第一篇：地方税收统计分析
发展壮大税源强化征收管理s0100
确保地税收入稳步增长
----x县地税收入统计分析
为了建立起税收与经济协调发展的良好运行机制，确保地税收入稳步增长，现对我局2002年以来的收入完成情况分析如下：
一、税收收入完成情况及主要特点
我局现管理各类企业271户,其中：国有企业66户,集体企业43户,股份合作企业8户,国有独资企业2户,其他有限责任有限公司91户,股份有限公司24户,私营独资企业10户,私营合伙企业5户,私营责任有限公司8户,私营股份有限公司2户,其他企业12户。个体工商户1115户。
近年来,我们x县地方税务局在市地税局和县委、县政府的正确领导下，以组织收入工作为中心，以依法治税为灵魂，以依法征税、应收尽收为原则，认真贯彻落实全市地税工作会议精神和县委、县政府各项工作部署，严格税收执法，强化税源控管，组织收入工作取得了明显成效,连年完成或超额完成了市局下达的年度税收收入计划。
2002年至～年，我局共组织回地方税收收入5212万元。
分年度看，2002年完成1585万元，～年完成1760万元，～年完成1867万元，均占年计划的100%，同比分别增长28.14%、11.05%和6.08%。
分税收级次看，中央级税收累计入库1102万元，其中2002年入库314万元（因同上年口径不一致，不具可比性，下同），～年入库391万元，同比增长24.53%，～年入库397万元，同比增长1.54%；省级税收入累计入库1026万元，其中2002年入库329万元，～年入库340万元，同比增长3.35%，～年入库357万元，同比增长5%；市级税收收入累计入库837万元，其中2002年入库265万元，～年入库278万元，同比增长4.91%，～年入库294万元，同比增长5.76%；县级税收收入累计入库2247万元，其中2002年入库677万元，～年入库751万元，同比增长10.93%，～年入库819万元，同比增长9.06%。
分税种看，营业税共完成1949万元，其中2002年完成580万元，同比增长49.49%，～年完成663万元，同比增长14.31%，～年完成706万元，同比增长6.49%；个人所得税共完成1526万元，其中2002年完成497万元，同比增长24.25%，～年完成511万元，同比增长2.82%，～年完成518万元，同比增长1.37%；企业所得税共完成415万元，其中2002年完成130万元，同比增长16.08%，～年完成140万元，同比增长7.7%，～年完成145万元，同比增长3.58%；土地使用税共完成104万元，其中2002年完成31万元，同比下降6.06%，～年完成40万元，同比增长29.04%，～年完成33万元，同比下降17.5%；印花税共完成180万元，其中2002年完成48万元，同比增长71.43%，～年完成60万元，同比增长25%，～年完成72万元，同比增长20%；资源税共完成35万元，其中2002年完成14万元，与上年持平,～年完成6万元，同比下降57.15%，～年完成15万元，同比增长150%；城建税共完成519万元，其中2002年完成155万元，同比增长21.1%，～年完成179万元，同比增长15.49%，～年完成185万元，同比增长3.36%；车船使用税共完成34万元，其中2002年完成12万元，同比下降47.83%，～年完成11万元，同比下降8.34%，～年完成11万元，与上年持平;房产税共完成443万元，其中2002年完成117万元，同比下降10%，～年完成146万元，同比增长24.79%，～年完成180万元，同比增长23.29%。
从以上收入完成情况看，有以下几个特点：
（一）、经济增长带来税收收入的增长。2002年以来，我县GDp以年均22.64%的高速增长，～年完成14.79亿元。经济的发展，带来了可靠稳定的税源，促进了税收收入的增。
（二）、级次收入完成不平衡。县级收入的增长幅度高于中央和盛市级收入的增长。
（三）、主体税种基本完成年度计划，为我局超额完成税收收入计划打下了良好的基矗
（四）、营业税、个人所得税、城建税等税种占据着地方税收前三位，三税种收入占到同期地方税收的77%。其中个人所得税～年收入达518万元，占当年全县地方税收的27.75。营业税达706万元，占37.82。
（五）一些小税种增收增幅也不逊色，部分税种增幅高于主税种，例如印花税年均增幅高达38.81%，成为地税收入增收的一个“新”的亮点。
二、税收增长的主要因素
近年来，我县地税收入连年增长，这与国民生产总值的持续增长息息相关，同时还与税收征管等因素息息相关。现就地税收入的增长因素分析如下：
1、经济总量增长带来税收增长。2002——～年在国家各项宏观调控措施的综合作用下，我县经济保持了持续快速健康发展的势头。～年，我县国民生产总值较上年增长30.5%。在经济持续快速健康发展的支撑下，～年我县地税收入完成1867万元,净增107万元,净增长6.08%。其根本原因是由于国民经济持续快速增长带动的结果。
～----～年地税收入及经济总量增长情况表
单位:万元
类别
地税收入
经济总量
年度
收入额
增长率(%)
收入额
增长率(%)
200
2158
59758
4～
1760
11.04
113304
16.1
1～
1867
6.08
7865
30.502、征管因素。主要取决于两种情况：一种是一次性增收因素，如清理以前年度欠税和查补以前年度收入。一方面充分发挥税务稽查的作用，以“严稽查，促征管，保收入”为指导思想，加大稽查力度，着重对大案、要案的查处和建筑、冶炼、金融、运输等行业的专项稽查，两年来，共查补入库税款50余万元，有力的促进了税收的稳步增长。另一方面，按照总局的要求，加强欠税的清理工作。两年来，我们运用各种手段累计清理欠税180余万元，同时防止新欠的发生。另一种是持续性增收因素，是指征管手段、办法和制度的完善与改进，使一些潜在的税源形成现实的税收。首先加强了交通运输发票的管理，严格xx制度，加强运输户的征收管理，使交通运输营业税增长了12%。其次采取了“一窗式”服务，美化办税环境，优化文明服务等一系列文明服务措施，提高了办税效率。正是这一系列的措施，使得我局的征管质量有了大幅度的提高，也为税收增长营造了一个好的环境。
三、组织收入中面临的问题
从近三年我局局收入情况看,总体形势呈良好态势,但也面临一些问题,主要表现为:
