正确认识我国民族问题（五篇范例）

第一篇：正确认识我国民族问题

中 国现阶段的民族问题有个：关于民族平等不完全性的问题。中国有五十六个民族，有很多少数民族由于历史的原因，生活在比较偏僻的地域。其生活条件，文化发展，经济条件差异很大。很多少数民族地区由于教育条件不能达到中东部文化底蕴较厚和经济条件较发达地区的水平，导致很多少数民族同胞综合竞争力不够，他们在求职、求学、继续发展发面处于不利地位。就这样，一些结构性的不均衡对民族平等产生了制约。

关于民族团结的相对性问题。中国是一个有几千年封建历史的国家。在漫长的历史过程中，主要的封建王朝是汉族建立的。统治国中国的少数民族只有蒙古和满族。其他民族对汉族的了解比较深，但是汉族和其他五十五个民族以及其他五十五个民族之间的交流还不是很多。中国各民族之间还存在着一定的壁垒、隔阂。所以，在社会主义初级阶段，民族团结也是相对的。

关于民族互助的有限性，互助与竞争的公升性。一个社会，政治资源、经济资源、社会资源都是有限的。过去我们搞的是计划经济，按计划分配。随着向市场经济过渡，建立了社会主义的市场经济。市场经济的基本法则是竞争。社会主义的市场经济需要讲互助，但同时也不可避免的是要面对竞争。所以互助也是相对的、有条件的，互助与竞争它是同时存在的。

关于共同繁荣的初步性。在目前发展中，各民族都在发展提高，但由于资源配臵的差异性，导致短期内发展的差距逐渐拉大。既然有差距的存在，我们说共同繁荣就是初步的。

今年来，由于上述因素加上“民族理论”的指引和外部反华势力的鼓励，“疆独”，“藏独”的反动运动屡禁不止。09西藏的3.14事件、新疆的7.5事件以及今年“3•10”前后出现在海外的“藏独”分子冲击中国驻有关国家外交机构的情况，再次证明和暴露了“藏独”势力的分裂本质和暴力倾向。

我们党和国家早已经认识到民族问题的存在性，从建国起就开始处理这个问题，并根据实际需求调整自己的民族政策。我们制定了共同的奋斗目标——各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。中华民族工作任务是加快民族和民族地区经济社会的发展，缩小差距，创建和谐的社会。

我们一向坚持坚持各民族一律平等，并致力于巩固和发展全国各族人民大团结，同时我们还坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族地区经济社会发展以及保护少数民族的文化和加强少数民族干部和人才队伍建设。

现实中我们也深有体会。建国前后，我们就陆续建立了相关自治区，自治县大力发展民族区域自治。我们还在法律上给少数民族一定的优惠政策，如司法上有著名的两少一宽，就是对于少数民族犯罪分子，少抓少管，从宽处理；少数民族在高考，就业以及婚育方面也有一定的优待。

同时我们还大力提倡发展少数民族地区的经济。从青藏铁路建设，加强西藏与中东部的交流发展到今年的积极推动新疆喀什等重点开发开放试验区的建设，无不体现了国家大力发展西部少数民族地区，减小民族区域发展差距的决心。

总之，虽然村在一些问题，但是我国民族团结大局是好的，我们制定了一系列政策解决这些问题相信会卓有成效的。李德洙：我认为，观察和研究当代中华民族问题的基本方法，概括地讲，就是要有“三个眼光”：一是世界的宽广眼光，二是历史的深远眼光，三是全局的战略眼光。

记者：用世界的宽广眼光，观察和研究当代中国的民族问题，具体如何分析？

李德洙：当今世界有两个热点和难点问题，这就是民族和宗教问题。民族问题，非常突出、非常复杂、非常敏感，是影响人类社会发展进程的重大问题。民族问题始终是国际政治斗争中的一个焦点，民族矛盾始终是影响世界和平与发展的重要因素，民族冲突始终是世界动荡不安的突出表现。当今世界的民族问题应该怎么看？从涉及范围、影响程度和表现形式来看，主要从三个层面上展开：第一个层面，全球性的民族问题。主要表现为以美国为首的西方大国推行霸权主义和强权政治，侵犯或损害世界其他国家的民族利益而产生的民族问题。这是当代全球性民族问题的突出表现。第二个层面，地区性的民族问题。主要有三种形式：一是泛民族主义。这是指曾经生活在同一个帝国或国家的民族，要求复活、复兴历史上存在过的帝国或国家。二是大民族主义。它号召散布于各国的同一民族建立独立的民族国家，或合并到以本民族为主体民族的国家中。三是宗教民族主义。它主张超越民族、种族界限，以共同的宗教信仰为纽带，以信教群众为国民，建立政教合一的国家。第三个层面，一国内部的民族问题。主要表现在主体民族与少数民族、土著民族与外来移民、大民族与小民族以及各个民族之间的关系问题。它实质上是个平等问题。民族问题，十分重要，又相当复杂，因此，只有运用世界的宽广眼光，深刻把握世界民族问题发展的客观规律，准确把握世界民族问题的时代特征，善于从国际大环境中观察和思考我国的民族问题，才能看得更深刻、更全面、更长远。

