改善民生与社会主义和谐社会建设的报告

第一篇：改善民生与社会主义和谐社会建设的报告

改善民生与社会主义和谐社会建设调查报告

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会的建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进建设和谐社会。”为我们建设社会主义和谐社会指明了方向，明确了建设和谐社会的重点是改善民生。加快推进以改善民生为重点的社会建设具有重大意义，这体现了中国特色社会主义本质的要求，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，体现了构建社会主义和谐社会的要求，体现了全面建设小康社会的要求。

在当前的社会条件下，我们加快以改善民生为重点的社会主义和谐社会建设应该着重做好哪些工作？为此，我们专门走访了几个小区的居民，大家普遍关心的问题总结为三个方面，一是要重视教育事业，二是要关心关注医疗事业，三是要改善分配制度和促进城乡经济一体化发展进程，即减小城乡贫富差距。只有经过不断地摸索与尝试，才能走出一条符合中国国情的社会主义和谐社会道路。

党的十七大报告中胡锦涛总书记对“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作的部署是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神，首先要深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义：

一、体现了中国特色社会主义本质的要求。

二、体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

三、体现了构建社会主义和谐社会的要求。

四、体现了全面建设小康社会的要求。我们要从全局和战略的高度，着眼于发展中国特色社会主义伟大事业，着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标，深刻认识、全面把握加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要性。

1、重视教育事业

构建和谐社会需要人才,需要合格的劳动力,而这些都离不开教育。教育不仅是经济发展的必要条件,而且是实现社会公平的基础性手段。党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”改善民生,很重要的一点就是要把农村的教育水平提高,要多办技工学校和实用技术培训,使占人口近70%的农村能为经济升级和转型提供合格的劳动力。但由于农村人口的基数大,人均收入也远低于城市,因而农村学生很多仅仅读完初中就外出务工，而农民工在城市受歧视、收入低，农民工的孩子能够读完大学的就越发的少了，造成一种恶性循环。因而，想要改善农村的教育现状，就要提高农的收入，减小城乡贫富差距，同时减轻农民生活负担。当然,农村教育资源的增加更是当务之急,也是民生问题中的重要内容。

2.关心关注医疗卫生事业

劳动力乃至社会成员的生理健康和心理卫生,都是未来经济踏上新台阶的重要保障。据局部调查显示,农村因病返贫的约占贫困原因的13%左右,农村长期存在着医疗资源不足和看病难、看病贵的问题。2003年卫生部第三次全国卫生服务调查表明,将近一半的人有病不敢去医院,将近30%的人该住院不住院。在缺乏医疗保障的情况下,不仅人们的健康状况会受影响,而且还会加大居民的储蓄倾向,以备不时之用。这对于经济发展的可持续性是不利的。

近来，网上连爆医生丑闻，医生不负责任、索要红包、甚至使用不合格的医疗器件假药等造成医疗事故，更加使我国本就薄弱的医疗卫生事业雪上加霜。

3.要改革和制度创新

民生问题说到底是利益问题。改善民生以广大人民群众的利益为出发点。但同时自然会涉及到利益格局的调整,这就必然需要一系列的改革和制度创新。

（1）大力改革分配制度。相关研究指出,有的地区的农民工的工资10多年间只增长几十元钱,这显然不利于收入差距的缩小。党的十七大报告指出:“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,但具体的分配制度仍需要深入研究、精心设计。比如,劳动因素在分配中占多大比重,最低工资标准如何确定,其他生产要素在按贡献参与分配时所占的比例怎样才算合理,等等,都需要经过反复协商和论证,并且要随经济形势的变化而进行调整。

我国已经确立了从人力资源大国向人力资源强国转变的目标。除了要大力发展教育事业外,适当提高劳动成本,不仅有利于产业结构的升级,而且有利于劳动者素质的提高和劳动积极性的激发,因而必须转变过去那种为了吸引投资而努力压低工资的做法,真正在分配方面建立起科学、合理的制度。

（2）促进城乡经济一体化发展进程。“三农”问题事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。城乡二元结构的局面必须打破,要以农民增收为重点,加大财政转移支付的力度,使更多资源流向农村。长期以来,我国农村资源匮乏,需要从外部输入资源,包括人才资源、经济资源和制度资源,农村经济在低水平上循环。首先,要引导和支持资本向农村的投入,在农村组建乡镇银行、社区银行、贷款公司等适合农村发展需要的金融机构,促进现代农业的发展；其次,要通过组织创新和制度创新,建立和完善农业生产中的公司组织、市场与服务体系,以及形成以工促农、以城带乡的长效机制；再次,要逐步建立覆盖城乡的社会保障体系,使广大农民增加生活安全感。