一是税收与经济未能达到同步增长。从全市、全盛全国来看，税收总体增长的趋势与经济增长的趋势是相同的，增幅高于经济总量的增幅。但在我县地方税收的增长趋势同经济增长趋势并不一致。从“～——～年地税收入及国民生产总值增长趋势分析图”可看出,～年我县GDp比上年增长16.11%,地方税收只比上年增长11.04%,两者之比为1：0.69,～年我县GDp增长率比上年提高了14.39个百分点,而同期税收的的增长率下降了4.96个百分点,两者之比扩大为1:0.36。从今年一季度我县经济与地方税收增长的实际情况来看,这一趋势仍然存在。我县地税收入的增长与国民生产总值的增长并不协调，地税收入增长趋势并没有与国民生产总值的增长趋势成同方向增长，而是成反向趋势。
我们认为，产生这一状况的主要原因是经济结构不合理。从我县“2002——～年经济总量的结构分布表”可以看出，我县第二产业创造的经济总量占到经济总量的60—70%，且呈增长的趋势。而第三产业所占的比例达不到经济总量的19%。～年第三产业占国民生产总值的比例却比上年降低了2.3个百分点。而地税收入的一个主要来源是第三产业中的金融保险业、交通运输业、服务业以及第二产业中的建筑业。因此产业结构的不合理、经济发展的不协调是我县地税收入发展不均衡、增幅趋势与经济发展趋势成反向的主要原因之一。
二是主导产业前景堪忧,地方税收税源后劲乏力。从我县工业结构及发展情况来看，我县的工业体系是以煤焦油化工、电力、冶炼业和其他制造业为主，食品加工、采掘业为辅的工业体系。煤焦油化工行业是我县的主导产业之一，其生产的煤焦油产品约占全国该类产品的五分之一以上。每年的产值达25000万元以上，占到经济总量的20%左右，其每年缴纳的各类税收占我县税收总收入的四分之一以上。但这并掩盖不了我县产业结构的严重不合理，煤焦油化工企业主要以周边县市的煤焦油为原料进行初步加工，工艺落后，技术含量低，该行业在发展初期，煤焦油作为焦化厂的废料在无偿排放，我县化工行业作为主要原材料，购进价格十分低廉，一度使我县化工行业产生了较好的效益，同时也为国家提供了大量的税收。但近几年我县化工厂数量在不断增多，规模也在不断加大，对煤焦油的用量在大幅增加，同时周边县市以煤焦油为原料的加工企业也在增多，造成了煤焦油供应严重不足，价格一路攀升，直接影响了我县化工行业的经济效益。近几年来，我县化工行业相继连年亏损，相应的地方税收也在连年递减，形成我县煤焦油化工行业在经营上举步维艰的困难局面，再加之高污染、高能耗等因素，此行业的发展前景令人担忧。另一个较大的行业金属镁加工行业是我县的新兴产业，主要是以我县丰富的镁资源为原料进行初加工，技术含量低，工业附加值低，且属于高能耗、高污染、低产出的行业，发展的前景并不乐观，受国际市场影响，我县镁厂也相继停产关闭或者艰难度日，提供的税收十分有限。企业经营利润率低，是我县地税收入增幅缓慢的又一重要原因。
三是地方税收的主体税种增幅缓慢。营业税和个人所得税是地方税收的两大主要税种，其增幅对整个地方税收的增长起着举足轻重的作用。从我县情况看，营业税和个人所得税的增幅明显小于其它税种的增长幅度。产生这种状况的原因一方面是由于我县地理位置偏远，再加上消费水平不高，第三产业的发展空间受到限制，难以产生新的税源，另一方面是征管中尚有漏洞，特别是对房屋租赁等行业的征管不到位，造成了部分新增税款的流失。
四、保持地税收入稳步增长的对策和建议
保持地税收入稳步增长，为地方经济的持续发展做出更大的贡献，我们认为应从下几个方面来进行。
1、加快经济发展,增加税收总量。经济决定税收。要想增加税收总量,必须增加税源、扩大税基。而增加税源、扩大税基就必须大力发展经济。所以加快经济发展是进一步开拓地方税收收入的前提。我们要抓住时机,用好政策,创造条件,发挥优势,积极快速地发展经济。要加快非公有制经济的发展步伐,实施多种经济形式并存的发展战略。税收收入主要来源于社会的净增加值,因此提高经济效益是开拓地方税收的关键。这就要求我们在加快经济增长的同时，转变思想观念，尽快使企业由粗放型向集约型的转变,大力发展科学技术,增强企业产品的科技含量，不断提高企业经营利润率，这样才能使经济和税收共同增长。
2、调整和优化产业结构。经济结构决定税收结构,加快我县地方经济结构调整,特别是所有制结构和产业结构的调整步伐,是优化税源、增加地方税收的有效途径。第三产业是地方税收的重要来源，近年来，税收收入的比重虽有所上升,但发展水平却存在明显差距,且总体水平不高，与相邻县市差距在逐年增大。因此,加快第三产业的全面发展,是促进经济和税收增长的关键。同时,还应调整好行业结构,重点发展那些发展潜力大、联带性强以及高增长的行业,特别是交通运输、邮电通讯、旅游和社会服务等行业。加快发展第三产业已成为我县增加地方税收的重要途径。但在发展第三产业的同时,一定要同第二产业发展同步进行，合理布局，统一协调。因为我们还不是经济高度发达的国家,第二产业在国民经济中仍起着重要作用,尽管国有企业改革给第二产业及其税收规模带来一定影响,但绝不能忽视第二产业的发展。只有调整好产业结构,使一、二、三产业协调发展,才能保证我县经济的持续稳定发展和地方税收的持续增长。
3、创新工作机制，加强税收征管，保证收入增长。全县地税部门进一步健全完善了目标管理机制，领导包片、股、（室）包点收入责任机制，税收稳定增长、均衡入库机制，收入报送、分析、反愧预测机制和收入激励机制，各级从年初伊始，就以提高收入质量，实现均衡入库为目标，扎扎实实组织收入，从机制上保证了税收增收。在抓好重点税源的同时，加强零散税源和地方税收的管理，促进土地xx、土地使用税、车船使用税等地方小税的高幅增长。全县地税部门进一步增强做好组织收入工作的使命感和紧迫感，绷紧组织收入这根弦，坚持依法组织收入，努力向加强征管要收入，严格把关，缜密稽核，切实做好企业所得税汇算清缴和个人所得税代扣代缴工作。加强税收征管，堵塞税收漏洞，大力清理欠税，做到应收尽收。
第二篇：地方税收统计分析
地方税收统计分析
地方税收统计分析2007-02-02 21:56:
43发展壮大税源强化征收管理
确保地税收入稳步增长
县地税收入统计分析
为了建立起税收与经济协调发展的良好运行机制，确保地税收入稳步增长，现对我局××××年以来的收入完成情况分析如下：
一、税收收入完成情况及主要特点
我局现管理各类企业户，其中：国有企业户，集体企业户，股份合作企业户，国有独资企业户，其他有限责任有限公司户，股份有限公司户，私营独资企业户，私营合伙企业户，私营责任有限公司户，私营股份有限公司户，其他企业户。个体工商户户。
近年来，我们县地方税务局在市地税局和县委、县政府的正确领导下，以组织收入工作为中心，以依法治税为灵魂，以依法征税、应收尽收为原则，认真贯彻落实全市地税工作会议精神和县委、县政府各项工作部署，严格税收执法，强化税源控管，组织收入工作取得了明显成效，连年完成或超额完成了市局下达的税收收入计划。
