曾凡数在卫生协会秘书长会上的讲话[2011-04-28]

第一篇：曾凡数在卫生协会秘书长会上的讲话[2011-04-28]

在2011年卫生协会秘书长会上的讲话

（2011年4月28日）

曾凡数

各位秘书长：

经请示卫生局领导同意，决定召开今年第一次秘书长会。刚才卫生局基妇科周先建科长和区教中心黄新主任讲了很好的意见，我完全同意。为了做好今年的卫协会工作，借此机会我再强调几点，不对的地方请同志们批评指正。

一、履行协会章程，明确协会使命，做好协会工作

农村卫生协会是联系广大农村卫生工作者的一个纽带，是社会组织中的一个重要组成部分，卫协会所从事的工作是卫生工作的重要补充。因此，在创新卫生协会管理中，要发挥卫协会的积极作用。做好卫协会工作，关系到保护农村劳动生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定，关系到提高全民素质和生活质量诸多方面，起着政府部门拾遗补缺的作用。今天召开的秘书长会，其目的旨在进一步推进我区农村卫生事业的改革与发展，保障农村居民身体健康、促进农村经济社会全面、持续、协调发展。刚才，周先建科长就如何做好农村卫生协会工作进行了全面安排，讲话具有很强的针对性和操作性，应该说大家对如何做好农村卫协生工作有了一个明确的认识。各基层卫协会办事处都要进一步明确协会功能定位，主动当好政府的参谋，切实加强机构建设，打造各自特色亮点，认真做好全年卫生协会工作。

一要当好参谋助手。提高人民健康水平，是全面建设小康社会进程中最重要、最基本的发展理念，是卫生工作的立足点，也是卫生协会的工作重点，在这方面发挥好卫协会参谋助手作用尤为重要。首先，在突出公共卫生服务上当好参谋。要把加强农村公共卫生服务建设放在更加突出的位 1

置。提高各级领导对社会管理和公共服务水平的认识，建立健全公共卫生体系，进一步强化政府公共卫生职能，加大对公共卫生服务的投入，加强公共卫生机构队伍和基础设施建设，提高对突发重大公共卫生疾病的预防控制和公共卫生服务水平，增强依法监管公共卫生、有效应对突发公共卫生事件的能力，做好妇女儿童的健康保障工作，切实维护广大人民群众的健康权益，这是坚持以人为本，协调发展最重要的体现。其

二、在应对突发公共卫生事件上当好参谋。建立健全突发公共卫生事件的应急机制，提高突发公共事件的应急能力。加快推进公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、疫情监测、预警和报告的信息网络体系建设，抓好各网络的纵向延伸和横向贯通，实现全区公共卫生服务网络全覆盖。其三，在深化卫生改革上当好参谋。必须始终坚持以农村为重点的卫生工作方针，统筹城乡、区域医疗卫生事业协调发展。深化农村卫生体制改革，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，巩固与农村经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应的新型农村合作医疗制度，这是实现卫生服务的公平性，缩小城乡居民健康差异，促进城乡医疗卫生事业协调发展的最直接体现。其四，在创新发展上当好参谋。紧紧抓住“发展是硬道理”这个关键，以发展的办法解决前进中的问题。要继续坚持走有质量、有效益的发展道路，继续依靠科技进步和人才战略，大力实施科技兴卫的战略和中西医并重的方针；要依靠科技结构调整促进发展，在卫生资源配置、服务体系、功能结构、强化基层卫生建设等方面迈出新步伐。

二要发挥技术智能作用。夷陵区农村卫生协会会员是全区医疗卫生队伍的重要力量，卫生部门的全部精英都是我们的会员，会员的作用发挥得好坏，直接关系到卫生事业的生存与发展。要以区级“四大中心”为平台，发挥区级医疗卫生单位人才、技术、知识密集型的优势，最大限度地挖掘高技术人才的技术智能，不断提高全区整体医疗技术水平，特别是农村基层卫生人员的技术水平，为人民群众提供高质、价廉、便捷、安全的医疗

卫生服务。

三要发挥团结协作作用。区、乡、村医疗卫生机构中广大医务人员都是我们卫生协会大家庭中的一员，会员之间都要互相了解、互相尊重、互相支持、团结协作，共同为振兴夷陵区卫生事业作出贡献。

四要抓好五大工程建设。一是素质工程建设。提高卫生队伍的整体素质，应该是我们卫协会长抓不懈的工作。在新的形势下，广大医药卫生人员肩负着促进人民身体健康、推动卫生事业改革发展和维护社会和谐稳定的重任，是落实各项卫生法律、法规、规章、医疗规程、标准的维护者、执行者和操作者，其素质的高低，不仅关系到国家法律、法规的贯彻落实，也关系到卫生部门的形象。着力提升卫生人员的素质，强化卫生队伍的道德教育是抓好素质工程建设的关键环节。

当前，我国社会主义市场经济日益活跃，医疗卫生服务任务日益繁重，人们对卫生服务的要求也越来越高，社会矛盾变得更加复杂。因此，要突出重点，抓住关键，从大处着眼，从细处着手，认真抓好卫生队伍素质建设。要增强职工的向心力。在日常工作中，所有从事医疗卫生服务的工作人员都必须自觉维护单位的荣誉和集体利益，把自己置身于集体之中，做维护集体利益的模范，不断协调、整合社会关系，为构建和谐社会作出贡献。要增强互信。相互学习、相互提高，向实践学习、向内行学习，在学中干，在干中学，努力把知识转化为实际工作能力；强化工作绩效，推进工作能力向工作绩效转化。要创造良好的工作环境和激励机制，为卫生人才成长搭建好创业平台，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，在互信中成长，在互信中提高。二是金桥工程。做好创建示范卫生院、示范村卫生室等金桥工程，是卫协会今年的重点工作之一，做好这项工作对进一步健全全区农村医疗卫生服务网络、强化乡镇卫生院和村卫生室服务功能、改善基层医疗卫生条件、提高医疗卫生服务质量具有十分重要的意义。创建工作是促进全区农村卫生事业全面发展的需要，是推进全区乡村一体化建设，实施湖北省农村居民

