民营经济地方税收情况调研

第一篇：民营经济地方税收情况调研

石家庄市民营企业地方税收增长情况调查

张志平

2009年，受国家宏观调控政策和4万亿元投资影响，在全市民营企业税收(含国税)总体减收(下降2.53%)的形势下，受省会“三年大变样”及行业振兴规划直接拉动，石家庄市民营企业异军突起，地方税收逆势而上，实现了较高增长，在全市地方税收中的比重逐步提高，为全市经济又好又快发展做出了较大贡献。但民营企业受政策和经济环境影响较大，也给地方税收整体增长带来较大的不确定性。为此，笔者对全市民营企业税收实现情况进行了专题调查。

一、民营企业税收保持较快增长且结构合理

2009年，我市民营企业共实现地方税收55.76亿元，同比增收8.03亿元，增长16.82％，增幅高于平均增幅0.31个百分点；总量占全市地方税收的51.8％，比上年也提高了0.1个百分点。

民营企业税收比重图

私营

13.4

个体经营

20.0外商独资6.4港澳台商独资3.1

混合经济中民营

部分57.1从民营企业税收结构看（见上图），混合经济中民营企业部分实现税收31.82亿元，占民营企业税收的57.1％；个体经营企业实现税收11.15亿元，占民营企业税收的20％；私营企业实现税收7.45亿元，占民营企业税收的13.4％；外商独资企业实现税收35935万元，占民营企业税收的6.4％；港澳台商独资企业实现税收17481万元，占民营企业税收的3.1％。

从民营企业增长情况看，除港澳台商独资企业外，其他四类企业均实现了增收。其中混合经济中民营企业比上年增收41125万元，增长14.84％；个体经营企业比上年增收22641万元，增长25.49％；私营企业比上年增收15049万元，增长25.33％；外商独资企业比上年增收7608万元，增长26.86％。港澳台商独资企业比上年减收6140万元，减少25.99％。

从各单位入库情况看，在全市26个征收单位中，除高新局等4个单位减收外，有22个实现增收。其中增收较多的单位有：裕华局增收19175万元，增长61.6％；藁城局增收9968万元，增长36.5％；桥东局增收8319万元，增长24.3％；辛集局增收6910万元，增长23.2％。在减收的4个单位中，高新局减收额最大，减收13522万元，减少30.2％，赞皇、无极、新乐三个局减收较少。

二、民营企业税收虽然总体增长但含有隐忧

2009年，民营企业虽然实现了增收，但从民营企业税源基础、增减收因素等情况分析，民营企业发展形势并不乐观。

一是在经济转好形势下，民营企业税收随地方税收总体增长水涨船高。2009年，我市地方税收总体增长16.51％，民营企业税收增长16.82％，增幅略高于平均税收水平，总量占总税收的51.8％，超过半数。从税收总量和增幅看，民营企业与全市地方税收总体增长趋势基本一致。

二是建安房地产业对民营企业税收增长拉动显著。2009年，建安房地产业占我市税收总量的比重为28.44%，对税收增长的贡献率达50.2％。其中建筑业增幅为38.55%,房地产业增幅为29.26%；而在民营企业，建安房地产业占民营企业税收的32.25%,对税收增长的贡献率更高达58.94%。其中建筑业增幅达41.24%，房地产业增幅达30.98%，均高于平均增幅。表明民营企业受国家投资和省会“三个大变样”影响更大。

三是税收政策调整和强化征管措施拉动增收。税收政策调整影响最大的是炼油厂，炼油厂因消费税政策调整增收9549万元，仅这一户企业就占民营企业税收增长的11.9％。车船税受征管方式转变及车市行情较好影响，总体增收10383万元，按民营企业占税收比重51.8％计算，民营企业车船税增收5378万元，占民营企业税收增长的6.7％。餐饮业受定额调整影响增收5668万元，该行业中民营企业占主体。另外，强化分税种、分行业征管对民营企业税收增长也有较大的促进作用。

四是一次性税源占民营企业税收比重较大。一次性税源主要体现在个体经营税收。个体经营企业实现税收111457万元，同比增收22641万元，增长25.49％。主要是在省会“三年大变样”中，个人从事建筑安装等劳务较多，代开票入库临时税款增多。其它较大的一次性税源有：石药集团欧意药业收回职工股入库个人所得税3867万元，辛集市宾馆破产转让房产入库1507万元，正元化工因上市入库一次性分红1111万元。一次性税源增收额在民营企业增收额中超过40％。

