爱心护理工程项目介绍大全

第一篇：爱心护理工程项目介绍大全

爱心护理工程项目介绍

一、“爱心护理工作”的由来

（一）中国老龄事业发展态势与挑战

进入二十一世纪，中国人口老龄化的发展特点，最突出的就是老龄化速度快，老年人绝对数量增多，人口老龄化地区差别加大。据联合国统计，从上世纪的五十年代初到九十年代末，世界老年人数量增长176%，中国的老年人数量增长达到了217%；而在本世纪未来的25年中，世界老年人将增加90%，中国老年人则将增加111%。有人口研究机构统计，65岁以上老人占总人口的比例从7%增加到14%所需的时间，在法国是115年，瑞典是85年，美国是66年，英国是45年，而中国只需要25年。在中国，每12至13年，60岁以上的老人就要增加1亿，相当于一个世界人口大国的人口总量。

据人口普查有关资料显示，中国目前60岁以上的老年人口已经达到了1.45亿，占全国总人口的11%，每年还将以3.3%的速度增长。这个数字占亚洲老年人口的二分之一，占世界老年人口的五分之一，是世界上老年人口最多的国家。另外据预测，到2020年，中国60岁以上老年人将达到2.45亿，占人口的17%；老龄化高峰将于2030年左右到来，并将持续20余年。到本世纪中叶达到最高峰，60岁以上的老年人可能达到4亿，占总人口的25%；80岁以上的老龄老人将超过1亿，是现在高龄老人的10倍左右。届时，中国每四个人中就有一个老年人。

（二）目前中国人口老龄化面临的实际问题

1、赡养老人问题

人口老龄化是人类社会面临的前所未有的挑战，也是当今世界遇到的重大社会问题之一。由于中国老龄数量的日益加大，特别是80岁以上的高龄老人还将以较快的速度增长，这对于中国政治、经济、文化等诸方面的可持续发展将产生重大而深远的影响。

目前中国独生子女人数已达6000万，所形成的“421”（即一对夫妇赡养四位老人，生育一个子女）家庭已大量出现，使赡养老人问题的压力进一步加大。

2、“空巢老人”生活照顾问题

当前，随着经济文化等方面的发展，年轻人结婚成家和出国、异地工作和外出打工等人口迁徙现象极为普遍，不论城市和农村“空巢老人”（即没有子女同居的老年人独居家庭）越来越多。就全国而言，“空巢老人”在城市平均已达到30%，个别大中城市甚至已超过50%，专家们预测，到2010年我们城市老年家庭中的“空巢率”将达到80%。这些老年人中，许多人都患有一种甚至好几种慢性病，急需给予帮助和照顾。

3、高龄老人护理问题

2005年卫生部资料显示，我国60岁以上老年人慢性病发病率53.9%，病人总数达到7219万。虽然国家加大了对老年病的防治，但随着老龄化的进程，在医疗尤其是老年病护理方面很难满足日益增长的社会是需求。

目前全国共有各类老年人福利机构近4万个，床位数156万张，平均每千名60岁以上老年人只拥有8.4张，这与当地社会发展总体水平极不适应，此种现象已成为一个广为关注的社会问题。

上述问题，对于中国传统的家庭养老方式提出了严峻的挑战，解决中国人口老龄化的实际问题必须需要依靠政府与社会力量解决，以达到社会和谐进步。

（三）“爱心护理工程”的产生

2005年3月3日，在全国政协十届三次会议，中国老龄事业发展基金会会长李宝库等48位全国政协委员根据中国老龄人口发展现状和面临的问题向大会提交了一项议案，指出很多社会力量想兴办老年福利服务机构，但因国家没有切实有效的扶持政策而举步艰难，提出要在政府的支持下，动员全社会各界力量在全国兴建“爱心护理工程”，解决老年人的养老生活、医疗康复和临终关怀等特殊服务的实际问题，以推动全国老龄事业的社会化发展。这一提案引起了众多反响，温家宝、黄菊、回良玉等同志先后对该提案做出重要批示，民政部等相关部门制定并落实相关优惠扶持政策，一时间被媒体称之为“最感动人心的提案”。

政协委员们的这份提案引起国家领导人的高度重视，2006年全国人民代表大会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把“弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围，积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。实施爱心护理工程，加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设”列入积极应对人口老龄化的政府工作重点。