健康工程的有效办法和载体。各实施单位都要组织广大会员积极参与并认真做好各自的工作，为高标准实现创建目标作出每个会员应有的贡献。三是排忧解难工程。最大程度地为会员做好排忧解难工作，认真倾听会员的呼声，了解会员的需求，想会员之所想，解会员之所难，帮会员之所需。四是关爱工程。主要是关爱广大的乡村医生，关心他们的执医资格、身份认可、养老保险等事项。五是建设工程。包括制度建设，基础设施建设。围绕五项工程开展创先评优活动，我们平时要了解、掌握基本情况，组织、提炼、挖掘素材，发现、推广先进典型。

二、发挥协会优势，抓好队伍培训，提高技术水平

努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍，是卫生战线长期的战略任务。作为基层卫生协会在人才培养上要发挥协会优势，进一步加强农村卫生人员在职在岗培训，不断提高卫生人员的技术水平。一是培养人才，人才是靠培养的，要认真实施农村卫生人员培训规划，对农村乡镇卫生院在职在岗卫生人员每五年进行一次全员岗位轮训或短期离岗进修培训，对村卫生室在职在岗卫生人员每年培训一次，将培训结果作为岗位聘任与年度考核、职称晋升的重要依据。建立农村卫生技术人员定期进修学习制度，每年要有1～3名乡镇卫生院技术骨干人员到区级以上医疗卫生机构进修。用三年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员100人次，培训村卫生室医疗卫生人员900人次。利用远程教育等多种形式，拓宽农村卫生人员的培训渠道。二是吸引人才，坚持从实际出发，以业绩、能力考核和使用农村卫生技术人员。对在农村基层工作的卫生技术人员，在职称晋升等方面给予适当鼓励和政策倾斜，落实好国家对长期在乡以下基层工作的卫生技术人员待遇倾斜政策。三是用好人才，千方百计激励、使用好人才，切实营造人尽其才、才尽其用、用其所长的良好氛围。当前，村卫生室人员处于青黄不接，要在调查研究的基础上，提出解决问题的办法，为政府提供决策依据。四是留住人才。培养农村留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。要进一步健全医学终身教育制度。充分利用各种卫

生教育资源、远程教育的技术优势，开展形式多样的医学继续教育活动。加强对继续医学教育的管理。将继续医学教育与卫生技术人员考核、聘用、晋升、执业再注册等人才管理制度结合起来，不断提高农村卫生技术队伍素质。

三、搞好调查研究，创新服务理念，发挥协会作用

要切实搞好调查研究，创新服务理念，发挥协会作用。每个人在他那个地方，就是形象，就是旗帜，标杆。要树立职业道德，职业纪律和职业操守。作为卫生协会的管理者，要不断创新服务理念。首先，要加快卫协会管理体制的改革创新。要把工作重点转移到加强公共卫生管理和服务，加强疾病预防与控制，加强农村卫生工作，加强卫生监督执法上来，通过经济手段和法律手段，加强对医疗服务行业的引导和监管。其次，要加快公立医疗机构管理体制和运行机制的改革创新。调整医疗机构的结构和布局，集中力量办好代表区域性医疗水平的综合医院和专科医院，并通过运行机制的改革，不断改善其效率和效益，增强竞争实力。第三，加快推进卫生服务模式和服务理念的改革创新。加强社区卫生服务体系建设，改革单一的医疗服务模式，提高卫生资源利用效率和卫生服务的可及性，适应社会不同层次对医疗保健服务的多元化需求，促进健康产业的发展。第四，要树立为民谋利的宗旨观。卫生工作关系千家万户，必须始终坚持把群众利益放在第一位，牢固树立为民谋利的宗旨观。农村卫生协会要大兴求真务实之风，深入基层，开展调查研究，使各项决策和工作更加符合群众的利益和愿望。要紧紧围绕全区卫生工作会议的部署，立足实际，立足各自职能，抓住卫生改革发展的难得机遇，进一步增强责任感和使命感，做好全年的卫生工作，全面提升医疗卫生工作的整体水平。

四、强化组织建设，加强协会自律，健全运行机制

如何创新协会组织管理，充分发挥卫生协会在社会管理中的积极作用，是我们面对的一个新课题。一是健全卫生协会运行管理机制，积极推动卫协会完善以章程为核心的权责明确、运转协调。制衡有效的法人治理

结构，做到民主管理、民主决策、民主监督。二是找准定位，要在卫生行政主管部门的领导下开展工作，主动当好参谋，发挥好补缺拾遗作用，在工作中形成优势和特色，使更多的优秀管理者和优秀人才脱颖而出。三是加强协会组织自身建设，建立卫生协会健康运作的新模式，不断改进工作方式，增强管理和创新能力，提高卫协会自我管理、自我运作、自我发展的能力。要克服管理松散，上下沟通不够，作用发挥不明显的现象。四是开展活动。开会、培训、参观都是活动，活动不能单打一，要与其他工作和活动有机结合起来，通过活动增强协会的凝注力、战斗力。

农村卫生协会要不断加强思想建设，学习先进管理经验，开拓创新，与时俱进，努力把农村卫生协会办成政府信任，社会认可，会员支持，群众拥护，挑得起担子、有所作为的社会群团组织，为卫生改革与发展作出新的贡献。

第二篇：2012年曾局在群体会上讲话(定稿)

加快转变发展方式 强化公共服务职能 全面推进群众体育工作跃升新台阶

——在2012年全省群体工作会议上的讲话

省体育局副局长 曾晓红 2012年2月23日

同志们：

今天我们召开2012年全省群众体育工作会议，主要目的是总结经验、部署工作、表彰先进、相互交流。下面，我首先传达2012年全国群众体育工作会议和省体育局长会议精神，简要回顾2011年全省群众体育工作，并就今年全省工作的开展谈几点意见。

