结合我国的民主政治建设正确认识政治体制改革

第一篇：结合我国的民主政治建设正确认识政治体制改革

5结合我国的民主政治建设，正确认识政治体制改革。

(1)我国的民主政治建设：

中国共产党的民主政治：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

新中国民主政治建设的发展历程：

第一阶段：创建时期（1949年—1954年）首部宪法的通过，明确规定了人民代表大会制度，人民政治协商制度和民族区域自治制度的建立，形成了我国的社会主义民主政治制度。

第二阶段：重创时期（1966年—1976年）十年“文化大革命”使经过艰辛努力所建立起来的社会主义民主政治的一系列基本原则和制度遭受严重破坏，很大程度上剥夺了人民当家作主管理国家的政治权利。

第三阶段：重建时期（1976年—1978年）粉碎“四人帮”之后，国家的社会政治生活重新回到了正确的轨道，社会主义民主制度逐步恢复。1978年2月召开了五届全国人大一次会议，制定并颁布了新的宪法，重新确立了我国社会主义民主政治建设的基本原则和制度。

第四阶段：发展时期：（1978年至今）十一届三中全会至今，为社会主义民主政治建设的稳步发展时期，民主政治建设快速发展并得到不断的完善。

中国民主政治建设的现状分析：

首先，社会主义政治制度得到不断发展和完善。党的十一届三中全会以来，我国重新恢复并不断发展了人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等；其次，基层民主建设和社会主义法治建设取得重要的进展。村民自治、城市社区自治、企业的职工代表大会制度得到了丰富和发展。适应社会主义中国的法律制度体系正在不断健全，有法可依、违法必究的现象在社会政治生活中明显加强；最后，转变政府职能，推进政治体制改革，干部的选拔和任用制度的民主化、规范化不断增强。

中国的社会主义民主政治的特色：植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立、人民解放和国家富强而进行的伟大实践，是适合中国国情和社会进步要求的选择。它始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化

和制度文明中的民主性因素，因此，中国的社会主义民主政治具有鲜明的中国特色。

中国的民主政治既坚持了民主的普遍价值和基本原则，又具有鲜明的中国特色。

一、中国的民主是人民当家作主的人民民主。

二、中国的民主是中国共产党领导的多党合作和政治协商的民主。

三、中国的民主是各民族平等、团结、互助的民主。

四、中国的民主是基层群众实行广泛自治的民主。

五、中国的民主是实行依法治国的民主。

六、中国的民主是坚持以人为本、尊重和保障人权的民主。

中国民主政治建设实践的启示：

一是发展民主必须牢牢抓住并始终坚持民主的实质。

二是发展民主必须立足本国国情，寻求适合本国需要的政治发展模式。

三是发展民主必须坚持改革创新，循序渐进，有序发展。

(2)我国的政治体制改革：

政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。

政治体制改革的要求：作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义制度文明，为党和国家长治久安提供制度性保障。

推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。

政治体制改革的提出原因及发展过程：中国共产党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入，商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。

从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“深化政治体制改革”：

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。

政治体制改革的必要性：

政治体制中存在着一些弊端，有的还比较严重。为了发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家，必须进行政治体制改革。这不仅关系到每个人的切身利益，更关系到国家和民族的命运，关系到国家的繁荣、稳定、富强，关系到国家未来的走向。

(a)积极推进政治体制改革，是社会主义民主政治建设自身发展的需要，也是完善社会主义制度，充分发挥社会主义制度优越性，实现国家长治久安的需要。

为了实现权力相互间的制衡和权力运行的有效监督，为使政府有效履行为人民服务的职能，推进社会主义民主政治建设，对原有落后政治体制进行改革,已成为历史发展的客观要求。

(b)是实现司法独立、社会公平正义的需要。

(c)是当今社会反腐倡廉的需要。腐败泛滥的根本原因就在于权力不受制约、不受监督。而权力之所以不能受到应有的制约和监督，乃是因为中国现行政治体制的专权性和封闭性。腐败有其不容忽视的制度性根源，这种制度性的根源，就是党政专权。若不进行政治体制改革，不建立制衡机制，反腐败永远就是一句空话。

(d)积极推进政治体制改革，是适应经济体制改革深入发展，实现社会主义现代化的迫切需要。政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖、相互配合。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。

(e)实现国家长治久安的需要。

政治体制改革的内容：以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。

中国政治体制改革的总目标是：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。长期目标是：建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制；近期具体目标是：增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