××××年至××××年，我局共组织回地方税收收入万元。
分看，××××年完成万元，××××年完成万元，××××年完成万元，均占年计划的，同比分别增长、和。
分税收级次看，中央级税收累计入库万元，其中××××年入库万元（因同上年口径不一致，不具可比性，下同），××××年入库万元，同比增长，××××年入库万元，同比增长；省级税收入累计入库万元，其中××××年入库万元，××××年入库万元，同比增长，××××年入库万元，同比增长；市级税收收入累计入库万元，其中××××年入库万元，××××年入库万元，同比增长，××××年入库万元，同比增长；县级税收收入累计入库万元，其中××××年入库万元，××××年入库万元，同比增长，××××年入库万元，同比增长。
分税种看，营业税共完成万元，其中××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长；个人所得税共完成万元，其中××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长；企业所得税共完成万元，其中××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长；土地使用税共完成万元，其中××××年完成万元，同比下降，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比下降；印花税共完成万元，其中××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长；资源税共完成万元，其中××××年完成万元，与上年持平，××××年完成万
元，同比下降，××××年完成万元，同比增长；城建税共完成万元，其中××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长；车船使用税共完成万元，其中××××年完成万元，同比下降，××××年完成万元，同比下降，××××年完成万元，与上年持平房产税共完成万元，其中××××年完成万元，同比下降，××××年完成万元，同比增长，××××年完成万元，同比增长。
从以上收入完成情况看，有以下几个特点：
（一）、经济增长带来税收收入的增长。××××年以来，我县以年均的高速增长，××××年完成亿元。经济的发展，带来了可靠稳定的税源，促进了税收收入的增。
（二）、级次收入完成不平衡。县级收入的增长幅度高于中央和省、市级收入的增长。
（三）、主体税种基本完成计划，为我局超额完成税收收入计划打下
了良好的基础。
（四）、营业税、个人所得税、城建税等税种占据着地方税收前三位，三税种收入占到同期地方税收的。其中个人所得税××××年收入达万元，占当年全县地方税收的。营业税达万元，占。
（五）一些小税种增收增幅也不逊色，部分税种增幅高于主税种，例如印花税年均增幅高达，成为地税收入增收的一个“新”的亮点。
二、税收增长的主要因素
近年来，我县地税收入连年增长，这与国民生产总值的持续增长息息相关，同时还与税收征管等因素息息相关。现就地税收入的增长因素分析如下：
⒈经济总量增长带来税收增长。——××××年在国家各项宏观调控措施的综合作用下，我县经济保持了持续快速健康发展的势头。××××年，我县国民生产总值较上年增长。在经济持续快速健康发展的支撑下，××××年我县地税收入完成万元，净增万元，净增长。其根本
原因是由于国民经济持续快速增长带动的结果。
××××年地税收入及经济总量增长情况表
单位万元，，类别
地税收入
经济总量
收入额
增长率
收入额
增长率
⒉征管因素。主要取决于两种情况：一种是一次性增收因素，如清理以
前欠税和查补以前收入。一方面充分发挥税务稽查的作用，以“严稽查，促征管，保收入”为指导思想，加大稽查力度，着重对大案、要案的查处和建筑、冶炼、金融、运输等行业的专项稽查，两年来，共查补入库税款余万元，有力的促进了税收的稳步增长。另一方面，按照总局的要求，加强欠税的清理工作。两年来，我们运用各种手段累计清理欠税余万元，同时防止新欠的发生。另一种是持续性增收因素，是指征管手段、办法和制度的完善与改进，使一些潜在的税源形成现实的税收。首先加强了交通运输发票的管理，严格代开发票制度，加强运输户的征收管理，使交通运输营业税增长了。其次采取了“一窗式”服务，美化办税环境，优化文明服务等一系列文明服务措施，提高了办税效率。正是这一系列的措施，使得我局的征管质量有了大幅度的提高，也为税收增长营造了一个好的环境。
三、组织收入中面临的问题
从近三年我局局收入情况看，总体形势呈良好态势，但也面临一些问题，主要表现为
一是税收与经济未能达到同步增长。从全市、全省、全国来看，税收总体增长的趋势与经济增长的趋势是相同的，增幅高于经济总量的增幅。但在我县地方税收的增长趋势同经济增长趋势并不一致。从“——××××年地税收入及国民生产总值增长趋势分析图”可看出，××××年我县比上年增长，地方税收只比上年增长，两者之比为：，××××年我县增长率比上年提高了个百分点，而同期税收的的增长率下降了个百分点，两者之比扩大为。从今年一季度我县经济与地方税收增长的实际情况来看，这一趋势仍然存在。我县地税收入的增长与国民生产总值的增长并不协调，地税收入增长趋势并没有与国民生产总值的增长趋势成同方向增长，而是成反向趋势。，我们认为，产生这一状况的主要原
因是经济结构不合理。从我县“——××××年经济总量的结构分布表”可以看出，我县第二产业创造的经济总量占到经济总量的—，且呈增长的趋势。而第三产业所占的比例达不到经济总量的。××××年第三产业占国民生产总值的比例却比上年降低了个百分点。而地税收入的一个主要来源是第三产业中的金融保险业、交通运输业、服务业以及第二产业中的建筑业。因此产业结构的不合理、经济发展的不协调是我县地税收入发展不均衡、增幅趋势与经济发展趋势成反向的主要原因之一。