一、全国群众体育工作会议、全省体育局长会议情况 2012年全国群众体育工作会议于2月14日至16日在福建省福州市召开。会议的主题是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和国务委员刘延东同志在全国体育局长会议上的讲话精神，紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇。全面贯彻落实《全民健身条例》、实施《全民健身计划》，坚持以科学发展观为统领，以构建全民健身公共服务体系、推进体育公共服务均等化为目标，着力推动政府履行全民健身公共服务职能，努力推动群众体育事业再上新台阶。国家体育总局局长刘鹏同志在会上作了题为“紧紧抓住 社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇，推动群众体育事业再上新台阶”的重要讲话。冯建中副局长作会议总结讲话，群体司盛志国司长总结2011年群众体育工作和布置2012年群众体育工作。会上还印发了我省开展绿道体育工作的做法和经验，受到了与会代表的好评。

2012年全省体育局长会议于2月16日至17日在广州召开。省政府领导高度重视，许瑞生副省长出席会议并作了重要讲话。杨迺军局长作了题为“积极转变发展方式，打好伦敦奥运会，开创广东体育事业新局面”的主题报告。会议充分肯定了我省2011年群众体育工作，并对2012年我省群众体育工作的发展提出了要求。中山市体育局在会上作了关于全民健身工作的经验发言，会上还颁发了2011年全国全民健身活动优秀组织奖。

两个会议有关领导的讲话我们已作会议材料印发，希望大家认真学习，深入领会，提高认识，抓好落实，共同实现今年群体工作的新突破。

二、2011年我省群众体育工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年，是广东体育事业抢抓机遇，深化改革，加快转变发展方式的重要一年，全民健身事业的发展氛围和态势催人奋进。我省群众体育工作坚持以科学发展观为统领，以建设体育强省和幸福广东为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心，努力以突破性思维，采 取突破性措施，工作取得了新突破、新进展，全面完成了的各项目标任务，得到了省委、省政府、国家体育总局的肯定和社会各界的好评，主要表现在以下几个方面：

（一）周密部署，迅速行动，《条例》和《计划》贯彻有力，落实到位。

一是迅速启动贯彻实施《全民健身计划》各项工作。3月1日省政府召开全省贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议，副省长林木声同志出席会议并对下一阶段我省贯彻落实《计划》工作提出要求。11月17日，省政府正式颁布《广东省全民健身实施计划（2011—2015年）》。各地根据省委、省政府的工作部署，积极召开会议贯彻落实，并进行部署；各级体育部门也积极组织干部职工认真学习宣传，并研制本地区《全民健身实施计划》。

二是政府主导，全民健身公共服务职能得到进一步强化。2011年在省委、省政府的示范引领下，全省21个地市、121个县（区）政府都按照《条例》的有关规定，全部实现了“三纳入”。此外，省委将开展群众体育工作作为重点推进保障和改善民生具体工作作了重要部署，并要求制订实施《广东省群众体育工作方案》；省政府将“实施乡镇农民体育健身工程”列入2011年十件民生实事；全民健身重点指标也被纳入幸福广东、公共服务均等化、珠三角公共服务一体化、文明城市、宜居城乡、公共基础设施等各项领域的考核指标。

（二）主题鲜明，精彩纷呈，全民健身活动蓬勃开展。一是举办各类主题活动，全省联动，影响巨大。今年6月至11月，省体育局在全省范围组织开展广东省第十二届“体育节”活动，并于8月8日上午结合第三个全国“全民健身日”活动，在广州市举行了隆重热烈的启动仪式。据不完全统计，2011年全省共举办各类群众体育活动与竞赛5661项次，比2010年增加了189项次，参加活动人数达3503万人次，比2010年增加了125万人次。二是大力开展绿道体育，打造广东特色群体精品。2011年我们在全省组织开展全民健身绿道行系列活动，并于4月30日举行广东省（广州市）全民健身绿道行系列活动启动仪式。各地积极响应，持续不断地开展各类专题和特色的绿道体育活动。绿道体育作为全民健身活动精品和亮点，已成为广东群众体育工作争当全国排头兵全新的内容和诠释，去年总局还专门在增城市召开现场会，向全国各地推广广东建设绿道和利用绿道开展全民健身工作的做法与经验。国务委员刘延东同志对我省开展绿道体育给予充分的肯定，并批示向全国推广。三是精心举办各项活动赛事，各方积极配合取得圆满成功。4月至8月，省体育局作为省“三会”火炬传递小组牵头单位，派出精兵强将协助大运会组委会成功举办了深圳世界大学生运动会火炬传递活动。7月至12月举办广东省首届百街千镇乒乓球赛，有超过1000个乡镇和400个街道，近1万名运动员参 赛，形成了我省又一城乡群众性体育品牌赛事。10月联合农业厅成功举办了省第二届农民运动会，汪洋书记出席开幕式并宣布开幕，有力推动了农村体育事业的发展。11月举办了广东省“体育进社区”优秀体育健身项目展演活动及省行业体协“中国海运杯”羽毛球、乒乓球比赛，极大地推动了各行各业、各类人群全民健身活动的开展。四是组团参加全国比赛捷报频传。2011年我省组团参加第九届全国民运会、第八届全国残疾人运动会的和第二届全国智力运动会均夺取运动成绩和精神文明双丰收的佳绩，这充分反映了我省各类人群全民健身活动蓬勃发展，且活动水平处于全国前列的良好态势。

