第一篇：对乡镇民政工作站建设现状的分析与思考
对乡镇民政工作站建设现状的分析与思考
——市民政局调研组
为了深入贯彻落实中央1号文件精神，切实减轻农民负担，延安市委、市政府在全省率先出台了取消、免征“两税”的政策，此举得到全市各级党委、政府特别是广大农民群众的热烈拥护。同时，也为以“催粮要款”为主要任务的乡镇干部提出了新的挑战。乡镇干部干什么，民政工作怎么做，成为摆在各级政府和民政部门面前的一个严肃而亟待解决的问题。对此，市民政局在广泛深入调查研究的基础上，审时度势，提出了在全市范围内建立乡镇民政工作站的新思路。这一想法，立即得到市、县、乡镇党委、政府的普遍认同与大力支持，建立乡镇民政工作站的工作在我市陆续推开。此项工作也受到了民政部、省民政厅领导的极大关注。6月22日—24日，省民政厅根据民政部有关领导指示精神，委派省厅办公室副主任郭春华一行2人来延，对乡镇民政工作站建设工作进行了为期3天的调查研究，市局助理调研员黄延军、政秘科副科长何树德随同调研。调研组先后深入到安塞、宜川、富县、甘泉等四县8个乡镇、街道办，召开座谈会10次，基本掌握了此四县民政工作站建设的现状和存在的带有普遍性的问题。兹简析如下，以供参考。
一、各级党委、政府认识明确，领导有力
全市民政工作会议上，市民政局新一届领导班子初步提出了建立乡镇民政工作站的意见，并先后组织了四次以建站为主要内容的大型调研活动。通过深入第一线调查走访基层干部群众，与县、乡（镇）、办领导广泛交换意见，就强化基层工作，夯实民政基础，切实转变政府职能，更好地发挥“社会管理和公共服务”作用，建立乡镇民政工作站事宜达成共识，为建站工作打下了思想基础。5月21日，省委常委、市委书记王侠在市民政局《关于加强民政基层基础工作的调查报告》上批示：“做好新形势下的民政工作，是落实‘三个代表’的重要举措。该报告在深入调查研究的基础上，提出了加强民政工作从抓基层工作开始的意见，非常好。请各县区、各有关部门认真研究，抓好落实工作。”5月30日，民政部李学举部长来延考察工作时，对延安率先探索建立乡镇民政工作站的做法给予了充分肯定。王侠书记的批示和李学举部长的热情鼓励，进一步坚定了各级党委、政府建立民政工作站的信心和决心，各县区党委、政府认真贯彻部、省、市各级领导指示精神，把乡镇民政工作站建设纳入了重要议事日程。安塞县以沿河湾、建华两镇为试点取得成功后，县委、县政府迅速在全县各乡镇推广建站。县编委及时下发文件，确定乡镇民政工作站为副科建制，事业编制，财政拨款，经费单列。组织部门考察选配了工作站站长，乡镇配备了工作人员，并迅速开展了站长统一培训。同时，各县区、乡镇政府想方设法解决乡镇民政工作站的办公场所、设施等具体困难。如安塞县沿河湾镇在镇政府院内专门腾出四间平房，粉饰一新，购置了全新的办公用品；街道办在办公用房十分紧张的情况下，决定特事特办，拟选购一块地皮，为民政工作站建立专门场所；宜川县秋林镇在政府院内腾出一个小独院，三间石窑，用作民政工作站的办公场所，并在经费十分紧张的情况下，投资近两万元更新了设备。各县区、乡镇党委、政府的重视与支持，为县区建立乡镇民政工作站打下坚实基础。
二、各级民政部门宣传到位，指导得力
全市民政工作会议之后，市、县区两级民政部门抓住延安在全省率先取消、免征“两税”的有利时机，以建立乡镇民政工作站为目标，开展了广泛深入的宣传鼓动工作，使各级党委、政府及广大群众对民政工作的认识进一步加深，对建立乡镇民政工作站的重要性和必要性产生了强烈共鸣。民政部门的职责是“上为政府分忧，下为百姓解愁”，工作宗旨是“以民为本，为民解困”。在党和政府与人民群众之间发挥着桥梁纽带作用。如果这个桥梁不够坚固，纽带不够结实，那么，就无法承载党和政府的重托，无法把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。而所有这些作用归根到底是通过基层民政工作机构去发挥的，实际上形成了“千军万马过独木桥”的紧张局面。民政基层基础工作中工作任务与人员配备