记者：如何用历史的深远眼光，观察和研究当代中国的民族问题？

李德洙：用历史的深远眼光，就是要以史为鉴，认真总结经验教训。

一是要很好地总结和研究我国历史上处理民族问题的经验教训。中国自古就是一个多民族国家。纵观历史，哪个朝代民族问题处理得好，它的经济文化就繁荣，它的社会政治就稳定，它的综合国力就强盛。比如，西汉的文景之治，唐朝的贞观之治，清朝的康乾盛世，这三个时期，都是因为实行了较为开明的民族政策，民族问题处理得比较好，所以经济发展、社会稳定、国力强盛。

二是总结共产主义运动中处理民族问题的经验教训。前苏联在处理民族问题上的教训就极为深刻。苏联解体、东欧剧变，民族问题没有很好解决是重要的原因。在斯大林执政后期，推行大俄罗斯主义，否认民族差别和特点，人为地实施民族同化，严重地伤害了少数民族的民族感情，民族关系日趋紧张，民族矛盾越积越多、越积越深。戈尔巴乔夫上台后，提出了“新思维”，在民族问题上从“极左”转到了“极右”，实际上否定了马克思主义民族理论。由此

引发了民族分离主义的泛滥，使民族危机成为苏联社会全面危机的一部分。

三是要总结第三次世界民族主义浪潮的经验教训。许多研究民族问题的专家学者认为，在20世纪，共发生过三次世界民族主义浪潮。

第一次世界民族主义浪潮发生在一战结束前后。在第一次世界大战的影响下，被压迫民族的独立和解放运动席卷了亚洲广大地区，即“亚洲的觉醒”，它扩展到非洲和拉美的许多国家。

第二次世界民族主义浪潮发生在二战结束至20世纪60年代初。主要表现在：殖民地国家要求摆脱宗主国政治经济的控制，实现民族独立解放。

第三次世界民族主义浪潮发生在20世纪80年代末至90年代初。伴随着苏东剧变，两极格局下所抑制和掩盖的民族矛盾、种族仇恨、宗教纷争激化，原苏东社会主义国家的民族分离运动急剧兴起，原苏联解体为15个国家，南斯拉夫先后一分为六，捷克斯洛伐克一分为二。同时民族分离主义浪潮向世界其他地区蔓延。这次浪潮矛头指向多民族国家的联邦制，主要是一国内部的少数民族脱离原联邦制取得独立。

由此可见，只有深刻吸取古今中外处理民族问题的经验教训，我们制定的政策措施才能经得起历史的检验，经得起实践的检验，经得起各种风险和挑战的考验。

记者：用全局的战略眼光，观察和研究当代中国的民族问题，具体如何把握？

李德洙：所谓用全局的战略眼光，就是要大处着眼，考虑到整体。同时，要深刻、全面地了解现状，清醒认识自身所处的方位。当前，要注意把握以下大局：

一是要把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。我们讲初级阶段这一基本国情，不能离开民族这一重要因素。我国民族的基本状况，可以用五个字概括：一是多。我国56个民族成分，55个是少数民族。据第五次全国人口普查，少数民族人口1亿多人，占全国总人口的8.41%。我国几乎所有的县市，都有两个以上的民族共同居住。二是长。56个民族历史很长，56个民族中绝大部分都是在中国这片土地上形成的。三是大。民族区域自治地方面积大，占我国国土面积的64%。四是边。全国2.2万公里陆地边界线有1.9万公里在民族地区，全国135个边境县有107个在民族地区。边境2100多万人口中，近一半是少数民族。五是穷。由于历史的、自然的原因，少数民族生产力水平落后，文化发展水平落后，群众生活水平落后。这五个字包含的内容，是社会主义初级阶段国情的重要组成部分，是我们研究、制定发展战略和政策措施时绝不能忽略的。