（三）科学规划，加大投入，全民健身场地设施建设有新突破

一是启动乡镇农民体育健身工程实施工作。2011年省体育局利用省级体彩公益金2000万元共建150个工程，超额完成任务，在省政府《关于2011年全省十件民生实事落实情况的通报》中受到肯定和表扬。二是继续实施全民健身工程。投入2315万元扶持全省各地建设了15个全民健身广场（园）、1个综合训练馆、8个田径场（体育场）、6个国民体质监测中心等公共体育场馆设施；投入300万元扶持全省35个单位维修一批体育场馆设施；采购了5385张乒乓球台、65副篮球架、321条健身路径分发给各农村社区健身点。据不完全统计，2011年全省各地政府共投入34.14亿元（其中绿道建设30亿元），社会资助1.51亿元，共建设体育场地设施7066个，健身步道454.6万米，新增场地面积10万平方米。

（四）着力基层，遍地开花，全民健身组织网络逐步完善

一是通过开展评先创优活动，推动社区体育组织建设。去年各地结合自身实际，积极开展评选活动，扎实推动社区体育工作的进一步发展，共有162个居委会被评为省体育先进社区。二是推动乡镇综合文化站建设，加强基层体育组织建设。我们协同文化部门，落实国家体育总局、文化部、农业部《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，强化综合文化站的体育工作职能。三是加强省行业体育组织建设。去年我们在各行业系统开展培训社会体育指导员培训，进一步壮大了省行业体育骨干队伍。此外，去年又有黄埔海关、省建筑工程集团2个单位加入省行业体育组织，省行业体育组织阵营不断壮大。

（五）建用结合，双管齐下，全民健身服务水平有新提升

一是加强社会体育指导员的培训、管理工作力度。全年组织举办了300期三级和15期一级社会体育指导员培训班，共培训社会体育指导员32826名，比2010年增加2462名，目 前全省社会体育指导员人数已达112920人；组织161名市、县两级群体干部参加社会体育指导员录入系统培训，完成了82876名社会体育指导员信息资料录入工作。二是全民健身志愿服务活动开展有声有色。在今年的“全民健身日”活动中，成立了广东省全民健身志愿服务总队，各市也相应成立了全民健身志愿服务分队。此外，省局还组织优秀社会体育指导员和奥运冠军、世界冠军进社区、进校园开展了4场全民健身志愿服务活动，并成功举办广东省第一届社会体育指导员健身技能展示大赛。三是国民体质监测工作有序开展。2011年在全省开展以城市非体力劳动者为测试对象的测定工作，完成了23000个样本量的测试，开具运动处方超过11万人次，举办全民健身科普讲座231次，编印全民健身科普书籍239400册。此外，还在8个地市和各行业体协中巡回开展广东省国民体质监测万里行活动。四是健身气功进一步普及。全年举办了6期新功法、健身气功一级社会体育指导员、健身气功一级裁判员培训班以及首届广东省健身气功活动站点联赛，并完成全省健身气功活动站点的年审工作，目前全省有健身气功活动站点213个。

（六）加强建设，扩大影响，群体宣传工作收到良好效益

一是完成广东省群众体育网站的升级改造。经过去年网站的升级改造，网站结合政务公布、活动宣传、管理和服 务等多方面内容，促使群体网站建设迈上了新台阶。二是结合宣传多种形式，获取良好效应。组织各大新闻媒体开展“全民健身南粤行”宣传报道活动，通过媒体广泛的宣传报道，扩大全民健身活动在全省社会影响力。

（七）成绩斐然，硕果累累，全民健身先进不断涌现 2011年省体育局被国家体育总局授予“全民健身工作突出贡献奖”，群体处被省政府记“集体一等功”。全省有20个单位获得国家全民健身活动优秀组织奖，30个单位获得先进单位；5个单位获得国家“2010年国民体质监测工作先进集体”，10人获得国家“2010年国民体质监测工作先进个人”；141名社会体育指导员被授予全国优秀社会体育指导员称号，300名社会体育指导员被授予省优秀社会体育指导员称号；省健身气功管理办公室荣获“全国推广健身气功先进集体”。这些殊荣的获得是对2011年我省群体工作的充分肯定和高度评价，是国家体育总局、省委、省政府、省体育局党组以及各级党委政府的高度重视和大力支持的结果，更是群体战线全体同仁和在座各位倾情投入和辛勤付出的结果。在此，我谨代表省体育局对在座各位并通过你们对群体战线全体同仁表示衷心的感谢和崇高的敬礼！

三、2012年群体工作部署

2012年是继续深入实施《全民健身计划》承上启下的关键一年，也是群体工作加快转变发展方式，提升工作水平，助力幸福广东建设的重要一年。因此，我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委十届十一次全会精神，以科学发展为主题，以建设幸福广东为主线，以大力实施《广东省全民健身实施计划（2011—2015年）》和《广东省群众体育工作方案》为主轴，以增强人民体质、提高人民生活质量和幸福指数为宗旨，以满足人民群众日益增长的体育需求为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心。加快转变体育发展方式，切实加强群众体育工作，着力推动各级政府履行体育公共服务职责，持续推进形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。坚持强基层，打基础，保基本的工作方向，为人民群众提供更高质量、更具实效的全民健身公共服务，按阶段完成《实施计划》和《方案》目标任务，全面推进“十二五”时期全民健身事业快速发展。

2012年广东省群众体育工作思路、要点及工作计划已作正式文件印发给大家，下面我就今年的重点工作再作几点强调和布置：

（一）强化全民健身公共服务职能，力求在推动各级政府履行公共体育服务职责方面有新进展

一是深入贯彻落实《广东省群众体育工作方案》。在征求多方意见及多次修改完善后，《方案》即将通过省政府印发至全省各地。希望各级体育部门要吃透《方案》文件精神，真正做到转变体育发展方式，调整工作职能，把工作重心转 移到发展群众体育事业上来，切实将群众体育工作作为保障和改善民生具体工作来抓，落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确群体重点工作，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