中国政治体制改革目前取得的具体成果：比如领导干部终身职务制的废除，党与政府

重叠的对口部门的取消；人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等。

政治体制改革的作用和意义：

政治体制改革的实质是社会制度的自我完善和发展。

首先，政治体制改革对经济基础有反作用，它能促进自己经济基础的形成、巩固和发展，保障经济体制改革的成果，推动经济体制改革继续前进，促进生产力的发展，推动社会发展；其次，推进政治体制的改革，有助于进一步扩大社会主义的民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。有利于对政府机构进行精简和改革，克服党政不分、政企不分、人浮于事、官僚主义等现象，使我国的政治体制进一步适合经济发展的要求，推动我国社会的全面发展；最后，经济体制改革与政治体制改革的协调性可明显增强我国人民的民主意识，提高参与政治的积极性。

政治体制改革的措施：1.行政管理体制改革；2.执政思想的转变；3.服务型政府构建；

4.共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。

治体制改革的基本原则： 我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。

第一，必须坚持四项基本原则，在中国共产党的领导下积极稳妥地进行。中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的根本保证。离开了中国共产党，社会主义政治文明建设就会迷失方向，丧失前进的动力、坚强的领导和广泛的群众基础，就必然会失败。

第二，必须从中国的国情出发。政治体制改革要根据我国自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。

第三，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。政治体制改革是一个逐步发展的历史过程，必须立足于基本国情在实践中积极探索，不断总结经验，不急躁冒进、急于求成。

总之，发展中国特色社会主义民主政治，必须坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，不拘泥于已有的理论框框，也绝不照搬西方政治制度的模式。最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。

(3)民主政治建设和政治体制改革的关系：

政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治。

进行政治建设时不能脱离政治体制改革，进行政治体制改革时也不能脱离政治建设。二者之间存在着密切的关系。

包容关系。从政治建设的全部内容来看，其涵盖范围广大，包含着政治体制改革。政治

体制改革作为一项制度变迁的创新事业，属于政治建设的范畴，并占据其中特定的范围。

重点关系。即政治体制改革构成政治建设工程的重点。我国的政治建设是以政治体制改革作为起点的。经过20多年的政治体制改革，我国的政治建设取得了显著的成效，一系列新的政治法律制度和规则规范得以形成发展。但是，原有政治体制的弊端还没有被完全克服，深化政治体制改革还面临着许多任务。我们仍然要以政治体制改革作为主旋律。我国社会主义政治建设要实现民主政治现代化，也必须把政治体制改革始终贯彻于全过程。

互促关系。即政治建设和政治体制改革相互促进、共同发展。它们共同一方面，政治体制改革的发展为政治建设开创了新局面、指明前进的方向；另一方面，政治建设巩固了政治体制改革的成果，为下一轮的政治体制改革开辟新道路、创造新条件。只有把政治建设和政治体制改革有机地结合起来，社会主义民主政治才能更好地发展。

第二篇：发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革

文章标题：发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革

胡锦涛在重要讲话中谈到发展社会主义民主政治时，不仅对推进我国民主政治顺利发展提出了许多富有新意、内涵深刻的指导性意见，而且还对政治体制改革的基本目标、基本状况和基本要求作了精辟论述。

首先，对推进我国民主政治顺利发展提出了许多富有新意、内涵深刻的指导性意见

。比如，在政治体制改革问题上，提出我国政治体制改革要“努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应”；在发展社会民主问题上，明确提出要“拓宽民主渠道”；在决策科学化民主化问题上，提出要“完善决策信息和智力支持系统”；在扩大基层民主问题上，强调要“保证人民依法直接行使民主权利”；在依法治国问题上，强调要“弘扬法治精神”；在党内民主问题上，强调要“坚持党员主体地位”，等等。

其次，对我国政治体制改革的基本目标、基本状况和基本要求作了精辟论述。在政治体制改革的基本目标上，明确指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标”。在政治体制改革的基本状况上，强调指出：“改革开放以来，我们一直随着整个改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果”。在政治体制改革的基本要求上，深刻指出：“我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。”这两条基本要求，高屋建瓴，言简意赅，内涵丰富。

第一，必须坚持正确的政治方向。其核心内容就是“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。因为政治体制改革的基本目标是发展社会主义民主政治，而发展社会主义民主政治，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。其中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。第二，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明列为全面建设小康社会的重要目标。党的十六届六中全会在论述和谐社会建设的总要求、目标、原则和着力点时，也反复强调发展民主政治、加强制度建设的重要性和紧迫性。而政治参与是实现公民政治权利的主要途径，改革开放以后，我国人民政治参与的途径不断扩大，积极性不断提高，面对这种新形势，我们一定要在党的正确领导下认真总结经验，不断扩大公民有序的政治参与，努力适应人民群众在这个方面的新要求，把我国的社会主义民主政治建设不断推向前进。（《发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革。

第三篇：浅议我国政治体制改革

论文题目：浅议我国政治体制改革

内容摘要：本文分析了政治体制改革中存在的改革整体滞后于经济社会发展的要求、权利监督机制不很完善、地域民主法治发展不平衡诸多问题，分析了这些问题产生的原因，并探索了改革应该遵循的原则，总结了改革所取得的成就。