二是要把握改革开放和社会主义市场经济的新环境。要特别注意研究和处理好三个方面的问题：第一，在市场经济条件下如何全面贯彻执行党的民族政策，在市场竞争中如何制定新的民族政策。第二，在市场经济和激烈的市场竞争中，如何巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。第三，在尊重价值规律和讲求效率的前提下，如何促进各民族共同富裕、共同繁荣，避免出现两极分化。

三是要把握全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会是我国各族

人民的共同愿望、共同目标，也是共同任务。我国目前小康所处的低水平、不全面、不平衡，突出表现在民族地区。所以，全面建设小康社会，重点、难点在民族地区。从根本上讲，没有民族地区的小康就不能说全国达到了全面小康，没有民族地区的现代化就不能说全国实现了现代化。

四是把握构建社会主义和谐社会的战略任务。民族关系是多民族国家至关重要的社会关系。不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，既是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要保障。应当充分认识到，在我们这个多民族国家，没有民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有民族的和谐发展，就没有国家的繁荣富强；没有民族的和衷共济，就没有中华民族的兴旺昌盛。

记者：您刚才对民族问题作了详细的分析和阐述，使人很受启发。当然，关键还在于运用它来解决问题。接下来，请您谈谈如何正确处理当代中国的民族问题？

李德洙：要正确处理当代中国的民族问题，我认为，应当突出重点，也就是说，把握一个基本理论，也就是我们党关于民族问题的基本理论；把握一个主题，也就是胡锦涛总书记提出的各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展这个主题；把握一项事业，也就是民族团结进步这项伟大事业；把握一个核心，也就是加快少数民族和民族地区经济社会发展；把握一项制度，也就是民族区域自治这项基本政治制度；把握一个关键，也就是大力培养选拔少数民族干部。

记者：2003年3月，胡锦涛总书记在参加政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时，第一次提出了各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题。在2005年中央民族工作会议上，胡锦涛总书记全面阐述了“两个共同”的深刻内涵和内在关系。对此，请谈谈您的体会。

李德洙：改革开放以来，我们党在民族问题的理论和实践上，有三次大的突破。一是彻底否定社会主义时期“民族问题的实质是阶级问题”的错误观点，指出解决民族问题关键看发展。二是深刻揭示民族问题的基本内涵，并把加快发展确立为做好民族工作、增强民族团结的核心。三是鲜明提出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作主题。

“两个共同”的基本点，我们党在各个历史时期都提出过并坚持付诸实践。但是把“两个共同”融会贯通起来，有机统一起来，作为民族工作的时代主题，则是新一届中央领导集体的创造性运用和发展。

抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

记者：民族团结进步事业，我们经常讲，也在扎扎实实地做。请您解释一下民族团结进步事业的科学内涵？

李德洙：对民族团结进步事业的内涵，以前没有做过系统的阐述。去年中央民族工作会议通过的文件，第一次深刻阐述了民族团结进步事业的科学内涵。这是对马克思主义民族理论的重大贡献，对我国民族工作实践具有重要的指导意义。对此，要注意把握以下几点：

第一，正确认识社会主义民族关系的基本特征。从过去的平等、团结、互

助六个字发展为现在的平等、团结、互助、和谐八个字。和谐，不仅是我们处理民族关系的目标，也是我们处理民族关系的一个重要原则。和谐的民族关系是和谐社会的重要保障。

第二，要深入开展“四项基本教育”：一是民族常识教育，二是民族理论教育，三是民族政策教育，四是民族法律法规教育。

第三，要搞好“四个维护”，也就是维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一。

记者：加快发展，是现阶段我国民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径。那么，加快民族地区发展需要抓好哪些工作？

李德洙：2005年中央民族工作会议的主题就是发展，中央的《决定》不仅将文件名称落到了加快发展上，而且在文件的30条内容中，加快发展就有12条。这12条，突出抓住了少数民族和民族地区加快发展中的重大问题和特殊问题。比如：发展差距不断拉大的问题、特困问题、人口较少民族发展问题、加快边境发展问题。为了落实中央关于扶持少数民族和民族地区加快发展的政策，我们提出要抓项目、抓资金。去年，我们与国家开发银行签订政策性金融优惠贷款，金额420个亿。

我们认为，加快少数民族和民族地区的发展，要不断增加“五个投入”：一是增加政策投入；二是增加科技投入；三是增加人才投入；四是增加资金投入；五是增加感情投入。特别是，要对少数民族有感情，对民族地区有感情，对民族工作有感情。