之间的矛盾已成为制约整个民政工作职能作用发挥的瓶颈。民政基层基础工作过分薄弱，导致各级政府在社会行政事务管理中出现“缺位”现象，诱发了大量的社会不稳定因素，从而在实际上淡化、弱化了党和政府对民政工作的领导。因此，强化乡镇民政基础工作，建立健全乡镇民政机构，统揽基层民政事务具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是建立乡镇民政工作站为转变政府职能提供了一个坚实可靠的载体，使乡镇政府职能由过去的“取”尽快转变为现在的“予”。二是建立乡镇民政工作站有制于巩固农村基层政权建设成果，为解决“三农”问题创造了良好空间。三是乡镇民政工作站的建立使民政部门把“触角”延伸到了最基层，有利于各级政府真实体察民情民意，直接关注社会弱势群体。四是乡镇民政工作站的建立有利于及时有效地解决困难群众的生活问题，真正维护困难群众的根本利益，是贯彻“三个代表”具体举措。五是建立乡镇民政工作站有利于统筹城乡民政工作，确保民政事业的健康、协调和可持续发展。
各县区民政局在积极争取当地党委、政府支持的同时，也结合多年来民政工作的实际，配合市局的宣传，为建立乡镇民政工作站大造声势。富县民政局在深入调研的基础上，结合农村免征“两税”，乡镇干部大量富裕的实际，讨论制定了《关于加强乡镇民政工作的意见》，对乡镇、街道民政站建设的重要性及其指导思想、职能划分、机构设置、人员编制、管理运行和实施方法步骤等方面进行了明确阐述，为乡镇、街道民政办建设做了充分的准备。
三、各乡镇民政工作站职责明确，工作努力
全市共配备乡镇民政工作站编制631人，目前到位449人，人员到位率71.2%，166个乡镇办已有68个挂牌运行，运行率40.9%。乡镇民政工作站的全面建立，标志着我市民政体制改革进入一个开创性阶段。其实践意义集中表现在三个方面：一是建立乡镇民政工作站，为基层民政工作搭建了一个管理服务的好平台；二是加强民政专项业务培训，为基层民政工作打造了一支为民亲民的好队伍；三是加强基层民政基础设施建设，为民政工作创造了一个正常顺利开展的好环境。富县、宜川等县在借鉴安塞县经验的基础上，各乡镇一次性建站挂牌，并普遍建立了《民政工作站职责》、《民政工作站站长职责》和《为民解难八项服务项目》等规章制度，确保了建站之初，各民政工作站朝着规范管理、注重实效的方向发展。从运行情况来看，民政工作站的建立使基层各项民政工作做得更细、更实、更深入，了解掌握的情况更加全面、客观、准确，从而在实施社会管理，提供公共服务方面更加到位，从根本上提高了工作效率，增强了服务水平，使广大群众更加满意。调研发现，各工作站在组建过程中基本保证了工作的连续性，做到人员虽变工作不断。如宜川县云岩镇民政工作站在原有各项工作职责的基础上，进一步分解细化到人，明确了岗位职责，规范了工作程序，围绕镇政府的中心工作，突出做好救灾救济及其资金管理，城乡低保，村务公开等项工作。富县富城镇等乡镇、民政办公室（工作站）坚持边组建边工作，一手抓机构组建，一手抓业务工作。春荒期间，他们及时深入村组，调查了解灾民生活状况，把灾民建房补助和救灾款物直接送到灾困户手中，受到了群众的一致好评。
四、存在问题及建议
建立乡镇民政工作站工作得到了各级党委、政府的大力支持和民政部、省民政厅的重视与关注，各级民政部门的积极协调、努力工作，促进我市的建站工作取得了突破性进展，但也存在一些问题，需要在下一步工作中加以改进。一是思想认识问题。部分县区的党政领导，尤其是部分乡镇领导对建立乡镇民政工作站认识不到位，重视支持力度不够，导致各县区、各乡镇建站工作进展不平衡。二是业务素质问题。乡镇民政站机构的设置，人员的增加，为基层民政工作队伍注入了新的活力，同时也纳入了很多新手，这一部分同志对民政业务知识较为缺乏，对部分工作程序了解粗浅，对整个辖区的民政工作对象底子不清，凡此种种，影响了民政工作站整体效能的发挥。三是经费投入问题。大部分乡镇虽然落实了
机构、人员、办公用房，制定了职能职责，规范了运行机制，但工作经费、设备配置经费短缺，严重制约着各项工作的正常开展。