二是采取更加实际有效的方式，加强各地贯彻落实《全民健身条例》和推行《实施计划》情况的督导和检查，争取政府更多的支持和投入，进一步推动各级政府充分履行体育公共服务职责。督导检查内容侧重“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况，持续推动“三纳入”取得实效。同时，继续督促、指导市、县两级人民政府制订出台《全民健身实施计划》，争取在上半年全省所有的地市、县（市、区）都出台《实施计划》。

三是制订和完善发展群众体育事业有关配套政策。积极争取各级政府和相关部门的认可、指导以及政策资源的支持，以加大原有工作的政策资源投入力度，增加转变体育发展方式的政策、资源配套，保证转变发展方式深入推进。

（二）强化群众体育工作责任考核，力求在调动各方参与群众体育工作积极性上有新突破

一是结合国家体育总局印发的《〈计划〉实施情况评估标准》，制订我省《〈实施计划〉实施情况评估标准》，对《实 施计划》的各项指标进行细化和量化，科学合理评价各地自身群众体育发展水平。

二是推动相关部门按照《方案》的分工履行职责，并将群众体育工作的重要指标列入社会建设考核目标。推进各级体育部门落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确群体重点工作，确定各市、县（市、区）体育部门以群众体育为中心的目标考核责任，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

三是制订施行《2012广东省全民健身工作突出成绩奖评选标准》。对本的各项重点工作指标进行细化和量化，加强对各市完成本的各项工作任务进行考核，对考核结果排名靠前的地市进行表彰。《评选标准》（征求意见稿）已作为会议材料印发给大家，希望大家认真修改，提出宝贵意见，力求《评选标准》更加科学合理，更具操作性。

四是继续实行《广东省公共文化体育设施建设考核办法和考核细则》，积极推进基层公共体育场地设施建设，努力实现城乡公共体育设施全覆盖。

（三）强化全民健身四个网络建设，力求在构建全民健身公共服务体系上有新亮点

1、以加强基层群众体育组织建设为重点，在发挥群体 组织作用上取得实质性突破

一是推动体育社会团体实体化。目前看来，体育协会能否实现实体化，是发挥群众体育组织的作用，推动全民健身社会化方面的重要因素。今年省体育局将从加强内部建设开始，重点推进省级群众体育组织建设和协会实体化。这次群体会议期间就将召开广东省社会体育指导员协会成立大会，省级协会成立后，各市也要尽快成立市级协会，为加强社会体育指导员的管理和使用提供更有力的组织保障。

二是继续开展各级评先创优活动。今年省局将颁布实施《广东省社区体育健身俱乐部创建办法》，开展国家级和省级社区体育健身俱乐部创建工作，引导、带动各地创建符合社区群众体育健身需求的社区体育健身俱乐部，以有效整合社区体育资源，改善社区体育健身环境和条件。此外，还要开展广东省第四批体育先进区、广东省第十批体育先进县、广东省第八批城市体育先进社区、广东省第三批全民健身活动示范点的创建活动。希望各级体育部门做好传达和动员，促使更多符合条件的单位评先创优，推动基层体育组织建设。

三是加强乡镇综合文化站建设。切实推动落实《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，各地要积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能，可考虑通过聘请文体协管员的办法，推动农村基层文化体育组 织建设和体育活动开展。肇庆市去年在所有的94个乡镇、14个街道文化站都挂上了“全民健身指导站”的牌子，切实增强了综合文化站的体育工作职能。

四是加强行业体育组织建设。各行业系统要配备文体协管员，充分发挥行业体协在开展职工体育方面的作用；倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动，今年省体育局将继续举办省行业系统单项体育比赛，并通过举办培训、示范性活动，倡导、鼓励、支持职工体育活动普遍开展。

2、以实施乡镇农民体育健身工程为重点，提高体育健身设施的供给、服务能力和使用效益

一是大力推进乡镇农民体育健身工程建设。按照《广东省乡镇农民体育健身工程建设规划（2011-2015年）》要求，今年要规划建设229个乡镇农民体育健身工程，并继续开展全国乡镇体育健身示范工程创建工作，推动乡镇体育健身设施建设。各地应把工程建设列为民生实事，争取各级政府配套资金，规划建设好乡镇农民体育健身工程。

二是充分发挥建设社区场地建设的引导、示范作用。各地要在社区多功能运动场建设和推进社区基础设施建设“六个一”工程中，发挥建设社区全民健身小广场的引导、示范作用，有条件的地区要继续增加社区体育场地设施的数量，丰富社区体育健身场地设施内容，增加社区公共体育服务的供给，不断满足社区居民的体育健身需求。三是继续抓好全民健身工程建设。今年省局仍将充分发挥省级体育彩票公益金的引导带动作用，积极支持引导各地因地制宜地完善创新体育健身设施建设模式、拓展资金投入渠道、丰富体育健身设施内容、增加体育健身设施数量，提供符合各地发展实际、满足不同健身需求的公共体育健身设施产品。在去年的群体会上，我就提出了部分县区还是公共体育场馆空白点的问题，但经过一年还未有起色。目前全省121个县区中，有11个县区还是“空白点”。现在我再次强调这项工作，今年有关县区体育部门要抓住《实施计划》、《方案》通过省政府名义印发实施的契机，结合各项群体工作考核制度，利用好《资助办法》的政策，狠下功夫推动政府尽快将当地的公共体育场馆建起来。

四是深入开展公共体育场馆向社会开放工作。今年我们将制订实行《广东省公共体育场馆向社会开放指导意见》，切实推进全省各级各类公共体育场馆向社会开放。各市要进一步加强横向联系，与学校、企事业单位达成共识，完善开放机制，不断满足群众日益增长的体育健身需求。中山全面推进公共体育设施免费开放，倡导市民培育健康文明生活方式的做法得到汪洋书记的肯定。各地可学习借鉴中山的做法，通过整合盘活各类体育资源，探索推动公共体育设施逐步向市民免费开放的模式，推进全民健身活动深入开展。