记者：确立民族区域自治这项基本政治制度有什么重大意义，为什么要坚定不移地坚持和完善？

李德洙：党的十五大把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度并列为我国的三项基本政治制度。党的十六大把坚持和完善民族区域自治制度作为我们党领导全国人民建设中国特色社会主义必须长期坚持的一条基本经验。去年中央民族工作会议又强调：民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容臵疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。记者：在大力培养选拔少数民族干部方面，将采取哪些措施？

李德洙：少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。去年中央民族工作会议把民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设，作为民族工作的四项基本任务之一，摆到了非常突出的位臵，进一步作了具体部署：

在培养上。要制定并实施少数民族干部培养规划，继续扩大数量，不断提高素质，大力改善结构，还要高度重视培养少数民族的中高级领导干部。

在选拔上。民族自治地方的领导班子，要按照法律和有关文件的规定选配少数民族干部；民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部；少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部；中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部；推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流。

在使用上。中央文件提出了一条总要求，就是充分信任，放手使用。

近年来，少数民族和民族地区干部培训取得了较大成效，促进少数民族干部的成长，推动了民族地区各项工作的开展。

第二篇：民族问题

一、关于新疆七·五事件

不是民族问题，也不是宗教问题。而是以热比娅为首的境内外“三股势力”精心策划和组织的一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件。我们必须旗帜鲜明地坚持民族团结，反对民族分裂，共同维护好中华民族的根本利益。

① 居安思危，始终保持清醒头脑和高度警惕性。② 加快少数民族地区的发展

③ 切实加强对外宣传。

建国以来，国家修建了新藏、川藏、青藏等以国道和14条省道为主干的通往西藏的公路 2006年7月1日青藏铁路正式通车，青藏铁路穿越高原冻土，最高海拨5072米，创造了世界高原铁路的建设奇迹。

（一）西藏问题不是民族问题

1、和平解放后，西藏受到了中央无微不至的关怀，得到全国各民族兄弟的无私援助。

2、在计划生育、经济发展和社会文化政策方面，包括藏族同胞在内的少数民族，享受着更加优惠的政策和待遇。

3、藏族干部一直是西藏干部队伍的主体。**集团和一些人所谓的“西藏问题”，根本不是“民族问题”，而是分裂中国的手法。在这个问题上，中国历来只有一个标准，就是坚决反对；对国家主权和领土完整，历来也只有一个标准，就是坚持捍卫。

（二）西藏问题不是宗教文化问题

（三）西藏问题不是人权问题

1、《世界人权宣言》：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”，“任何人不得使为奴隶或奴役”。

2、旧西藏，人分三级九等，占人口不到5%的僧俗农奴主控制着占人口95%以上的农奴的人身自由，农奴无生存权。直到和平解放后，百万农奴才享有了真正的民主、自由和人权。

3、联合国《发展权利宣言》指出：“发展权利是一项不可剥夺的人权。”西藏和平解放后，经济多年连续保持12%的增速，政府对农牧民实行免费医疗、其子女免交学杂费和免费吃住的政策。

4、**集团一直宣传“保护人权”，多年来非但没为西藏发展做出任何贡献，反而不断损害境内西藏各族人民利益。

（四）西藏问题的实质

1、西藏问题的要害是“西藏独立”.2、“藏独”是历史上帝国主义侵略中国的产物。

3、“藏独”是西方敌对势力干涉中国内政的工具。

1、现在西方一些势力坚持冷战思维，要西化、弱化中国，这才是问题的实质。这种分裂活动是逆历史潮流的，既违背了中华民族的根本利益，也违背了作为中华民族一员的藏族人民的根本利益。在处于伟大复兴历史进程中的中华民族面前，这场时断时续地折腾了近一个世纪的闹剧，是不可能出现**集团所希望的结局的。

1、在中华人民共和国成立之前的数十年间，“西藏独立”是西藏僧俗贵族中一小撮亲帝国主义分子为维护西藏政教合一的社会制度、维护自己的特权和既得利益而在帝国主义帮助和纵容下进行分裂祖国的活动。表面上看，这些人鼓吹“西藏独立”，似乎是为西藏民族争取自由和解放，但实质上不过是西藏封建农奴主这个没落阶级的垂死挣扎。

统一、稳定、繁荣、强盛的中国是每一位中华儿女成长的摇篮!坚决反对分裂祖国的行为！我国反对民族压迫和民族歧视，汉族和少数民族不分大小，一律平等，共同享有平等的权利和相应的义务，共同参与国家事务的管理。