当前要优先解决失地农民的就业,稳定的收入和养老、医疗保障等问题,同时要建立和完善农村居民最低生活保障制度。最后,要增加农村的教育资源。不仅要为未来的经济发展培养高素质劳动力,而且要通过对农民的培训和继续教育,解决农村剩余劳动力的就业问题。

只有通过不断地摸索与尝试，才能逐步使我国成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。

第二篇：改善民生与社会主义和谐社会

改善民生与社会主义和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，把民生问题作为和谐社会建设的重要内容全力推动。

建设社会主义和谐社会为什么要以改善民生为重点呢?

当前我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出，今天中国的稳定在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定构建社会和谐，根本途径就是改善民生。

中国特色社会主义的发展是和谐发展与和平发展，这一发展路径在初期侧重于加快经济建设，夯实改善民生的物质基础。在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠，因此改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。

民生问题是经济问题，是社会问题，更是政治问题，是有关发展和稳定的重大问题，也是构建和谐社会必须解决的首要问题。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出,在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。我们一定要认真学习、深刻领会，从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

改善民生的基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。

建设和谐社会，关键是解决最广大人民群众最关心的、与他们利益最攸关的、最迫切的问题。解决医疗、教育、住房、就业四大民生难题，是一个长期的任务，有赖于经济又好又快的发展，但眼下考验着政府提供公共服务的能力，考验着政府转型的决心，考验着政府制定和执行公共政策的智慧。公平的教育机会与政府对教育投入的持续增长，将使民生之基即国民立足社会的基础得到巩固。积极的就业政策及其进一步完善，将使民生之本即国民生存与发展的根本得到扶持；完备的社会保障体系，将构建起民生之安全网并使国民的多种生活风险与后顾之忧真正得以解脱；而合理的收入分配政策将使全体国民共享国民经济发展的成果，真正迈进共同富裕的新时代。

改善民生的必要性

1、改善民生是贯彻落实科学发展观的要求 科学发展观的核心是以人为本，以人为本之首是以民为本，解决好民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。党是代表最广大人民群众根本利益的党，落实科学发展观的出发点和落脚点。人民群众的根本利益是党一切工作的出发点和落脚点。

党的十七大报告提出，贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设，并部署了发展教育、扩大就业、深入收入分配体制改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等改善民生任务。这是当前我国在温饱问题解决之后的基本民生问题，可以说教育是民生之始，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之依，社会管理是民生之盾。

2、改善民生是促进社会和谐的要求

我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，同时我们也正处于经济社会快速变化发展的阶段，因此，我们必须清醒地认识到解决民生问题的长期性、艰巨性，清醒地认识人民群众物质文化生活水平提高所提出的新要求、新问题，清醒地认识到我们的工作与人民的期望相比还存在很大的差距和不足，从而进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感。

改善民生是当前促进社会和谐的一项大政策，必须千方百计落实好。根据新世纪新阶段民生问题的新特点，我们在改善民生问题上要有新的举措、新的突破。

一是要在提供公共产品和公共服务上有所突破，随着温饱问题的基本解决和人民群众总体上达到小康生活水平，人民群众有了更高的物质文化需求，在解决了商品短缺之后，现在又出现了某些公共产品和公共服务的供给短缺，因此必须加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面公共服务的供给，提高人民群众在这方面的享有水平；

二是要在建立合理的收入分配制度上有所突破，下决心整顿收入分配秩序，打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，走共同富裕的道路；

三是在解决历史遗留的民生问题上有所突破，在我们的改革发展的过程上，由于体制转轨过程中的制度不衔接、不完善等问题，产生了一些历史遗留的民生问题，我们要采取负责任的态度，随着财政收入的增长，逐步妥善合理地解决这些问题。

3、改善民生是全面建设小康社会的要求

改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。改革开放近30年来的最大成就，最根本的一条，就是显著地改善了民生，使中国老百姓得到实惠。总结社会主义建设的经验与教训，最重要的一条，就是社会主义的优越性最终应体现在提高人民群众的生活水平上，体现在改善民生上。