关 键 词：改革、问题、原因、成就

政治体制改革是建设我国社会主义事业的重要内容，也是推进我国社会科学发展的题中应有之义。回顾我国改革开放以来的政治体制改革进程，可以看出我国已经初步形成与社会主义市场经济体制相适应的新的政治体制。但是，我们依然要意识到，我国的政治体制距离经济社会发展的要求还存在一定的差距。在当前改革发展的关键时期，进一步稳妥地推进政治体制改革，从而建设我国特色的社会主义民主政治，是构建社会主义和谐社会的重要举措。

一、我国政治体制改革现存问题分析

经过我国共产党多年的努力，我国政治体制改革取得了巨大的成就，但应看到，相比我国经济体制改革已经步入攻坚阶段，我国的政治体制改革至今仍然是一种适应性改革，主要根据经济体制改革的需要而有选择地推进。总地说，我国还存在着基本政治制度的优越性和具体制度的滞后性的根本矛盾。其主要问题有：

（一）政治体制改革整体上滞后于经济社会发展的要求。政治体制的改革决不能仅仅依靠拍脑袋的主观臆断进行，一定要符合社会发展的客观规律。可以说社会经济的发展和政治体制的改革是一个相互制约、相互促进的过程。经济进步必然要求政治体制做出相应的变革。在我国的政治体制改革过程中，仍然要严格分析我国的现实国情，遵循社会运行的客观要求，稳妥地推行政治体制改革。当前我国政治体制面临着政府职能转变尚未到位、政府组织结构不科学、各级政府之间的职责权限不明确的问题，责任政府和服务型政府的建设任重道远。

（二）政治体制改革的权力监督机制不很完善。具体地说就是权力监督实行自上而下的领导，自下而上的上行监督却相对困难。共产党作为代表绝大多数劳动者利益的执

政党，建设社会主义民主政治是对共产党的基本要求，因此，必须完善依法行使权力的监督制约机制，从而保证公民的正当政治权益和经济权益。目前，我国权力监督机制功能的发挥不足，虽然建立了比较完善的民主监督体系，但是在实际运行过程中仍面临一系列的问题。民主监督仍然缺乏针对性和可操作性，民主监督组织行使职权的法律法规不健全，从而使得民主监督组织缺乏权威和效力。

（三）我国政治体制改革还面临地域民主法治发展不平衡的问题。在我国东部经济较为发达地区，由于生产力水平较高，地方政府是投资环境的改善者、监管者，其职能倾向于提供公共服务，而不是直接干预社会经济的发展。而在我国经济相对落后的地区，为了加快经济发展，政府必须利用行政手段培育市场经济。这种倾向于管理性、管制性的政府职能在某种程度上会干预经济的自由发展。

二、我国政治体制改革现存问题的原因分析

当前我国处于社会变革的关键时期，在迎来发展机遇的同时，也要看到我国的发展面临着各种各样的矛盾和问题。增强政治体制改革的针对性和有效性，必须找准改革的切入点和突破口对症下药，这就亟须深入分析现存问题的产生原因。

（一）我们要看到我国传统封建主义思想存在一定的惯性。我国的社会主义制度背负着沉重的封建主义的包袱，并不是建立在资本主义高度发达基础之上的。虽然新我国建立之初成功进行了社会主义改造，但是封建主义的思想残余却仍然在我们的现实政治生活中表现出来。家长制、一言堂的封建主义残余与民主是格格不入的，政治体制改革必须肃清封建主义思想残毒。

（二）经济社会快速发展对政治体制提出了更高要求。改革开放以来，我国社会经济发展取得了长足的进步，生产力的发展和变化必然要求生产关系以及作为上层建筑核心部分的政治上层建筑进行相应的调整，为生产力和进一步发展开辟道路。我国作为一个由计划经济向市场经济、由农业经济向工业经济双转轨的国家，不改革就不能促使上层建筑与经济基础相适应，就不能促进社会主义事业的全面发展。如今的经济体制改革的具体实践中，已经出现了如果不涉及政治体制改革，经济体制改革只能在外围进行的情况。

三、我国政治体制改革应遵循的原则

（一）政治体制改革的最高原则：人的自由全面发展

每个人都无可辩驳地具有发展自身的权利，这是马克思主义的一个基本观点。社会的发展与人的发展是辩证统一的。社会是由人构成的，人是社会的主体，没有人就没有社会。社会发展是人的自觉活动，离开了人的参与就不可能有任何发展活动存在。人是社会发展的主体，社会发展理所当然要以人为中心，以人的发展为目的。政治发展是社会发展的一个重要方面，政治发展的最终目标来源于社会发展的最终目标。