二、“爱心护理工程”的内容

“爱心护理工程”就是本着“帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧”的宗旨，从“关爱今天的老年人，就是关爱明天的自己”的意愿出发，以“政府支持、社会力量兴办、自主经营、自负盈亏”的原则，尽快在全国300个地级以上大中城市建设一批以关爱老年人的“爱心护理院”，包括老年住宅、老年公寓、老年生活服务（活动）中心等集老年人养生、休闲、保健及护理关爱的配套服务设施。有条件的城市地区则建立或者逐步形成功能齐全的老年福利社区，为老年人提供养老居住、休闲生活、养生益智、康体保健、医疗关怀等一站式服务的现代标准生活区域，为老年人创造优良的养老条件和生活环境。

（一）基本项目内容

1、爱心护理院：为城市老龄老人提供专业护理和临终关怀服务场所。

2、老年住宅：适合老年人居住，符合老年体能心态特征并配备相应服务的住房。

3、老年公寓：为生活需要照顾的老年人提供良好的集中居住，符合老年体能心态特征并配备相应服务的公寓式老年生活用房。

4、老年福利社区：为老年人提供可选择生活居住的集中生活区。

5、配套设施：为老年人提供多方面学习、生活、休闲、医疗、康体等服务的活动场所，包括老年医院、老年大学、老年各类活动中心、度假酒店等等。

（二）项目建设要求

“爱心护理工程”是在政府的支持下，动员社会力量，筹集社会资金建设的老年福利服务公益性事业，具体建设要实行五个“统一”：

1、统一名称。经批准参加试点的单位统一称为“全国爱心护理工程试点单位ＸＸ爱心护理院”。其中爱心护理院可以用地区名称冠名，也可以用捐助单位的名称或捐助者的名字冠名。

2、统一标识。为了确保全国爱心护理工程试点工作的质量和信誉，体现爱心护理工程的宗旨，试点单位须悬挂中国老龄事业发展基金会颁发的专为实施爱心护理工程而统一设计的标识。

3、统一理念。关爱老年人，关爱临终者。通过精心的医疗、护理和生活照料，把国家、社会和家庭关爱传递给老人，极大限度地减轻生活难以自理和临终老人的病痛，体现崇高的社会主义人道主义的精神和人文关怀的理念。

4、统一功能设施。功能建设要具备生活护理和医疗救助相结合的实施要求，对老年人服务、护理和治疗做到方便、及时、舒适、温磬，成为集老年人护理和治疗（包括心理治疗）的结合体。

5、统一服务规范。要具有科学、现代、实用和周到的管理模式和服务标准，从业人员必须具备较高的职业道德水准，具有相当的专业护理知识和熟练的服务技能。要实行统一培训，持证上岗，规范化服务。

（三）项目建设管理体制

“爱心护理工程”为中国老龄事业发展基金会主管，具体由其设置的“爱心护理工程工作委员会”负责具体工作。

中国老龄事业发展基金会主要实施宏观管理，进行总体布局、项目审核、推动试点、监督指导、评比表彰等方面工作。

各地开展爱心护理工作，可采取“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作“的模式进行，所建立的项目实行自主经营，自负盈亏。

（四）发展目标和建设原则

1、发展目标

在全国范围内的300大中城市建设“爱心护理院”，并以此作为“爱心护理工程”的基础设施，逐步形成全国性老年爱心护理体系和服务规模。

大城市（直辖市和经济发达的省会城市）每地建2—6处。

地级城市（中等城市）每地建2—3处。

经济发达城镇每地建1—2处。

2、建设原则

（1）根据城市规模、城市人口及老龄人口数量确定所在地“爱心护理工程”建设数量与规模。

（2）依据城市总体发展指标及城市老龄人口收入水平确定建设标准和布局。

（3）坚持人文与自然条件相结合，环保与健康相结合，现代与实用相结合，经济节约与可持续发展相结合，一切从老年人生活舒适、方便出发的原则，合理安排和建设开发。

（4）位置确定要体现自然环境相对安静，交通方便通畅，生活服务便捷，便于老年人亲友探望交往的城市周边区域。

（五）项目建设规模

大城市（直辖市和省会城市）每处占地面积应在500亩以上，每处具有标准护理床位不少于300张，单体老年住宅600个以上。

中等城市（地级以上城市）每处占地面积应在300亩以上，每处具有标准护理床位不少于200张，单体老年住宅400个以上。

经济发达的城镇每处占地面积应在200亩以上，每处具有标准护理床位不少于l00张，单体老年住宅200个以上。

三、“爱心护理工程”实施的有关政策

“爱心护理工程”是面向有经济能力的老龄人口，提供有偿性护理服务；面向经济能力有限或者弱势群体中的老龄人口，提供优惠或无偿性护理服务。“爱心护理工程” 集中体现了党和政府的亲民爱民政策和推进社会主义和谐社会构建的氛围，国家有关部门对此在政策上给予了鼓励和优惠，对这一正在兴起的社会新生事物有利的支持。