民族平等团结，既是创建新中国的重要历史基础，也是建设国家的基本前提和重要政治保证。每个民族都有全国人大代表。

民族区域自治是在国家统一领导下，个、各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

民族区域自治，作为我们党解决民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

第三篇：民族问题

（一）十八大规划各民族和谐发展

十八大报告指出，要全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

（二）少数民族事业“十二五”规划

2012年7月12日，国务院颁布《少数民族事业“十二五”规划》。在《规划》中指出少数民族事业建设的主要任务：①着力推动民族地区加快发展，不断改善各族人民生产、生活条件。②大力发展教育、科技、卫生、就业和社会保障事业，不断提高民族地区基础公共服务水平。③着力发展少数民族文化事业和文化产业，不断满足各族人民精神文化需求。④不断巩固和发展民族团结进步事业，营造各民族和谐发展的社会环境。⑤加强少数民族各类人才队伍建设，提升民族地区发展的智力支撑能力。⑥加强民族理论政策体系和民族法律法规体系建设，提高民族工作的决策和管理水平。⑦继续加大民族工作交流合作力度，不断提升对外和对港澳台的交流与合作水平。⑧努力构建民族事务服务体系，不断提高民族事务管理和服务水平。

（三）全国扶持人口较少民族发展经验交流会

2012年8月21—23日，全国扶持人口较少民族发展经验交流会在黑龙江省佳木斯市召开。扶持人口较少民族发展，是党中央、国务院作出的一项重大决策．是新世纪、新阶段民族工作的一项重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要，是实现全面建设小康社会的重要举措．是发展民族团结进步事业的必然要求。

（四）保护少数民族特色文化

2012年12月5日国家民委印发《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要(2011—2015年)》。少数民族特色村寨在产业结构、民居式样、村寨风貌以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展特点和文化特色，集中反映了少数民族聚落在不同时期、不同地域、不同文化类型中形成和演变的历史过程。相对完整地保留了各少数民族的文化基因，凝聚了各少数民族文化的历史结晶，体现了中华文明多样性，是传承民族文化的有效载体，是少数民族和民族地区加快发展的重要资源。

第四篇：从民族问题看我国的民族政策

从民族问题看我国的民族政策

摘要：由于历史原因，我国许多少数民族聚居在远离政治中心的边疆地区，不仅与周边一些国家的民族比邻，有些民族甚至跨国而居，随着多元文化与一体化的冲突加剧，变现为民族和宗教引起的冲突影响到国家稳定。本文从分析新疆乌鲁木齐事件及昆明火车站暴恐案等民族冲突问题的社会影响到分析民族问题的原因，最后对中华民族政策做出评价。

关键字：民族冲突

社会影响

民族政策

团结平等

引言

拉萨事件、新疆乌鲁木齐事件等暴力恐怖时间后，人们意识到中国存在民族问题，于西藏独立，新疆独立等民族分裂活动密切联系，使西藏，新疆等地城镇成为社会骚乱的常发地，使北京等城市成为恐怖袭击的可能目标，而且已影响到中国的国际形象和外交关系，中国的民族问题发展到了今天，已成为中央政府和全体国民都必须正视和密切关注的重大问题，关联到中华民族最核心的利益。建国以来宣讲的传统民族理论，民族平等，区域自治，共同繁荣的口号和目标与我们面对的显示社会的民族隔阂有明显举例，建国六十年后的今天，似乎民族问题比五十年代，六十年代时的情况任在恶化。民族分裂和民族情绪需要高压措施予以震慑，以军队和金钱的大量投资解决不了实际的名族矛盾和现实问题。

一、民族问题造成的社会影响：

民族问题特殊的、破坏性极强的表现形式、争端焦点对政府的致命性及其政治背景复杂性，导致它对我国社会政治发展产生严重影响，甚至对我国政治都有强烈的震荡作用。

1、扰乱社会公共秩序

民族冲突严重的地区，民族分离主义分子不断滋事生非，极大地破坏了社会的安宁与稳定。

比如，2011年7月18日12时许，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害一名联防队员和两名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持六名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。

2009年7月5日晚上，乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在此次事件中，造成197人死亡，1700人受伤，被毁车辆达260部，其中190部公交车，50多部民用车；受损门面房203间，民房14间，总过火面积达到56850平方米，全市共有220多处纵火点，有两栋楼房被烧毁。

