土地、矿产资源违法违纪案件查处力度进一步加大。全年发现制止违法行为604件，立案查处违法案件79件。维护了正常的国土资源管理秩序，保护了耕地，规范了矿产资源开采利用。

（三）切实维护权益，为社会和谐发展提供了有力支撑。

一是扎实开展地质灾害防治工作。去年全市共搬迁受地质灾害威胁的群众1152人，有力地保障了群众生命财产安全，促进了社会和谐。二是切实维护被征地农民合法权益。足额兑付各项补偿安置费用11.2亿元，安置农转非村民10916人。

（四）夯实基础工作，为增强发展动力提供了有力支撑。

第二次土地调查工作有力推进，完成了全市农村土地调查、城镇土地调查，进一步摸清了全市土地资源家底，编制完成了市级土地利用总体规划大纲和各区县的规划大纲，为宜宾今后城市建设、产业发展谋篇布局提供了详实的基础信息。

总之，2009年全市国土资源战线同志们任务艰巨、工作辛苦、成绩突出。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的各位同志，并通过你们向全市国土资源战线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、准确研判当前形势，把握好今年工作的基本要求

（一）准确研判形势，进一步增强工作的主动性。

今年是全面完成“十一五”目标、为“十二五”发展奠定基础最关键的一年，也是“巩固经济回升、加快发展”至关重要的一年。总体上看，今年宏观形势好于去年。从我市来看当前面临四大发展机遇：一是西部大开发继续向纵深推进。国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策措施，将进一步加大对西部地区基础设施、资源开发、特色产业、生态建设和民生等领域的支持，这是我市加快发展最宝贵的长期战略资源。二是扩内需保增长的重大机遇。为巩固经济回升基础，今年全省确定了投资力争突破1.2万亿的目标，这为我市保持投资强度，拉动经济增长创造了有利条件。三是加快经济发展方式转变面临难得的机遇。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调“转变经济发展方式已经刻不容缓”。下步国家采取更有利的措施和政策，支持经济发展方式的转变。对于我市特色资源丰富的地区来说，是极其有利的。四是我市加快发展动能强劲。今年全市拟定的重点项目确定99个，其中，续建和新开工项目80个，总投资1270.74亿元，2010年计划投资超过236.8亿元。从投资额度来看，总投资超过5亿元的项目有33个，约占项目数的41.25%，投资计划超过2亿元的项目有25个，约占项目数的31%。鉴于此，市委三届十二次会议上确定今年的工作基调是“实现目标，推进转变，拓展工作，再上台阶”，并明确了今年经济工作的主要目标与任务。作为国土资源管理部门要准确把握当前经济形势，主动服务发展大局，不断改革创新，不断释放工作潜能，有效保障全市经济社会发展。

第一，研究土地、矿产资源政策参与宏观调控的问题。转变发展方式是宜宾在新一轮竞争中赢得主动、赢得优势的重要任务，市委明确了要树立清洁发展、节约发展、安全发展、健康发展的发展理念。经济发展方式转变涉及工业结构调整、资源节约集约利用、城乡统筹发展等。这些可以通过土地、矿产资源政策引导、规范、促进。除了土地规划、利用计划、土地供应、矿产资源供应等手段外，在供应布局、数量、节奏、时序等方面的安排，都将极大地发挥“有保有压”调控作用。去年12月份，财政部、国土资源部等五个部委联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，规定了土地出让金首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，土地出让收入全额缴入地方国库,支出则通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。这项政策出台，给出了一个土地政策调控房地产市场的强烈信号。结合我市实际，如何采取更加有力的土地调控手段促进房地产市场平稳健康发展，如何统筹调整土地供应结构、数量来推进经济社会发展，都需要我们深入研究，采取有效措施来保障产业结构调整和宏观经济平稳运行。

第二，研究土地征收储备风险的问题。储备土地是加快经济社会发展，及时提供用地保障的重要手段之一，也是政府融资平台之一。据市国土局提供的统计数据，截止去年底，全市已批准征收的储备土地有2万多亩。各区县政府要认真研究土地征收储备的风险，要研究土地征收批准后两年不实施征地、征地批文自动失效的风险，要研究大面积征地带来的补偿安置资金和社保资金不能按时兑付的风险，要研究土地融资成本与收入预期不确定性带来的风险。各区县政府要结合县域经济发展，科学设定土地征收和储备规模，把风险降低到可控范围内。