（一）国家改革与发展委员会将“爱心护理工程”列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，积极协调国家有关部门和地方各级人民政府，推动相关项目建设规划的编制和立项的落实。

（二）民政部门将“爱心护理工程”项目列入社会福利机构对待。这样项目在建设用地费用和市政基础设施配套建设费等方面给予减免；对于投资者国家给予税收优惠政策，暂免征收企业所得税以及所建项目自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税。

（三）财政部门在本级彩票公益金中拿出部分资金予以支持。同时，为了调动社会力量参与和捐助“爱心护理工程”，财政部门、税务部门给予捐助单位和个人所得税税前扣除的优惠政策。

（四）卫生部门对“爱心护理院”的设施建设、医护人员的配备等给予指导和支持，取得

执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，可根据劳动社会保障部的有关规定，经审查合格后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。

（五）劳动社会保障部要将“爱心护理院”列入医保范围，其收养人员中的基本医疗保险参保人员，在其就医所发生的医疗费用，按照基本医疗保险的规定支付。

（六）国土资源、建设、规划部门将“爱心护理工程”项目列入当地城市建设规划，在规划和征用土地过程中给予优惠。按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；应当采用有偿方式供地的，在地价上要给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。

（七）所建立的“爱心护理工程”项目根据实际情况，可以是民政、卫生事业单位，一个机构，两个牌子；也可以是民办非企业单位或公办民营。项目本身实行自主经营，自负盈亏。我国是世界老年人口最多的国家，为了应对日益严峻的老龄化问题，体现党和政府重视和关怀，更好的落实国家“十一五”社会发展规划，建立和谐社会。中国老龄事业发展基金会负责实施“爱心护理工程”，并专门设立“爱心护理工程工作委员会”，对于这一项目进行宣传推广和贯彻落实。

工作委员会宗旨：“帮天下儿女尽孝，、给世上父母解难、为党和政府分忧”主要任务：集海内外社会各界力量，推动全国各地老年“爱心护理院”、老年福利社区（老年公寓）、老年福利服务设施和服务机构的建设，为老年人提供养、护、疗等专业护理和服务，创造出适合老年人学习、休闲、康体、生活的优良环境。

业务范围：

一、接受海内外团体、组织和个人的捐赠，广泛募集资金用于爱心护理工程项目的建设和发展。

二、有计划的以各种形式在全国范围内建设爱心护理工程，为老年人提供老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的生活环境。

三、开发与老年生活、娱乐、健身、疗养等相关的福利服务设施项目，提高老年人生活、生命质量。

四、开发推广爱心护理工程建设模式，实施爱心护理工程试点工作，制定爱心护理工程建设标准，老年福利服务设施建设标准，老年服务规范标准 等，并在全国范围施行。

五、编制老年爱心护理及老年服务培训计划和相关教材，组织相关专业岗位技术培训，并制订规范的岗位责任标准。

六、组织开展推动爱心护理工程事业发展的各项社会活动，做好宣传推广工作。

七、推广爱心护理工程工作先进经验，进行项目工程审评，表彰在爱心护理工程事业作出杰出贡献的团体和个人。

八、开展与国内外团体组织和人士以及相关国际组织的合作与交流活动。

工作目标：在全国300多个地级以上大中城市，建立一批为城市老年人提供专业护理和临终关怀服务的爱心护理院以及面向老年人的福利服务生活设施，实现“同一名称，统一标准，统一理念，同一功能设施，统一服务规范”的居家养老、生活照顾、护理关怀等一站式服务。

主任:

副主任:

办公室主任:

培训部:

项目管理部:

事业规划部:

综合事业部:

李宝库(原民政部副部长)刘淑新(副秘书长)高海华（干事长）伊建年 袁征（干事长）赵中山（干事长）谢元红（干事）张垒(副秘书长)武国兰（干事长）

第二篇：护理专业介绍

护理专业介绍

一、培养目标

面向榆林周边市、县城乡社区各级医疗卫生机构，精心培养适应我国社会主义建设和发展需要、适应岗位群需要，知识、能力、素质综合协调发展的复合型、应用型、创新型中等护理人才。

1.拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，遵纪守法。热爱护理事业，具备一定的为医疗卫生事业发展和人民生命健康而奋斗终身的奉献精神；具备严谨的科学态度和崇高的职业道德。

