2012年曾局在群体会上讲话(定稿)

第一篇：2012年曾局在群体会上讲话(定稿)

加快转变发展方式 强化公共服务职能 全面推进群众体育工作跃升新台阶

——在2012年全省群体工作会议上的讲话

省体育局副局长 曾晓红 2012年2月23日

同志们：

今天我们召开2012年全省群众体育工作会议，主要目的是总结经验、部署工作、表彰先进、相互交流。下面，我首先传达2012年全国群众体育工作会议和省体育局长会议精神，简要回顾2011年全省群众体育工作，并就今年全省工作的开展谈几点意见。

一、全国群众体育工作会议、全省体育局长会议情况 2012年全国群众体育工作会议于2月14日至16日在福建省福州市召开。会议的主题是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和国务委员刘延东同志在全国体育局长会议上的讲话精神，紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇。全面贯彻落实《全民健身条例》、实施《全民健身计划》，坚持以科学发展观为统领，以构建全民健身公共服务体系、推进体育公共服务均等化为目标，着力推动政府履行全民健身公共服务职能，努力推动群众体育事业再上新台阶。国家体育总局局长刘鹏同志在会上作了题为“紧紧抓住 社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇，推动群众体育事业再上新台阶”的重要讲话。冯建中副局长作会议总结讲话，群体司盛志国司长总结2011年群众体育工作和布置2012年群众体育工作。会上还印发了我省开展绿道体育工作的做法和经验，受到了与会代表的好评。

2012年全省体育局长会议于2月16日至17日在广州召开。省政府领导高度重视，许瑞生副省长出席会议并作了重要讲话。杨迺军局长作了题为“积极转变发展方式，打好伦敦奥运会，开创广东体育事业新局面”的主题报告。会议充分肯定了我省2011年群众体育工作，并对2012年我省群众体育工作的发展提出了要求。中山市体育局在会上作了关于全民健身工作的经验发言，会上还颁发了2011年全国全民健身活动优秀组织奖。

两个会议有关领导的讲话我们已作会议材料印发，希望大家认真学习，深入领会，提高认识，抓好落实，共同实现今年群体工作的新突破。

二、2011年我省群众体育工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年，是广东体育事业抢抓机遇，深化改革，加快转变发展方式的重要一年，全民健身事业的发展氛围和态势催人奋进。我省群众体育工作坚持以科学发展观为统领，以建设体育强省和幸福广东为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心，努力以突破性思维，采 取突破性措施，工作取得了新突破、新进展，全面完成了年度的各项目标任务，得到了省委、省政府、国家体育总局的肯定和社会各界的好评，主要表现在以下几个方面：

（一）周密部署，迅速行动，《条例》和《计划》贯彻有力，落实到位。

一是迅速启动贯彻实施《全民健身计划》各项工作。3月1日省政府召开全省贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议，副省长林木声同志出席会议并对下一阶段我省贯彻落实《计划》工作提出要求。11月17日，省政府正式颁布《广东省全民健身实施计划（2011—2015年）》。各地根据省委、省政府的工作部署，积极召开会议贯彻落实，并进行部署；各级体育部门也积极组织干部职工认真学习宣传，并研制本地区《全民健身实施计划》。

二是政府主导，全民健身公共服务职能得到进一步强化。2011年在省委、省政府的示范引领下，全省21个地市、121个县（区）政府都按照《条例》的有关规定，全部实现了“三纳入”。此外，省委将开展群众体育工作作为重点推进保障和改善民生具体工作作了重要部署，并要求制订实施《广东省群众体育工作方案》；省政府将“实施乡镇农民体育健身工程”列入2011年十件民生实事；全民健身重点指标也被纳入幸福广东、公共服务均等化、珠三角公共服务一体化、文明城市、宜居城乡、公共基础设施等各项领域的考核指标。

（二）主题鲜明，精彩纷呈，全民健身活动蓬勃开展。一是举办各类主题活动，全省联动，影响巨大。今年6月至11月，省体育局在全省范围组织开展广东省第十二届“体育节”活动，并于8月8日上午结合第三个全国“全民健身日”活动，在广州市举行了隆重热烈的启动仪式。据不完全统计，2011年全省共举办各类群众体育活动与竞赛5661项次，比2010年增加了189项次，参加活动人数达3503万人次，比2010年增加了125万人次。二是大力开展绿道体育，打造广东特色群体精品。2011年我们在全省组织开展全民健身绿道行系列活动，并于4月30日举行广东省（广州市）全民健身绿道行系列活动启动仪式。各地积极响应，持续不断地开展各类专题和特色的绿道体育活动。绿道体育作为全民健身活动精品和亮点，已成为广东群众体育工作争当全国排头兵全新的内容和诠释，去年总局还专门在增城市召开现场会，向全国各地推广广东建设绿道和利用绿道开展全民健身工作的做法与经验。国务委员刘延东同志对我省开展绿道体育给予充分的肯定，并批示向全国推广。三是精心举办各项活动赛事，各方积极配合取得圆满成功。4月至8月，省体育局作为省“三会”火炬传递小组牵头单位，派出精兵强将协助大运会组委会成功举办了深圳世界大学生运动会火炬传递活动。7月至12月举办广东省首届百街千镇乒乓球赛，有超过1000个乡镇和400个街道，近1万名运动员参 赛，形成了我省又一城乡群众性体育品牌赛事。10月联合农业厅成功举办了省第二届农民运动会，汪洋书记出席开幕式并宣布开幕，有力推动了农村体育事业的发展。11月举办了广东省“体育进社区”优秀体育健身项目展演活动及省行业体协“中国海运杯”羽毛球、乒乓球比赛，极大地推动了各行各业、各类人群全民健身活动的开展。四是组团参加全国比赛捷报频传。2011年我省组团参加第九届全国民运会、第八届全国残疾人运动会的和第二届全国智力运动会均夺取运动成绩和精神文明双丰收的佳绩，这充分反映了我省各类人群全民健身活动蓬勃发展，且活动水平处于全国前列的良好态势。