二是主导产业前景堪忧，地方税收税源后劲乏力。从我县工业结构及发展情况来看，我县的工业体系是以煤焦油化工、电力、冶炼业和其他制造业为主，食品加工、采掘业为辅的工业体系。煤焦油化工行业是我县的主导产业之一，其生产的煤焦油产品约占全国该类产品的五分之一以上。每年的产值达万元以上，占到经济总量的左右，其每年缴纳 的各类税收占我县税收总收入的四分之一以上。但这并掩盖不了我县产业结构的严重不合理，煤焦油化工企业主要以周边县市的煤焦油为原料进行初步加工，工艺落后，技术含量低，该行业在发展初期，煤焦油作为焦化厂的废料在无偿排放，我县化工行业作为主要原材料，购进价格十分低廉，一度使我县化工行业产生了较好的效益，同时也为国家提供了大量的税收。但近几年我县化工厂数量在不断增多，规模也在不断加大，对煤焦油的用量在大幅增加，同时周边县市以煤焦油为原料的加工企业也在增多，造成了煤焦油供应严重不足，价格一路攀升，直接影响了我县化工行业的经济效益。近几年来，我县化工行业相继连年亏损，相应的地方税收也在连年递减，形成我县煤焦油化工行业在经营上举步维艰的困难局面，再加之高污染、高能耗等因素，此行业的发展前景令人担忧。另一个较大的行业金属镁加工行业是我县的新兴产业，主要是以
我县丰富的镁资源为原料进行初加工，技术含量低，工业附加值低，且属于高能耗、高污染、低产出的行业，发展的前景并不乐观，受国际市场影响，我县镁厂也相继停产关闭或者艰难度日，提供的税收十分有限。企业经营利润率低，是我县地税收入增幅缓慢的又一重要原因。
三是地方税收的主体税种增幅缓慢。营业税和个人所得税是地方税收的两大主要税种，其增幅对整个地方税收的增长起着举足轻重的作用。从我县情况看，营业税和个人所得税的增幅明显小于其它税种的增长幅度。产生这种状况的原因一方面是由于我县地理位置偏远，再加上消费水平不高，第三产业的发展空间受到限制，难以产生新的税源，另一方面是征管中尚有漏洞，特别是对房屋租赁等行业的征管不到位，造成了部分新增税款的流失。
四、保持地税收入稳步增长的对策和建议
保持地税收入稳步增长，为地方经济的持续发展做出更大的贡献，我们认为应从下几个方面来进行。
⒈加快经济发展，增加税收总量。经济决定税收。要想增加税收总量，必须增加税源、扩大税基。而增加税源、扩大税基就必须大力发展经济。所以加快经济发展是进一步开拓地方税收收入的前提。我们要抓住时机，用好政策，创造条件，发挥优势，积极快速地发展经济。要加快非公有制经济的发展步伐，实施多种经济形式并存的发展战略。税收收入主要来源于社会的净增加值，因此提高经济效益是开拓地方税收的关键。这就要求我们在加快经济增长的同时，转变思想观念，尽快使企业由粗放型向集约型的转变，大力发展科学技术，增强企业产品的科技含量，不断提高企业经营利润率，这样才能使经济和税收共同增长。
⒉调整和优化产业结构。经济结构决定税收结构，加快我县地方经济结构
调整，特别是所有制结构和产业结构的调整步伐，是优化税源、增加地方税收的有效途径。第三产业是地方税收的重要来源，近年来，税收收入的比重虽有所上升，但发展水平却存在明显差距，且总体水平不高，与相邻县市差距在逐年增大。因此，加快第三产业的全面发展，是促进经济和税收增长的关键。同时，还应调整好行业结构，重点发展那些发展潜力大、联带性强以及高增长的行业，特别是交通运输、邮电通讯、旅游和社会服务等行业。加快发展第三产业已成为我县增加地方税收的重要途径。但在发展第三产业的同时，一定要同第二产业发展同步进行，合理布局，统一协调。因为我们还不是经济高度发达的国家，第二产业在国民经济中仍起着重要作用，尽管国有企业改革给第二产业及其税收规模带来一定影响，但绝不能忽视第二产业的发展。只有调整好产业结构，使一、二、三产业协调发展，才能保证我县经济的持续稳定发展和地
方税收的持续增长。
⒊创新工作机制，加强税收征管，保证收入增长。全县地税部门进一步健全完善了目标管理机制，领导包片、股、（室）包点收入责任机制，税收稳定增长、均衡入库机制，收入报送、分析、反馈、预测机制和收入激励机制，各级从年初伊始，就以提高收入质量，实现均衡入库为目标，扎扎实实组织收入，从机制上保证了税收增收。在抓好重点税源的同时，加强零散税源和地方税收的管理，促进土地增值税、土地使用税、车船使用税等地方小税的高幅增长。全县地税部门进一步增强做好组织收入工作的使命感和紧迫感，绷紧组织收入这根弦，坚持依法组织收入，努力向加强征管要收入，严格把关，缜密稽核，切实做好企业所得税汇算清缴和个人所得税代扣代缴工作。加强税收征管，堵塞税收漏洞，大力清理欠税，做到应收尽收。
第三篇：煤炭行业地方税收分析
煤炭行业是*县国民经济的支柱产业之一，煤炭行业提供的地方税收左右着全县地税收入总量和增长速度，煤炭兴则税收兴。近几年来，受全国宏观经济形势的影响，煤炭价格持续攀升，生产供不应求，煤炭行业经济效益显著提高，实现税收大幅度增长。*，全县煤炭行业入库地税收入8823万元，比上年增长55.91%，占全县地税总收入的56.09%。*年上半年入库7427万元，比上年同期增长38.46 %，占地税总收入的比重上升到61.11%，煤炭行业在地方税收的主导地位进一步加强。最近，我们对全县煤炭企业1999年以来地方税负情况进行调查，现将调查分析情况整理如下：
一、全县煤炭行业的基本情况
*县境内有十家煤炭采掘企业，共有职工15712人，资产总额为330960万元。按照投资主体、生产经营特点和享受税收政策的不同分为三种类型。一为县属煤矿企业两家，*矿业集团和*崔庄煤矿有限责任公司，县属国有企业改制公司，年设计生产能力分别为90万吨和60万吨；第二种类型为监狱劳教企业，*省岱庄生建煤矿、*省七五生建煤矿、*省三河口生建煤矿为省司法局管辖，济宁菜园生建煤矿为市司法局管辖。4家监狱劳教企业均享受监狱劳教企业减免企业所得税、城镇土地使用税、房产税等有关税收优惠政策，年设计生产能力均为60万吨；第三类为枣庄矿务局所属煤炭企业，付村煤矿、高庄煤矿、新安煤矿、袁堂煤矿计4家，除付村矿年设计生产能力为120万吨外，其余3家年设计生产能力均为60万吨，按照省政府的有关规定，其企业所得税缴纳地点不在*县，在枣庄市。
二、煤炭企业地方税收的特点
（一）实现税收连年高幅增长，占总收入的比重逐年上升。
近年来，煤炭行业实现地税收入呈直线上升趋势。*年达到8823万元，比1999年增长321.95%，年均增长速度为43.32%，高出总体地方税收增幅26.04个百分点。特别是今年上半年，在煤炭价格快速长升的带动下，煤炭行业提供地方税收的增幅继续保持在较高水平。全县煤炭行业入库各项税收7427万元，比上年同期增长 38.46%。煤炭行业入库税收占全部收入的比重从1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年达到61.11%（如下表所示），全县地税收入对煤炭行业的依存度逐年提高。
（二）分税种增长幅度不平衡
因与煤炭价格和销售量相关程度的不同，各税种增长幅度各不相同。个人所得税和企业所得税与上述两大因素的相关度较高，因此增幅最高。*年比1999年年均增长43.55%，城建税和教育费附加年均增长35.82%；房产税、土地使用税、印花税和车船使用税等地方小税与两大因素相关度较低，因此，收入增幅较低，剔除2002年土地使用税单位税额调整的政策性不可比增长因素，四税种收入年均增长29.1%。