针对这些问题，在下一步工作中，要着力抓好以下几方面工作。一是加大宣传力度，增强各级建立民政工作站的责任感和紧迫感。可以说，建立乡镇民政工作站是计划经济向市场经济转变、政府职能转变、民政部门工作重心转移的必然产物，因此，建站工作势在必行。要进一步加大做好新形势下民政工作的重要性和必要性和民政工作法律、法规、政策的宣传，使越来越多的人了解、重视民政工作，支持民政工作。二是要从“以人为本，为民解困”的高度出发，结合实际，建立健全切实可行、便于操作的各项制度，以确保工作站逐渐步入规范、高效、可持续发展轨道。三是开展业务素质培训，全面提高民政工作站员工的工作水平。各县区要适时组织乡镇民政站工作人员进行系统的业务知识、技能培训，、使他们了解和掌握民政工作的特点和规律，迅速地适应工作要求，进入工作角色，高质量地完成工作任务。四是注意理顺三方面的关系。理顺民政工作站与乡镇政府、县民政局及广大群众的关系。各工作站要围绕地方党委、政府的中心工作，贯彻落实好党委、政府的方针政策，为其决策提供科学、翔实的依据，要积极与县级民政部门沟通，主动请示汇报工作，提高工作效率。要想方设法扩展服务领域，充分发挥职能作用，以广大群众的满意不满意作为对我们工作最终的衡量标准，自觉接受群众监督。五是加强机构和队伍建设。各县区在民政工作站机构设置和人员配备过程中，要积极争取做到将乡镇、街道民政工作站按乡镇事业单位对待，副科级建制，经费单列；工作站人员务必专业化，不再兼职；工作站受乡镇、街道和县民政局双重领导，即行政隶属乡镇、街道办领导，业务隶属县民政局指导。只有这样，才能逐步建立综合性、多功能、一体化的基层民政工作体制，彻底扭转工作不到位、救助不公平、群众意见大、领导忙于应付的被动局面，从而促进民政工作整体水平的提高，为延安建设西部经济强市做出新的贡献。
第二篇：对乡镇反腐倡廉建设现状与对策的思考
对乡镇反腐倡廉建设现状和对策的思考
乡镇党政部门处在发展农村经济、进行社会建设和为广大群众服务等基层工作第一线，是党和国家的路线、方针、政策得以贯彻执行的直接载体，乡镇反腐倡廉工作显得尤为重要。当前，我国正处在经济社会改革开放发展的关键阶段，尤其是乡镇农村社会环境深刻变化，关系复杂交错，利益格局调整导致新情况、新矛盾、新问题层出不穷，乡镇党风廉政建设就显得越来越紧迫。诸城市辛兴镇在反腐倡廉建设中从思想认识、权力制约、制度机制、责任追究等方面入手，针对实际问题，积极拓展思路，在反腐倡廉建设方面进行了许多有益的探索，积累了较好的经验。
一、乡镇党风廉政建设的现状
一、对反腐倡廉建设认识不到位。对乡镇反腐倡廉工作的重要性认识不足，缺乏加快推进党风廉政建设的紧迫感、责任感和执行力，具体表现在：部分乡镇的班子领导成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，思想存在畏难情绪，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应 1
付，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评；部分领导甚至认为反腐倡廉工作可有可无，思想上不重视，领导体制和工作机制不健全，人员配备不强，工作开展不扎实；个别乡镇的领导干部错误地认为基层反腐倡廉建设工作，抓得太紧会束缚干部手脚，挫伤干部工作积极性，影响社会经济发展速度。
二、“官本位”思想盛行，无视制度、法纪约束。在一些乡镇的所属部门，部分党员干部把“官”看的太重，对“官”定位太高，以为做了官就可以为所欲为，将党风廉政和反腐倡廉建设臵之脑后，不去想如何履行为官的职责，只想着行使为官的权利，甚至是完全无视党纪国法的制约；部分党员干部“官迷心窍”，一心想着做高官、做大官，把追求更高层次的官职作为目标，思想出现问题偏差，致使部分党员干部做出违反制度法规的行为。
三、乡镇权力过于集中，缺乏有效制约。在乡镇部分党政部门，由于缺乏分权和制约机制，导致权力过于集中，出现较多集人事管理、财物管理、资产管理等于一处的“一言堂”部门、“一把手”部门。部分部门和部门“一把手”将自己凌驾于法纪、制度、人民之上，用自己的权力代替法
纪、规章，追求部门和个人的既得利益，以致损害人民利益，破坏政府形象，在社会上产生了很不好的影响。
四、监督追究惩处机制不健全。乡镇纪检部门对基层党风廉政的监督检查，存在着对上级难以监督，同级不好监督，下级监督不了的现状；乡镇制定的很多制度、建立的很多机制，往往是原则性、纲目性、急就性的，既没有制定出详细配套的实施细则或实施办法，缺乏配套制度，又要面对来自各方面的压力和阻挠，制度执行起来非常的困难，往往陷入困境；大部分基层单位和部门没有健全追究惩处机制，对一些领导干部的贪污腐败行为，追究的力度不够大，贪污的罪行与所受的惩罚不相适应，使得一部分党员干部敢于顶风作案。