五是民营企业增收主要体现在部分重点税源大户。比如私营企业增收15049万元，其中南海、嘉柏等4户房地产企业增收8925万元。外商独资企业增收7608万元，其中移动石家庄分公司增收4238万元，天山和顺驰房地产各增收1553万元、1418万元。混合经济中民营企业增收41125万元，其中除炼油厂增收9549万元、东华金龙增收4282万元外，计经、国大等8户房地产企业增收24390万元。另外，港澳台商独资企业减收6140万元也集中在中国移动通信集团河北有限公司和中国联合网络通信石家庄分公司，两家企业各减收4255万元和1735万元。

三、民营经济税收发展后劲充足且大有希望

一是全社会共同关注和支持民营经济发展，给民营经济营

造又好又快发展的良好氛围。民营企业已占我市地方税收的一半以上，对促进国民经济快速增长，拓宽社会就业渠道，提高城乡居民生活水平和国家的财政收入，全面建设小康社会起着越来越重要的作用。要通过政策引导、金融扶持、舆论宣传等措施，给民营企业发展营造一个公平、公正的发展环境，使民营经济做大做强，为全社会做出更大贡献。

二是强化税收征管，使民营经济发展与税收增长相适应。财政、发改委、国土资源、国税、地税、房管等政府经济部门通过联席会议等形式定期通报、协调项目规划、投资等信息，并通过审批、核算等环节联合控管，应收尽收，使经济投入转化为税收增长。特别是对建安、房地产等一次性税源项目要全程监控，实现税收立即入库，防止税款流失。

三是严格落实各项税收政策特别是税收优惠政策。在落实税收政策上，对民营企业与国有企业、集体企业等要一视同仁，在规范执法的同时，重点做好税收咨询和纳税服务，给民营企业创造一个良好的纳税环境。对下岗人员再就业、大学生创业、吸纳残疾人就业等民营企业要切实将减免税等优惠政策落实到位，要让民营企业充分了解国家税收优惠政策并切实享受到税收优惠。

四是引导民营企业探索并建立现代企业机制。通过规范企业管理制度，推进机制创新，实行公司制改造，建立规范化的股权、法人治理结构，使民营企业逐步由家庭式和粗放式管理向科学化、精细化管理过度，运用先进手段在更高的水平上持续发展。利用行业协会，为企业提供快捷的咨询和信息服务，充分发挥企业集团和地域优势。

五是为民营企业搭建良性融资平台。成立银企关系协调机构，定期召开政府部门、金融机构、企业负责人参加的协调会议。建立和完善对民营企业的担保体系，改善银行对民营企业贷款难的状况。金融机构要创造更多更便利的金融衍生工具，为民营企业融资服务。通过多方努力，构建一个银企共生共荣，共同发展的良好外部环境。

六是引导民营企业开展技术创新和成果运用。加大对民营企业技术研发、创新项目的财政扶持力度，鼓励民营企业加大创新和研发投入。引导民营企业开展多层次、多渠道的人才培训并形成机制，重点培养一批会管理、懂技术的高层管理和技术人员。推动科研人员向民营企业流动，科研成果在民营企业形成产业，不断增强民营企业发展后劲。（作者：石家庄市地方税务局）

第二篇：21地方税收促进民营经济优惠政策28条

地方税收促进民营经济优惠政策28条

一、《中华人民共和国企业所得税法》及条例规定的优惠

（一）国家重点扶持和鼓励发展的产业项目

1、国家对重点扶持和鼓励发展的产业项目，给予企业所得税优惠。（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十五条）

（二）企业的下列收入为免税收入

2、国债利息收入，指企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入；

3、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；

4、在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；

5、符合条件的非营利组织的收入。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条）

（三）企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税

6、从事农、林、牧、渔业项目的所得

企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：（1）蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植；（2）农作物新品种的选育；（3）中药材的种植；（4）林木的培育和种植；（5）牲畜、家禽的饲养；（6）林产品的采集；（7）灌溉、家产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；（8）远洋捕捞。

企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：（1）花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；（2）海水养殖、内陆养殖。企业从事国家限制和禁止发展的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条、条例第八十六条）