（三）煤炭行业提供的市县级收入比重呈逐年下降趋势
2002年营业税、所得税分享制度实施以来，因煤炭行业毛利率较高，造成企业所得税、个人所得税收入在总收入中的比重较大，煤炭企业实现市县级收入的比重低于其他行业，同时，随着煤炭价格的提高，市县级收入的比重呈逐年下降趋势。2002年煤炭行业入库县级收入5659万元，其中市县级收入的比重为73.88%，比行业平均数低3.43个百分点。*年煤炭行业入库县级收入6658万元，县级收入比重为63.75%，比行业平均数低2.56个百分点。从实现税收来看，煤炭行业实现县级收入比重从2002年的68.43%下降到*年的65.49%，今年上半年下降到58.73%（如下表所示）。
（四）吨煤税收负担呈阶梯式上升趋势。2000年以来，在煤炭价格稳步上升的情况下，吨煤税负从1999年的4.55元，提高到今年上半年的11.1元，增长了143.96%，吨煤税负有了较大提高。1999年、2000年分别为4.55元和4.78元，平均税负是4.67元；2001年至*年分别为7.32元、6.98元、7.21元，平均税负7.16元；今年上半年吨煤税负跃升到11.1元，5年来连跳了三级台阶（如下图所示）。
（五）三种类型煤炭企业吨煤税负相差较大
因三种类型煤炭企业享受税收政策的不同，综合税负和吨煤实现税款相差较大。1999年—*年上半年，县属煤炭企业实现地税收入占销售收入的比例为10.08%，分别比劳改企业、枣庄矿业集团高8.59个百分点、8.39个百分点。吨煤实现税款县属企业为18.24元，分别比劳改企业、枣矿集团企业高14.98元、15.08元。*年上半年三种类型企业之间的差距更大，县属企业吨煤实现税款为36.25元，分别比劳改企业、枣矿集团高31.57元、32.49元，也就是说两家县属企业每销售一吨煤炭，其实现的地方税款分别比劳改企业、枣矿集团高31.57元和32.49元。（具体情况见下表）
三、煤炭行业主要相关指标分析
（一）煤炭价格的高低是决定煤炭行业实现地方税收增减的主导因素
煤炭行业主要交纳资源税、城建税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等9种地方税费。资源税的计税依据为销售数量，其相关指标为销售数量；城建税、教育费附加根据交纳的增值税计算，增值税的相关指标为销售收入，即单价和销售数量的乘积，所以城建税、教育费附加的相关指标为单价和销售数量；企业所得税的相关指标为利润总额，因煤炭企业变动成本在矿井正式投产后主要是工资费用，其他费用比较稳定，在企业正常生产经营情况下，企业所得税的相关指标从深层次的讲也是煤炭单价和销售数量；我县煤炭企业实行工效挂钩政策，煤炭单价和销售量直接决定利税总额和工资总额，因此也影响代扣个人所得税；房产税、土地使用税、印花税、车船使用税与煤炭单价和销售量无直接关联关系，但其数额较小且变动幅度不大。综上所述，对煤炭行业税收起决定性作用的是煤炭销售数量和煤炭价格。煤炭销售数量主要受煤矿设计生产能力的制约，同时受国家宏观调控的煤炭存储条件的限制，煤炭企业往往根据煤炭价格以销定产，所以对地方税收起主导作用的主要是煤炭价格。
2000年煤炭价格扭转了90年代以来下跌的趋势，止跌回升，从143.28元/吨，上涨到*年的212.4元/吨。特别是进入今年二月底后，市场价格出现暴涨，其价格之高，上涨幅度之快均为近几年的罕见，煤矿企业平均价格上涨到 283.86元/吨，至五月底市场价格为540元/吨（含税），较年初上涨210元/吨，涨幅为63.6%，较同期上涨156元/吨，涨幅为40.6%。受煤炭价格上涨的影响，各家煤炭企业突破设计生产能力加大煤炭生产量，*年生产销售煤炭1305.14万吨，超过设计生产能力615.14万吨，比1999年的599.35万吨，翻了一番多，年均增长21.48 %。今年上半年已实现662.77万吨，全年预计将实现1300万吨，接近设计生产能力的2倍。煤炭行业实现地方税收也由1999年的2728万元提高到*年的9409万元，四年增长了244.90%。产量提高了一倍多，而实现地方税收增长了近两倍半，价格提高因素从中所起的作用非常明显。1999年以来煤炭销售数量、销售收入、平均价格和实现地税收入变动情况如下表：
（二）煤炭价格上涨的主要原因：
1、国际煤炭市场的影响。随着全球经济复苏和原油国际价格的上涨，特别是我国煤炭主要出口地日本经济的继续回暖，韩国、台湾地区也保持相应的增长态势，全球煤炭需求旺盛，国际煤炭市场求大于供，导致煤价持续上涨。国际煤炭价格*年预计上涨40％左右，从近期的国际煤炭市场价格趋势来看，这已经是很保守的估计。全年国际市场焦炭价格将仍然在300美元/吨以上的价位运行，远远高于前几年的60美元/每吨的水平。
2、国民经济快速增长拉动了对煤炭的需求。近几年来，随着中下游产业，特别是电力、冶金、建材和石化等高耗能产业的迅猛扩张，对煤炭的消费需求与投资需求的拉动作用十分明显。一是市场需求拉动投资迅猛扩张。今年以来，煤炭市场产销两旺，但由于需求增长高于供应增长，市场缺口较大，拉动煤炭价格一路走高。二是经营状况良好驱使煤炭企业竞相提高煤价，增加利润。
3、运输方面的原因，造成煤炭供应紧张。*年11月初国内粮食和棉花价格突然上涨，为控制粮价、棉价的上涨，国家加大了铁路运粮运棉的力度，相应占用了部分煤炭铁路运输的运量。同时，国家对公路水路运输车辆、船只施行限载规定，执法力度加强，运输成本增加，客观上也影响了煤炭运输，造成煤炭供应紧张。
4、国家加大煤炭安全生产监管工作，部分煤矿限制生产，小煤窑的产量继续萎缩，造成现有煤炭产量相对不足。
（三）煤炭销售数量、平均价格与地税收入回归分析。
1、利用Excel绘制的销售数量与地税收入之间的回归方程如下图：
测定系数为0.9543，说明销售数量与地税收入之间的关系非常密切，可以用销售数量的变化来充分解释地税收入的变化情况。通过回归方程可以解释为，如果煤炭销量增加1吨，地税收入可增加9.2817元。
2、利用Excel绘制的煤炭平均价格与地税收入之间的回归方程如下图：
测定系数为0.9592，说明煤炭平均价格与地税收入之间的关系非常密切，可以用煤炭平均价格的变化来充分解释地税收入的变化情况。通过回归方程可以解释为，煤炭吨煤平均价格提高1元，地税收入则增加85.786万元。
四、*年煤炭行业实现地税收入预测