2.掌握从事护理专业实际工作所必需的三基（基本理论、基本知识和基本技能），具备一定的组织管理能力。

3.具备岗位群的能力要求

①具备良好的人文素质。

②具备本专业所必需的基础医学、临床医学、卫生保健等基本知识和实践技能。

③具备本专业所必需的护理学的基本理论、基本知识和基本技能。具有规范的基础护理和各专科护理基本操作能力。

④具备以护理对象为中心，参与实施整体护理的基本能力。具备一定的病情和常用药物及疗效、心理反应的观察能力。掌握急、危、重症病人的急救原则。

⑤具备一定的沟通能力，向个体、家庭、社区提供保健服务和健康教育。

⑥具备一定的英语会话和阅读能力。

⑦具备一定的计算机知识和运用操作能力。

⑧具备健康的身心素质。

二、主干课程

人体解剖学、生理学、病理学、药理学、健康评估、护理学基础、内科护理学（含传染病护理）、外科护理学、妇产科护理学、儿科护理学、急救护理学、康复护理学、社区护理学、老年护理学等。

三、就业方向

1、学生就业主要分布在榆林周边各市、县，各级各类综合医院、专科医院、急救中心、康复中心、社区医疗服务中心，并且从事临床护理、护理管理工作。

（随着神木社会经济的发展和全民免费医疗的实施，兴起了好多医院，缺少专业的护理人员。除公立的县医院、各乡镇医院外还有二院、电力医院、大兴医院、高新医院、麟州医院、惠民医院、开发医院、康复医院、中西医结合医院、精煤医院、光仁医院等等，以及社区医疗服务中心和家庭医生）

2、参加省护理技能大赛获二等奖以上的可免试进入高等学府继续深造。

3、经济条件好的家庭也可以自费上大学（参加自学考试或成人高考）

第三篇：大东山公路改造工程项目介绍

大东山公路改造工程简介及施工进度情况

项目名称：吉水县文峰至大东山公路改造工程

招标监管单位：吉水县交通局

施工单位：上饶京宝路桥工程有限公司

监理单位：江西东昌监理咨询公司

项目概述：

吉水县文峰至大东山公路改造工程为山岭重丘三级公路，全长9.6公里，路基宽度采用7米，路面宽5米，采用水泥砼路面，在路线选择上尽量利用原有老路，全线共设一个标段。

吉水县文峰至大东山公路改造工程项目由江西省交通运输厅（赣交计字[2009]261号）文件立项批准，施工图设计由吉安市路桥规划设计院完成并报吉安市县乡公路管理处批复（吉交路字[2009]69号），投资概算1065万元，资金来源为上级补助及自筹。

该项目于2009年11月24日在吉水县公共资源交易中心公开招标确定了施工单位及监理单位。施工合同价为801.7万元(其中:总则:10.5359万元、路基：182.0923万元、路面：550.9746万元、桥梁涵洞：12.0763万元、安全设施设等：4.0265万元、不可预见费：42万元)。监理费用14.16万元。项目按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度。工程按设计的建设规模和标准施工。项目进度情况：

工程于2009年12月8日开工至2010年11月15日。完成路基工程量100%、涵洞工程量119%，水稳层完成34010.052平方，砼面层完成23803.79平方。

第四篇：2-工程项目生命周期及承包模式介绍

工程项目生命周期及承包模式介绍

一、项目生命周期划分

项目的全生命周期一般包括三个阶段，项目前期、项目实施阶段和运营阶段，实施阶段包括项目准备、设计（含初步设计、详细设计）、采购、施工和收尾等，一般的项目管理则主要针对实施阶段开展的。

1.项目前期（定义和决策阶段）

项目前期的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等。该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比选。本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的损失。为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委托专业的咨询公司进行。该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性和可行性进行分析论证，并做出科学决策，项目前期的终点为项目立项书，然后项目转入实施阶段。工艺包的选择基本上在这个阶段确定。本阶段主要工作由项目业主单位完成，但可行性研究报告应委托给专业的咨询公司完成。2.项目实施阶段 2.1项目准备

本阶段主要是项目策划阶段，包括各项目管理计划的编制（包括设计、采购、施工、质量、进度、费用、人力、HSE、调试等 各相关计划）、项目建设条件的准备、工程招标及承包商的选定（含设计单位、采购管理单位、施工单位、项目管理承包商）、承包合同签订等。本阶段是战略决策的具体化，它很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。该阶段的工作重点是准备和安排项目所需建设条件。本阶段主要由业主项目管理人员或工程总包、项目管理承包商完成。2.2设计阶段