4、改善民生是社会文明进步的现实需要

随着改革开放的不断深入，特别是由于经济转轨、社会转型，导致各个不同阶层的利益格局发生了新的变化，我国的民生问题面临诸多新课题、新矛盾。由于历史、自然等原因，一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，由于经济增长目标导向的单一性而产生的就业难问题，由于分配制度不完善而出现的地区间、城乡间、不同阶层间的收入差距日益扩大问题，由于社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难问题，由于粗放型经济增长方式转变不到位而产生的生产安全和环境污染的事故频发问题，等等。这些问题迫切需要我们尽快加以解决，否则不仅影响经济社会的发展，还将危及社会的稳定，影响社会文明的进程。因此，我们必须采取措施，把保障民生、改善民生摆在更加突出的位置。

改善民生的意义

社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障，对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义。

（一）改善民生是党的性质和宗旨的本质体现

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益。我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党的全部任务和责任，就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。能不能把人民群众最关心的民生问题解决好，是对党的执政能力的重要检验。只有不断破解民生难题，才能赢得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，党的执政地位才能稳如泰山。因此，我们必须把改善民生放在更加突出的位置，始终关心百姓，始终惦记民生，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到一系列具体的惠民政策之中。只有这样，才能更好地践行党的根本宗旨，巩固党的执政地位。

（二）改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要

社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的本质要求社会财富的分配要公正、公平、合理，社会财富要为全民共享，共同致富，这是社会主义最大的优越性。贫穷不是社会主义，这是邓小平同志早在1987年就强调指出的，社会主义就是要大力发展生产力，让人民富裕起来，过上殷实、幸福的生活。因此，在解放生产力、发展生产力的基础上，高度关注民生，注重改善民生，使劳动人民创造的一切财富为全民共同享有，这是发挥社会主义制度优越性的客观需要。

（三）改善民生是构建社会主义和谐社会的重要基石

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。构建社会主义和谐社会的核心是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生问题，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件。纵观中外发展史，民不聊生必将产生**；重视民生则促进社会发展，保持社会和谐。因此，只有在加快经济发展的同时，切实关注全体人民的民生问题，采取更加积极有效的措施，改善困难群众的生活状况，才能使全体人民共享改革开放发展成果，进而实现社会的稳定和谐。

民生为本，和谐可期。解决民生问题是当前各级政府工作的“重中之重”。显然，当用民生问题，作为考核官员政绩的指标；多建“民生工程”，让群众的幸福指数“节节高”，用人民群众的幸福感、安全感衡量官员主政一方的能力与作为；当中央要求变成各地政府自觉行为，人们有理由相信越来越多的人将更好地享受到改革发展的成果，一个更加和谐社会的正在向我们走来。

第三篇：改善民生与社会主义和谐社会建设的调查报告

改善民生与社会主义和谐社会建设的调查报告

班级姓名学号

摘要虽然十八大已经召开，但我们仍然要谨记党的十七大，十七大报告把民生问题作为政府关注的焦点。要想国家经济迅速发展，就必须从民生问题着手，改善民生，仍是我们这个时代的一个重要问题。

关键词 民生和谐社会社会主义

“沧海百年，民生不息”，民生问题的解决不可能一赋而就，尤其对中国这样一个人口众多的大国来讲，更是一个长期的持续过程。随着以往旧的矛盾和旧的民生问题的解决，新的矛盾和新的民生问题又摆在我们面前。

建设社会主义和谐社会为什么要以改善民生为重点呢? 在当前的社会条件下，我们加快以改善民生为重点的社会主义和谐社会建设应该着重做好哪些工作？为了这些问题，我们特意走访了几个小区，调查几位居民。

从大家的反应来看，关注的主要问题有这三个：第一个，重视教育事业；第二个，是关心医疗问题；第三个，就是城乡贫富差距过大。只有经过不断地摸索与尝试，才能走出一条符合中国国情的社会主义和谐社会道路。