从今年上半年煤炭价格走势可以看出今后一段时间，煤炭价格仍将保持在高价位运行，但会出现明显回落，主要是：国家出台的一系列宏观调控措施显露成效，目前部分生产资料市场价格总水平回落，特别是高耗能的钢铁、水泥、焦炭业投资大幅回落，不符合产业政策的项目停止审批，在建部分项目纷纷停建，减少了煤炭需求；二是由于我县煤炭价格属于煤炭企业自行定价，虽然企业定价较高，但用户预期价格下调，持币待购，同时由于市场销售价格受南方用煤企业的制约，煤炭上涨的价格属于有价无市。某煤炭企业6月份块煤价格定为598元/吨（含税价），后不得降到560元/吨。预计今年下半年，随着市场对价格的逐步消化，全年平均价格将会缓慢下降，结合国际国内经济形势，预计*年平均价格会比上年增长30%以上，达到276.12元。根据各家煤炭企业*年生产计划，预计今年我县煤炭生产销售量将达到1300吨。*年我县煤炭销售收入将达到276.12*1300=358956万元。
利用Excel绘制的销售收入与地税收入之间的回归方程为；
根据回归方程，预计*年我县煤炭行业实现地税收入为：0.0332*358956+259.23=12176.57（万元）。
五、对煤炭行业发展的几点建议
（一）从*县的情况看，国民经济结构单一，煤炭行业左右工业乃至全县经济发展趋势，制造业等工业基础较为薄弱，地方财政收入对煤炭行业的依存度逐渐增大，只有积极调整产业政策，大力发展非煤产业，培植新的地方税源，才能保证地税收入稳定持续增长和地方财政收支的长久平衡。
（二）以科学的发展观制定煤炭行业发展的长远规划。煤炭资源属不可再生资源，在当前煤炭行情较好的形势下，各家煤炭企业超设计生产能力开采煤炭，近乎掠夺性的开采，必将对我县的煤炭资源造成不可弥补的损害。同时，我县煤炭行业仅限于煤炭采掘和部分洗选，煤炭采掘和洗选环境污染严重，对耕地、湖区破坏较大。要积极实施科教兴煤战略，采用先进适用技术和高新技术，建设高产高效矿井，积极探索以煤炭为原料的系列产品的深加工，加快煤焦、煤电、煤气一体化进程，提高煤炭增值效益，使煤炭资源为我县地税收入和国民经济发展作出持久的贡献。
（三）煤炭价格的高低直接左右我县税收收入的总量，制定税收计划，要充分考虑煤炭价格的水平高低及增减走势，变增量计划为零基计划，确保税收计划的科学务实。同时，更要正确认识煤炭价格对地方财政收入贡献程度的局限性。煤炭行业在煤炭价格和销售数量的影响下，实现税收总量上是持续增长的，但因各税种对煤炭价格和销售数量的相关程度不同，县级收入分享程度低的企业所得税和个人所得税增长幅度要高于其他收入，也就是说，煤炭价格的增长对税收的贡献主要集中在县级收入分享程度低的企业所得税和个人所得税，煤炭行业县级收入比重要低于其他行业，如若考虑增值税和资源税，煤炭行业对地方财政贡献程度的增长比率将更低，所以，制定县级收入计划，要充分认识到县级收入增幅要低于总收入增幅的实际情况。
（四）及时调整监狱劳教企业减免税和外地煤炭企业所得税纳税地点的税收政策。一是煤炭行业是一次性资源行业，严重破坏了全县耕地资源、济微公路、湖滨公路、湖东大堤、农田水利等大量基础设施以及湖区生态平衡和湖产品资源。调整监狱劳教企业减免税和枣矿集团企业所得税纳税地点的税收政策，以便从地方财政收入上对资源破坏进行有限补偿和加大对当地生态环境制理的投入；二是生产条件基本相同的企业实际税负相差较大，也不符合税收中性原则和市场经济公平竞争的要求，因此统一各类型煤炭企业的税收政策，营造企业公平竞争的税收环境对当地煤炭企业的发展具有重要意义。
第四篇：地方税收协税护税管理办法
税收协税护税管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强地方税收征收管理，强化税源监控，减少税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》以及有关税收法律法规规定，结合我镇税收征管工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的地方税收协税护税（以下简称协税护税）是指在镇政府的领导下，税务部门与有关单位和个人为保障地方税收及时足额征缴入库所采取的协助、监督、控管以及依法委托代征等措施的总称。
第三条 协税护税的主要任务是支持和协助税务部门宣传国家税收政策和法律法规，增强广大公民的税收法制观念；支持和协助税务部门加强对地方税收的控管；支持和协助税务部门依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。
第四条 任何单位和个人不得违反税收法律法规规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律法规的决定。
第二章 部门职责和信息交换
第五条 财政部门协税护税工作职责
负责对行政、事业单位的应税收入（包括房屋出租收入）、财政性资金用于基建工程项目等税务部门在征管中难以控管和难以征缴的地方税收，由财政部门代扣代缴；在财政工作中，对依法查出的税收违法行为，要及时通知税务部门将应收的税款、滞纳金缴入国库；受理税务部门要求扣缴税款的请求事项，按规定税率（征收率）扣缴应纳的地方税收；将财政机关的涉税决定、意见书传递给地税部门，应收的税款、滞纳金由税务部门按照税款入库的预算级次缴入国库；每月向税务部门反馈扣缴地方税收情况，由地税部门将财政机关的决定、意见书的执行结果于15日内回复财政机关；具体负责新办企业税收预算级次的鉴定并提供给国、地税部门。
第六条 国税部门协税护税工作职责
负责提供企业税务登记和生产经营、纳税的相关信息，对于已明确处理意见的税源转移企业，及时进行调整。及时提供新办企业税收预算级次和重点企业税收变动异常情况。协助地税部门依法征收个人所得税、城市维护建设税、教育费附加等地方税收；查处国税税务案件过程中涉嫌偷逃地税行为的税务案件，应及时向地税稽查部门移送相关材料，并会同地税稽查部门查处；严格把好地方税收征收关口，及时通知开具增值税发票小规模纳税人到地税部门征收窗口缴纳地方税收（已实行委托代征地方税收的除外）；对涉嫌偷逃地税行为的案件应及时向地税稽查部门移送税务案件的相关材料，并协助查处；每月必须向地税部门传递开具增值税发票小规模纳税人的国税缴纳情况。
第七条 地税部门协税护税工作职责
负责提供企业税务登记和生产经营、纳税的相关信息，对于已明确处理意见的税源转移企业，及时进行调整。及时提供新办企业税收预算级次和重点企业税收变动异常情况。负责与各协征部门加强沟通，并及时提供相关政策依据。
第八条 工商部门协税护税工作职责