二、加强乡镇反腐倡廉建设的对策
面对乡镇存在的这些较为普遍的问题，诸城市辛兴镇从思想认识、权力制约、制度机制、追究处罚等方面进行着力，研究了许多新方法，制定了许多新措施，全镇的反腐倡廉工作取得了很大的突破。
一、从思想认识入手，着力提高党员干部精神境界。辛兴镇加强党员干部对党和国家的理论政策、党纪国法的学习，特别是有关党员干部廉政建设法律、法规的学习，使广大党员提高自身政治理论素养，认清发展形式；在全镇范围内开展向党风廉政建设典型榜样的学习活动，帮助广大党员牢固树立全心全意为民服务的宗旨意识，不断增强服务意识，提高维护群众利益的自觉性；经常性地采取组织党员干部观看学习反腐倡廉专题教育片，听取有关廉政知识的讲座、报告会等多种形式，提高全镇党员干部的警戒意识，增强党员干部自觉道德约束力和纪律观念。
二、加强权力制约，大力增强科学民主化水平。对权力最有效的制约就是民主。辛兴镇积极加大党内集体决策力度，建立健全各项决策机制，创新意见征求渠道，如采用“无记名意见箱”等方式，营造出轻松、民主、和谐的决策环境，让广大党员干部可以“不计后果”的畅所欲言，进而推进机关内部管理和工作程序的公开化和民主化；坚持“问政于民”、“问策于民”的原则，对政府决策、社会重大事项、制度建设等方面工作广泛的征求群众意见，真正体现群众的意志，并将决策的结果进行公告，将各项工作的效果交给群众来评判，使权力的运行臵于群众的监督之下，消除权力腐败的可能。
三、创新制度机制，提高反腐倡廉预防监督能力。辛兴镇紧紧围绕着四个方面的问题进行制度创新：围绕腐败易发多发领域和环节进行制度创新，从源头上预防和杜绝腐败问题；围绕乡镇党务政务事务的公开工作进行创新，如进行党务政务网络公开等，将滋生腐败的“土壤”臵于“阳光”之下；围绕全社会共同参与腐败监督预警进行创新，努力拓展民意诉求监督渠道，如注意网上留言等方式，提高群众监督的有效性，扩大群众知情权、参与权、评判权；围绕保障制度机制运行进行创新，配套完善能够保障反腐倡廉制度机制运行的实施办法和实施细则，提高制度机制的执行力，杜绝出现“有制度无运行”的现象。
四、加大责任追究，坚决肃清腐败不正之风。辛兴镇根据责任大小、危害程度等方面，明确责任界定，对各类腐败违法违纪行为的处罚作出刚性惩治规定，做到轻罪则轻罚，重罪则重罚，不因其职务、人脉等因素干扰而出现同罪不同罚的现象，尤其是针对“讲情、说情”等问题，专门提出处理意见，增强反腐制度机制的严肃性；进行连带责任追究，对那些纵容下级不法行为，对下级腐败问题采取不干涉、甚至包庇态度的领导干部，不仅及时批评指正，而且依法追究
其失职责任；制定责任追究的长效机制，使违法乱纪的党员干部在选拔任用、福利待遇等方面受到制约，增加其贪污腐败的成本，帮助广大党员干部戒除贪腐之心。
三、总结思考
我们要认识到，基层乡镇的党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要在长期的社会实践过程中进行探索、总结、创新，在各方面进行更多的有益尝试和借鉴，应对不断出现的新问题、新情况，使基层乡镇的党风廉政建设得到进一步落实和提高。
第三篇：乡镇干部作风建设的现状与思考
干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。
一、乡镇干部作风的现状
近年来，大足县通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“三个代表”学教活动、“两学两讲”和目前正在深入开展的先进性教育活动，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。但是，我们还必须清醒的看到，目前干部队伍的作风建设方面也还存在着一些问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风漂浮型。在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所联系的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。二是方法简单型。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠型。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸渡日，不求有功，但求无过。