（三）科学规划，加大投入，全民健身场地设施建设有新突破

一是启动乡镇农民体育健身工程实施工作。2011年省体育局利用省级体彩公益金2000万元共建150个工程，超额完成年度任务，在省政府《关于2011年全省十件民生实事落实情况的通报》中受到肯定和表扬。二是继续实施全民健身工程。投入2315万元扶持全省各地建设了15个全民健身广场（园）、1个综合训练馆、8个田径场（体育场）、6个国民体质监测中心等公共体育场馆设施；投入300万元扶持全省35个单位维修一批体育场馆设施；采购了5385张乒乓球台、65副篮球架、321条健身路径分发给各农村社区健身点。据不完全统计，2011年全省各地政府共投入34.14亿元（其中绿道建设30亿元），社会资助1.51亿元，共建设体育场地设施7066个，健身步道454.6万米，新增场地面积10万平方米。

（四）着力基层，遍地开花，全民健身组织网络逐步完善

一是通过开展评先创优活动，推动社区体育组织建设。去年各地结合自身实际，积极开展评选活动，扎实推动社区体育工作的进一步发展，共有162个居委会被评为省体育先进社区。二是推动乡镇综合文化站建设，加强基层体育组织建设。我们协同文化部门，落实国家体育总局、文化部、农业部《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，强化综合文化站的体育工作职能。三是加强省行业体育组织建设。去年我们在各行业系统开展培训社会体育指导员培训，进一步壮大了省行业体育骨干队伍。此外，去年又有黄埔海关、省建筑工程集团2个单位加入省行业体育组织，省行业体育组织阵营不断壮大。

（五）建用结合，双管齐下，全民健身服务水平有新提升

一是加强社会体育指导员的培训、管理工作力度。全年组织举办了300期三级和15期一级社会体育指导员培训班，共培训社会体育指导员32826名，比2010年增加2462名，目 前全省社会体育指导员人数已达112920人；组织161名市、县两级群体干部参加社会体育指导员录入系统培训，完成了82876名社会体育指导员信息资料录入工作。二是全民健身志愿服务活动开展有声有色。在今年的“全民健身日”活动中，成立了广东省全民健身志愿服务总队，各市也相应成立了全民健身志愿服务分队。此外，省局还组织优秀社会体育指导员和奥运冠军、世界冠军进社区、进校园开展了4场全民健身志愿服务活动，并成功举办广东省第一届社会体育指导员健身技能展示大赛。三是国民体质监测工作有序开展。2011年在全省开展以城市非体力劳动者为测试对象的测定工作，完成了23000个样本量的测试，开具运动处方超过11万人次，举办全民健身科普讲座231次，编印全民健身科普书籍239400册。此外，还在8个地市和各行业体协中巡回开展广东省国民体质监测万里行活动。四是健身气功进一步普及。全年举办了6期新功法、健身气功一级社会体育指导员、健身气功一级裁判员培训班以及首届广东省健身气功活动站点联赛，并完成全省健身气功活动站点的年审工作，目前全省有健身气功活动站点213个。

（六）加强建设，扩大影响，群体宣传工作收到良好效益

一是完成广东省群众体育网站的升级改造。经过去年网站的升级改造，网站结合政务公布、活动宣传、管理和服 务等多方面内容，促使群体网站建设迈上了新台阶。二是结合宣传多种形式，获取良好效应。组织各大新闻媒体开展“全民健身南粤行”宣传报道活动，通过媒体广泛的宣传报道，扩大全民健身活动在全省社会影响力。

（七）成绩斐然，硕果累累，全民健身先进不断涌现 2011年省体育局被国家体育总局授予“全民健身工作突出贡献奖”，群体处被省政府记“集体一等功”。全省有20个单位获得国家全民健身活动优秀组织奖，30个单位获得先进单位；5个单位获得国家“2010年国民体质监测工作先进集体”，10人获得国家“2010年国民体质监测工作先进个人”；141名社会体育指导员被授予全国优秀社会体育指导员称号，300名社会体育指导员被授予省优秀社会体育指导员称号；省健身气功管理办公室荣获“全国推广健身气功先进集体”。这些殊荣的获得是对2011年我省群体工作的充分肯定和高度评价，是国家体育总局、省委、省政府、省体育局党组以及各级党委政府的高度重视和大力支持的结果，更是群体战线全体同仁和在座各位倾情投入和辛勤付出的结果。在此，我谨代表省体育局对在座各位并通过你们对群体战线全体同仁表示衷心的感谢和崇高的敬礼！

三、2012年群体工作部署

2012年是继续深入实施《全民健身计划》承上启下的关键一年，也是群体工作加快转变发展方式，提升工作水平，助力幸福广东建设的重要一年。因此，我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委十届十一次全会精神，以科学发展为主题，以建设幸福广东为主线，以大力实施《广东省全民健身实施计划（2011—2015年）》和《广东省群众体育工作方案》为主轴，以增强人民体质、提高人民生活质量和幸福指数为宗旨，以满足人民群众日益增长的体育需求为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心。加快转变体育发展方式，切实加强群众体育工作，着力推动各级政府履行体育公共服务职责，持续推进形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。坚持强基层，打基础，保基本的工作方向，为人民群众提供更高质量、更具实效的全民健身公共服务，按阶段完成《实施计划》和《方案》目标任务，全面推进“十二五”时期全民健身事业快速发展。

2012年广东省群众体育工作思路、要点及工作计划已作正式文件印发给大家，下面我就今年的重点工作再作几点强调和布置：

（一）强化全民健身公共服务职能，力求在推动各级政府履行公共体育服务职责方面有新进展

一是深入贯彻落实《广东省群众体育工作方案》。在征求多方意见及多次修改完善后，《方案》即将通过省政府印发至全省各地。希望各级体育部门要吃透《方案》文件精神，真正做到转变体育发展方式，调整工作职能，把工作重心转 移到发展群众体育事业上来，切实将群众体育工作作为保障和改善民生具体工作来抓，落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确年度群体重点工作，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