负责按季向财政和税务部门提供和交换企业工商登记等相关信息，在企业登记注册时，应做到企业生产经营地与登记注册相一致。依法吊销涉税违法经营业主的营业执照，及时将拟吊销企业名单提供给税务部门。按季向税务部门交换工商登记信息，企业年检、个体验照工作结束后15日内，将年检、验照信息及时交换给税务部门。
第九条国土资源管理部门协税护税工作职责
负责协助财政、地税部门搞好土地使用权转让的税收控管工作；受理财政、地税部门提出的请求协办事项；经营性用地办理《国有土地使用证》时必须在本镇范围内注册法人企业或在本镇范围内注册项目公司；每月向财政、地税部门提供土地转让办证情况。
第十条 建工部门协税护税工作职责
负责协助地税部门搞好建筑业税收控管工作；受理地税部门提出的请求协办事项；每月向地税部门提供建筑业《施工许可证》的办理情况。
第十一条 建设(房管)部门协税护税工作职责
负责协助财政、地税部门搞好房地产业的税收控管工作；受理财政、地税部门提出的请求协办事项；办理《房屋
产权证》时必须附有房地产销售发票；每月向财政、地税部门提供房屋产权办证情况。
第十二条发改部门协税护税工作职责
负责向财政提供所有项目立项审批情况，并协助做好有关规费的征缴工作。
第三章 奖惩办法
第十三条 对协税护税有突出贡献的部门和单位，由镇政府根据贡献大小给予一定的奖励。
第十四条 对由于协税护税或委托代征单位工作不力，或与纳税人勾结，造成地方税收流失的部门和单位，取消奖励，并报请有关部门作出相应的处理。
第四章 附则
第十五条 本办法适用于本镇各级协税护税部门和单位。第十七条 本办法自下发之日起施行。
第五篇：地方税收形势预测报告
2013年全市地方税收形势分析预测报告
市政府领导︰
为了科学研判2013年我市经济税收形势，从3月11号开始，由政府办牵头，财政、国税、地税等相关人员组成的专班，采取到重点部门摸底与到部分乡镇同重点企业代表座谈的形式，历时一个星期的时间，对2013年全市经济税收形势进行了深入调研，获取了一定的企业经营和行业发展及我市部分重点投资规模的相关资料。在此基础上，通过对重点行业、重点税源、重点税种的综合分析，对全市2013年税收形势形成了初步预测。现将具体情况报告如下：
一、2012年地税收入结构现状分析
2012年，全市共完成各项工商税收*****万元，其中：国税完成****万元，地税完成****万元所得税。2013年税收计划****万元，增幅30.6%，其中：国税计划*****万元，增幅23.4%，占全部税收计划的40%，；地税计划*****万元，增幅35.6%，占全部税收计划的60%。
（一）税种结构分析
在2012年的地方税收收入中，营业税入库****万元，企业所得税入库**万元，个人所得税入库**万元，资源税入库***万元，城市维护建设税入库***万元，房产税入库****万元，印花税入库***万元，城镇土地使用税入库***万元，土地增值税入库***万元，车船税入库***万元，耕地占用税入库****万元，契税入库***万元。入库数居前三位的税种依次为营业税、耕地占用税和契税，三税合计占地税收入的比重达66%。其余依次是个人所得税、土地增值税、企业所得税、城市维护建设税和城镇土地使用税。
得税完成***万元，占计划****万元的130.9%，同比增长38%，增收****万元;车购税完成****万元，占计划***万元的135.1%，同比增长42.9%，增****万元。
（二）行业结构分析
2012年，全市地方税收的增长点主要来自建筑业和房地产业，这两大行业带动了营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、土地增值税等7个税种绝大部分税收的增收。耕地占用税和契税****万元，比上年同期****万元增收7023万元,增长68.7%，占地方税收的比重达到24.2%。房地产业税收(不含两税)****万元，比上年同期***万元增收****万元，增长23.8%,占地方税收的比重达到25.4%，是我市地方税收最主要的支撑行业。建筑业税收(不含两税)****万元，比上年同期***万元增收****万元，增长54%，占地方税收的比重为31.3%。其中与房地产相关的建筑业税收，主要集中在城区、***等经济较好的地域。金融业税收(不含两税)****万元，比上年同期***万元增收****万元,增长40.7%，占地方税收的比重为7.5%。增收原因一是信用联社与邮政银行涉农贷款从2009年起免征营业税，但前期已征收的税款在2011年抵扣，拉低了2011年基数约400万元，二是信贷规模扩大拉动增长500万元。通信业税收(不含两税)1783万元，比上年同期974万元增收809万元,增长83%，占地方税收的比重为3.3%。制造业税收(不含两税)2949万元，比上年同期2509万元增收440万元，增长17.5%，占地方税收的比重为5.5%。目前全市制造业建成投产的还不多，还处于很多项目正在洽谈、厂房建设期间，后期增收潜力较大。批发零售业税收(不含两税)1932万元，比上年同期1428万元增收504
税收1642万元，制造业完成税收1436万元，成为城区分局税收占比最大的五个行业。直属分局管辖市区、经济开发区建安房地产、车辆税收。作为专业化管理分局，全年共入库32769万元，同比增长45.4%，占全局地方税收的比重为46%。经济开发区分局全年共入库税收12724万元，同比增长51%，占全局地方税收的比重为17.9%。其主要的税收来自耕地占用税和契税，共入库5292万元，占分局税收的41.6%；建筑安装和房地产税收1940万元，占分局税收的15.2%,其它税收5492万元, 占分局税收的43.2%。工业园分局全年共入库税收5747万元，同比增长113%，占地方税收的比重为8%。耕地占用税、契税入库3597万元，占分局税收的62.6%，房地产和建筑安装税收1286万元，占分局税收的22.4%，其它税收864万元，只占分局税收的15%。****分局全年共入库税收1350万元，同比增长14%，占地方税收的比重为1.9%，其中建安房地产业征收879万元，占分局税收的65%。除城区分局、直属分局外，其它分局税收基本上靠重点工程建安拉动，常规税收占比一般在30%左右。
国税系统2012年，5个重点乡镇（含市直）完成国税收入41512万元，占全市国税收入****万元（剔除车购税和个人利息所得税）的82.6%。2013年，5个乡镇（含市直）国税收入计划55214万元（含营改增2325万元），占91.8%。其次全市纳税额前100名中，*****、****、***、**、**等5个重点乡镇（含市直）所属企业有97户，占97%。数据表明，5个重点乡镇（含市直）的发展和税收收入直接影响2012年国税收入完成情况。