二、乡镇干部作风问题的原因分析
目前干部作风方面存在的问题，其存在原因概括起来，主要有以下几个方面：一是放松了思想教育，致使政治理论素养较低。近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”学教活动、“两学两讲”教育活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也还存在着一些地方思想政治工作有所放松的问题，有的地方长期不组织开展干部集中学习教育活动，致使不少基层干部特色理论和“三个代表”重要思想理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策，规定知之更少，导致宗旨观念淡漠，服务意识淡化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益，破坏群众感情的事。二是放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。在由计划经济向市场经济的转型时期，少数地方对服务型政府的建设认识不清，往往习惯于过去惯用的计划指令安排，而放松了对干部必要的技能培养锻炼，由此导致不少干部在指导农村工作中，对农业产业建设处于“门外汉”，无法实施有效地指导。三是机制不活致使干部安于现状，得过且过。目前存在的人权、财权、事权不统一，导致少数基层单位的工作人员出现了管理上的“真空”，上级主管部门的鞭长莫及管不着，基层政府无法管。基层工作人员无法开展正常活动，不少同志从参加工作到退休，都在一个乡镇，一个单位工作，致使安于现状，得过且过。
三、加强乡镇干部队伍作风建设的思考
一是强化理论学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行动和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋问题。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培养，切实增强广大干部指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴问题。
二是开展“四走进”，架起“连心桥”。
&nbs
第四篇：企业团支部建设现状分析与思考（精选）
企业团支部建设现状分析与思考
郑洋
近年来，随着国有企业改革发展向纵深推进，企业团支部工作面临许多新情况、新问题。其中团支部工作滑坡、组织松散、缺乏活力已成为影响企业全团工作正常开展的一个主要因素。
一、问题及原因
1、团的工作外部环境欠佳。有的企业党政组织对团组织的关心、重视、支持不够。企业体制改革后，企业党政工作重点转变，同时团的工作由于各方面的原因，体制和机制落后于改革的步伐，作用发挥不够充分，地位受到了影响。在市场经济大潮的冲击下，部分企业党支部本身瘫散，党支部缺乏号召力，党不管团，党团断线，使企业团工作失去坚强的后盾做依托，团工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。加上企业团委引导不力，有关政策在基层得不到充分落实，使团工作“热”在表面，“松”在质上，“瘫”在骨里。部分企业党政领导思想上不重视，工作上没位臵，没有把共青团组织当成党组织的助手和后备军来重视和培养，对团工作研究不够，指导不力，工作应有的人、财、物到不了位，致使团的自身工作“抛荒”。团干部协管力度普遍不强。企业党支部在调动、使用团干部时，不能主动征求上级团组织的意见，有时由于先出后进，造成工作断档。