项目选定设计承包商后，根据项目的可行性研究报告，及业主选择的工艺包，进行工艺包的深化及详细设计。主要包括初步设计和详细设计。本阶段主要由设计承包商完成。（1）初步设计

又称基础设计，是根据批准的可行性研究报告或设计任务书而编制的初步设计文件。初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分内容组成。

在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中。设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论述。为编制初步设计文件，应进行必要的内部作业，有关的计算书、计算机辅助设计的计算资料、方案比较资料、内部作业草图、编制概算所依据的补充资料等，均须妥善保存。建 筑类项目的初步设计一般叫建筑方案设计，由设计说明书、设计图纸、投资估算、透视图等四部分组成，一些大型或重要的建筑，根据工程的需要可加做建筑模型。（2）详细设计

又称施工图设计，详细设计是根据已批准的初步设计或设计方案而编制的可供进行施工和安装的设计文件。施工图设计内容以图纸为主，应包括封面、图纸目录、设计说明（或首页）、图纸、工程预算等。详细设计的深度应满足以下要求：(a)．能据以编制施工图预算。(b)．能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作；(c)．能据以进行施工和安装；(d)．能据以进行工程验收。2.3采购阶段

采购阶段一般在设计阶段的中后期开始，主要的采购工作在施工前完成。该阶段根据批准的采购计划，进行询价、招标选定设备、材料供货方，然后进行催交、检验、运输、材料保管等工作。本阶段主要由业主采购管理人员或工程总包方、采购管理承包商完成。2.4施工阶段

本阶段的主要任务是将“蓝图”（施工图）变成工程实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财 力最多，工程项目管理的难度也最大。本阶段主要由业主施工管理人员、项目管理承包商或工程总包方、施工总包承包商完成。2.5项目收尾

本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收，包括项目文档的整理和移交、存档。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目即告结束。3.项目运营

运营是通过开展持续的活动，生产规定产品或提供服务的一种组织职能。该阶段主要由业主自行完成或者成立专门的运营公司承担。对于经营性工程项目，如高速公路、垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务。

工程项目运营一般不包括在项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中应考虑到运营问题。从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。

二、工程项目总承包模式

工程项目总承包模式主要有如下几种EPC, EPCM,BT, BOT, BOO, BOOT, PPP, FEED等。

1.EPC(Engineering、Procurement and Construction)(另称作交钥匙工程—Turn-key Project)，即工程总承包，即设计、采购和施工，该模式是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。EPC工程项目多集中在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等领域。这些领域的工程项目具有以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。该模式有利于合同管理、组织协调、缩短工期和投资控制，但业主参与程度低，合同价一般较高。EPC模式为大型工程较常采用的一种模式，一般EPC承包商具有较强的设计能力或施工总包能力。2.EPCM(EPCM：Engineering procurement and Construction management)即指设计、采购与施工管理的总承包模式。EPCM模式是国际建筑市场较为通行的项目支付模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。EPCM 承包商是通过业主招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，负责工程的设计、材料设备供应工作，并对 项目的施工管理进行全面的负责。通过招标为业主选择、推荐最合适的施工分包商完成施工任务。设计、采购工作可由EPCM承包商独立完成，也可就其中部分专业进行分包，若分包时分包单位与EPCM承包商签订合同，并受其管理和协调；而施工分包商则与建设单位签订合同，但接受EPCM承包商的管理。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。3.BT（Build-Transfer）

即建设—移交，指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。4.BOT（Build-Operation-Transfer）

即建设—经营—移交，指一国政府或其授权的政府部门经过一定程序并签订特许协议将专属国家的特定的基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、营运、管理和使用的权利在一定时期内赋予给本国或/和外国民民间企业，政府保留该项目、设施以及其相关的自然资源永久所有权；由民间企业建立项目公司并按照政府与项目公司签订的特许协议投资、开发、建设、营运和管理特许项目，以营运所得清偿项目债务、收回投资、获得利润，在特许权期限届满时将该项目、设施无偿移交给政府。有时 ,BOT 模式被称为“暂时私有化” 过程(Temporary Privatization)。而国家体育馆、国家会议中心、位于五棵松的北京奥林匹克篮球馆等项目实践了BOT模式，由政府对项目建设、经营提供特许权协议，投资者需全部承担项目的设计、投资、建设和运营，在有限时间内获得商业利润，期满后需将场馆交付政府。