7、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得

国家重点扶持的公共基础实施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠项目目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。企业从事前款规定的国家重点扶持的公共设施基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的，受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的减免税优惠；减免期限届满后转让的，受让方不得就

该项目重复享受减免税优惠。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条、条例第八十八条、第八十九条）

8、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得

包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的，受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的减免税优惠；减免期限届满后转让的，受让方不得就该项目重复享受减免税优惠。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条、条例第八十八条、第八十九条）

9、符合条件的技术转让所得

符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条、条例第九十条）

10、符合条件的非居民企业所得

非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者设立机构、场所但取得与其所设机构、场所没有实际联系的，就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，适用税率为20%。但就该所得目前减按10%的税率征收企业所得税。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》二十七条、条例第九十一条）

（四）小型微利企业

11、符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（1）工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；（2）其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条、条例第九十二条）

（五）国家需要重点扶持的高新技术企业

12、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业：

（1）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可证方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（2）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（3）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（4）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；

（5）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入60%以上；

（6）高新技术企业认定符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行规定）的要求。（注：《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条、条例第三十条、国科发火［2008］172号）

(六）加计扣除

企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

13、企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十条、条例第九十五条）

14、安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资，在计算应纳税所得额时加计扣除。安置残疾人的，按100%加计扣除；安置国家鼓励安置的其他就业人员，加计扣除办法由国务院另行规定。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十条、条例第九十六条）

（七）鼓励创业投资

15、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十一条、条例第九十七条）

（八）固定资产加速折旧

16、企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，包括：（1）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；（2）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于本条例第六十条

规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十二条、条例第九十八条）

（九）资源综合利用、节能减排

17、企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十三条、条例第九十九条）

18、企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十四条、条例第一百条）

二、其他促进民营经济政策

19、企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：

（1）非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出；

（2）非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。

（注：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十八条）

20、对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企业所得税。（注：财税字［2008］1号《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》）

21、民营企业吸纳下岗失业人员就业，与国有、集体企业同等享受国家和省规定的再就业税收优惠政策。

（注：苏地税发［2004］192号《江苏省地方税务局贯彻〈省委、省政府关

于进一步加快民营经济发展的若干意见〉的实施意见》）

22、对中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照国家有关规定3年内免征营业税。

（注：苏地税发［2004］192号《江苏省地方税务局贯彻〈省委、省政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见〉的实施意见》）

23、自2004年4月1日起，对民营企业一律免收市场物价调节基金。（注：苏地税发［2004］192号《江苏省地方税务局贯彻〈省委、省政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见〉的实施意见》）

24、全民所有制事业单位所属从事科技开发的机构、民营科技机构及国有大中型企业办的搞科技开发的事业单位，其技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税；超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。（注：国税函［1996］256号国家税务总局关于享受税收优惠政策的科研单位认定问题的批复）

三、向汶川等地震灾区捐赠税收优惠政策

第25至28条详见促进科技创新优惠政策第43至46条。

第三篇：民营经济调研提纲

民营经济调研提纲

对《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的调查问卷

为能及时、全面地了解非公有制经济代表人士、民营企业及社会各界对《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的反应情况。请您对以下调查发表意见：

姓名

工作单位及职务

联系电话

e-mail

（说明：请在□内画√，可多选）

1．您认为《意见》对完善社会主义市场经济体制具有什么意义？

□具有重大战略意义□很有意义□有意义

2．您对《意见》出台后我国非公有制经济的发展前景信心如何？

□非常有信心□有信心□一般

3．您认为《意见》中哪些部分对当前非公有制经济健康发展将起到直接的推动作用？

□放宽非公有制经济市场准入□加大对非公有制经济的财税金融支持□完善对非公有制经济的社会服务□维护非公有制企业和职工的合法权益□引导非公有制企业提高自身素质□改进政府对非公有制企业的监管□加强对发展非公有制经济的指导和政策协调