3、以面向基层服务群众为宗旨，整合资源，注重效益，多形式、多渠道开展基层全民健身活动

一是大力组织开展主题活动。以广泛开展面向基层、小型多样的全民健身活动为主要内容，精心组织举办好广东省第十三届体育节、全民健身日以及南粤幸福节等主题活动。各地要按照相应的工作部署，充分发挥各单项体育运动协会、行业体协、人群体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势和作用，进一步整合资源，推广经验，不断丰富活动内容和规范活动组织形式，共同把主题活动做大做强，扩大影响，形成相对固定的全民健身活动体系。

二是精心做好各项赛事的办赛及参赛工作。省体育局将举办广东省首届百县（区）足球赛、广东省首届省直机关运动会、广东省第二届社会体育指导员技能展示大赛、广东省健身气功百城千村交流展示大赛、省行业系统单项体育赛事以及省级各类群众性单项赛事；并积极配合省农民体协做好第七届全国农民运动会的组团参赛工作。各地要按照各项赛事的规程，做好组队参赛工作。这里要强调的是，广东省首届百县（区）足球赛是继前年万村篮球赛、去年千镇乒乓球赛后，今年省局重点打造的一项全省联动的群众性体育赛事。希望各地要按照规程要求，组织好本地区的选拔赛。

三是发挥绿道体育优势，打造群体活动特色品牌。各级体育部门要充分利用绿道体育资源，积极组织开展绿道体育 竞赛与活动。省将通过举办环珠三角绿道自行车集结赛、绿道长跑挑战赛、绿道定向越野挑战赛等绿道品牌赛事，普及和推广绿道体育健身项目，引导广大居民参加休闲绿道体育健身活动。各地要根据地方特色和群众需求，以树品牌、创品牌为主导，开展“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动，提升活动的影响力，打造出独具特色的品牌活动。

四是加大力度继续抓好第九套广播体操推广普及工作，掀起通过广播体操带动全民健身活动开展的热潮。去年，国家和省均举办了第九套广播体操培训班。今年各市要发挥受培训骨干的作用，指导和帮助有关单位开展培训工作，通过适时举办第九套广播体操交流、展示和比赛活动，倡导每天工间操有更多群众参与，以此带动健身方法的创新和推广。

五是关注老年人、残疾人和进城务工人员等人群全民健身活动的开展。制订出台《进一步加强老年人体育工作的意见》，加强老年人体育工作。指导和配合残疾人体育组织广泛开展以健身康复为主要形式的健身活动，保障广大残疾人享有平等参与体育健身的权益。配合有关部门开展少数民族、妇女、职工体育活动，推动各类人群体育事业同步发展。

4、以社会体育指导员规范管理和开展全民健身志愿服务活动为重点，不断提升全民健身指导服务水平

一是继续加强社会体育指导员队伍建设，提高社会体育 指导员的管理水平。当前社会体育指导员工作的难题不在于建设，而在于如何管和用。去年佛山市南海区将社会体育指导员纳入义工管理工作制度，东莞市对社会体育指导员实行上岗再培训，都对如何进一步规范省级社会体育指导员管理和使用作了积极的探索。今年各地要按照常住人口万分之二的比例发展社会体育指导员队伍，市、县级要建立社会体育指导员协会，乡镇、街道要建立社会体育指导员站点。在搞好队伍建设的基础上，在规范管理、发挥作用两个方面求实效，寻突破，要重点做好登记录入、上岗试点、表彰宣传方面工作，集思广益、齐心协力走出社会体育指导员“建、管、用”有机结合，相得益彰的新路子。

二是进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，结合“全民健身日”、“体育节”、“南粤幸福节”和节假日等时间节点，整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等全民健身志愿服务力量资源，广泛开展全民健身志愿服务活动。各地要加强与有关部门的协调与配合，以有组织的志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合，与科学健身指导相结合，与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。

5、以加强国民体质监测成果转化和建设国民体质监测 站点为依托，在深化健身指导服务方面取得新实效

广东省2010年国民体质监测结果将于近期向社会公布，接下来省、市国民体质监测中心要组织人员撰写监测工作调查报告和研究报告，加强对监测结果分析和重点问题的研究，发掘和利用第三次全省国民体质监测工作的各项成果，发挥体质监测工作对加强科学健身指导的助力作用。去年，省政府将国民体质达标率纳入“幸福广东指标体系”考核各级政府工作，为此，今年各地要继续加强和完善各市国民体质监测中心和各县（市、区）国民体质监测站建设，开展覆盖各类人群的国民体质测定工作，为各级政府完成“幸福广东指标体系”考核提供依据。此外，还要结合组织举办国民体质监测万里行活动，努力探索推行科学健身理念、普及科学健身知识、出具运动处方，为群众提供更加科学有效健身指导的新途径、新方法，把科学健身指导服务落实在健身群众身边。

6、以强化健身气功站点管理为依托，在普及和推广上取得新突破

要进一步加强站点建设，扩大站点覆盖面，不断扩大推广领域，提高练功人数。继续发挥全国百城千村健身气功系列交流展示活动的品牌效应，组织好千村活动及第二届广东省健身气功站点联赛。各地要积极组队参加省举办的活动、赛事，并结合当地大型文化体育活动，组织更多的城市和乡 镇举办展示活动。此外，还要不断拓展推广工作的模式。省局将继续在中小学开展健身气功推广，并在行业单位、机关部门进一步推广健身气功项目。

（四）强化工作责任意识，力求在转变群体发展方式上有新成效

当前，我国已经进入加快转变经济发展方式的关键时期，这是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特点，是我国经济社会领域一场深刻变革，而转变群众体育发展方式是我们群体人义不容辞的责任。在此谈几点认识与大家共勉。