2、团干部队伍不稳定，综合素质与岗位要求有差距。随着企业人员分流，精简机构，同时受企业干部设臵名额的限制，每个人都身兼数职，由此导致团委书记年龄老化，兼职过多，从而，导致投入到共青团事业的精力有限，不能积极主动、创造性地开展工作。但基层团支部书记却更新较快，往往团支部书记在岗时思想不稳定，工作无长期打算，被动应付，工作积极性不高。最终，影响到团的整体工作。
3、团员流动频繁，团员意识薄弱，团组织缺乏凝聚力。随着企业改革不断深入，企业人员流动性日益增强。有一定文化和专长的团员青年，走出企业，独立务工经商。团员青年流失严重。同时，随着大批青年农民工走进企业，但团组织由于组织建设存在上的缺陷和本身管理上的漏洞，造成团员青年无“家”可找，无“家”可归。特别是部分企业青年一味追求金钱，自私自利思想严重，有的甚至认为团员要受各种纪律、制度的约束，不自由，视入团为一种负担，只有在参军、升学时才想起入团。而部分团干部工作缺乏责任心，没有把好团员关，使一些人生观、价值观不坚定的青年进入团的队伍，降低了队伍素质。
4、团的活动缺场地、缺经费，作用难以发挥。团组织要通过组织一些有意义的活动来增强对青年的教育，引导和服务，增强凝聚力，提高战斗力。而开展活动需要一定的经费和场地。长期以来，企业团支部一直处于活动经费相当缺
乏的窘境。活动场地大都是借用党支部活动室或工会活动娱乐室，没有一个固定的活动场所。要搞活动就得向党组织伸手，搞起活动来畏畏缩缩，或小打小闹，或流于形式，难成气候，难有作为，难以达到活动所预期的效果。
二、对策与思考
1、坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。党组织的重视和支持是做好企业共青团工作的重要保证。各级党组织要增强责任感，站在“三个代表”的高度，坚持把共青团工作作为党的工作的重要组成部分，提上议事日程，切实加强领导，要帮助团干部充分认识新形势下企业共青团工作的特点和规律，找准工作重点。要落实团干部的各项待遇，调动和激发企业团干部的工作积极性；要给团组织和团干部多压担子，多提要求，使团组织得以充分发挥党的助手和后备军作用。作为企业团支部要在改革过程中有所作为，以扎实的工作业绩进一步提高在党政组织心目中的地位，以求得更为广阔的发展空间。
2、进一步加强企业团支部规范化建设。在市场经济条件下，面对走出去青年和走进来青年，要做好转出、转入关工作，消除团组织的地位、作用逐渐弱化的趋势，杜绝青年 “组织找不到人”，“人找不到组织”的现象。企业团支部要果断摒弃基层团组织职能“小而全”的传统思路，本着“有所为有所不为”的原则，将团支部的职能定位在团员青年的日常管
理，特别是团籍管理上，并以此为中心搞好团支部的规范化建设。重点是要抓好“四个规范化”：一是组织设臵规范化。凡是在册团员人数达到规定数额的任何非煤场网点，必须建立团组织，努力消除企业团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。按照上级要求，结合本地实际，进一步强化企业团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀青年党团员，选拔到团的领导岗位上来。三是制度建设规范化。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理“封闭运行”两项工作。四是工作考核规范化。要建立企业团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣。
3、立足实际，切实发挥企业团委的作用，深入基层抓落实。企业之间情况迥异，企业团委只有结合实际，因地制宜、突出重点，既做到整体推进，又善于重点突破，才能使基层团支部建设基础工程有针对性和实效性。要发挥企业团委的主体作用和创造精神，增强责任，增大压力，有效落实
基层团建的各项任务。要协力实施“大团建”，集中力量打硬仗。作为企业团的组织要从上到下明确责任，积极参与，集中时间和人力，通过“团建月”、“活动周”等形式，集中整顿，形成合力，整体联动，一个支部一个支部的建设，建一个，规范一个，才能取得团建工作的实效。
4、突破就团建抓团建的做法，把企业团的组织覆盖与活动覆盖、思想覆盖有机结合起来。抓好团的建设是开展一切工作的基础。抓好团的活动，是活跃团的工作，巩固团建成果的重要条件。使团员青年受到教育，成长成才，是目的，也是对团的建设和活动是否取得实效的最好检验。抓好企业团支部的建设，必须把团建与活动、与育人有机结合起来，实现良性互动。