4．您认为您所在企业目前发展面临的最大问题是什么？

(1)外部发展环境：□行业准入□执法环境□政府沟通□税费负担□权益保护□融资渠道□土地使用政策地方保护主义□舆论环境□其他

(2)企业自身因素：□治理结构□企业管理□人力资源劳动关系□技术创新□其他（说明）

5．您认为贯彻落实《意见》应主要进行哪些方面的工作？

□在全社会广泛宣传《意见》精神制定配套的实施细则□对《意见》的执行情况进行监督和检查□工商联和非公有制企业及时向有关部门反馈信息

6．您认为贯彻落实《意见》可能会遇到哪些方面的障碍？

□现有法律法规不配套□与部门或地方利益有冲突，□执行不力□社会上对非公有制经济发展的观念存在误区□非公有制企业自身素质有待提高□其他（说明）

7．您认为工商联应如何有效地发挥政府管理非公有制企业的助手作用？

□疏通与政府管理部门的关系□举办企业管理及有关方面培训班□市场调查研究□法律咨询□组织企业家联谊、交流活动□市场信息、人才的中介工作□宣传企业和企业家知名度□组织考察或专题研讨会□帮助制定行业经营规范□帮助融资□提供非公有制企业间交流沟通的平台□维护非公有制企业的合法权益□其他（说明）

8、您认为有无必要建立非公有制经济及其企业家自己的行业公会、联谊会俱乐部？

□有必要□没有必要□无所谓

如果你认为有必要，这种组织应发挥什么作用？

□保护同业权益；□协调经营活动；□在所在地区发挥积极影响；□向党和政府反映意见；□向国外发展；□制定行规自我约束

9、您认为下列机构和部门对您的企业是否有帮助

地方政府：□支持□一般□不支持

质量监督部门：□支持□一般□不支持

卫生管理部门：□支持□一般□不支持

公安部门：□支持□一般□不支持

税务部门：□支持□一般□不支持

海关：□支持□一般□不支持

环保部门：□支持□一般□不支持

物价管理部门：□支持□一般□不支持

工商管理部门：□支持□一般□不支持

银行部门：□支持□一般□不支持

10、您认为提高自己的社会地位的有效办法是

□入党□争取当人民代表、政协委员□担任政府中的职务□在新闻媒介多宣传自己的事业□尽量把企业规模办大□多支持社会公益事业□与政府领导人经常联系□在日常生活中树立良好的形象□通过组织向政府反映问题。（多项选择）

11、您认为下面列举的哪一方面对您的经营活动影响最大□市场准入□产权法律□贷款融资□报刊宣传□税收政策□土地使用□办理许可□宏观调控□工商管理□劳动力管理□户口制度□社会保障□所有制性质□其他（说明）

12、目前企业日常经营所需资金最主要来自（单选）

□银行、信用社贷款□民间借款□企业自己积累□亲戚朋友筹款□其他（请说明）

13、您的企业最常发生的纠纷是（单项选择）□与供货单位（如质量低、供货不及时等）；□与买方（如晚付款或不付款等）；□与消费者（如产品或服务质量、价格等）；□与政府有关管理部门；劳资关系

企业发生纠纷通常解决办法（单项选择）□不予理睬；□尽量协商、调解；（单项选择）上告当地政府或上级主管部门□上告法院；□通过私人关系来解决

15您认为下面列举的哪个问题是现在最大的社会问题（单项选择）□分配不公□权钱交易□治安不好□乱收费、乱罚款、乱摊派□下岗职工再就业□国企改革□敲诈勒索□农村贫困群众脱贫□其他（说明）

第四篇：民营经济调研报告

关于本地民营企业发展的调研报告

民营经济是是市场经济的重要组成部分，也是推动国民经济发展的重要力量。当前，经济进入新常态，国家大力鼓励和提倡大众创业、万众创新，目的就是推动草根经济、民营企业等非公有制经济的发展，为经济发展注入新引擎、新动力。因此，发展好本地民营经济，对我市县域经济的持续、健康发展意义重大。为对我市本地民营经济有更全面准确的认识，5月下旬到6月初，市委办、民营企业局、工商联等单位组成联合调研组，深入乡镇、园区、企业、商会等开展调研活动，通过实地考察、问卷调查、集中座谈等方式，具体了解我市民营经济、本土企业发展现状、存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：

一、我市本地民营企业发展现状

本次调研涉及食品、建材、羽绒、农产品加工、再生金属、机械电子等行业，同时，也对剑邑商会、再生金属商会、餐饮商会等几个商会进行了座谈调研。总体来看，我市本土民营企业发展现状主要呈现以下几个特点：