1.重视教育

构建和谐社会需要人才和劳动力，人才与劳动力的基础就是教育。在城市，教育事业发展较好，大量的学校矗立在那里，但是在一些比较贫困的城镇、乡村，教育事业发展的远远落后于城市。我曾经在电视上看到这样一则新闻，一群山村的孩子周六回家，一早出发，直到晚上才到家，看到这些我很心酸。这不仅仅体现了山村的交通不发达，更体现了山村的学校的数量极少，也学这么一带山区可能也只有一所学校。教育的缺乏也体现在师资上面。很多年轻人不愿意去贫困地方，只想呆在城市之中，就造成了城市的师资过多，而山村却极其缺乏。而更多地从山村走出去的年轻人，看过了繁华的大都市，也不愿窝在山村之中，便不愿再回到山村，也造成了山村的师资力量跟不上。很多家人也不愿意自己的孩子再回到山村和自己受苦，拿着微薄的工资。这些一个人一个人想法，造成了教育永远跟不上。虽然现在国家也在重视教育，更重视山村教育，让很多大学生去支教，但是依然弥补不及贫困地区的教育缺乏。还有更多的孩子，因为各方面的原因甚至没有学校可上，这样的条件下怎么能培养更多的人才，拥有更多的劳动力。不改善教育，我们的民生怎么变好，我们的社会主义怎么能和谐发展。

2.医疗问题

这几年医疗问题很火爆，国家一直下调药价，争取让每个人都能用得起药，可是这样的问题真正的解决了吗？不，没有，药费的下调更引起了一些别的问题。比如：医生开贵药，医院用假药。这种丑闻层层不叠的出现了新闻报纸上面，看得让人心寒。很多人去医院看病，要住院的却不住院，并不是他们不想住院，而是不敢住院，住院的开销太大，很多人住不起，只能回到家中，吃药，拖着。有医保的人住在医院都会有这样的体会：动不动给你做什么检查，化验。明明自己拥有医保，只要交25%的钱，可真正结账的时候，依然高的可怕。一查才知，医生都给自己用了不可以报销的进口药。医保的出现的确给了很多人便利，也出现了无数的漏洞，比如：明明只有本人才可以刷医保，但别人代刷照样可以。这两年去医院，你可以感觉到挂同样的药水好像是比原来便宜了，但是基本上没下调多少。这些情况不仅人们的健康状况会受影响,减少劳动力，而且还会加大居民的储蓄倾向,以备不时之用。这对于经济发展的可持续性是不利的。

3.城乡差距过大

这个问题一直老生常谈。在农村，农民辛辛苦苦种地赚的钱，一年的收入才一两万，而在城市中，很多办公人员，年收入都是三四万，而且城市的退休工人每年增长10%，也是大量退休工人年收入达到了1万多。但是农民呢，他们的工资在现在物价飞速上涨的时代却仍然没有什么变动。在铁道部工作的人，在2012年每人涨600元，这个数字对有些人而言很渺小，可对这些农民工而言，也许是他们一月的收入，也许他们给等二十多年才能涨这么多钱。这个城乡差距多大，这是改善民生与社会主义和谐社会建设最重要的部分。工资对所人而言就是自己的生命，有了工资就有了劳动力，农民工的年收入高了，他们自然而言不会使用各种假货、打各种激素来欺骗消费者。要想解决城乡差距过大，可以先改革分配制度，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,但具体的分配制度仍需要领导协商和论证,并且要随经济形势的变化而进行调整。再解决失地农民的就业,稳定的收入和养老、医疗保障等问题,同时要建立和完善农村居民最低生活保障制度。最后,要增加农村的教育资源。不仅要为未来的经济发展培养高素质劳动力,而且要通过对农民的培训和继续教育,解决农村剩余劳动力的就业问题。

马克思主义唯物史观的一个基本观点就是:人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是发展先进生产力和先进文化的主体，同时他们又应是经济和社会发展的最终收益者。那么就要坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民，就要关注人的生活质量、幸福指数，实现人民利益、提高人民生活水平，最终实现人的全面发展。因此我们要加快推进以改善民生为重点的社会建设是科学发展观这一中国特色社会主义理论体系特征和必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重心和最终归宿。

民生为本，和谐可期。解决民生问题是当前各级政府工作的“重中之重”。显然，当用民生问题作为考核官员政绩的指标，多建“民生工程”让群众的幸福指数“节节高”，用人民群众的幸福感、安全感衡量官员主政一方的能力与作为，当中央要求变成各地政府自觉行为，人们有理由相信越来越多的人将更好地享受到改革发展的成果，一个更加和谐社会的正在向我们走来。

第四篇：和谐社会建设重在改善民生

7、浅析改善民生为重点的社会建设与和谐社会的关系。

“国以民为本，民以生为先”。改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，使人民内部矛盾得到大幅度的缓解，才能扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。

一、改善民生的目的意义

1、经济社会发展的需要

我国已进入全面建设小康社会的新阶段，工业化、城镇化进程加快，改革开放继续推进，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都在发生深刻变化。只有着力发展社会事业和解决民生问题，为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境与条件，使全体人民共享改革发展的成果，才能促进社会公平正义，增强社会创造活力，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义发展得更为顺利和健康。