5、研究新情况、解决新问题，加强团建创新的研讨和实践。新的形势、新的时代、新的体制，给企业团支部建设提出了许多新的课题。基层团组织必须要与时俱进，在适应中调整，在改革中创新，才能使团的建设跟上时代的步伐，跟上企业发展的步伐。要牢牢抓住团建这个基础环节，实事求是，大胆创新，灵活运用多种形式，创新团建的组织机制和运行模式，切实发挥企业团支部在企业改革发展和青年成长成才中的积极作用。
第五篇：乡镇干部作风建设的现状与思考
乡镇干部作风建设的现状与思考
干部作风问题事关对外形象和影响。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。因此，新形势下加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。
一、乡镇干部作风的现状及原因
1、乡镇干部作风的现状。乡镇干部处在农村第一线，与农民靠得最近，接触最多，当前绝大多数乡镇干部能够密切联系群众，工作思路清晰，职责明确，为农民增收、农业增效、农村稳定尽职尽责。但乡镇属半机关、半农村型，由于种种原因，致使机关干部作风存在不容忽视的问题：一是浮风。主要表现为不愿下到基层、村里做基础工作，习惯在机关解决问题，遥控落实工作，即使下到村里，也是转一转、看一看、催一催，不能真正静下心来，扑下身子，深入到问题多的地方，深入到群众中间，造成有些政策落实的梗阻和执行的缺失。二是惰性。主要表现为脑懒，不善于学习。满足于一知半解，浅学辄止，政策理解不深，业务知识不精学以致用脱节。手懒，不精于写作。满足整天忙忙碌碌，不注重从文字修养方面提高自己。身懒，不专于工作。满足于本职工作程序化完成，不能深入调查研究，创新开展工作。三是散漫。主要表现为自我约束差，工作时间自由散漫，工作状态松松垮垮，甚至机关、村里都看不到人影，慷公家之时，谋私家之事。四是暮气。主要表现为安于现状，不思进取。有的“慢”，长期工作在一个乡镇、一个部门、一个岗位，惯性思维作怪，工作缺乏激情，干起来慢半拍；有的“比”比岗位、比工作、比待遇，在比来比去中磨灭了意志，失去了干劲；有的“疲”，个别同志年龄偏大，升迁无望，有“船到码头车到站”的心态，工作缺乏动力，不求有功，但求无过，工作能躲就躲、能拖就拖。有的“畏”，乡镇干部责权不统一，过重强调责任，而使工作畏手畏脚，僵局难破。
2、乡镇干部作风问题的主要原因。在新时期、新任务前，一些乡镇干部作风存在问题既有客观的、也有主观的；既有体制的、也有管理的。归纳起来主要是：一是宗旨观念的淡化。执政之要在于为民，我们的干部是人民的公仆，根本宗旨是全心全意为人民服务。理应做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。然而一部分干部淡化了宗旨观念，弱化了与群众的感情，把与人民群众当成是“蛙水关系”，而不是“鱼水关系”。需要群众时就象蛙一样往水里跳，不需要群众时就跳上岸摆“官本位”架式。二是责任心的缺失。责任是一种职责和使命，由此而产生完成目标，履行职责的精神力量，是做好一切工作的动力，缺乏责任心，一切工作就成为无源之水，无本之木。三是工作能力的不适应。面对体制转轨、社会转型、职能转变的新形势，乡镇工作相对过去有很大转变，加之乡镇队伍人员复杂，素质不一，部分干部停滞于过去行政命令手段，习惯于传统的思维方式，满足于凭工作经验解决农村出现的新情况、新问题。市场的办法、法治的理念还未深入人心，服务的手段还有待拓展，乡镇政府职能转变还任重道远。四是管理机制的滞后。主要是选人用人机制不活，能上能下、能进能出的机制还未真正建立起来，机关管理刚性不强，适合兼顾机关和农村特点的乡镇管理制度还亟待规范，监督考核力度不够，对乡镇干部工作生活的监督考核还需进一步加强。
二、加强乡镇干部作风建设的思考
乡镇干部作风存在的问题在一些乡镇，一些干部身上总是或多或少，或轻或重地存在着，长此以往必将影响党和政府的形象，影响干群关系，降低机关效能，从而影响经济和社会各项事业的发展，加强和改善乡镇干部作风显的尤为重要，也势在必行。对此，我们从以下方面进行了有益探索。