5.BOO(BuildOperate)即建设—拥有—经营 , 承包商根据政府赋予的特许权 , 建设并经营某项产业项目 , 但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。

6.BOOT(BuildTransfer)建设—拥有—经营—转让 , 则是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目 , 项目建成后 , 在规定的期限内拥有所有权并进行经营 , 期满后将项目移交给政府。

7.EMC(Energy Management Contracting)合同能源管理，国外又称EPC（Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制，实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。允许业主使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。EMC承包商与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向业主提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量检测、改造系统的运行、维护和管理等服务。在合同期节能服务公司与客户企业分享节能效益，并由此得到应回收的投 资和合理的利润。合同结束后,高效的设备和节能效益全部归业主所有。

合同能源管理作为一种面向市场的节能新机制，有其广阔的应用发展前景。EMC承包商作为专业化的节能服务公司，通过带资为企业实施节能改造项目，向企业提供优质高效的节能服务，从而提高企业的能源利用效率，降低企业成本，客户企业在没有先期资金投入的情况下，可获得稳定的节能收益和经济效益。因此,“合同能源管理”机制必将越来越多地被企业所关注和接受。8.PPP(Public-Private partnership)

即公私合营项目, 属于特许经营项目融资（BOT、PFI和PPP）中的一种, 是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段，是一种政府与企业共担风险的经营模式。“鸟巢”就是中国首例实行PPP经营模式的体育馆。政府出了58%，中信联合体出了42%，联合体中，中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%。”

9.FEED(Front End Engineering Design)

即前端工程设计合同,即业主对工程项目没有给出任何的参数和设计条件,承包商需要根据自己的经验对项目进行风险评估,设计并施工.一般FEED多用于石油天然气开采项目上。10.平行发包

为传统的承包方式，由建设单位通过招标或直接委托等方式分别选定设计单位和各施工专业承包单位，由建设单位配备相应的设计管 理、招标管理、合同管理、施工管理人员等，并参与协调施工过程中设计单位和各分包单位之间的关系。该模式对建设单位的管理能力要求较高，一般建设单位会另委托专业的项目管理公司即PMC进行项目管理。

11.CMC（Construction Management Contractor）

即施工总承包模式，由建设单位通过招标或直接委托等方式分别选定设计单位、施工总承包单位，施工总承包单位将其施工任务进行分包，但总承包单位对各施工分包单位进行管理和协调。12.PMC（Project Management Contractor）

即项目管理承包商，建设单位将工程项目管理任务委托给一家工程项目管理咨询公司，即“代建制”。由PMC 承包单位或业主和PMC单位组成一体化联合组织进行管理工程建设项目。一般该模式适合用于投资额超过十亿的工程项目，业主不需招聘大量的项目管理人员，而充分利用PMC单位的专业人员、技术、管理经验优势，确保项目完成。

第五篇：介绍重点工程项目推进动员大会讲话稿

介绍重点工程项目推进动员大会讲话稿

同志们：

刚才，××市长讲得很好，我很赞成。今天这个会，说简洁点，就是项目推进会，是投资推进会。为什么要开这个会？直接的动议是三点：一是1—4月份的投资增长速度不是太理想，一季度固定资产投资增长%，1—4月份固定资产投资增长%，尽管4月份单月完成固定资产投资28亿元，但增幅下降，这一被动局面必须迅速扭转；二是今年是重大项目建设推进年，已经到了“中途加油”的时候了；三是这次听取的项目虽说不是重点项目的全部，但都是项目中的重点。今天在座的各位包括业主单位的投资商都请来了，这11个项目都是大项目，也是好项目。

今天这个会开得非常好，达到了五个目的：

一是提振了信心。这个信心首先来自于投资商的信心。在这里感谢参加会议的11个投资商，你们已经或正在为今后黄山的发展作出大贡献。虽然你们眼下都有不同程度上的困难，但都表示出了很强的信心，我非常高兴。这个信心还来自于直接联系项目的各位领导。实践证明，市领导包括区县的领导同志直接抓，效果是不一样的，而且对项目建设中遇到的困难和问题都亲自主动协调解决，为全市带了个好头。

二是发现了不足。刚才，我对一些项目存在的问题也作

了点评，希望涉及到的项目联系领导和责任单位特别是屯溪区、歙县、市发改委、市城市规划局要立即开会研究，多动脑筋，不可麻目不仁。

三是互通了信息。总的一个信息指向是“不差钱”，特别是来自于投资商的信息非常好，资金总体上还能够到位。

四是加大了压力。直接表现是今天汇报的11个项目原计划今年投资亿元，但大家自我加压，可望今年投资达到20亿元，希望大家在剩下的6、7个月时间里共同努力，实现这个目标。