继7.5事件后在新疆发生的民族分裂分子有预谋、有组织策划制造的公然扰乱社会秩序、制造恐怖气氛的重大恶性案件新疆针刺事件。就在乌鲁木齐的街头人气渐增，商场生意渐好，社会气氛逐渐走出“7·5”事件阴霾时，一些民族分裂分子用一个小针头在群众中间制造出大恐慌，妄图挑起民族仇恨、制造民族分裂、激起全城市民的愤慨。

这些极大影响着当地的社会秩序，造成社会动荡和混乱不安。

2、危害生命、践踏人权

民族冲突形式或手段的血腥性，造成的重大后果之一就是无辜生命被残害，人权被肆意践踏。随便翻阅一下每场大规模民族冲突的统计数据，简直让人触目惊心。

2009年7月5日晚上，乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，在此次事件中，造成197人死亡，1700人受伤。2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡。2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火，造成31人死亡，90余人受伤。2012年2月28日上午，阿布都克热木·马木提在其家中召集恐怖组织成员，确定实施暴力恐怖行动，当日下午18时许，带领恐怖组织成员到达叶城县幸福路步行街，持刀、斧疯狂砍杀无辜群众，当场致13人死亡，16人受伤。2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件造成29人死亡、130余人受伤。

3、威胁国家安全，冲击国家统治

民族分离主义者公然搞分裂活动，就是对国家主权的极大挑战。民族冲突过程中，稍微处理不好，一则会使国家主权受损，另则会使一些别有用心的国家或集团浑水摸鱼，进行危害国家安全的活动。比如2009年7·5乌鲁木齐打砸抢烧事件，随着真实信息的披露和媒体报道的深入，“7·5”事件真相越来越清晰地呈现在人们面前:“7·5”事件，不是民族问题，也不是宗教问题，而是以热比娅为首的境内外“三股势力”精心策划和组织的一场反国家、反民族、反人类的严重暴力犯罪事件。

从某种程度上来说，处理好民族问题就是保障国家主权完整，保证国家安全。在任何一个多民族国家，如果一地区把民族分裂叫嚣得过热，可能成为民族分裂的带头羊，引出一系列的连锁反应，使国家安全危机四伏。

二、出现民族冲突的原因

民族冲突的根本原因由政策因素、结构性因素、政治因素、经济和社会因素、文化和认知因素构成。

政策因素是指中国现行的团结平等的民族政策，也是民族冲突的最根本的原因。所谓的平等并不是真正的平等，中国现在的民族政策是比较失败的。

结构性因素包括弱势政府、对族群安全的关注以及族群地缘因素。

弱势政府是指一些政府天生软弱。例如，许多诞生于非洲和东南亚的殖民地政府是殖民者扶持建构的，缺乏政治合法性，因而难以名正言顺地对领土实行有效的管辖。另外，地方性腐败、行政管理能力不强、没有能力推动经济发展这些问题的存在，都使政府变得越来越软弱。当政府组织衰弱时，暴力冲突就随之而来。

对族群安全的关注也源于政府的软弱。当政府衰弱的时候，国家里的各个族群就感到必须加强自我保护，他们担心其他族群会对自己造成威胁。但问题是，如果一个族群在采取措施进行自我保护，就可能对其他族群造成威胁，这会促使邻近的族群也采取措施以减少自身受到的威胁——这就是安全困境。

政治因素包含歧视性政治制度、排他性国家意识形态、族际政治和精英政治几个方面。

许多人认为，一个国家是否发生内部冲突，很大程度上与政治体系的类型和公平有关。封闭的专制体系存在时间长了，会使一些族群的利益得到满足，而另一些族群的利益被践踏。即使是在比较民主的体制里，如果一些族群在政府、军队、警察、政党以及其他政治机构中没能获得足够的代表席位，不满也会产生，时间长了，整个政治体系的合法性就会受到质疑。如果政府经常使用暴力、压制手段或政府正处于转型中，那么国内冲突就很可能发生。

排他性国家意识形态包括公民民族主义和族群民族主义。公民民族主义强调公民身份的神圣化、个人机会的均等、公民化的教育、集体行动等，因此在国内事务上通常会忽视或侵蚀少数族群基于文化特殊性的权益，倾向于国家对少数群体采取同化政策。就其本质而言，公民民族主义依赖已建构起来的法律制度去确保公民权利的实现。相反，族群民族主义不依赖制度而是依赖文化，它主要强调本族群的文化特殊性，强调对本族群利益的维护高于一切，强调族群成员对族群内部事务的自主性，挑战多族群共存的国家，并在极端条件下形成分裂主义势力。