（二）政治体制改革的现实原则

首先，我国的政治体制改革，必须在坚持我国共产党领导的条件下进行。我国的历史和现实反复证明，在我国离开了我国共产党的领导是不行的。党的性质决定了党在我国特色社会主义建设事业中处于核心和领导地位，党的使命是带领人民群众行使管理国家和社会事务的主人翁权利，逐步提高人民群众的自我管理能力。在政治体制改革的问题上，党的推动作用是不可否认的。在政党制度、行政体制、民主政治的建设中，党发挥着领导者、推动者的作用。

其次，政治体制改革必须处理好政治稳定与政治改革发展的关系。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，而政治稳定是政治体制改革和进一步发展的前提。邓小平曾多次提到：“我国的问题，压倒一切的是需要稳定。”政权不稳，不但经济文明、精神文明、社会文明建设将失去进一步发展的基础，甚至会失去改革开放以来中华民族经过艰苦卓绝的努力所取得的成果。因此，我们必须坚持“稳定压倒一切的方针”。因此，在把握政治体制改革问题时，不能把政治稳定条件当成目标，应当是在政治体制改革的基础上实现政权更好地发展而稳定。

再次，坚持政治体制改革应从我国的实际出发，循序渐进地推行。我国作为世界上最大的发展我国家，国际国内形势较为复杂。在国际上，我国的政治体制改革面临着全球化在经济上、文化上的冲击。在国内，我国社会也面临着从计划经济社会向社会主义市场经济社会的转型；从农业社会向工业社会的转型；从封闭、半封闭社会向开放型社会转型。面临复杂的形势，有时单纯的未经实践检验的好的理念未必会取得良好的效果。必须坚持从我国国情出发，在借鉴人类社会政治文明的成果的基础上，结合本国的实践经验，决不能简单照搬西方的政治制度模式。

四、我国政治体制改革取得的成就

我国的改革是一项系统工程和全面推进的过程。改革开放以来，不仅经济体制改革成就斐然，令世人瞩目，而且政治体制改革稳步有序推进，同样取得了辉煌成就。我国政治体制改革的成就主要体现在如下几个方面：

（一）民主制度和民主机制不断健全完善，进一步丰富了人民当家作主的内涵与形式。新中国成立时确立的人民民主专政的国家制度、人民代表大会制度、我国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主区域自治制度和基层民主制度，作为公民有序政治参与的制度保障和制度载体，共同构成我国社会主义政治制度的制度体系，为人民民主提供了有效的保障。改革开放以来，中国的政治体制改革始终以保障和实现人民民主权利为出发点和落脚点。党和国家根据不断变化发展的政治经济形势，坚持改革，以确保这些制度机制始终保持活力，服务于社会主义民主政治的不断发展。

（二）党的建设不断加强，执政能力显著提高。作为执政的我国共产党，其自身的建设不仅对于政治体制改革至关重要，而且构成了政治体制改革系统工程的一个有机组成部分。改革开放以来，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设以及反腐倡廉建设，保持和发展党的纯洁性与先进性，我国共产党在增强学习能力和理论创新能力的基础上，提高了科学执政、民主执政、依法执政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起适应市场经济发展的行政体制。政治体制改革的另一项重要内容就是对行政体制的调整改革。改革开放以来，随着行政管理科学化、民主化、法制化要求的提高，行政体制的改革更是被提上了重要议事日程。适应社会主义市场经济的需求，大力转变政府职能，政府逐步退出了诸多竞争性领域，经济管理部门也把职能转向宏观调控。同时，政府为了强化市场监管，稳定社会秩序，推进公共服务，在裁撤一部分机构的同时，强化和新增了一部分机构。在改革机构，整合行政管理资源的基础上，责任政府建设也取得了很大成效，行政问责制逐步被纳入法治化和制度化的轨道，为加强对行政管理人员的监督，增强其责任意识发挥了积极的影响。

（四）公共权力结构日趋合理，逐步实现运转高效。结构功能主义认为，结构应当

适应和服务、服从于功能，公共权力的功能需要结构作为载体承载和履行。公共权力运行的效果取决于结构的设置是否科学和合理。公共权力结构直接制约公共权力运行是否合法、规范和高效。当今我国公共权力结构的优化配置就是要在坚持党的领导的前提下，保证国家机构及其他各种组织都能够各司其职，充分发挥各方面的积极性，提高工作效能。经过改革和调整，现在的权力结构已经日趋合理，主要表现为 ：在党的内部关系上，健全了党的组织机构，建立健全了国家和党的权力监督制约机制 ；为反腐败提供了组织机构保障 ；重新调整了派驻各部门的纪检、监察机构的领导体制和编制等。

（五）各种政治关系得到调整，社会和谐稳定。政治体制改革的重要目标之一就是通过对各种政治关系的调整，整合催生出整个政治系统的最大合力，消除各种威胁政治体系存续发展的消极因素。在政治体制改革的实践中，对于政治关系格局的调整无疑是体现进步的一个重要方面。