第三，研究土地管理创新的问题。近些年来，国土资源管理制度改革取得了很大进展，但仍然面临诸多难题。这其中既有长期存在的一些深层次、结构性矛盾，又有发展过程中积累起来的新问题；既有计划经济遗留下来的弊端，也有市场经济固有的缺陷。为此，各区县政府要进一步解放思想，大胆冲破改革开放30年来所形成的凝固化的发展模式和管理模式，坚决克服安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的状况，持续探索创新，为深化改革不断注入新的活力和动力。要认真研究土地矿产的资源、资产、资本三位一体的新属性特点，树立新型的资源观和资源管理观，从单纯的数量管理走向数量、质量、生态的综合管理，从单纯的满足需求走向需求和供给双向调节，使资源管理向更加理性、更加综合和更加平衡的方向发展。

（二）围绕再上台阶，更加注重强化服务保障。市委确定了今年经济增长的预期目标为13%、力争达到14%以上，地方财政一般预算收入增长16%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，全社会固定资产投资增长30%、力争达到40%以上，要加快产业园区建设，促进工业结构优化升级。积极稳妥推进城镇化，深入推进城乡统筹和区域协调发展。这系列工作安排部署对国土资源工作提出了新要求，需要从土地、矿产资源、地质环境三方面来给出有力回应。保障项目落地、园区建设、产业发展都需要建设用地，而且往往面临用地时间紧、用地面积大、征地资金短缺等多重困难。国土资源部门在保障发展方面已经有了较为成熟的经验，取得了很好成绩，正才同志也作了详细部署，我就不再过多强调。这里，我要提醒大家不能固步自封，自我满足。形势是千变万化的，还要作更深入的思考，采取更有力的措施强化国土工作，提升服务保障能力。同时，不能以加快发展为由，违法用地用矿。

（三）强化资源保护，更加注重规范管理秩序。

今年1月20日，国家土地督查成都局向省政府通报情况，严肃指出了四川省土地管理中存在的七大问题，魏省长归纳为三个方面：第一，违法用地的问题。有一些企业、个人打着各种旗号未批先用、以租代征、先租再征，特别是农村集体土地流转中违法用地有所抬头。第二，政策执行偏差问题。一些地方利用增减挂钩政策为违法用地补办手续；在农村经济结构调整中，占用基本农田修道路，建设非农设施搞种、养殖业；重建政策适用扩大化，一般灾区非重建项目使用重建政策，灾后重建土地利用实施规划与总体规划衔接不紧密。政策执行走了样。第三，行政机关自身问题。比如审批效率的问题，基层政府违法批地、供地的问题，执法偏软偏弱，罚款偏轻、拆除很难、没收不了的问题。

这些问题在我市也有不同程度的发生，希望引起高度重视。今年是卫片执法检查全国覆盖的第一年，也是国家实行土地行政问责的第一年。大家一定要注意启动问责的杠子：违法占用耕地面积超过当年土地利用计划新增建设占用耕地的15%；启动卫片执法的时间：三月份启动全国第十次卫片执法检查。特别是15%这根杠子很容易就突破了。各区县政府务必要高度重视，比如去年省上下达的土地利用计划，全市新增建设占用耕地计划只有900亩，15%就是135亩耕地，全市违法占用耕地超过135亩，就要对市政府主要负责人实行问责。到各区县就严峻了，我们一个县每年的新增建设占用耕地计划大概在200亩左右，也就是说，一个县违法占用耕地超过30亩，就要对县长实行问责。同志们，一个小项目的违法用地也许就超过30亩。我不希望在今年的土地问责中有宜宾的区县长“榜上有名”。

面对当前严峻的形势，如何应对？各区县要做好两件事：

第一，要严格依法规范用地。首先，土地征收和土地供应都必须遵守法定程序。常嘉兴局长讲了，土地征收报件没有上报到有审批权的政府，即使征收条件齐备，也按未批即用纳入违法用地的范围。也就是说，我们以前讲的建设用地特事特办，边报边用，先上车后补票的行为将纳入卫片执法的违法用地范围。其次，各地政府在重点建设、产业布局、招商引资过程中，要多听取国土部门的意见，他们熟悉法律法规和政策，什么地可以用，什么地不能用，要听部门的，不能听企业的，企业要什么给什么，一味满足他的要求，最后被问责的是你自己。