2、解决突出问题的需要

我国改革开放以来经济社会发展取得了巨大成就，但仍然存在种种不平衡因素、不协调现象。例如，就业压力沉重；城乡、区域、行业之间发展不平衡，收入差距拉大；社会保障体系不完善，农民的社会保障尤为脆弱；很多地方教育水平不高，医疗卫生体制落后，上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题依然存在；文化事业发展滞后；安全生产形势严峻等。如果我们只顾经济增长而忽视社会发展，不仅会加重经济社会发展不平衡的矛盾，而且经济发展最终也将难以为继。

3、转变政府职能的需要

社会发展和解决民生问题，也是推进政府自身改革和建设的一个强大动力。要真正促进社会发展和解决民生问题，就必须建设服务型政府，逐步理顺政府、企业和各类社会组织之间的关系。

二、改善民生要把握好三个原则

1、发挥政府作用，引导全社会参与

改善民生，首先要发挥政府的主导作用。如优先发展教育事业，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，调节收入分配，扩大社会就业，加强社会管理等，要切实强化政府在政策、规划、投入方面的职责，增强公共产品和公共服务的供给能力，逐步解决人民群众在教育、医疗、养老、住房等方面的“贵”和“难”的问题。

2、坚持尽力而为，要做到量力而行

随着经济社会的发展，人民群众对改善民生有不少新的需求和期待。我们一方面要尽最大努力，解决群众迫切需要且又有可能解决的热点难点问题，确保每个困难群众基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫困失学，确保公共卫生和基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助，使人民群众深切感受到保障和改善民生的工作成效。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行，要考虑到国家财力不能超前过急地要求，更不能举办劳命伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。那样，不仅不利于真正解决民生问题，而且会损害人民群众的长远利益，损害党和政府的形象。

3、要解决突出问题，要建立长效机制

民生问题是历史的、具体的、动态的。随着时代的发展和进步，人民群众对改善民生的需求多样化，标杆越来越高，改善民生需要作出长期不懈的努力。例如，促进就业惠民、创业富民、社保安民，持续增加城乡居民收入特别是经营性和财产性收入；要加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，健全家庭经济困难学生资助体系；要增加政府对医疗卫生的投入，完善城乡居民医疗保障制度，加快医疗卫生体制改革步伐，解决好人民群众看病难、看病贵的问题；要以政府为主导不断扩大经济适用房建设，增加廉租房房源，让所有低收入家庭做到“住有所居”；要从人口老龄化的实际出发，加快发展老龄事业和老龄产业，切实做到“老有所养”。与此同时，还要将一系列富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，切实改善民生的长效机制，如建立公共财政对改善民生的正常支出机制，为保障和改善民生工作提供稳定的资金来源；建立健全城乡居民最低生活保障标准、企业职工工资报酬、退休职工基本养老金水平的正常增长机制和支付保障机制等，从根本上为改善民生提供制度保障。

三、改善民生促进和谐社会建设

1、建立基本医疗卫生制度

健康是国民素质的重要体现，关系千家万户幸福，大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。

加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。要完善基本医疗保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，把基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

2、健全社会保障体系

要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障人民群众安居乐业。

一、加快解决新形势下社会保障面临的问题

当前急迫需要解决的，一是提高统筹层次，解决社会保险关系的转移接续，提高保险基金的互济能力，以形成保障制度内在的良性循环。二是加快研究农民工、农民的保险问题，以促进农村劳动力的转移就业，进而推动农民增收、农村发展等社会主义新农村建设。三是进一步加快完善社会保障体系建设，使城镇居民医疗保险制度规范化、制度化，解决百姓的就医难问题。

二、做好社会保障工作，促进经济社会和谐发展

党中央构建和谐社会的战略部署，对社会保障工作提出新的要求和任务，也带来更大的发展机遇。关注民生已成为全党的共识，社会保障体系在和谐社会建设中的重要性更加凸显。我认为应该抓好以下几个方面：

第一，理顺收入分配关系，促进社会保障的公平。理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，加大对收入差距的调节力度，建立收入分配跟踪监测体系，为实现社会保障的公平、公正目标奠定制度基础。

第二，健全和完善社会保障制度，提高城乡居民消费能力。社会保障是民安之策，要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。