一是要充分认识转变群众体育发展方式的重要性。加快转变经济发展方式是一种综合性、系统性、战略性的转变。作为保障和改善民生工作重要内容之一的群众体育，也必然要融入这场变革中。其一，这是贯彻落实科学发展观、《全民健身条例》、《全民健身计划》的战略举措，只有转变群众体育发展方式，才能使发展走上科学发展的轨道，从而解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。其二，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。三十多年的改革发展，群众体育事业日新月异，欣欣向荣，使广大人民群众感受到了改革开放带来的成果和实惠。但是，人民群众对健康生活的追求，对体育健身多样性的需求，对高质量健康服务的要求所形成的“倒逼机制”，迫使我们要加快转变群体发 展方式，从重竞体轻群体，重要素驱动轻创新驱动的传统模式中转变过来。其三，这是建设幸福广东，实现全面建设小康社会的客观要求。党的十七大提出了2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求努力构建公共体育服务体系，以改革创新精神推动体育向强国迈进。广东省委省政府也提出了“加快转型升级建设幸福广东”的宏伟目标并作为“十二五”发展的核心任务。只有加快转变发展方式、转型升级，才能建成惠及全民的更高水平和质量的小康社会，才能使群众体育这一保障和改善民生工作落到实处，充分发挥群众体育在推动社会主义文化大发展、大繁荣中的积极作用。

二是加快转变发展方式，需要处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。转变是发展的必然要求，不转变，发展就会重量轻质、不可持续。发展是转变的基本前提，不谋发展，转变就成了无源之水、无本之木。转方式与谋发展是内在统一、相互促进的。我们要切实在加快转变上下功夫、见实效，使增长真正建立在优化结构、提高效益、改善民生、提高全民族身体素质的基础上。

三是位置前移，勇于担当。群众体育事业事关人民群众的身体素质、生活质量和幸福指数的大事。广州亚运会后，省委省政府领导多次就广东体育工作作出重要指示。汪洋书记要求，我省体育部门要认真思考如何转变观念、转变方式的问题，切实把主要精力放在发展群众体育上，市及市以下 各级体育部门就是以群众体育为中心，并以此为主来安排工作、考核绩效。要以人为本，以人民群众的幸福为本，真正转变体育的传统观念和方式，加快全民健身四大网络建设，广泛开展各类人群的各式体育活动，引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育运动，提高公共体育服务水平。省委十届十一次全会上，汪洋书记在讲话中要求，要下大力气抓好公共体育设施、组织、活动和服务四个网络建设，积极探索群众性文化体育活动的引导、规范、扶持和激励机制。继续推进群众性精神文明创建活动，实施全省群众性文化和体育活动方案，举办“南粤幸福节”，不断创造新形势下满足群众精神生活的新形式。现阶段的群体工作得到各级政府的高度重视和广大群众的大力拥护，我们要抢抓机遇，加强主动作为意识，要坚持科学发展，注重创新求实，以更高的标准、更有力的措施，更坚定的信心，更高的热情投入群体工作当中。着力提高公共服务水平，全面推进广东群众体育工作再上新台阶。

同志们，“十二五”时期，我国群众体育工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中的作用愈加显著，在保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的地位愈加突出，在推进体育强国建设中的功能愈加重要。让我们在省委、省政府的正确领导下，全省群体战线同心同德、齐心协力，坚定信心、锁定目标，开拓进取、扎实工作，加快转 变群众体育发展方式，为建设幸福广东做出更大贡献。

第三篇：个体私营经济协会秘书长工作会上的讲话提纲

各位领导，同志们：

我代表市协会对这次会议进行小结，并布置下半年全市协会的主要工作。

一、近三年全市私个协会工作状况评价

即：“走出困境，正常运行”。

二、下半年全市协会工作重点

即：“三个重点三只手”

一是把主动参与非公经济的党建工作，作为推进协会工作的抓手；

二是把积极参与“微型企业”创办服务工作，作为配合工商部门的助手；

三是把协会换届选举当成突破口，作为促进协会自身组织建设的推手。

三、全市私个协会工作发展的思路

即：全市私个协会要做到“三不主义”：

一是对协会生存现状认识上，不能怨天尤人；

二是对做好协会具体工作上，不能消极等靠；

三是对协会未来发展信念上，不能左右摇摆。

四、关于协会秘书长的三大职业素养

一是要善于思考，牢牢把握办会方向；

二是要勇于担当，自觉承担自身责任；

三是要敢于突破，建功立业有成就感。

我真诚希望全市私个协会上下共同努力，齐心做好全市协会工作，要尽最大努力把协会打造成“党委政府关注；主管机关倚重；广大会员拥护；社会各界认同”的社团组织。

第四篇：在协会年会上的讲话（定稿）

在协会年会上的讲话

--年会视频制作请百度欧凯传媒

尊敬的成果理事长、同志们：

一年一度的中国奶业协会年会在奶业主产省黑龙江召开了。在此，我谨代表农业部畜牧业司，向年会召开表示热烈的祝贺！向辛勤工作在奶业行业的同志们，以及长期关心、支持我国奶业发展的社会各界朋友表示衷心感谢！奶业协会年会的召开，为推进协会自身建设，完善协会功能，凝聚行业力量，扩大社会影响，促进奶业持续健康发展发挥了积极的作用。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、改革开放30年来奶业的发展

今年是改革开放30周年。30年来，我国奶业发展经历了起步发展、调整巩固和快速增长三个阶段，目前我国奶业综合生产能力、乳制品加工生产规模、城乡乳制品消费数量都发生了深刻而巨大的变化，迈上了一个新的台阶。奶业已成为农业和农村经济发展新的增长点，成为优化畜牧产业结构、促进农民增收、改善国民身体素质的重要产业。

XX年全国奶牛存栏1218.9万头，比1978年增长24.7倍；奶类产量3633万吨，比1978年增长了36.1倍。奶业生产区域化进程加快，XX年全国313个奶牛养殖大县牛奶产量占全国的75%以上。标准化规模养殖比例逐步提高，目前全国存栏20头以上的奶牛规模养殖已接近三分之一。乳制品加工业飞速发展，涌现出一大批现代化乳品生产企业，拉动了生产和消费的持续增长。乳制品市场产品日益丰富，液态奶、酸奶、高端奶粉、乳饮料等产品不断研发推广。这些成绩的取得主要得益于：