面对经济机会的不公平、占有资源的不平等、生活水平的巨大差别等，受歧视的社会成员将其视为不公平和不合法。经济的发展并不一定能解决所有问题，因为在经济增长过程中，总会有一些人、一些地区获得更多的经济机会，导致发展差距扩大。

文化和认知因素，包含对少数民族的文化歧视，对历史的错误认知。对少数民族的文化歧视，包括不平等的受教育机会，在使用和教授少数民族语言时所受到的法律和政治上的限制，以及对宗教自由的限制。

此外，民族冲突的原因还包括西部地区经济发展水平低，少数民族群众受教育程度低，易受蛊惑，所以一些人只能从事较为低级的工作，不满因此而生。加之敌对中国势力的干涉支持及不法分子伙同各方的分裂势力，妄图分裂中国。少数极端分子挂念陈旧，支持独立。比如新疆居住有很多少数民族，大部分人都安居乐业，但有少数的极端分子，从历史等各方面原因固执的认为是汉族群众侵占了他们的领土。

三、由民族冲突评价我国民族政策

我国的民族政策一再强调平等问题。但我认为我们需要注意群体真正的平等问题。当你给某一个群体的成员给予集体性照顾的时候，这就是对其他群体成员的不平等。从长远来看，任何以群体为对象的优惠政策都是不平等的政策。但是，当一个群体曾长期处在被歧视的地位，现在为了从根本上消除歧视，帮助这个群体达到有平等竞争的能力，在政策转换后的一个过渡时期内，实施以历史上的被歧视群体为对象的优惠政策很可能是必要的。至于这个过渡时期的长短，就看我们政策扶助的具体效果如何。以美国为例，如果过了一两代人之后，很多黑人通过了“肯定性行动”的优惠政策进入了一流大学，甚至可以当上议员、市长、大法官、国务卿、总统，黑人已经进入很多政府机构，出现了一个一定规模的黑人中产阶级，这时候有些白人就会提出，黑人的地位已经得到显著的改善，那么到了这个时候，为什么还要对黑人在政策上给予特殊照顾？大学入学时为什么黑人有特殊名额，可以降分录取？当黑人中产阶级逐渐发展出来之后，主流社会的白人对这种优惠政策的反弹就会逐渐加强，认为这是“逆向歧视”，侵犯了白人作为美国公民的平等竞争权利。在白人中出现这种声音是很自然的，因为群体优惠政策确实是不平等的政策。但是过了一代两代人之后，年轻的一代白人看到的社会现象是黑人在享受政策优惠，这些年轻一代就未必理解和接受。所以我觉得群体优惠政策只能是一个过渡时期的政策，在实行了一到两代人之后，就会遇到多数族群年轻一代的反弹。

中国以少数民族为对象的优惠政策实行许多年了，实际社会效果却不怎么样。在刚刚解放的时候，中央政府对边疆地区各少数民族在许多方面实行优惠政策是应该的，我们必须帮助少数民族在教育和经济等方面发展起来，让青少年学生进入好的学校，在各方面逐步具有竞争能力。但是建国已经六十多年了，这些优惠政策实施的效果到底怎么样？应当进行反思。

这样一种优惠政策对少数民族是不是真正起到了帮助发展的作用，也需要对客观结果进行检验。比如在新疆，新疆的少数民族学生在高考中享受降分录取的优惠政策。例如2011年新疆自治区政府公布的高考录取分数线，用民族语言参加高考的少数民族学生的理科一本录取线比汉族低120分，而且数学录取分数线只有34分，大家知道150分是满分，90分是及格，同时文科一本的总分录取线比汉族低80分，数学录取分数线是31分。这样的录取分数线对少数民族学生的学习动力是否有一定的负面作用？既然这么低的成绩就能够进入大学，他们为什么在小学和中学阶段要那么努力学习呢？而且，在新疆的大学里维吾尔族学生跟汉族学生分班授课，维族班的录取成绩这么低，整个大学期间维族班的教学进度、考试难度必须照顾班里大多数学生，因此即使有一些数学成绩非常优秀的维吾尔族学生，他在这样一个班内的学习也要受大多数人的拖累。这样，当他们毕业的时候，维族班和汉族班的差距会十分明显。因此高考降分录取的政策并没有把少数民族学生的学习动力调动起来，而且对他们在大学期间的学习成绩实际也有影响。