二是采取更加实际有效的方式，加强各地贯彻落实《全民健身条例》和推行《实施计划》情况的督导和检查，争取政府更多的支持和投入，进一步推动各级政府充分履行体育公共服务职责。督导检查内容侧重“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况，持续推动“三纳入”取得实效。同时，继续督促、指导市、县两级人民政府制订出台《全民健身实施计划》，争取在上半年全省所有的地市、县（市、区）都出台《实施计划》。

三是制订和完善发展群众体育事业有关配套政策。积极争取各级政府和相关部门的认可、指导以及政策资源的支持，以加大原有工作的政策资源投入力度，增加转变体育发展方式的政策、资源配套，保证转变发展方式深入推进。

（二）强化群众体育工作责任考核，力求在调动各方参与群众体育工作积极性上有新突破

一是结合国家体育总局印发的《〈计划〉实施情况评估标准》，制订我省《〈实施计划〉实施情况评估标准》，对《实 施计划》的各项指标进行细化和量化，科学合理评价各地自身群众体育发展水平。

二是推动相关部门按照《方案》的分工履行职责，并将群众体育工作的重要指标列入社会建设考核目标。推进各级体育部门落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确年度群体重点工作，确定各市、县（市、区）体育部门以群众体育为中心的年度目标考核责任，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

三是制订施行《2012年度广东省全民健身工作突出成绩奖评选标准》。对本年度的各项重点工作指标进行细化和量化，加强对各市完成本年度的各项工作任务进行考核，对考核结果排名靠前的地市进行表彰。《评选标准》（征求意见稿）已作为会议材料印发给大家，希望大家认真修改，提出宝贵意见，力求《评选标准》更加科学合理，更具操作性。

四是继续实行《广东省公共文化体育设施建设考核办法和考核细则》，积极推进基层公共体育场地设施建设，努力实现城乡公共体育设施全覆盖。

（三）强化全民健身四个网络建设，力求在构建全民健身公共服务体系上有新亮点

1、以加强基层群众体育组织建设为重点，在发挥群体 组织作用上取得实质性突破

一是推动体育社会团体实体化。目前看来，体育协会能否实现实体化，是发挥群众体育组织的作用，推动全民健身社会化方面的重要因素。今年省体育局将从加强内部建设开始，重点推进省级群众体育组织建设和协会实体化。这次群体会议期间就将召开广东省社会体育指导员协会成立大会，省级协会成立后，各市也要尽快成立市级协会，为加强社会体育指导员的管理和使用提供更有力的组织保障。

二是继续开展各级评先创优活动。今年省局将颁布实施《广东省社区体育健身俱乐部创建办法》，开展国家级和省级社区体育健身俱乐部创建工作，引导、带动各地创建符合社区群众体育健身需求的社区体育健身俱乐部，以有效整合社区体育资源，改善社区体育健身环境和条件。此外，还要开展广东省第四批体育先进区、广东省第十批体育先进县、广东省第八批城市体育先进社区、广东省第三批全民健身活动示范点的创建活动。希望各级体育部门做好传达和动员，促使更多符合条件的单位评先创优，推动基层体育组织建设。

三是加强乡镇综合文化站建设。切实推动落实《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，各地要积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能，可考虑通过聘请文体协管员的办法，推动农村基层文化体育组 织建设和体育活动开展。肇庆市去年在所有的94个乡镇、14个街道文化站都挂上了“全民健身指导站”的牌子，切实增强了综合文化站的体育工作职能。

四是加强行业体育组织建设。各行业系统要配备文体协管员，充分发挥行业体协在开展职工体育方面的作用；倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动，今年省体育局将继续举办省行业系统单项体育比赛，并通过举办培训、示范性活动，倡导、鼓励、支持职工体育活动普遍开展。

2、以实施乡镇农民体育健身工程为重点，提高体育健身设施的供给、服务能力和使用效益

一是大力推进乡镇农民体育健身工程建设。按照《广东省乡镇农民体育健身工程建设规划（2011-2015年）》要求，今年要规划建设229个乡镇农民体育健身工程，并继续开展全国乡镇体育健身示范工程创建工作，推动乡镇体育健身设施建设。各地应把工程建设列为民生实事，争取各级政府配套资金，规划建设好乡镇农民体育健身工程。

二是充分发挥建设社区场地建设的引导、示范作用。各地要在社区多功能运动场建设和推进社区基础设施建设“六个一”工程中，发挥建设社区全民健身小广场的引导、示范作用，有条件的地区要继续增加社区体育场地设施的数量，丰富社区体育健身场地设施内容，增加社区公共体育服务的供给，不断满足社区居民的体育健身需求。三是继续抓好全民健身工程建设。今年省局仍将充分发挥省级体育彩票公益金的引导带动作用，积极支持引导各地因地制宜地完善创新体育健身设施建设模式、拓展资金投入渠道、丰富体育健身设施内容、增加体育健身设施数量，提供符合各地发展实际、满足不同健身需求的公共体育健身设施产品。在去年的群体会上，我就提出了部分县区还是公共体育场馆空白点的问题，但经过一年还未有起色。目前全省121个县区中，有11个县区还是“空白点”。现在我再次强调这项工作，今年有关县区体育部门要抓住《实施计划》、《方案》通过省政府名义印发实施的契机，结合各项群体工作考核制度，利用好《资助办法》的政策，狠下功夫推动政府尽快将当地的公共体育场馆建起来。

四是深入开展公共体育场馆向社会开放工作。今年我们将制订实行《广东省公共体育场馆向社会开放指导意见》，切实推进全省各级各类公共体育场馆向社会开放。各市要进一步加强横向联系，与学校、企事业单位达成共识，完善开放机制，不断满足群众日益增长的体育健身需求。中山全面推进公共体育设施免费开放，倡导市民培育健康文明生活方式的做法得到汪洋书记的肯定。各地可学习借鉴中山的做法，通过整合盘活各类体育资源，探索推动公共体育设施逐步向市民免费开放的模式，推进全民健身活动深入开展。