五、我国政治体制改革的主要经验

我国的政治体制改革，大大推动和保障了我国经济社会的发展。其主要经验可以概括为：

（一）改革目标的明确性与推动改革的坚定性相统一。对于社会主义国家我国而言，政治体制改革的目标是为了更好地健全和完善社会主义政治制度，更加充分地发挥社会主义政治制度的本质优越性，而不是为了改变甚至是颠覆重建现有的制度体系。从根本上说，社会主义政治制度适应了社会发展规律，之所以需要改革，是因为它在具体实践过程中受到不完全适应现实需要的体制、机制的束缚，无法充分发挥其优势。因而我国的政治体制改革必须坚持共产党的领导，坚持社会主义不动摇，明确了这一点，就会在实践中牢牢把握政治体制改革的方向。

（二）政治体制改革内容的丰富性与政治体制改革措施的灵活性相统一。我国政治体制改革并不局限于特定的对象和问题领域，而是具有丰富的实践内容。从民主体制机制，到行政管理体制、社会管理体制，再到利益关系调整机制，政治体制改革涵盖了整个政治体系存续运行过程中方方面面的内容。与一些国家的执政党和政府将改革简化为针对特定问题的做法相比，我国政治体制改革内容的全面性、丰富性不仅很好地体现出改革的根本目标和动力在于解决关系国计民

生的各类实际问题，而且还因为不局限于特定的内容，尤其是那些受到时效性限制的内容，被赋予了更为持久的合理性，因而也更有可能得到来自社会的广泛理解和支持。

（三）政治体制改革布局的系统性与政治体制改革方式的渐进性相统一。与改革内容的丰富性紧密相关，我国的政治体制改革是一项复杂的系统工程，具有牵一发而动全身的相关性，这就要求改革的领导者必须时刻清醒地注意到，应当站在全局的高度对待政治体制改革，处理不同领域、不同时期、不同重要性序列上的政治体制改革的问题，制定出科学的政治体制改革规划，根据实践中总结的正反两方面经验遵循政治体制改革的基本规律，更好地勾画出改革的总体路线图。

从改革开放以来的实践看，我国的政治体制改革首先把握住了党和国家领导干部制度改革这一基本切入点，继而将主要力量集中在恢复和发展既有的主要政治制度方面，进而全面铺开、深入推进，这使得每一阶段的改革都能够把握重点，合理分配改革资源，缓解改革中必然出现的矛盾对社会和政治体系的压力。政治体制改革所针对的原有体制弊端的认识需要一个过程，新政治体制的探索和重构离不开艰难的探索，因此稳妥渐进的改革步伐，是政治体制改革取得成功的唯一选择。及时解决政治体制改革每一阶段出现的各种问题，避免政治体制改革造成的冲击超出当时社会和政治体系的承受能力，我国的政治体制改革才有可能成为一项长久的事业，得到最广泛的支持和拥护，为我国特色社会主义建设事业注入更为强劲的动力。

参考文献：

[1] ]米鹤都.中共十三大政治体制改革的经验教训[J].炎黄春秋，2012（06）.[2]文正邦，文培阳.我国特色社会主义宪政建设[J].政治发展研究，2012（01）.[3] 石国亮.回声与超越：政治体制改革中推进的服务型政府建设[J].行政论坛，2011（01）.[4]包心鉴.反腐倡廉制度建设与积极推进政治体制改革[J].廉政文化研究，2012（03）.[5] 李冷.“面子”文化、舆论监督与我国政治体制改革途径[J].陕西行政学院学报，2012（02）.[6] 李立华,陶维兵.近二十年来我国政治体制改革研究述评[J].学习与实践，2012（06）.[7] 吴迪，韩跃民.论新形势下我国政治体制改革的原则[J].河北青年管理干部学院学报，2012（01）.

第四篇：我国民主政治建设的主要内容

我国民主政治建设的主要内容：

（1）健全人民代表大会制度，使人民代表大会真正成为有权威的国家权力机关；

（2）在各级领导机关中加强民主集中制和集体领导制，反对和纠正个人专断现象；

（3）改革党和国家的领导制度，改变权力过分集中、领导人兼职过多、党政不分和以党代政的状况，发挥政权机关的作用；

（4）废除领导干部职务终身制，改革干部制度；

（5）保障少数民族的民族自治权利等等。

（6）坚持人民当家作主，维护中共领导和依法治国三者有机统一。

国务院发布的《中国的民主政治建设》白皮书中明确指出，中国的民主政治建设遵循以下原则：

——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是中国发展社会主义民主政治最重要、最根本的原则。在中国民主政治建设的实践进程中，只有坚持这三者的有机统一，才能保证中国民主政治建设坚持正确方向，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

