新疆木垒哈萨克自治县充分发挥民族文化优势创新基层党建工作

第一篇：新疆木垒哈萨克自治县充分发挥民族文化优势创新基层党建工作

新疆木垒哈萨克自治县充分发挥民族文化优势

创新基层党建工作

木垒哈萨克自治县，辖3镇8乡2场,居住着哈萨克、汉、维吾尔、乌孜别克等14个民族少数民族，哈萨克族人口比例达26.9％。为不断加强和改善民族地区党的建设，木垒县充分发挥民族文化优势，创新基层党建工作，取得了显著成效。

以民族文化为基点增强基层党组织战斗力

一是借助民族习俗习惯，探索创新组织设臵。依托民族文化协会、民族文化产业、民族聚居地设臵党组织，推行“支部+协会”的模式，在阿肯阿依特斯弹唱队、麦西热甫歌舞队、哈萨克民族刺绣合作社等建立党组织，有效扩大了党的组织覆盖。二是关心关注少数民族，注重培养少数民族干部。近年来，先后选派169名少数民族科级干部到区州县党校培训。通过上挂下派锻炼、轮岗交流、压担子等方法，培养选拔少数民族干部。目前，在全县11个乡镇党政班子中均配备了少数民族干部，其中有4名少数民族干部担任主要领导职务。增强了民族群众对党员干部的认同感，改善了民族地区的干部队伍结构。三是融合民族文化元素，创新组织活动方式。积极搭建融合民族文化元 1

素的党建活动平台，引导党员群众开展丰富多彩的活动，增强了党在民族地区的亲和力。大石头乡、雀仁乡、博斯坦乡等牧区乡镇把新农村建设、合作医疗、粮食直补等政策融入到“马背党课”和阿肯阿依特斯弹唱中在广大农牧民党员群众中进行广泛宣传。全国唯一的大南沟乌孜别克族乡在建乡二十年之际举办了大南沟乌孜别克族乡“党心民心心连心”艺术活动，使党建工作在民族群众中不断延伸，让群众享受民族文化成果。四是体现民族民居特色，提供活动阵地保障。积极争取援疆项目和“兴边富民”项目，实施牧民定居400户，在牧民定居新村的群众住房和村级阵地建设上都突出体现哈萨克民族风格，在建筑主体和外观颜色上融入哈萨克民族文化元素，体现少数民族民居特点，既尊重了哈萨克少数民族群众，又保护和传承了少数民族文化。

以民族文化为依托增强党建教育感染力

一是用民族语言传播党的声音。用少数民族语言播放时政新闻、政策法规、民族歌曲，传递党的声音，使党的政策传遍基层党组织各个角落，走进千家万户。县广播电视台开通哈语频道和广播节目，拓展了党建宣传教育途径。全县村级1500名少数民族党员可利用远程教育观看本民族语言文字的相关内容，为传承和弘扬少数民族文化创造

了条件。二是用民族文字解读党的政策。县委组织部专门从党费中支出一部分经费为少数民族党员征订编译的党的基本知识、国家法律法规、民族宗教政策、强农惠农政策和党员教育管理制度。区州县党代会召开以来县委抽调了精通“双语”的干部成立了翻译工作室，把区州县党代会工作报告翻译成哈萨克族语言，解决了部分少数民族党员群众阅读理解的困难，增强了学习效果。三是用民族干部开展党的教育。发挥民族党员干部通晓民族语言、熟知民族风俗、了解民族群众的优势，进村入户开展群众工作，使党的方针政策深入人心。全县共有29个少数民族聚居村，在每个村确定1至2名民族干部作为党建宣传员，具体负责民族群众宣传教育工作。

以民族文化为延伸增强群众工作凝聚力

坚持在弘扬民族文化中促进各民族精神融合、思想交汇、价值互通。一是发挥民族文化团结和凝聚群众的作用。利用每年一届的赛马大会、胡杨旅游文化节、阿肯阿依特斯弹唱会、哈萨克族纳吾茹孜年节、民族刺绣展示会等活动宣传党建成果，加强了党和人民群众的密切联系，促进了各民族间的和睦和谐。二是发挥民族文化引导和带领群众的作用。积极开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和公民道德建设活动，在牧区少数民族党员中

开展“党员诚信工程”，营造公平、诚信、友爱、团结的良好氛围，以民族文化推动群众精神文明建设，促进少数民族生活水平提高。三是发挥民族文化关心和关爱群众的作用。利用哈萨克族的传统节日肉孜节和古尔邦节，全县各级党组织广泛走访慰问少数民族党员干部群众和宗教人士，增强了党组织的凝聚力和对信教群众的感召力，树立起了基层党组织亲民爱民为民的形象。