3、以面向基层服务群众为宗旨，整合资源，注重效益，多形式、多渠道开展基层全民健身活动

一是大力组织开展主题活动。以广泛开展面向基层、小型多样的全民健身活动为主要内容，精心组织举办好广东省第十三届体育节、全民健身日以及南粤幸福节等主题活动。各地要按照相应的工作部署，充分发挥各单项体育运动协会、行业体协、人群体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势和作用，进一步整合资源，推广经验，不断丰富活动内容和规范活动组织形式，共同把主题活动做大做强，扩大影响，形成相对固定的全民健身活动体系。

二是精心做好各项赛事的办赛及参赛工作。省体育局将举办广东省首届百县（区）足球赛、广东省首届省直机关运动会、广东省第二届社会体育指导员技能展示大赛、广东省健身气功百城千村交流展示大赛、省行业系统单项体育赛事以及省级各类群众性单项赛事；并积极配合省农民体协做好第七届全国农民运动会的组团参赛工作。各地要按照各项赛事的规程，做好组队参赛工作。这里要强调的是，广东省首届百县（区）足球赛是继前年万村篮球赛、去年千镇乒乓球赛后，今年省局重点打造的一项全省联动的群众性体育赛事。希望各地要按照规程要求，组织好本地区的选拔赛。

三是发挥绿道体育优势，打造群体活动特色品牌。各级体育部门要充分利用绿道体育资源，积极组织开展绿道体育 竞赛与活动。省将通过举办环珠三角绿道自行车集结赛、绿道长跑挑战赛、绿道定向越野挑战赛等绿道品牌赛事，普及和推广绿道体育健身项目，引导广大居民参加休闲绿道体育健身活动。各地要根据地方特色和群众需求，以树品牌、创品牌为主导，开展“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动，提升活动的影响力，打造出独具特色的品牌活动。

四是加大力度继续抓好第九套广播体操推广普及工作，掀起通过广播体操带动全民健身活动开展的热潮。去年，国家和省均举办了第九套广播体操培训班。今年各市要发挥受培训骨干的作用，指导和帮助有关单位开展培训工作，通过适时举办第九套广播体操交流、展示和比赛活动，倡导每天工间操有更多群众参与，以此带动健身方法的创新和推广。

五是关注老年人、残疾人和进城务工人员等人群全民健身活动的开展。制订出台《进一步加强老年人体育工作的意见》，加强老年人体育工作。指导和配合残疾人体育组织广泛开展以健身康复为主要形式的健身活动，保障广大残疾人享有平等参与体育健身的权益。配合有关部门开展少数民族、妇女、职工体育活动，推动各类人群体育事业同步发展。

4、以社会体育指导员规范管理和开展全民健身志愿服务活动为重点，不断提升全民健身指导服务水平

一是继续加强社会体育指导员队伍建设，提高社会体育 指导员的管理水平。当前社会体育指导员工作的难题不在于建设，而在于如何管和用。去年佛山市南海区将社会体育指导员纳入义工管理工作制度，东莞市对社会体育指导员实行上岗再培训，都对如何进一步规范省级社会体育指导员管理和使用作了积极的探索。今年各地要按照常住人口万分之二的比例发展社会体育指导员队伍，市、县级要建立社会体育指导员协会，乡镇、街道要建立社会体育指导员站点。在搞好队伍建设的基础上，在规范管理、发挥作用两个方面求实效，寻突破，要重点做好登记录入、上岗试点、表彰宣传方面工作，集思广益、齐心协力走出社会体育指导员“建、管、用”有机结合，相得益彰的新路子。

二是进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，结合“全民健身日”、“体育节”、“南粤幸福节”和节假日等时间节点，整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等全民健身志愿服务力量资源，广泛开展全民健身志愿服务活动。各地要加强与有关部门的协调与配合，以有组织的志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合，与科学健身指导相结合，与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。

5、以加强国民体质监测成果转化和建设国民体质监测 站点为依托，在深化健身指导服务方面取得新实效

广东省2010年国民体质监测结果将于近期向社会公布，接下来省、市国民体质监测中心要组织人员撰写监测工作调查报告和研究报告，加强对监测结果分析和重点问题的研究，发掘和利用第三次全省国民体质监测工作的各项成果，发挥体质监测工作对加强科学健身指导的助力作用。去年，省政府将国民体质达标率纳入“幸福广东指标体系”考核各级政府工作，为此，今年各地要继续加强和完善各市国民体质监测中心和各县（市、区）国民体质监测站建设，开展覆盖各类人群的国民体质测定工作，为各级政府完成“幸福广东指标体系”考核提供依据。此外，还要结合组织举办国民体质监测万里行活动，努力探索推行科学健身理念、普及科学健身知识、出具运动处方，为群众提供更加科学有效健身指导的新途径、新方法，把科学健身指导服务落实在健身群众身边。

6、以强化健身气功站点管理为依托，在普及和推广上取得新突破

要进一步加强站点建设，扩大站点覆盖面，不断扩大推广领域，提高练功人数。继续发挥全国百城千村健身气功系列交流展示活动的品牌效应，组织好千村活动及第二届广东省健身气功站点联赛。各地要积极组队参加省举办的活动、赛事，并结合当地大型文化体育活动，组织更多的城市和乡 镇举办展示活动。此外，还要不断拓展推广工作的模式。省局将继续在中小学开展健身气功推广，并在行业单位、机关部门进一步推广健身气功项目。

（四）强化工作责任意识，力求在转变群体发展方式上有新成效

当前，我国已经进入加快转变经济发展方式的关键时期，这是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特点，是我国经济社会领域一场深刻变革，而转变群众体育发展方式是我们群体人义不容辞的责任。在此谈几点认识与大家共勉。