（四）纳税大户结构分析
然面临许多不稳定、不确定因素。从全市看，尽管经济发展的挑战性有所增加，但主要经济指标趋势向好，据相关部门提供的数据来看，2013年全市规模以上工业增加值增长20%左右；固定资产投资规模稳中有进；城镇居民可支配收入和农村居民人均收入与我市生产总值保持基本同步，全市经济稳健向好的局面没有改变。
但从税收层面来看，尽管有经济稳定因素的支撑，但在房地产调控趋于严厉、“营改增”减税集中释放情况下，税收增长的有利因素仍多于不利因素。综合判断，****年地方税收将呈现增幅趋缓局面，增长预计在35%左右。
---地方税收增长的有利条件：
（一）、地税部门
（1）经济发展拉动税收收入增长
一是经济形势总体稳中有进。随着投资和工业、农业、高新技术产业建设发力，“一区两园”的支点作用继续增强，**、**、***等新的增长点不断形成，全市经济将保持平稳增长态势，从而为地方税收增长奠定税源基础。二是重大项目投入继续推动地方税收增长。***年我市重大项目投资大约在*****亿元左右，据测算，不考虑其他因素，投资项目预计完成****亿元，投资项目主要为城投公司项目投资***亿元、土地平整项目***亿元、交通局项目投资**亿元、水利局项目投资***亿元以及建委项目投资**亿元和电力行业项目投资***亿元。重大项目的投入预计可增加地方税收为*****万元。三是随着**的进驻，**、***等品牌落户***，社会消费品零售总额的增长必将带来第三产业的发展，同时“营改增”将给相关新兴服务产业发展起到积极作用，也将
开征，这样一来，根据目前有关部门掌握的数据来测算，可实现地方税收640万元；同时，严格执行土地使用税的征收标准可增收1230万元的税收；如果比照**﹑**等周边市所执行的土地使用税征收标准，既经济开发区按8元/平方米，乡镇按2元/平方米（经济开发区原按4元/平方米，乡镇原按2元/平方米）进行足额征收，还可增收1600万元的税收。
（二）国税部门
由于我市近几年加大招商引资的力度，强化了招商、安商﹑活商政策的落实，一些大中型企业纷纷落户我市，这必然会给我市经济和税收带来新的增长。据调查***﹑**镇﹑经济开发区三个乡镇所属企业均将有不同程度的发展。2013年**镇国税收入计划3353万元（其中营改增119万元），比上年实绩增加1004万元，增长42.7%；剔除营改增，增加885万元，增长37.7%。**镇国税收入计划1205万元（含营改增267万元），比上年实绩增加375万元，增长45.1%；剔除营改增，增加108万元，增长12.7%。经济开发区国税收入计划13080万元（含营改增82万元），比上年实绩增加2080万元，增长18.9%。这些增幅因素具体体现为 一是招商引资落户企业产生的税收效应，随着招商引资力度加大，部分企业已完成建设进入试生产阶段，这些企业投产必然带来税收的增长，据不完全统计这类企业全年可新增税收1800万元。如***、***、***、***等5家企业2013年已进入产品试生产阶段，***、***、****等3家企业2013年上半年可完成建设，下半年产品可进入市场，预计可增加税收800万元。二是老工业企业在市场竞争中不断做大做强，税收不断增长，据参加座谈的工业企业负责人介绍了解，2013年“一区三园”原有的工业企业订单饱满，产销两旺，企业产能均
大的建安房地产企业，由于受国家宏观政策、市场行情等影响，其税收增减变化对地方税收变化将是致命的。建安房地产企业一枝独大，从另一方面也说明我市工业基础薄弱，工业税收增长乏力。因此如何进一步做大做强重点企业，调整产业导向，增强非重点企业经营和纳税规模，为税收稳定增长提供税源基础，是我们需要重点思考的。二是政策因素，当前，举国上下严明工作纪律、改进工作作风、提倡勤俭节约、反对铺张浪费的势头越来越强劲，风气越来越来务实。这固然是件好事，却给我市餐饮行业，尤其是档次高的酒店带来很大的影响，有的甚至已关门停业，据预测，这块的税收将减收200万元左右。另外，部分行业实行“营改增”，2013年开始的“营改增”不可比税源减少因素存在，必然影响我市的税收收入。
因此，全市预计2013年可实现地方税收*/***万元，增幅为35.6%；这既是我市经济环境决定的，也是通过增减分析得到的客观结果。只要税务部门加强征管、清欠堵漏、重点稽查，完成目标是完全有可能的。
三、关于经济与税收收入和谐发展的若干建议 经济决定税源，税源实现税收，税收促进经济。不断加快经济结构调整，形成良好的经济税源基础，是衡量一个地方经济又好又快发展的重要标准。因此，要优化税收结构，必须要培植税源，调整结构，加强综合治税力度。
1、采取得力措施，规范税收征管，加大漏欠税种的清缴力度。重点是加强城镇土地使用税的征收清缴力度。特别是要对开发区、工业园区及***城区所有城镇土地使用税漏欠情况进行全面清缴。目前，开发区、工业园内扔有存在部分企业搭了个
严肃性，建议对市政府出台和签订的优惠政策要全面的进行梳理和清理，该企业享受的优惠政策让其一分不少，不该享受的分文不让，对原招商引资涉及税收优惠政策的应按 “先征后奖”的原则，做到企业贡献在前，政府奖励在后，这样既维护了税法的公平合理，又体现了政府的诚信和“安商活商”的理念。
5、加大监督力度，促进税收征管质量进一步提升。一是税务部门要加强税务稽查力量，加大税收稽查力度，充分发挥税务稽查在加强税收征管中的重要作用，特别是要加大打假的力度，严肃查处假票和跨行适用票据的行为，保证不留死角，做到应查尽查，应收尽收。二是要发动社会力量对纳税情况进行日常监督，加强发票的管理和票据业务知识的宣传力度，建立票据查询平台，使各单位财务人员知晓各种票据的真假和使用范围。对不合乎规定的票据不予报销，杜绝偷漏税现象的发生。
6、搭建平台，构筑综合治税体系，夯实征管基础 税收是国家的经济命脉，在当今复杂的社会环境下，建立社会综合治税体系是大势所趋，各级政府部门也有义务配合做好税收征管工作。市政府应尽快出台综合治税保障办法，纵向到村组，横向到涉税各部门，明确市人民政府及相关部门、单位在税费保障、协税护税方面的义务和责任，应取消所有土地使用税的优惠政策，对土地交易中心和房屋租赁业，市政府应加大支持力度，使之形成新的税源增长点，达到税收持续发展的目标，保障地方税收收入，促进我市经济社会和谐健康发展。
20***年3月20日
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