五是促进了工作。今天这个会达到了预期目的，甚至可以说比预期的要好。正如刚才湘冰同志所说的，这次会议是深入学习实践科学发展观活动的一次实际举措，也是发现干部、培养干部、锻炼干部能力水平的一次难得机会。

下面，从当前实际出发，我主要强调五点：

第一，项目建设要突出“快”。发展要抓投资，投资要抓项目，项目要抓重点，抓重点首是各位领导直接联系的重点项目。把这个抓好了，就能起到示范效应，被动局面就会迅速扭转。从某种意义上讲，当前的“快”就是“好”。这个“快”主要体现在：

一是全面开工要快。各地要抢抓梅雨季节前的这段难得的晴好天气，狠抓项目开复工。对尚未复工的20个重点项目，要深入现场、加强调度，切实帮助解决资金、施工条件、投资信心等问题，促其尽快复工。对尚未开工的117个新项目，要分类指导、加强督促，加快落实开工必备条件，原则上都必须在6月底以前全面开工。少数如三条高铁、西海大峡谷代步工具等因还要履行项目程序等特殊原因未开工的项目，也要加快前期准备工作，确保国家一旦批准，项目就可以全面动工。还有招商引资今年有望落地的项目也要加快。

二是项目调度要紧。刚才听了大家的发言后，我受到的启发是凡是项目搞得比较好的都是调度、衔接、协调比较及时的，这样项目推进就快，反之就慢。项目建设中往往是一件事、一个环节、一个部门的批件就影响到这个项目，有的甚至影响几年。“十大工程”548个重点项目中，城建、交通、园区工程项目个数达到291个，占%，可以说这些项目进度决定了全市重点项目的进度。要进一步加强对城镇基础设施、交通基础设施、园区基础设施以及入园项目建设的调度，针对关键性问题采取对策、寻求突破、重点推进，实现项目建设的大提速、快推进。

三是领导联系要勤。原则上每个联系领导到点指导项目次数不少于10次。各重点项目联系牵头市领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关

注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。

第二，招商引资要突出“好”。抓发展，必须抓投资；抓投资，离不开抓招商。今天的招商，就是明天的项目、后天的产业。所以，抓招商是发展所需、当务之急。要按照4月13日全市招商引资动员大会和5月14日招商引资和重点项目督查分析会的要求抓好落实。一要落实责任。各地各部门要按照年初确定的招商引资任务，进一步细化措施、落实责任。

对于列入“十大工程”的重点招商引资项目，要尽快启动、抓紧推进，力争早签约、早落地。对已签约的项目也要落实责任，加强对接，限时落地，重点抓好中博会、徽商大会签约成果的落实。从现在起，各地各部门要减少不必要的事务活动，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府将严格按照目标责任进行考核，成绩突出的给予奖励，完不成任务的将严肃追究责任。二要重视前期。前期工作力度要加大、要细。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高质量，前期工作非常重要。

这个前期工作，一是符合规划。这就对市城市规划局提出要求，规划首 先要给别人以引导，出去招商的同志对总体规划和项目涉及到的相关规划要有所了解。二是对接产业。市委、市政府对产业发展都有明确的要求，如果把旅游

产业和文化创意产业纳入进去，全市就有八大重点产业。为什么要强调这件事？

这次三运省长来黄山调研时强调指出“黄山的产业发展一定要符合产业实际”，当时他说了生物医药和农副产品加工两大产业，实际上我们还有新型材料包装、新型化工、机械电子、丝绸服装等产业。三是适应需求。我们外出招商的同志对投资商有什么需求、在国内有什么投资规划要有大体的了解，最好要有深入的了解。

四是满足前置。要尽可能满足前期审批条件包括土地、环保、产业政策等等。五是项目包装。招商的项目或地块，要有吸引力。这些方面都是招商引资最基本的东西，外出招商的同志要心里有数。只有这样才能提高项目的质量、提高项目落地的成功率。三要创新方式。招商方式就是项目适合的方式，怎么引得来就采取什么方式。

四要务求实效。大家一定不要把加大招商力度和提高招商实效对立起来。有的单位和部门在加大任务的时候，大家都去招商，大呼隆、一窝蜂，不注重实效。市委、市政府在强调招商引资时从来都要求把加大力度与务求实效结合在一起，希望大家一定要注意这个问题，一定要突出实效。