一是要充分认识转变群众体育发展方式的重要性。加快转变经济发展方式是一种综合性、系统性、战略性的转变。作为保障和改善民生工作重要内容之一的群众体育，也必然要融入这场变革中。其一，这是贯彻落实科学发展观、《全民健身条例》、《全民健身计划》的战略举措，只有转变群众体育发展方式，才能使发展走上科学发展的轨道，从而解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。其二，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。三十多年的改革发展，群众体育事业日新月异，欣欣向荣，使广大人民群众感受到了改革开放带来的成果和实惠。但是，人民群众对健康生活的追求，对体育健身多样性的需求，对高质量健康服务的要求所形成的“倒逼机制”，迫使我们要加快转变群体发 展方式，从重竞体轻群体，重要素驱动轻创新驱动的传统模式中转变过来。其三，这是建设幸福广东，实现全面建设小康社会的客观要求。党的十七大提出了2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求努力构建公共体育服务体系，以改革创新精神推动体育向强国迈进。广东省委省政府也提出了“加快转型升级建设幸福广东”的宏伟目标并作为“十二五”发展的核心任务。只有加快转变发展方式、转型升级，才能建成惠及全民的更高水平和质量的小康社会，才能使群众体育这一保障和改善民生工作落到实处，充分发挥群众体育在推动社会主义文化大发展、大繁荣中的积极作用。

二是加快转变发展方式，需要处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。转变是发展的必然要求，不转变，发展就会重量轻质、不可持续。发展是转变的基本前提，不谋发展，转变就成了无源之水、无本之木。转方式与谋发展是内在统一、相互促进的。我们要切实在加快转变上下功夫、见实效，使增长真正建立在优化结构、提高效益、改善民生、提高全民族身体素质的基础上。

三是位置前移，勇于担当。群众体育事业事关人民群众的身体素质、生活质量和幸福指数的大事。广州亚运会后，省委省政府领导多次就广东体育工作作出重要指示。汪洋书记要求，我省体育部门要认真思考如何转变观念、转变方式的问题，切实把主要精力放在发展群众体育上，市及市以下 各级体育部门就是以群众体育为中心，并以此为主来安排工作、考核绩效。要以人为本，以人民群众的幸福为本，真正转变体育的传统观念和方式，加快全民健身四大网络建设，广泛开展各类人群的各式体育活动，引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育运动，提高公共体育服务水平。省委十届十一次全会上，汪洋书记在讲话中要求，要下大力气抓好公共体育设施、组织、活动和服务四个网络建设，积极探索群众性文化体育活动的引导、规范、扶持和激励机制。继续推进群众性精神文明创建活动，实施全省群众性文化和体育活动方案，举办“南粤幸福节”，不断创造新形势下满足群众精神生活的新形式。现阶段的群体工作得到各级政府的高度重视和广大群众的大力拥护，我们要抢抓机遇，加强主动作为意识，要坚持科学发展，注重创新求实，以更高的标准、更有力的措施，更坚定的信心，更高的热情投入群体工作当中。着力提高公共服务水平，全面推进广东群众体育工作再上新台阶。

同志们，“十二五”时期，我国群众体育工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中的作用愈加显著，在保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的地位愈加突出，在推进体育强国建设中的功能愈加重要。让我们在省委、省政府的正确领导下，全省群体战线同心同德、齐心协力，坚定信心、锁定目标，开拓进取、扎实工作，加快转 变群众体育发展方式，为建设幸福广东做出更大贡献。

第二篇：在局务会上的讲话

在局务会上的讲话

转眼四月讲到，时间不等人，感觉2022年还没怎么开始就即将过去一小半，这段时间我们忙了“改革”忙“两会”，忙了“两会”又忙督查巡查，大家几乎是连轴转地在忙，但是不是忙而不乱，有没有做到急而不燥，值得我们反思，今天借这个局务会，针对最近的工作状态和一些情况，我想强调三点要求：

一是要摆正潜心静气、实干笃行的心态。

气定则心定，心定则事圆。面对改革时期、严峻形势、高压态势的各种挑战，切忌心浮气躁或者消极退缩，希望不管是我们身经百战的“老将”还是初生牛犊的“新兵”都要摆正心态，把小我融入大我，将“自转”和“公转”结合起来，把自我成长、价值体现和工作提升、干事创业结合起来，从责任感和使命感中提炼出成就感和获得感，严守工作制度和纪律，凝聚团结奋进的正能量，而不是发牢骚、撂挑子，传播负面情绪。

二是要保持时不我待、只争朝夕的状态。

时者难得而易失，行动宜早不宜迟、宜快不宜慢。从我们刚刚统计上来的重点工作3完成情况来看，很多项常规工作的完成度都不理想，甚至处于停滞状态，面上的多项工作在XX排名靠后。为什么我们辛苦这么长时间，交出来的“卷子”却不好看？我们不能因为百日行动打乱常规工作，而是要借巡查督查形成起来的氛围，提升各项工作、压实各项责任，要以更强烈的紧迫感，保持状态，即时行动，确保“百日行动”和各项常规工作都不掉队。另外，请大家注意向市级以上报送的各项数据一定要做到及时准确，口径调整不是迟报出错的借口；重点工作完成情况要实时统计，从这个月起，各科室每月1号准时报送上月完成情况，办公室及时汇总不得延误。

三是要拿出勇毅担当、锐意进取的姿态。

日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。处在爬坡过坎关键时期，我们只有憋足一口气、铆足一股劲，磨练担当的宽肩膀、锤炼成事的真本领，拿出奋发有为的姿态和敢闯敢试的斗志，才能在滚石上山的路上做好奋斗者、当好答卷人。特别是执法工作方面，我们一定要拿出火性来，保持高压态势，坚持严管重罚，加大事前执法力度，严格实施闭环管理，全面推行全员执法。3月中旬，大队撤出工贸百日检查组，从今天开始，也撤出危化百日检查组，全面投入常规执法工作，危化和工贸等科室在继续开展百日大检查的同时，要主动发现违法问题，开展独立执法。