——发挥社会主义制度的特点和优势。中国社会主义制度的最大特点和优势在于：在中国共产党的领导下，各族人民当家作主，充分发挥建设社会主义国家的积极性、主动性、创造性，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴团结一心，共同奋斗。坚持这一特点和优势，是亿万中国人民掌握自己的命运，创造更加美好幸福生活，建设富强、民主、文明的现代化国家的根本保证。

——有利于社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高。社会稳定、经济发展和人民生活水平不断提高，是人民当家作主的重要目的，也是人民当家作主的必要条件。

——有利于维护国家主权、领土完整和尊严。中国人民争取民主，从一开始就与维护国家主权、领土完整和尊严紧密联系在一起。如果失去了国家主权、不能维护国家的领土完整和尊严这一全体人民的共同利益和根本利益，中国人民已经取得的民主成果就会丧失。

——符合渐进有序发展的客观规律。党和中国人民坚定不移地推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的全面协调发展，不断研究民主政治建设的新情况新问题，探索和创造实现人民当家作主的新机制新方式，按社会主义民主政治发展的客观规律，有领导、有步骤、有秩序地发展社会主义民主。

第五篇：我国民主政治建设史上的创举

我国民主政治建设史上的创举

——试论陕甘宁边区的”三三制”政权建设

正当抗日战争紧张地进行时，在根据地遭受艰苦斗争中，中国共产党大力推行民主政治，建立了“三三制”抗日民主政权，为人民当家作主创造了种种条件，调动了各阶级人们抗日的积极性，使边区出现空前团结、和衷共济、充满活力与朝气的政治局面。它是中国近代史推进民主进程的杰作，是中国民主政治发展史上的辉煌篇章。总结抗日抗日根据地”三三制”抗日民主政权建设的宝贵经验，不仅为新中国的政权建设有着重要启示，而且对于今天我们有序推进民主政治建设有着深远的影响。

一、“三三制”政权体制模式的提出

1940年3月，毛泽东在为中共中央起草的《抗日根据地的政权问题》的党内中，对抗战时期的根据地政权性质、组织形式、施政方针和人员分配等问题作了明确的规定。同年7 月，为纪念抗日战争三周毛泽东在《新中华报》上发表了《团结到底》一文，正式向全国公布了中国共产党的“三三制”主张。

“三三制”政权建设提出后，得到了社会各阶级和各阶层群众的热烈响应和广泛支持。1941年11月的《解放日报》社论写道：“这是中国历史上应该大书特书的一件大事，„„我们为这一页新的历史而感到荣耀和兴奋。”[1]

在人员分配上，“三三制”政权体制规定：共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。[2]这里的共产党员是代表无产阶级和贫农的；非党的左派进步分子代表的是小资产阶级；不左不右的中间派代表的是中等资产阶级和开明绅士。“三三制”政权体制的性质是民族统一战线政权。毛泽东指出，“这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反对派的民主专政。对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化的推动”。[3]“三三制”政权与国民党的地主资产阶级专政的政权是根本不同的，地主资产阶级的政权只代表地主和资产阶级的利益，对广大人民实行专政；“三三制”政权也不同于工农民主专政的政权，工农民主专政代表的是工农的利益，是对对地主和资产阶级实行的专政。“三三制”的政权体制，是抗日的各革命阶级联合专政的政权，代表的是各抗日阶级阶层人民的利益，是反对日本帝国主义，对于卖国的汉奸和反民主的反对派实行专政，”[4]

二、“三三制”政权是民主的政权，是我国民主政治建设史上的创举

根据中共中央关于实行“三三制”精神的指示，各抗日根据地先后建立了“三三制”的政权体制。与国民党***形成了鲜明对比，在全国人民心目中树立了“民主中国的模型”。周恩来当时就曾指出，“三三制”有两个特点：一个是共产党员不一定要在数量上就占多数，而要容纳各方面，要用自己的主张取得胜利。第二个特点就是要经过协商、协议，取得共同的纲领。“三三制”政权的核心是民主，不仅体现在政权的组织形式上，而且还主要地是体现在实质上。邓小平当时也认为，“三三制”政权的实质是民主问题。党在领导政权工作时，必须贯彻民主的精神。[5]谢觉哉也认为，陕甘宁边区之所以发展巩固，依赖于民主和团结了各党派人民。[6]当然，这与“三三制”政权的民主性是分不开的。

（一）”三三制”政权充分实现了人民民主，得到各阶层群众的普遍欢迎

1、“三三制”政权实行了普遍、平等、直接的选举制度。《陕甘宁边区选举条例》规定：凡居住在陕甘宁边区内的人民，年满十六岁以上，不分阶级、职

业、男女、宗教、民族和财产、文化程度，经过选举委员会登记，都享有选举权和被选举权。1941年陕甘宁边区参议会进行大规模改选时，边区政府专门发出了《指示信》，指出：选举如果不要民主，就等于不要革命”。[7]同时，选举委员会还明确规定了普遍、平等、自由的选举原则，保证了各阶层人民的权利，使选举充分体现了选举人的意志。