1．企业数量较多，但规模偏小。XX人历来重商，民营经济土壤肥沃，本地民营企业数量也较多，截止2014底，我市有民营企业5037户，但总体来看，我市本土民营企业上规模的不够多，很多企业为家庭作坊式，企业不但生产规 模偏小，从业人员也只是几个到十几个人不等，很多企业甚至多年如一日，发展壮大不起来。2014年全市纳税前十强企业中，国企、省企5家，招商企业4家，只有华丰金属公司一家是本土民营企业。

2．产品种类较多，但品牌数量少。XX民营企业产品从生产到生活、从中间品到终端品，产品种类多样，但真正叫得响的品牌相对较少，产品在市场缺乏品牌效应。中国驰名商标、省驰名商标、省著名商标等数量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3个中国驰名商标，今年上半年新认定2个（华伍、老实人），总数达到5个，而樟树有中国驰名商标13个。商标方面，我们有1332个，其中省著名商标50个，樟树有3562个，其中省著名商标103个，都是我们的两倍多；省名牌产品方面，我们只有1个（华伍），而樟树有41个。我们很多有优势的民营企业，比如循环园区的绝大多数再生金属企业，一直都没有注册自己的商标，创品牌的意识不够强，一直没有形成自己的品牌。3．行业分布广，但龙头企业少。本地民营企业涉及行业多，产业覆盖面广。从调研企业看，包括食品、建材、再生资源、机械电子、服装、现代农业、广告等多个行业和产业，反应了我市民营企业发展“多点开花”的景象，但同时，本地民营企业中又缺乏实力龙头企业，比如我们的羽绒加工企业，在本土企业中，是为数不多的真正形成了自己的完成 产业链的，从养鸭-屠宰-羽绒-熟食-制衣，羽绒企业也不少，但缺乏一家龙头企业，没有形成产业发展合力；还有食品加工方面的老实人、三星、一品斋等，也缺乏行业龙头企业引领，企业多年难以发展壮大。

4．粗放型企业多，科技型企业少。我市本土民营企业，很大一部分是从家庭作坊发展起来的，尤其是以食品加工和再生金属为代表的民营企业，再生资源企业中，目前只有宏成铝业1家高新技术企业。2014年，全市申请专利332件，获得授权181件，而樟树的数据分别是498件和240件。今年上半年，我们申请专利134件，授权102件，同期樟树分别为289件和186件。我们企业的科技创新能力还不够，高科技含量的产品还不多，多数以粗放型生产和劳动密集型为主，设备陈旧落后、更新换代慢，企业机械化和自动化程度不高，不但环评压力大，而且效益低；在本土民营企业中，缺乏科技型企业，多数企业主要提供原材料和生产半成品，产品档次低、附加值不高，比如，冰达羽绒，通过对鸭毛原料的加工，向上游制衣企业提供加工后的羽绒；达盛机车，主要为刹车厂提供锁配件，刹车厂再给电动车配件公司配套。

5．家族式企业多，现代企业管理制度的少。家族式企业一般是指家族成员拥有全部或大部分企业所有权的企业，从调研企业来看，目前XX的本土民营企业中，家族经营的 企业占大部分，除了上市企业，如华伍制动器公司，以及筹备上市的一些企业外，如春光包装、景新漆业等引入了现代企业管理制度外，很多还是以家族式的组织结构和经营管理为主要形式。

6．特色产业布局分散，集群效应不明显。目前我市只有循环园区的再生资源一个省级重点产业集群，很多特色产业由于分散布局，分布在不同的园区、乡镇、甚至村里，包括生物食品、羽绒、机械电子、农产品加工等产业，比如，生产辣椒酱老实人在拖船、生产咸菜的一品斋在小港、生产萝卜条的小家食品在泉港、生产米粉的孺子食品在白土，难以有效整合资源，无法形成集群效应。

二、本土民营企业发展存在的问题和困难

通过调研，我们看到了我市本土民营企业的发展趋势和活力，但我们更应该看到，与省内外先进地区相比，我市民营经济发展仍然存在不小差距，民营经济仍然是我市实现跨越发展的一大“短板”，发展中存在不少问题和困难，有的是外部要素方面的，有的是民营企业自身发展因素方面的，主要表现在：