第三，建立健全物价上涨与提高低收入人群补贴和保障标准的联动机制，保障低收入群体生活。收入分配是民心所系，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。维护社会稳定。

第四，强化政府社会管理服务职能，加大对社会保障领域的投入。创造条件，加强对社会保险和社会救助窗口服务、康复、养老设施建设等方面公共投入，切实提高社会保障公共服务质量。

3、完善社会管理

随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

第一，推进社会管理体制改革创新。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务。

第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。

第四，强化安全生产管理和监督。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

第五，健全社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。

4、收入分配制度改革

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。

综上所述，改善民生与构建和谐社会具有密不可分的关系。构建社会主义和谐社会是广大人民群众的共同愿望，而改善民生工作是实现社会主义和谐社会这一共同愿望的根本手段，是实现我国小康社会的有效途径。构建社会主义和谐社会与改善民生工作犹如我国实现小康社会的“两个车轮”，齐头并进，协调发展，促使我国经济社会的快速、稳步、健康、持续发展

第五篇：保障和改善民生,建设和谐社会

保障和改善民生，建设和谐社会

【摘要】和谐社会建设提倡“以人为本”，把人民当做社会建设中的主体。和谐社会建设要以人为本，就要注重保障和改善民生，解决好人民生活中的基本问题。民生是人民对社会生活问题的一个基本共识，是对社会主流价值的判断，展现的是一个社会中的道德观念、社会习俗、民主文化的强大力量。人民的纠纷得不到解决，何以去谈和谐的建设；人民的利益得不到保障，何以去谈社会的建设；人民的基本问题得不到解决，何以去谈和谐社会的建设。保障和改善民生建设，是建设和谐社会的重中之重，是社会发展的基础和前提。

一、对民生的理解

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》中，“民生在勤，勤则不匮。”在《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情，充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性。从这个角度来看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

从不同的角度看民生，对民生的理解有所不同。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求； 从社会生活的角度来看，民生是人民关心的、是需要到的解决的，得到满足的生存、生活问题；从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权；从建设和谐社会的角度看，现代意义上的民生要从多方去思考，民生不仅仅包含了社会层面的问题，还应包含与人民有关的切身利益，甚至是涉及到人民的一切问题，是要在社会发展的过程中给人民带来的利益，使人民受益，使人民的问题得到真正的解决，使人民的要求得到满足。

二、关于民生问题

具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题做好。

“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业的问题，引导农村剩余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

“教育是民生之基”，“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，解决农村教育资源不足的问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

“社保”是人民生存和发展的依托。就是要让老百姓生活的安心，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

“稳定是民生之盾”，是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。

三、为什么要保障和改善民生

第一、是构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。加快推进以改善民生为重点的社会建设，有利于维护和实现社会公平正义，有利于解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定的问题。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，其基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。

第二、是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

第三、是中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

四、对民生建设的建议 加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要注意一下几个方面：

首先，优先发展教育，依靠教育兴国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的有利途径。坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。其次，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。改革开放以来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。逐步提高社会保险层次，制定出一套有效的社会保险转续机制，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口的流动就业。

再次，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，满足人民看病、治病的需求。

最后，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，就要把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。做到安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，切实维护社会安全。

结束语

社会要发展，民生得兼顾。保障和改善民生，满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，持续加大民生投入，加快发展成果的普惠共享，不断提高群众的满意度。坚持保障和改善民生，是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。只有逐步完善社会保障，不断提高人民群众的收入，扩大消费才有坚实基础，经济发展才有持续的内生动力，投资和消费结构的调整才能落到实处，从而实现发展经济与改善民生的良性互动。坚持保障和改善民生，要真抓实干，切实解决群众最关心的现实问题。在政策上进一步向民生倾斜，加大财政支持力度，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让群众在就业、教育、医疗、社保、住房等方面得到更多实惠。坚持保障和改善民生，要创新社会管理，营造和谐的社会氛围。要加强和改进新形势下的群众工作，建立与群众“面对面”工作机制，完善群众服务平台功能，妥善解决群众合法合理诉求。强化社会管理综合治理，完善社会治安防控体系，加强安全生产、自然灾害、城市管理等监管网络体系建设，提高群众的安全感。持保障和改善民生，要统筹兼顾，完善与民生相关的制度安排。做好了民生，才能做好和谐社会的建设。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要始终把群众利益放在第一位，坚定地与群众站在一起，带着对群众的深厚感情做工作，真心实意察民情、听民声、暖民心，扎扎实实办实事、做好事、解难事。