第三篇：在局办公室会上的讲话

这次全省设区市粮食局办公室主任会议，经过与会同志一天的共同努力，收到了良好的效果。省局办公室夏主任全面总结了去年办公室的工作，对下一步工作作出了部署;会上通报了有关情况;传达了有关会议精神;大家进行了座谈讨论;刚才还表彰了XX全系统政务信息和通讯报道先进单位和先进个人。会议时间虽然不长，但内容丰富，达到了加强联系、联络感情、交流经验、沟通信息、指导工作的目的，会议开得很好。请大家回去后认真抓好贯彻落实。

去年南昌会议以来，全省各级粮食部门办公室的同志们努力工作，在信息、宣传、督办、协调等各项工作中取得了较好的成绩，为做好全省粮食工作作出了贡献。省局对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省局党组向从事办公室工作的同志们表示感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

下面，结合我对办公室地位和作用的认识，就如何做好办公室工作谈几点意见。

一、认清形势，增强做好办公室工作的紧迫感

做好新形势下粮食部门的办公室工作，必须认清形势，把握大局、立足大局、服务大局，增强责任感、紧迫感和使命感，提高工作的自觉性和主动性。

当前，随着入世和粮食购销市场化步伐加快，我国粮食流通体制改革、粮食生产和流通面临着新的形势、新的情况和新的问题。粮食行业面临的新形势概括地讲，是“两个加快”：即粮食购销放开后，粮食购销市场化的步伐加快;入世后，我国粮食市场国际化的步伐加快。我国粮食行业不仅要摆脱计划经济的束缚，参与国内市场的竞争，而且要与国际市场对接，参与国际粮食市场的全面竞争;不仅要学会在市场经济的环境中，在国内搞好产销衔接，稳定粮食市场，而且要学会在市场经济的全球化的趋势中，运用两个市尝两种资源，确保国家的粮食安全;不仅要彻底告别“铁饭碗”、吃“政策饭”，而且要在多元化、国际化的竞争中求生存、谋发展。这是我们粮食行业从未遇到过的新情况、新课题。今年4月以来，国务院组织了多个调研组对粮食流通体制改革问题进行了专题调研，新一轮更为彻底的粮改方案很快将要出台。就我省来看，作为粮食主产省，我们按照“三项政策，一项改革”的要求，不断深化改革，努力解决困扰粮食工作的“三老”问题。经较长时间的调研和具体测算，我省已出台高价位周转库存粮补贴销售办法，“老粮”可望在2年内妥善处理。各地不断加大工作力度，积极推进企业改革，努力解决“老人”问题。最近，省政府办公厅印发了《关于加快全省国有粮食购销企业改革和发展的若干意见》，将进一步推动全省国有粮食企业的改革。但改革的难度很大，困难很多，还有大量的艰苦的工作要做。面对粮食购销市场化的形势，今年6月17日，省局召开了全省粮食局长会议，提出了当前和今后一段时期全省粮食工作的八个重点，要求各地积极做好粮食购销市场化的准备工作。新的形势和粮食部门面临的繁重工作任务，对我们各级办公室的工作提出了新的、更高的要求。要求我们必须适应不断变化的粮食形势，立足于紧紧围绕粮食工作大局，视野要更加开阔，反应要更加敏捷，工作要更加扎实，服务要更加到位，为各级粮食部门领导当好参谋助手，发挥职能作用。

二、开拓创新，努力提高办公室工作的水平

面对新的形势和任务，办公室工作要不断提高服务水平，就必须不断有所创新，有所开拓。这就要求我们在工作思路上，具体工作力度上，包括思维方式、工作方法上创新，积极探索，不断改进办公室的工作方法，健全和完善办公室工作的运行机制。

第一，增强服务的主动性，实现参谋作用超前化。一是及时捕捉信息。要有政治头脑和政治观察力，增强敏锐性，善于见微知著，反应灵敏，利用粮食系统办公室的信息网络，把粮食工作的重要情况、突发事件以及领导关注的热点问题，以最快的速度上报，及时、准确、客观地向各级粮食部门领导反馈信息。二是切实加强调研。要根据部门工作的安排和进展情况，根据领导的工作思路，抓住领导关注的带有苗头性、全局性、倾向性的问题，着力抓好信息调研工作，及时总结、推广全省粮食工作的成功经验，了解和掌握第一手材料，反映存在的问题，拿出有情况、有分析、有对策建议的调研报告，为领导提供有价值的决策参考意见。三是增强预见性。办公室工作要紧紧围绕粮食经济工作这个中心，发挥参谋助手作用。要在想大事、议大事、抓大事上下功夫，努力增强工作的主动性和超前性。要敢于站在粮食部门工作全局的角度考虑问题，大胆提出意见和建议，为领导出谋献策，当好领导的“参谋”。要充分发挥主观能动性，善于开拓性地思考问题，敢于想别人还没有想到的问题，特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题，透过现象看本质，比较准确地预测其发展趋势，增强工作的预见性，为领导提供前瞻性服务，尽可能做到未雨绸缪、“雪中送炭”，

第四篇：在局民主生活会上的讲话

在局民主生活会上的讲话

各位领导，各位同志：

大家好！

按照市局党委关于开好“两会”的通知精神，一段时间来，我切实抽出一定的时间和精力，通过思想务虚会，认真学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话》、×××同志在省第十次党代会的讲话、×××在市第十次党代会上的报告和在《区县市级部门重要领导和新任局级领导干部会议上的讲话》。使自己的思想认识更加明确，政治思想觉悟得到提高，同时也坚定了搞好本职工作的信心和决心，在今后工作中要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，树立良好的思想作风、学风、领导作风和干部生活作风。现对自身存在的问题进一步反思，进行批评与自我批评。