外部发展要素方面

1．融资贷款上，“融资难、融资贵”依然是制约企业进一步发展的最大问题，也是本次调研过程中，企业反映最多的问题，受宏观经济形势影响，企业资金周转期限变长，很多民营企业都反映流动资金紧张。比如，循环园区的恒泰铝材、齐鑫金属等目前资金缺口都在千万以上，宏成铝业资金缺口达3000-5000万元，还有一些成长性的企业也急需资金投入。民营企业融资难主要体现在三个方面：一是融资成本高。银行尤其是国有大银行，对民营企业等中小企业贷款条件苛刻、要求严格，信贷条件高、手续繁琐，企业越小越难以贷到款。二是融资渠道窄。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务大中型和实力较强的企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外，很多中小型民营企业主要跟顺银村镇银行、南昌银行等几家小型灵活银行打交道，但经常会碰到不是基本账户贷款困难的问题。三是信贷担保体系不健全。比如，“财源信贷通”要求贷款企业先交一定的保障金，一旦企业到期违约不还贷，就扣押所有参贷企业的保障金。由于民营企业基础相对薄弱，信用体系尚未形成和健全，政府担保平台建设又相对滞后，担保能力不足，一些民企虽然有项目、想发展，却只能靠自有的资本积累进行循环运作，致使规模扩张、技术改造受到限制，影响企业成长和发展壮大。

2．发展用地上，土地对民营企业发展的制约主要体现在两点：一是现有用地限制，随着企业发展，现有土地面积不够，不能满足企业扩大再生产的需要，比如，成隆羽绒因为拿不到园区的地，最后在村里扩建厂房，天玉油脂因为20 亩土地限制上不了新的生产线，还有拖船的老实人瓜子，企业发展形势较好，想扩大生产，上新的产品生产线，但一直受困土地限制，买了新设备也没地方放，导致企业有大订单也不敢接。二是没有土地证影响企业抵押贷款。调研中很多企业反映，抵押贷款因为土地证没办下来受到影响。

3．人力资源上，主要表现在两方面：一是高端管理人才和专业技术人才短缺，随着民营企业的发展，对专业人才的需求也不断加大，但目前本土民营企业难以吸引这方面人才，尤其是大多数分布在乡镇的民营企业，吸引人才、留住人才更难。比如，华阳羽绒公司，去年开始外贸业务增长迅速，公司急需懂外贸方面的人才，但很难招到相关人员，即使来了长期留下来的也很难。二是XX缺乏专业性的人力资源市场，企业招工难，尤其是劳动密集型企业，比如鑫辉羽绒、春光包装等都存在用工难的问题。同时，企业要招聘用工很难在XX借助合适的平台发布信息，袁渡的三友制笔科技有限公司，每次都是到外面去发布招聘信息，所以公司外省、外市员工比重很大，既不利于稳定用工队伍，也对本地就业贡献不大。还有一些乡镇民营企业，招工也都是通过人邀人的方式，很多时候难以找到符合需求的合适员工。

4．服务环境上，近年来，我们坚持“3+2”的招商模式，优惠政策和服务支持上主要倾向这些引进来的企业，在对待本土民营企业的政策扶持和支持服务上用力不够。一是办 事、办证难。一些部门办事效率低下，在帮助和服务企业上主动不够，比如，企业建厂房只要半年，而办房产证也花费了大半年，等房产证下来了，开始建房的消防标准又改了，企业又要花成本去改。二是对民营企业的执法随意性大。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。比如，税务部门存在没有依法据实征税，还是凭习惯、凭影响征税的现象，城管和市政园林要罚款有时随意性大，理由不明等。三是跟踪服务不到位。招商引资企业，都有单位跟踪服务，有服务专员协调服务，入了园的还有园区或基地为他们服务，而多数民营企业一般处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种“招来了女婿冷落了儿子”的感叹。四是乡镇、部门支持少。乡镇对于本地民营企业没有“高看一眼”，主要精力花在对外招商上，关心本地民营企业、与民营企业主交流不够，出力不多；部分职能部门大局意识不强，服务水平不高，重管理、轻服务。

内部发展因素方面

1．思想观念上，随着经济发展，很多民营企业家的发展意识和经营理念没有跟上，满足于现状，缺乏干大事业的魄力，“小富即安、小富即满”的“守摊子”现象仍然比较普遍，进取意识不强，对做强做大企业热情不高。尤其是企业发展遇到瓶颈，办法和想法也不多。还有的企业主满足于一 年开工几个月，轻松赚点利润就知足，没有全心做企业的韧劲和魄力。有的企业满足于“小打小闹”，对更新设备、加大投入、扩大生产热情不高。