2、灵活多样的选举方法，保证了人民的民主权利落到实处。为了保证普遍、平等、自由的选举原则落到实处，各抗日根据地因地制宜，制定了适合于本地区的选举法规、条例和选举委员会组织规程等，还对选举的程序和保障做出了详尽而且可操作性强的规定，在实践中各地根据具体情况创造了许多实际有效的选举方法，如画圈、画杠、画点，投豆和举手等。这些切实有效的选举方法保证了各阶层人民的参政权利不致落空，人民群众在根据地内，真正过上了当家做主人的崭新生活，这与国民党统治区政治专制、政府腐败，忽视人权的局面，形成了鲜明对照。美国著名作家斯诺将抗日根据地比作是“一个战斗的国家”，并且说“这一战斗的国家是中国人前所未有的最接近于政治与经济民主的”。[8]

（二）”三三制”政权的体制形式体现了党的领导方式的民主精神

“三三制”政权是各革命阶级、阶层在抗日和民主的旗帜下建立的，其实质问题是民主。因此，党在领导抗日政权工作的时候，就必须贯彻民主的精神。各抗日根据地是在中国共产党艰苦的革命斗争中创建的，根据地的政权也是在共产党领导之下创立和巩固起来的，“没有共产党的领导，就没有新民主主义的边区 ”。[9]对于敌后抗日根据地来说，党的领导是其得以存在、巩固和发展的先决性条件。但是，共产党的领导并不等于政权机关由共产党员独占和“包办”，共产党更不能搞“***”。[10]为了避免出现国民党的***，巩固党所领导的根据地和保证党的抗日统一战线政策最大限度地施行，抗日根据地政权向一切赞成抗日的阶级和党派人士开放，这便是”三三制”的基本依据。既然如此”三三制”政权的建设就不可能发生取消党的领导的问题。林伯渠当时曾说过：“共产党员在行政机构与民意机关中只占三分之一，并不是共产党放弃领导”，[11]相反，”在‘三三制’政权中，党一定要领导，一定要在政治上占优势。”。[12]

一方面要坚持党的领导权，另一方面又要贯彻”三三制”，这对党提出了更新也是更高的要求，党必须对”领导权” 重新定义。什么是领导权? 毛泽东认为，“所谓领导权，并不是要当作口号去高喊，也不是要别人服从，说服和教育党外人士，让他们愿意接受建议。” 据此，党在政权中的领导地位，便不能片面倚重数量，而是在质量上具有优越的条件。[13]毛泽东的这一认识，是一种与“三三制”相适应的全新的领导观。这种新型领导观一经提出，便在党内形成共识。林伯渠与毛泽东的说法不谋而合，并且深深地赞同毛泽东的观点，认为在“三三制”政权中，共产党能够”使多数的非党人员接受党的政策，才能叫做领导”。[14]邓小平也支持这一观点，“党对政权的领导取决于党在政权中的优势”，这种优势如何去取得，这在”三三制”原则本身是包含着的；“党的领导责任是放在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切”。

[15]1942年9月，中共中央发出了指示:为了实现”三三制”，党必须实行对于政权系统的领导。并指出，这种领导应该是对于大政方针的领导，是在原则上的、政策上的领导，而不是事事，党的机关无权直接命令参议会及政府机关。“党团必须服从同级党委，但党团的工作作风必须刷新，不是强制党外人士服从，而是经过自己的说服与政治工作”。[16]总之，“三三制”政权作为中国共产党在根据地提出并实施的一项重要政策，一方面以党对政权的领导为前提；另一方面，也正是因为党在政权系统中的领导地位，”三三制”政权建设才在各根据地得到健康的发展。

（三）在具体的运作方式上“三三制”政权体制实行政治协商与民主合作 毛泽东曾指出，关于政权问题上，我们既不赞成别党***，也不赞成共产党***，这就是统一战线政权。“这些阶层的争取，是孤立顽固派的一个重要的步骤”。[17]共产党员“必须将关心和倾听党外人员的意见和要求及向党外人员学习，作为每个共产党员的严重责任”。[18]

党外民主人士李鼎铭财经在担任边区政府副主席期间，认为共产党员没有尊重他的职权，因此在工作上曾表现出了一些消极和不满。党组织发现这一问题后，决定边区各厅、处、院要分别向政府主席和副主席及参议会正、副议长汇报工作；在每次职务会议前，必须向李鼎铭副主席汇报工作；平时党员与党外人士要多接近，多谈心。后来李鼎铭曾对一位英国记者说:“我有职有权。”时任陕甘宁边区参议会副议长的安文钦，在记者面前也痛骂国民党。由此可以看出，共产党与党外民主人士的真诚合作，对于团结边区各阶级和阶层，组织和动员广大群众投身抗战斗争，起到了积极作用。