1、增内力，坚持把提高素质作为机关作风转变的基础。当前农村的新形势和新任务，给乡镇干部的理论水平、政策水平、执政水平和领导能力提出了新的更高要求，“工欲善其事，必先利其器”。应着眼于干部综合素质提升，重点加强干部作风教育，政治理论教育和实用技能教育，培养乡镇机关浓厚的学习氛围，以学风促作风。一是坚持周末课堂制度。每周五下午定为全体机关学习日，实行学习过程考勤、学习内容考试、学习效果考核的“三考”学习制度。二是积极开展创建学习型所站活动。在各所办站范围内开展争创学习型所站活动，年终按照活动开展情况评选出学习型先进所站，授予“学习型先进所站”流动荣誉称号，每年评选一次，并给予300－500元的奖励。三是实行以奖促学机制。每年镇财政拿出3000-5000元对优秀的信息员和优秀的稿件进行奖励。四是建立以考促学制度。定期对干部学习情况进行考核，并对学习细化为六个方面进行民主评议，强化考勤、考学、评比机制，将考评结果与年终个人评优评奖挂钩。
2、添动力，坚持把效能建设作为机关作风转变的关键举措。我们把不断进一步深化机关效能建设作为机关作风转变的重要载体和关键举措，制定完善了深化机关效能建设的实施办法，在完善机关工作岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制的基础上，首先建立了“两个中心”，一个是便民服务中心，另一个是效能投诉中心，对机关效能不满意的可到中心进行投诉。抽调五个服务部门集中办公，以方便群众，提高效率。其次推行机关干部动态管理。由办公室利用机关动态管理卡，每天对全镇干部进行八小时工作去向跟踪管理，全面掌握干部工作动态。再次实行绩效考核。通过干部定期述职述廉，群众民主评议，组织单独谈话，半年专项考核的考评机制，全面考核干部绩效。第四开展作风监督活动。建立作风监督台帐，采取聘请形象监督员，设立家庭监督员，对乡镇干部进村入户情况、服务群众意识以及为民办事能力等进行全方位监督和八小时外生活进行监督。
3、加压力，坚持把定岗明职作为机关作风转变的重要环节。明确目标才有努力方向，落实责任才有压力，有压力才有动力，这是调动方方面面，促进工作落实的基础，也是实现作风转变的重要环节。一是建立了领导AB岗责任制。对全年工作任务进行细化分解，明确落实月份和责任部门。并将常规工作分成五条主线，中心工作分成若干块，分别由一至二名副职领导主抓分管，实行副职领导AB岗制。与此同时，对重点工作进展进行划段分析，实行阶段控制，定期听取分口工作进展情况，查缺补漏，总结调度，抓死抓牢每段工作。二是建立了政治指导员制度。选派政治素质高、工作能力强的干部下村任政治指导员，参加村级两委班子会议，与各村目标工作挂钩，与村干部同考核同奖惩。为加强对政治指导员的管理，制定出台了《政治指导员考核奖励办法》，根据考核结果给予500-1000元专项补助。要求政治指导员每月保证4天时间下村工作，记工作日志，充分发挥党建指导员、技术推广员、民事调解员、督导落实员的“四员”作用。三是健立了“两
卡”督办制度。镇成立了督考办，配备专职人员，实行部门月工作落实卡和村级工作督导卡的“两卡”督办制度，结合进村听取汇报、走访群众等形式进行全程跟踪问效，保证每项工作有布臵、有检查、有落实。
4、激活力，坚持把激励机制作为机关转变作风的源头活水。坚持以人为本的理念，全面引入正确的用人、管人激励机制。一是坚持人尽其才的选人机制。尽可能为干部安排适合的工作岗位，让干部舒心满意工作，真正做到事得其人，人尽其才，充分挖掘干部的价值和潜能，创造和创新精神。二是坚持有为有位的用人导向。坚持凭实绩用人，始终树立“有为有位”的正确导向，形成“人人谋发展，个个抓落实”的良好局面。三是坚持凝聚人心的领导艺术。不讲原则没战斗力，不讲感情没有凝聚力，一个乡镇是一个集体，领导干部要带头关心干部疾苦，关怀干部生活、关注干部成长，坚持大事讲原则，小事讲感情。用深厚的感情凝聚人，以干部强烈的归属感，激发其的主动性，促进对工作的创造性落实，从而推动机关作风转变。四是坚持股级干部交流制。对长期在同一部门、同一岗位工作的股级实行轮岗交流，通过环境更换，促进干部的创新能力和工作积极性，消除干部的暮气。
点击咨询 