2．经营管理上，从调研情况看，很多本土民营企业的经营理念、管理模式还比较落后，大部分企业把精力主要放在生产上，不重视管理，缺乏现代管理理念。一是商标、品牌意识淡薄。本土民营企业普遍对商标注册、品牌建设缺乏足够重视，很多企业创办经营多年，至今未注册自己的商标，循环基地的很多上了规模的本土企业拥有自己商标和品牌的极少；有的企业即使注册了自己商标，也没有重视商标经营，企业认为经营自己的商标和品牌，成本太高，不易打开市场，所以即使有自己的商标，仍然热衷于做贴牌或代工生产，比如，拖船的华阳羽绒公司、白土的苏豪纺织服装公司，都注册了自己的商标，但公司目前主要业务仍然是为其他服装品牌做贴牌生产，抗风险能力弱；同时，企业对驰名商标、著名商标、龙头企业的申报不积极，有的企业很早就是省著名商标，但迟迟拿不到驰名商标。二是企业科技投入低，创新意识和能力不强。多数中小型本土企业创新意识不强，对企业科研投入、产品研发、设备更新、人才引进投入少。

三、促进本土民营企业发展的建议

1．在思想重视上着力，形成发展民营经济的全民热潮。营造社会舆论环境，进一步激发自主创业的热情，重视发挥 社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传中央、省里鼓励发展民营经济的相关政策和措施，宣传民营企业在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。适时表彰一批在全市发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进人物和典型企业，利用民营企业的带动示范效应，进一步激发全社会干事创业的热情，加速我市民营经济的发展步伐。2．在制度机制上着力，坚持内外商一视同仁平等发展。要切实把民营经济作为重要经济增长点，把民营经济纳入国民经济和社会发展计划，制定明确的加快民营经济发展规划和政策措施，解决民营企业发展中待遇不公的问题。一是进一步放活政策措施。在地方权限内，对民营企业在税收、信贷利率、用水用电用气方面制定减免和优惠举措，在收费事项上该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。二是加大对相关部门相关规定措施的清理，尽快调整一切不利于民营经济发展的政策，给予民营企业享受招商引资企业同等政策对待，在民营企业入园方面，只要满足条件，应享受与招商企业同样的入园标准和待遇。三要强化发展民营经济的考核机制。在招商引资作为考核乡镇的基础上，要把发展民营经济纳入考核指标体系，把发展本地民营企业和招商引资放在同等位臵，制定考核细则，把乡镇民营 企业列入“巡看比”的内容，形成乡镇竞相发展民营经济的热潮，促使乡镇重视发展本地民营经济。

3．在服务支持上着力，优化民营企业发展的软硬环境。一是建立健全高效的行政服务体系，进一步精简行政审批项目，加快“三单一网”建设，尽力缩短立项、消防、环保、工商等办证手续工作时限，积极改进服务方式，完善以企业为中心的协调机制，探索对本地民营企业的服务专员制度。二是加强平台建设，完善园区基础设施配套建设，鼓励、吸引一批在乡镇实力强、发展前景好、符合产业政策的民营企业向园区聚集，紧紧抓住我市一批大项目大建设、大发展的良好机遇，准确定位、高起点规划引导民营企业发展大项目下游配套特色产业，开展专业化协作生产，提高产业链接和配套能力，走产业集群发展之路。三是积极引导和发展市场中介组织，加快商会和行业协会发展。鼓励各乡镇（街道）成立本地商会，把民营企业家联系在起来，抱团发展，同时利于民营企业以商招商，吸引本地在外成功人士回乡创业，合作发展；鼓励成立不同的行业协会，针对行业发展实际，制定相应的发展规划和扶持政策，充分发挥商会和行业协会的作用，加强对民营企业的组织协调，做到优势互补，增强本地企业的发展活力和市场竞争力。四是大力发展职业技术教育，探索民营企业与职业技术学校合作培养培训机制，针 10 对民营企业用工量大、用工要求高的领域，加大有针对性的培训，切实提高员工素质和缓解用工紧张。