（一）政治理论学习深度不够

平时，自己虽然也重视政治理论的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但不够系统，缺乏全面的、系统的钻研精神。仅仅满足于有关安排学习，学过了事，在学习的自觉性方面还存在较大的差距，没有对学过的东西进行认真反思，没有深刻钻研。在以后的工作，我还需认真加以克服和改进。

（二）自己的领导艺术和驾驭全局的水平还待进一步提高

由于工作环境和工作岗位的转变，自己感到站在全局的角度看待问题，思想认识还没有完全到位，还需在今后工作生活中，进一步加强学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，透过现象看本质，站在全局的角度，从整体利益看待问题。

（三）深入基层调查研究不够由于忙于事务工作，到基层所去的少，调查研究的深度还不够

以后要多到基层了解情况，掌握各所的税源变化情况、工作情况、生活和思想状况，掌握基层干部所想、所需，针对性地提出解决办法和措施，以更好地发挥为一把手的参谋助手作用。

（四）廉洁自律方面

不管是担任基职务，还是任局领导，自己始终能够坚持党的各项廉政规定，工作生活中严格要求，克己奉公，率先垂范，从不做违规违纪之事。但廉政建设是一项长期而艰巨的工作，自己在抓干部廉政教育方面运做的不细不深，教育仅局限于会中讲，会后抓，确保不出事。在以后的工作中，要进一步加强和提高自己和全所乃至全局干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识，真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去。

以上是我个人自我批评的发言，不足之处，还望同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高和锤炼自己。

第五篇：民政局长在群体工作会上讲话

民政局长在群体工作会上讲话

一是集中学习贯彻党的精神，这次召开全市群体工作会议。二是针对新形势下群体工作的任务，理清思路，制定措施，明确抓手，为做好明年的群体工作作准备。

召开了体育系统片区会议，前一个时期。听取了大家对促进全市体育事业发展的建议和意见。回来后，对大家的建议和意见进行了梳理，并在市局党组会议和局长办公会议上进行了研究，初步形成了明年群体工作的思路。这次专门召开全市群体工作会议，一个重要的目的就是要与大家再次进行沟通，看看我这些思路是不是符合全市的实际，不是适应新形势下群体工作发展的需要。广大人民群众最直接参与的体育，为什么我对群体工作这样上心？为什么我要将这样大的精力放在群体工作上？这样理解的群众体育是最广泛的体育。与广大人民群众关系最密切的体育。大力发展群众体育是党体育工作的根本方针和根本任务。作为政府的职能部门，抓工作要善于把握方向，要善于把握全局、要善于把握根本。只有做到把握方向、把握全局、把握根本，才能真正促进我事业的发展。体育工作也是一样，只有把握住了方向、把握住了全局、把握住了根本，才能开创出新局面。正是从这个意义上讲，抓住了群众体育才是抓住了体育工作的方向、体育工作的全局、体育工作的根本。

这样的理解把群体工作提高到一个很高的地位，也许同志们要问。会不会影响竞技体育和体育产业的位置。回答是不会。原因是不论群体工作也好，还是竞技体育、体育产业也好，其根本目的一致的发展群众体育，为了增强民族素质；群体是竞技的基础，发展竞技体育是为了弘扬民族精神；发展体育产业，为了提供经济支撑，最终目的都是为了促进体育事业的整体发展，增强全民民族的身体素质和精神素质，为实现中华民族的伟大复兴而做出贡献。

谈几点意见，如何抓好明年的群体工作。供同志们参考。

站在统筹城乡的高度上认识抓好群众体育的重要性

一、必须坚持以党的精神为指导。

以党的精神为指导，党的党在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。会议明确了党在新历史起点上举什么旗、走什么路、坚持什么理论体系等重大问题；明确了党在新的历史起点上所承担的重大历史任务。因此。必须长期坚持的方针；贯彻落实精神，当前和今后相当长一个时期的重要任务。

要把重点放在学习贯彻胡锦涛总书记的报告上。胡锦涛总书记在报告中对体育工作了新的要求，学习贯彻党的精神。这就是广泛开展全民健身运动”胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”既与中央三代领导集体的思想一脉相承的又从新高度上体现了党的体育工作的根本方针；既反映了时代的要求，又体现广大人民群众最直接、最关心、最迫切的体育利益。

今天的全民健身已经不仅仅是政府的一种号召了而是广大人民群众自觉和现实的需要，曾经在今年八月初召开的统筹发展城乡体育事业片区会议上讲过。广大人民群众的一种不可或缺的生活方式，广大人民群众谱写美好生活新篇章的重要章节，广大人民群众建设精神家园，构建和谐社会的重要途径。因此，必须站在体育工作根本方向、根本任务的高度来认识胡锦涛总书记在报告中的广泛开展全民健身运动”只有这样，才能真正领会胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”科学内涵和本质要求。

找准好自己的位置，贯彻落实胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”还必须坚持与我市建设统筹城乡发展改革实验区相结合。统筹城乡发展是党中央、国务院交给我市的一项重要任务。体育工作必须自觉地融入到其中。履行好自己的职责。

最为重要的就是做好群体工作。实事求是地讲，体育工作促进统筹城乡发展。就当前我实际情况看，统筹城乡体育事业的发展，重点和难点还在农村和社区。如果说我市整个体育事业都存在投入不足的问题的话，那么表现最为明显的还在农村和社区的体育投入不足；如果说我市整个体育工作有不少薄弱环节的话，那么表现最为明显的仍还在农村和社区的体育工作跟不上形势的需要。存在这样的问题，有客观的原因，但更重要的主观原因。其表现首先是思路不够开阔、观念不够解放。一句话，就是工作思路、工作方法、工作措施还不足以让我打开群体工作的局面。

首先还得从思想观念上入手。怎么入手，解决这一问题。就是要从学习贯彻党的精神上下功夫，就是要从认识统筹城乡发展的意义上入手。只有这样，才能解决思想认识问题。解决思想认识问题，才能在行动上有所发现、有所创造、有所前进。