此外，民族区域自治制度和中国共产党原来政治纲领中的联邦制相比，是个重要的改变，但是实施民族区域自治的实际效果怎么样，还需要深入去调查研究。从历史上来看，民族区域自治的思路和作法是发挥过积极作用的。例如在1947年成立内蒙古自治区，当时日本投降不久，内蒙古自治区东部曾被伪满洲国统治，从1931到1945年伪满洲国统治了14年，培养了一批蒙古族精英，这些人是受日本人影响的。当时中国共产党即将在东北地区和国民党军队进行决战，客观上非常需要团结内蒙古的知识分子和民众。为了更好地团结当地的蒙古族精英和普通民众来共同对付国民党，在当时的情况下，1947年成立内蒙古自治区具有历史的必要性。另外1951年中央政府和西藏噶厦政府签订了17条协议，如果当时在协议里没有关于西藏实行区域自治的承诺，这个17条协议也很难签订。以这两个为例，一个是1947年成立的内蒙古自治区，一个是1951年在17条协议中承诺西藏的区域自治，这两件事对于解放战争的进展与加快全国和平统一进程都起到了积极作用，符合当时国情，也是非常必要的。但是在其他地区是不是需要建立这么多的自治地方，还可以具体进行讨论。

我们党和政府以及第一代领导人在当时对于处理民族问题是缺乏经验的，许多作法也是在实践中逐步摸索，用邓小平后来的话说，也是在“摸着石头过河”。我们不要依据后来的实践效果去简单地指责他们。因此，我们过去在历史上迈出的每一步，都是我们宝贵的实践经验，摸着石头往前走，不能说后来我们调整了制度，就很简单地说前面做的都是错的。现在我主张要反思六十年来我国在民族理论、民族政策、民族制度方面的一些实践，也不是要简单否定过去的制度和政策，而是提出应当要认真地以“实践是检验真理的唯一标准”这样一种科学精神，对我们在历史走过的道路做一个系统和理性的回顾，哪些制度做得比较成功？ 哪些制度和政策实行得不那么成功？成功的原因是什么？不成功的原因又是什么？这样的反思有利于我们未来的发展。

参考文献：

[1]郝时远:《民族分裂主义与恐怖主义》，《民族研究》2009年第1期 [2]朱伦:《民族自治与共治》，《民族研究》2009年第2期

[3]刘毅：《化解民族冲突的策略-民族接触与相互依存》，《心理科学进展》2007年第1期

[4]杨仁厚：《论民族冲突的影响、原因和消除—民族政治学的观点》，《贵州民族研究》2010年第4期

[5]陈云卿：《论民族冲突形势的解决》，《管理科学文摘》2010年第6期

[6]张践：《“文明冲突论”新解—以宗教为背景的泛化民族冲突》，《中华民族报》2009年第4期

[7]徐桂兰：《从多元磨合到整合—以广西贺州民族关系为例》，《学术论坛》2009年第1期

[8]杨冬云：《解释民族冲突的三种理论图式》，《贵州民族研究》2008年第5期 [9]杨仁厚：《中华民族冲突研究的现状及其存在的问题》，《贵州民族研究》2009年第3期

[10]时宏远：《民族冲突的根源、发展及前景》，《贵州民族研究》2009年第4期

第五篇：如何正确认识我国当前经济形势

稳中求进，稳是基础，进是争取；一味求进，大局难稳；只稳不进，机遇错失。稳是为更好地进，进是为长远的稳；两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

当前中国经济社会发展正处在关键时期。转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。美国次贷危机引发的国际金融危机一波三折，贻害连连。处于不同发展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国，无一脱身于危机之外，世界经济发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。

一

2012年受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能；内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础还很不稳固，内需弥补外需任务仍然艰巨；企业特别是中小企业发展困境短期难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同时，货币供给总量仍然偏大，加之成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。因此，实现稳增长、控物价、调结构、惠民生的任务仍然十分艰巨。

二

针对2012年错综复杂的国际国内形势，我们应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。宏观调控的关键就是要统筹处理稳增长、调结构、控物价的关系。

三

当前，国际国内经济态势都存在较大的不确定性，但从中长期看，我国经济发展有两个趋势可以基本确定：一是经济增长速度已开始小幅下降；二是物价上涨的内外压力交织并将较长时期存在。

转变经济发展方式必须加快调整需求结构，着力提高社会最终消费在内需中的比例。必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用经济发展方式的突破性转变，根本上要依靠深化改革，依靠市场体制机制的保障。