4．在创新发展上着力，增强民营企业发展后劲和活力。创新是企业发展的不竭动力，民营企业要发展壮大、具有自己的核心竞争力，必须在创新发展上有所作为。一是推动企业管理创新。积极引导民营企业打破家族式管理模式，成熟的可以引入职业经理人制度，健全企业组织和治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股引进外来资本参与发展，提高企业的发展活力。二是加强企业技术创新。推动骨干民营企业与高等院校、科研院所合作，建立产学研合作机制，开展产学研项目，提高企业的科研能力。探索设立扶持民营企业发展专项资金，通过贷款贴息、低息、资本金补助等方式，在科研投入、技术创新、品牌建设、产品研发等方面给予重点支持。大力支持民营企业实施名牌战略，对已获国家、省名牌产品、驰名、著名商标的企业，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，给予政策和资金上的扶持。三是鼓励有实力的本土民营企业上市发展。积极引导本土企业通过上市发展谋求更大的市场和资本空间，实施“走出去”战略。四是创新民营企业融资模式。加快建立中小民营企业信用担保体系，政府给予一定的减免税收支持，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，依法开展多种形式的互助性融资担 保；建立政府、金融机构、担保机构、企业之间的协调机制，拓展协作形式和内容，形成“多方联动”的中小民营企业融资模式。加大“财园信贷通”的支持力度、覆盖范围，对于成长性好、信用好的民营企业，在贷款利率、还款期限、企业续贷等方面给予更多优惠。

第五篇：民营经济调研活动材料

民营经济调研活动材料

一、民营经济情况

2009年，本辖区内民营经济总量达到98亿元，今年1-10月份完成销售收入 73.15亿元，实现利润 6.83亿元，完成利税收入9.51亿元;全年预计完成销售收入 94.71亿元，实现利润 8.92 亿元，完成利税收入10.75 亿元，2010年计划完成销售收入115 亿元，实现利润10亿元，完成利税收入13亿元.二、四大特色产业情况

2009年，管委会辖区内液压升降平台制造业发展良好，制造业户发展到20家，其中规模以上7家，今年1-10月份实现销售收入2.48亿元，同比增长29%；实现利润1730万元，同比增长38%；创造利税2163万元，同比增长39%。

全年预计完成销售收入2.98亿元，同比增长12%；实现利润2076万元，同比增长14%；创造利税2595万元，同比增长15%。

2010年计划实现销售收入3.57亿元；实现利润2491万元；创造利税3114万元。

三、四大主导产业情况

（一）、2009年，管委会辖区内纺织服装业户发展到18家，其中规模以上9家，今年1-10月份实现销售收入9.11亿元，同比增长19%；实现利润9477万元，同比增长24%；创造利税1.03亿元，同比增长25%。

全年预计完成销售收入10.93亿元，同比增长24%；实现利润1.13亿元，同比增长21%；创造利税1.24亿元，同比增长14%。

2010年计划实现销售收入13.12亿元；实现利润1.36亿元；创造利税1.49亿元。

（二）、2009年，管委会辖区内机械电子业户发展到73家，其中规模以上31家，今年1-10月份实现销售收入27.34亿元，同比增长26%；实现利润2.8亿元，同比增长35%；创造利税3.11亿元，同比增长35%。

全年预计完成销售收入32.81亿元，同比增长68%；实现利润3.41亿元，同比增长33%；创造利税3.72亿元，同比增长16%。

2010年计划实现销售收入39.37亿元；实现利润4.09亿元；创造利税4.47亿元。

（三）、2009年，管委会辖区内医药化工业户发展到49家，其中规模以上23家，今年1-10月份实现销售收入20.71亿元，同比增长24%；实现利润2.15亿元，同比增长36%；创造利税2.35亿元，同比增长38%。

全年预计完成销售收入24.85亿元，同比增长42%；实现利润2.58亿元，同比增长34%；创造利税2.82亿元，同比增长19%。

2010年计划实现销售收入29.83亿元；实现利润3.1亿元；创造利税3.38亿元。

（四）、2009年，管委会辖区内食品加工业户发展到22家，其中规模以上13家，今年1-10月份实现销售收入25.68亿元，同比增长42%；实现利润2.67亿元，同比增长43%；创造利税2.91亿元，同比增长43%。

全年预计完成销售收入30.82亿元，同比增长49%；实现利润3.2亿元，同比增长38%；创造利税3.5亿元，同比增长20%。

2010年计划实现销售收入36.99亿元；实现利润3.84亿元；创造利税4.2亿元。

四、固定资产投入情况

2009年1-10月份固定资产投入23亿元，预计全年投入28亿元。