（四）广泛的民主监督机制的建立

为了真正实现民主执政，各抗日根据地内的民主政权相继建立了广泛的监督机制。在中国共产党内部，党中央有设党务委员会，县级以上各级党委也均设有监察委员会，监督党的机关、干部、党员的行为；各级参议会拥有对相应各级政府的监督权；在政府内部，各根据地大都设有自检部门；各抗日根据地的报刊成为了重要的舆论监督工具。

中国共产党，“它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上”。

[19]各抗日根据地还实行人民对政府监督和批评的制度。要是工作人员办事不好，不代表人民群众的利益，人民都有权对它进行批评，甚至可以撤换。老百姓常常说:现在的人胆子越来越大了，连乡长也可以批评，过去是没人敢这样说的。

[20] 在晋察冀根据地，边区政府和县政府经常举行边区或县行政会议。通过召开行政会议可以清楚、多方面的了解政府工作情形和群众的反映，这样不但他们可以对政府工作提出正确的批评，而且行政会议也可经常自动的深刻讨论、研究，决定政府施政方针，提交并推动帮助政府执行与政府密切的联系起来，但它并不直接去代替政府工作，或妨碍政府行政系统的统一。[21]

三、“三三制”政权体制对我们的现实启示

中国共产党领导的抗日根据地“三三制”政权使民主获得了前所未有的实现。总结抗日根据地的”三三制”政权的民主实践，为我们今后的政权建设留下了宝贵的经验，同时对于我们正确把握民主，有序推进民主政治建设有着重要的启示。

（一）“民主”二字必须放在政权建设的首要位置

建国前夕，中国共产党人吸取了抗日根据地“三三制” 政权建设的成功经验，包括《共同纲领》的制定和新成立的中央人民政府都极大地体现了政权建设的民主精神。改革开放后，邓小平深刻地指出:充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力。所以在当前的政权建设中尤其要注意民主的问题，遇事发扬民主作风，多听取并尊重党外人士意见，取得多数意见然后去做，允许不同的声音存在，在各项政策的制定和执行中，适当照顾他们的利益。

（二）共产党作为执政党有义务接受党外人士的监督

毛泽东曾指出:”共产党是真心真意想把国事办好的，但是我们的毛病还很多”，“我们要加强党内的教育来消除这些毛病，我们还要经过和党外人士实行民主合作来清除这些毛病”。[22]

在新的历史条件下，中国共产党将其与各民主党派合作的基本方针发展为”长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”。其中”互相监督”，是指共产党要监督民主党派，民主党派也要监督共产党，但由于共产党居于领导地位，首先要请民主党派来监督自己。邓小平指出，由于我们党的执政党的地位„„需要接受各个方面的批评和监督，以利于我们集思广益、取长补短，并且克服缺点、减少错误。[23]

（三）完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是人类历史上处理政党关系的一种全新构架，是有中国特色的政党制度，也是中国人民政治经验和政治智慧的结晶。而其源头，可追溯到党在抗战时期创建的”三三制”政权模式。尽管两者有着明显的差别，但所面临的问题具有延续性，即：都有一个如何正确处理体制内的党派关系的问题。党在抗战时期取得的成功经验，如：注意克服内部的主观主义和关门主义倾向；提高在政权机关中共产党员的质量；依靠党的正确政策和党员的模范作用，实现党的领导；保证政权内的党外人士真正做到有职有权，敢于说话，敢于负责；以及正确处理党政关系等，在当代，依然有着重要的现实意义。

参考文献：

[1]为建立模范的抗日民主根据地而奋斗—庆祝陕甘宁边区第二届参议会的胜利[N].解放日报, 1941-11-23.[2][3] [10] [13] [17] [18]毛泽东选集(第二卷)[M].北京：人民出版社,1991:742；741；766；742；742；395.[4]刘少奇选集(上卷)[M].北京:人民出版社,2004:174.[5][15]邓小平文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1994：9；9-12.[6]谢觉哉日记（上）)[M].北京:人民出版社,1984.[7]陕甘宁革命根据地史料选辑(第二辑)[M].兰州:甘肃人民出版社,1981.[8]宋炜.论抗战时期陕甘宁边区和谐社会的构建理论导刊[J].2005,(9).[9][11][12][14]林伯渠文集[M].华艺出版社,1996:292；211；309；211.[16]中共党史参考资料[M].第9册,136.[19][22]毛泽东选集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991:809；810.[20]陕甘宁边区民主政治的特点及其在乡的具体实施[N].解放.1940-04-20.[21]彭真:论晋察冀边区抗日根据地政权[N].解放, 1938-10-30.[23]邓小平文选（第二卷）[M].北京:人民出版社，1983:205.