（一）坚持强有力的政策保障。党和政府一直高度重视奶业发展，各级政府把发展奶业作为调整农业产业结构，促进农民增收的重要途径，在政策、资金等方面给予重点支持，保持了奶业良好的发展势头。30年来，国家和地方政府出台了一系列关于加强奶牛良种繁育、推进养殖方式转变、提高乳制品生产加工能力、促进乳制品市场消费的政策措施，有力促进了奶业的持续健康发展。近年来中央领导同志多次对奶业发展作出重要批示，为我国奶业发展指明了方向。XX年国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，明确了一系列扶持政策措施和发展重点，为确保奶业持续健康发展提供了有力的保障。

（二）坚持市场为导向。市场引导是促进我国奶业快速发展的重要动力。近年来，我国乳制品特别是液态奶的巨大市场消费需求，驱动了国内乳品加工企业蓬勃发展，突破了制约奶业发展的加工和营销瓶颈，带动了奶牛养殖、加工及相关产业的快速发展。奶业的市场竞争造就了一批规模企业和知名品牌，涌现出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山和三元等一批实力较强的乳品企业，规模效益和品牌效益逐步显现。乳制品的种类日益丰富，满足了城乡居民多元化的消费需求。

（三）坚持推进养殖方式转变。改革开放以来，结合养殖发展实际，实施奶牛养殖退户入园入区，推进奶牛标准化规模养殖，规模化养殖比例逐年提高。发挥畜牧科技在奶业生产发展中的支撑作用，推广机械挤奶、玉米青贮、人工授精、全混合日粮饲喂、奶牛生产性能测定等适用技术，逐步提高饲养管理水平，有效提升了奶牛单产水平和原料奶质量。立足国内品种资源，不断引进国外优秀冻精和胚胎等遗传物质，加快奶牛品种改良，全国奶牛单产水平由1978年的3000公斤提高到XX年4800公斤。共4页，当前第1页1234 相关内容:考察干部讲话

同志们：今天，我们在这里举办首批干部考察员培训班，刚才区委组织部副部长张启胜同志领导大家学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部科科长穆宇明同志就干部考察的程序、方法、内容、谈话技巧、考察材料的撰写等进行了深入浅出的...茶话会讲话

尊敬的各位老领导、同志们、朋友们：在XX年春节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，喜庆佳节。首先，我代表区委、区政府给大家拜个早年，并向战斗在全区各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向武警消防官兵、公安干警致以...舞蹈讲话稿3篇

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们：在各位领导和各界朋友们的大力支持和关心帮助下，市舞蹈协会今天在这里成立了。在此，我代表舞蹈协会的全体同志对关心和支持舞蹈协会的各级领导和各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

干部任免大会讲话

同志们：我们这一次干部人事调整，是继人大、政府、政协换届以后，对缺额副职进行的补充调整。这次调整面比较宽，涉及干部228人，其中提拔139个，平职交流、调整89个。在提拔的干部中有一部分是非领导职务。

退休座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老专家，同志们：在新春佳节即将来临之际，今天我们在这里欢聚一堂，回顾过去一年的工作，共谋新一年发展，共庆新春佳节。首先，我代表厅党组和全厅在职干部职工，向各位老领导、老专家、老同志，向从事离退休工作的同...同事聚会讲话稿2篇 尊敬的各位老领导、老同事、亲爱的同学们： 大家好！我是你们当年的物理老师，现效力于五中，主持教导处工作。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行红山中学85届同学毕业25周年聚会。

初中女生会议讲话稿

今天开的是女生工作会议，体现了学校对女生工作的重视，是对女生的格外的呵护。不存在对女生的歧视。我今天演讲的主题是：女中学生常见的安全事故，及我们应该怎样应对这些容易引发的安全事故。

复习迎考讲话2篇

老师们、同学们：上午好！今天已经是6月8日，下一周初三年级将迎来中考，小学部、七、八年级离期末考试，也只有还有半个月的时间了。为进一步搞好期末复习，我代表全体教职员工，在此对同学们提出几点希望。

第五篇：在全县卫生工作会上的讲话（推荐）

同志们：

～年，我县的卫生工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢！

下面，我就～年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。

一、～年的卫生工作

回顾～年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。

二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。

三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市常全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性并肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理，努力提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产经营单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理；举行“我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣”的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。

四是疾病控制、妇幼保舰狂防、义务献血等各项工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比03年下降了33.02%。儿童计划免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%；碘缺乏病的各项指标已达到消除标准；妇幼保健巩固了“降消”项目成果，强化了两个系统管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表盛市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。

五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创”二甲”医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。

二、～年的卫生工作

～年，是全面建设小康社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。

（一）认清形势，切实增强发展卫生事业的紧迫感和责任感

卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染并地方并职业病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏；卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。

当前，我县的卫生工作也面临着难得的发展机遇。一是随着全县社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基矗对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。

（二）更新观念，加快卫生各项事业发展

卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：

一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断

完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张经营不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。

二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理医疗收费，打造设施环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。

三是必须树立“以人为本”的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式发展，就必须优化卫生人力资源配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基储服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快培训、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。

四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

（三）继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革

一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥“政府举办”医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位危机感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生组织的综合服务能力。

二是要改革乡镇卫生院发展模式。县卫生局要强化指导与管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

（三）积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展

新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。

一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的态度，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。

二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假；及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一

规定，并上墙公布，接受群众监督；严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立家庭病床；完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。

三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和组织收缴合作医疗费等工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。

（四）要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全

大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个政治问题，对全县的政治、经济和社会发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。

“一年之际在于春”，当前，各单位在会议结束后要积极思考～年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置，努力把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！