第二，要严肃查处违法用地。去年12月，市政府已经安排了各区县政府要对未批即用、未报即用、非法占用和转让土地等违法用地行为开展全面清理，落实整改措施。2月1号的全省国土资源管理工作会议上，常嘉兴局长要求各地政府要在3月份前完成违法用地的立案查处，凡是查处不落实、不到位的都计入卫片执法检查的范围。各区县政府要立即行动，要成立政府挂帅，国土、监察、公安、建设规划、工商、城管执法等部门组成的工作组，对清理出的违法用地依法按程序查处到位。各区县查处情况2月底前上报市政府，市委市政府督察目标办要跟踪督办。

三、突出重点，狠抓落实，再创工作新台阶

对于今年的具体工作，正才同志已经作了很好的安排，我就不重复了。这里，我站在政府的角度要特别强调两点：各区县政府务必高度重视，加强对国土资源工作的领导和支持力度；各相关部门要通力协作，密切配合，共同推进国土资源管理工作。各区县政府要抓好“四个统筹”、“三个严格”：

（一）抓好四个统筹，做好国土资源工作。

一是统筹抓好土地保障的工作。建设用地报批、征地实施等国土资源工作需要政府总揽全局，组织国土资源、财政、社会保障、民政等部门和基层乡镇政府通力协作，才能以最快的速度、最好的效果完成土地保障任务。如果政府领导不重视，相关部门不配合，征地资金保障不到位，农民社会保障不落实，仅靠国土资源部门单打独斗，肯定难以完成土地保障任务。

二是统筹抓好土地整治工作。在体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”；在机制上要“统筹规划，田林路村综合整治”。各级政府要找准“金土地工程”推进新农村建设、城镇化建设和城乡统筹发展的结合点、切入点，整合农业、林业、水利、交通等部门资金，组织协调解决工程实施中的具体问题，保障工程按期优质竣工。国土资源部门要认真组织实施以“金土地工程”为核心的农村土地综合整治，着力提高耕地质量、增加耕地面积，促进耕地占补平衡。

三是统筹抓好地质灾害防治工作。各区县政府要始终把地质灾害防治工作作为政府的头等大事来抓，切实保护人民群众的生命财产安全。要按照国土资源部地质灾害群测群防“十有县”建设标准，增添措施，加快建设步伐，从机构、人员、经费、设备上保障地质灾害防治工作。要完善群测群防体系，做好汛前排查和汛期巡查；要统筹安排资金，及时搬迁受地质灾害威胁的群众；积极争取支持，开展隐患点治理工程。要积极探索创新矿山地质环境恢复保证金征收、管理、使用制度，建立长效机制。

四是统筹抓好矿政规范管理工作。要将我市矿产资源优势转化为经济优势，必须加强规范管理。各区县政府要进一步巩固矿业秩序整顿成果，保持高压态势。加强矿产资源储量管理，掌握矿山开发利用动态，开展矿产资源整合工作，严格执行矿权招标拍卖挂牌出让制度，坚决打破非法利益格局。各级政府，特别是矿业大县更要多下功夫，走出一条强化矿政管理新路子。

（二）做到三个严格，规范土地管理秩序。

一是严格执行管理制度。土地管理法律法规比较健全，但要真正做到有法可依、有章可循，关键是能否执行到位。要严格执行耕地保护责任制，强化基本农田特殊保护，确保土地利用规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不突破，坚决实现耕地占补平衡。严格执行土地利用规划和利用计划，按照宏观调控政策要求调控供地数量和结构，促进土地节约集约利用水平不断提高。严格监管土地市场，深化土地有偿制度改革，充分发挥市场配置资源基础性作用。

二是严格监督征地批后实施。这个问题是监管重点，需要各级政府加强领导和相关部门全力配合。要严格监督征地实施行为，抓好农民安置补偿和社会保障，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。绝不容许以任何理由、任何形式拖欠、截留、挪用征地安置补偿费用。严格批后实施监管，认真执行用地批后核查监管制度，坚决防止圈占、闲置、浪费土地，坚决防止低效、粗放用地。加强供地行为监管，进一步规范土地审批、出让行为。

三是严格查处违法案件。要改变国土资源 “一家管、多家用”的局面，落实共同责任。市上和各区县都要建立国土、监察、公安、检察、法院、建设规划、安监、城管、电力、工商等部门共同制止国土资源违法行为的联合执法机制。全面落实巡查责任制，形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。坚决查处违反产业政策、土地用途管制、非法占用耕地等违法案件，对有关当事人严格追究法律责任，特别是刑事责任。对行政机关当事人严格实行行政问责，对顶风违纪、政令不畅的违法违纪行为坚决查处。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市国土资源管理工作会上的讲话》（2010年2月5日）