二、找准群体工作的着力点，要准确把握群体工作的规律。明确群体工作的抓手

就是把握了事物的发展规律。群体工作的规律是什么，规律是事物发展的内在联系。掌握了事物发展的内在联系。说到底就是三有”即：群众身边有体育组织、群众身边有体育设施、群众身边有体育活动。群众身边的组织，开展群体工作的组织保障；群众身边的设施，开展群体工作的物质平台；群众身边的活动，群体工作的载体。三者之间的关系是互为条件、互为依存、互为促进的有了组织，就有了保障；有了设施，就有了条件；有了活动，就有了载体，三者缺一不可。

但是客观地讲，虽然我直辖已经十年有余。三有”建设上却远远跟不上形势的需要，许多地方跟本谈不上“三有”这样的状况，不影响群体工作的开展是不可能的事。之所以出现这样的情况，原因固然很多，但是根本的认识上有误区。什么误区？就是仅仅满足以传统的蹦蹦跳跳”式的市、区县层面上的群体活动，没有从根本上去促进“三有”建设。所谓层面上的就是以市、区县体育局主办，当然，一些也是必须的但如只停留在上面活动不深入基层，无法使群体工作上台阶，达不到开展群体活动的目的所谓的蹦蹦跳跳”就是习惯于组织一些应景

性的活动。难怪我体育工作被人们理解为就是简单的蹦蹦跳跳”要看到今天的群体工作，已经不是停留在蹦蹦跳跳”阶段了而是需要科学发展，需要满足广大人民群众日益增长的健身需求。科学发展也好，满足广大人民群众日益增长的健身需求也好，都离不开“三有”建设。

三有”建设，一定意义上讲。就是群体工作贯彻落实科学发展观的体现，就是不断满足广大人民群众日益增长的健身需求的保障。从这个意义上讲，三有”建设就应该是群体工作的着力点和主要抓手。

搞好“三有”建设，实践表明。也不是件轻而易举的事，需要我长期坚持，不断推进。就我今天的情况看，对“三有”建设还存在经验不足的问题。这就需要我不断探索，敢于实践；需要我出台相应的政策和措施；需要我创建与之相适应的体制和机制。最近一个时期，开展了一些调研工作，摸到一些脉络，但是还很不够，需要全市体育部门共同努力，实践中不断总结经验，总结经验中不断提高和完善，争取在明年探索出一条成功的经验，把“三有”引向轨道，使“三有”建设达到科学健康的发展境界。

三、完善全民健身的服务体系建设,要着力推进制度建设。

一直群体工作的制度建设。这决不是凭空想出来的而是有充分的法规依据的国务院早在十年前就颁布了全民健身计划纲要》这个纲要就是法规性的文件。因此有一个说法是全民健身纳入了法规保障。但是回过头来看我市，市体育局工作后。十年的时间已经过去了市的全民健身条例》却依然没有出台。不论就其原因如何，客观上影响了全民健身的深入开展却是一个不争的事实。

软就软在缺乏法规保障。没有法规保障，全民健身条例》市开展全民健身的重要法规保障。经常说的全民健身是软指标。全民健身方面的许多工作都得不到落实，使完善全民健身服务体系也成了一句空话。针对这种情况，应该下定决心，将促进《全民健身条例》出台作为明年的一项重要工作，抓紧抓好。也要积极探索建立和完善全民健身服务体系的建设。全民健身是面向广大人民群众的因此，促进《全民健身条例》尽早出台的同时。建立和完善全民健身服务体系也要面向广大人民群众。如何面向，这里三个具体指向：一是面向乡村（农村）二是面向社区（城区）三是面向基层（行业系统）如何确定全民健身服务体系的内容，这里也三个指向：一是让体育科技服务走进乡村和社区，使广大人民群众科学健身；二是让体质监测走进乡村和社区，让广大人民群众明白健身；三是让组织工作走进乡村和社区，让广大人民群众系统健身。认为，全民健身服务体系健身满足了以上的指向，相信我服务体系健身就可以得到相当的提升，满足广大人民群众的健身需求就不会再是一句空话了

做到满足上述指向，当然。也需要从我每个区县的实际出发，要善于了解广大人民群众健身的实际需要，要善于不断地总结经验，要善于不断地创新，只有这样，才能真正建立和完善好全民健身服务体系。

四、创造群体工作的新局面,要着力完善群体工作的机制。

建议对区县政府实行目标考核。这个建议，调研中不少同志为了推动群体工作的开展。当然是一个促进工作的好办法。但是这似乎与当前的规定有些不符。减少评比考核，转变职能，强化服务的要求。因此，靠对区县政府实行目标考核来促进群体工作的开展不太现实。不对区县政府实行目标考核是不是就没有其他办法推进群体工作了呢，显然不是打开思路一想，应该还有许多其他方法，其中最重要的就是建立群众体育工作的机制。通过前一段时间的调研，认为至少我可以建立以下一些机制来促进群体工作的深入开展：

调动区县和乡镇的积极性。凡是创建体育强县和强镇的给予政策和投入上的支持。一是开展体育强县、强镇创建活动。

鼓励搞好群体工作。凡是群体工作搞得好的都给予经费和荣誉的奖励。二是实行以奖代投的办法。

吸引广大体育爱好者积极投入体育活动。三是围绕社区和乡村的群体工程由市局出经费举办赛事活动。

拓宽群体工作的层面，四是与区县政府联合打造品牌群体活动。推动群体工作的深入开展。

当前所想到不足以概括我要建立和完善的机制，以上几点。大家可以发挥聪明才智，多给我建议，争取在明年建立起一套完整的机制，开创群体工作的新局面。

更加团结一致，同志们应该看到市委、市政府对体育工作是十分重视的对体育的支持力度在不断加大。要倍加珍惜当前的大好局面。开拓进取，为我市体育事业的发展做出新的贡献。