第三，融资平台要突出“实”。抓投资要抓项目，要抓招商，还要抓融资。融资必须宽视野、走新路、有平台。我们初步理了一下至少有这么八个平台，希望大家一定要用

好。

一是银行融资平台。去年我市新增贷款不到30亿元，今年要求60—80亿元，到4月底已完成新增贷款29亿元，已经超过了去年全年。要积极抢抓国家实施适度宽松货币政策的机遇，鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果的落实，确保完成全年新增贷款任务。

二是城投融资平台。要抓好城建资金筹集工作，加大工作力度，重点要加强与开发银行、农发行、光大银行、工商银行、徽商银行的对接力度，确保今年融资在20—30亿元。

三是企业债券平台。市城投公司要加大工作力度，扎实做好企业债券发行的前期准备工作，积极对上争取，确保8月份6亿元企业债券获批发行，同时要超前考虑第二轮企业债券发行工作。

四是担保融资平台。除了工业企业流动资金以外，看准的项目包括文化项目也可以考虑，要充分论证。要加强与浙江台州市和信担保投资公司合作，尽快成立黄山市和信担保投资有限公司，多元化筹集资金，做大做强担保机构，提高担保能力。

五是企业上市融资平台。要切实做好有条件企业的上市指导和扶持工作，鼓励现有上市公司扩大市场融资规模。要抓住创业板启动的机遇，鼓励有条件的企业在创业板上市，提高融资水平。

六是国有资产融资平台。要进一步摸清家底，盘活国有资产，充分发挥国有资产运营公司的作用，统一管理、统一经营，集中力量办大事。

七是存量土地融资平台。要加大土地收储力度，盘活土地资源，推进地块开发，实行土地抵押再融资。

八是投资管理公司平台。要引进投资管理公司，并使用好。同时，继续加大对上争取力度，积极争取国债资金和各类专项资金的支持，确保项目建设资金需要。

第四，统筹协调要突出“合”。抓投资、上项目，都必须讲统筹、讲协调。从项目的建设过程来看，一个项目从谋划到建成，需要经过编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等众多环节；从项目的涉及范围来看，项目建设往往涉及规划、发改、国土、环保、建委、银行等许多部门，以及中央与省市之间、市与县及部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间、项目业主与当地之间、项目与项目之间等关系问题，这中间哪个方面、哪个环节出了问题，都会影响到整个项目的进展。

刚才，学凡同志说到了新徽天地项目与新安江综合开发项目之间就有一个统筹协调的问题。所以，抓好项目的统筹协调非常重要。各地各部门一要讲大局。一切都要让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设。各部门都要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键

环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。

二要算大账。所谓大账就是黄山的发展、人民的幸福。一些项目从部门看或从短期看，好处可能不多甚至部门利益、当前利益会受损，但从全局和长远来看却能给我们带来很大的收获和益处，这就要求我们必须算好大账、长远账、全局账。否则，不损今日，必损明日；不损局部，必损全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成败，到头来必然事与愿违，得不偿失。

三要求大同。各部门在项目建设中要多沟通、多协调，该支持的要支持，该配合的要配合，同演一台戏，同唱一首歌，绝不允许各走各的路，各唱各的调。总之，全市上下都要围绕项目建设这个重点，推进大合作，加强大协调，营造大环境，加快大建设。

第五，服务环境要突出“优”。抓投资、上项目，环境至关重要。今天汇报的11个项目听了以后都“不差钱”，那么就是差服务、差环境。希望各级各部门一定要从全市发展的大局出发，认真解决重点项目推进中各环节遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，打造有利于项目建设的发展环境。

一要加大服务力度。对事关发展全局的重点项目实行特事特办，优先为重点项目审批立项，优先为重点项目安排用

地，优先为重点项目提供资金支持，优先为重点项目提供电力、供水、劳动力等要素支持。二要提高办事效率。要进一步清理、取消不合理的政策和行政审批手续，对于确需保留的审批事项，要提高透明度，简化审批程序，优化审批流程，减少审批项目。

在5月13日召开的区县委书记座谈会上，有区县就反映市直部门在促进项目落地上存在一些问题。我们一定要高度重视，切实加以解决。三要强化督促检查。市纪检监察部门、市委市政府督查督办室要定期和不定期组织明查暗访，督促各地各部门严格落实服务重点项目的工作责任，并依照职责权限和法定程序，组织或协调查处以各种名义向重点工程索拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决查纠损害重点项目建设环境的人和事。

要通过各方面的努力以及强有力的督促检查，努力营造一个“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。