以民族文化为动力增强地区发展能力

一是打文化品牌助发展。借助民族旅游、民族风情等资源优势，带领群众开发民族旅游文化产业。利用鸣沙山、胡杨林、马圈湾和霍加墓等自然和人文景观，渗透文化影响，打造 “三大旅游景区”，形成旅游文化品牌，带动经济社会发展。依托木垒县少数民族传统体育活动中赛马、赛骆驼、叼羊等特有文化元素，弘扬马背文化，培育驼文化，积极鼓励广大党员群众发展养殖、繁育、观赏、骑游、饮食、制药于一体的马产业和驼产业，促进少数民族群众增收致富。二是走产业之路促发展。依托哈萨克民族刺绣这一特色产业，以民族刺绣专业合作社为引领，着力打造刺绣文化产业。目前，全县已有刺绣公司2家，刺绣合作社党支部23个，带动刺绣人数达4350多人，提高了少数民族群众参与市场竞争的组织化程度，刺绣产业成为少数

民族群众增收致富的新渠道。挖掘木垒胡杨文化，通过举办胡杨旅游文化节带动赏胡杨、赞胡杨、夸胡杨、绣胡杨、画胡杨、摄胡杨等相关大漠旅游文化产业的发展。三是抓和谐稳定保发展。2011年木垒县积极申报创建“全国民族团结进步模范县”，组织开展了“肩并肩 爱国情”团结共创、“手拉手 兄弟情”结对帮扶、“根连根 骨肉情”温暖入户和“心连心 鱼水情”党群连心四项活动，切实为各族群众办实事、办好事4000多件，有力地拉近了党群、干群关系，形成了各民族团结进步、共同繁荣的良好局面。

第二篇：基层党建创新工作创新材料

创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

一、基层党建工作创新首先是观念上的创新

我们党在90多年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。

一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。

三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。

四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。

五是树立全新的党建与业务融合理念。历史上曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给我们的事业造成了不小的损害。对基层党建与业务工作关系的理解和把握，没固定的标准和统一的答案，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要树立全面的基层党建与业务工作融合理念，把基层党建与业务工作有机统一起来。

二、基层党建工作创新是工作机制上的创新

基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。通过目标机制、决策机制、组织机制、联动机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是实现基层党建工作创新的重要保证。近几年，特别是通过开展党员先进性教育活动，北运河管理处党委在工作机制创新方面进行了不断地实践，取得了一定的实效。

一是完善目标机制，实现基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。北运河管理处党委建立了基层党支部目标考核、工作管理等项制度。在去年进行的保持党员先进性教育活动中，形成了党员先进性具体标准和要求。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现水务工作的发展目标共同奋斗。处党委进一步完善了党员责任区制度。各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确了每位党员的职责、任务和所分工联系的单位或群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高了党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。

二是改善决策机制，实现基层党建工作决策与水务中心工作决策有序衔接。基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。

三是完善组织机制，实现基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。建立健全处、所两级党组织，选拔政治素质、业务能力、领导和协调水平强的同志从事党务工作。同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定了党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等8项党员长期受教育的管理制度，制定了《北运河管理处2005-2008年党的建设、精神文明建设实施纲要》，使基层党组织建设不断加强。为了严把入口关，保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“双推”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式，扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，便于接受党内外群众的监督。

通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。

三、基层党建工作创新是教育模式的创新

随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，处党委在实践中进行了一些有益的尝试。

1、创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，处党委印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员先进性具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于工作的检查和总结。

2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。

在教育活动中，转变教育理念，注意发挥党员自身的优势。今年上半年，在学习党章的系列教育活动中，我们以支部为单位，组织学习胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话，学习党章。在此基础上，分两批对全处在职党员进行了培训，党委主要领导以“学习党章，增强党性，做一名合格共产党员”为题，采取互动的形式，为党员讲党课。在全处党员中广泛开展了“遵守党章从我做起”的研讨征文活动。在小组座谈的基础上，12名党员代表联系自己的思想和工作实际在大会上作了学习交流。这种自己教育自己，同时也使大家共同受到教育的方式很受党员欢迎。

在树立社会主义荣辱观教育活动中，处党委将4月7日作为全处“荣辱观”教育日，组织职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全处党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人的自觉行动。

这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。

四、基层党建工作创新是服务功能的创新

保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。

一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。

二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育、组织党员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。

三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。

四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕生态治河、污水治理等水务建设，开展了一系列宣传教育活动，利用《运河通讯》大力宣传中心工作和身边的先进典型，制作宣传中心工作的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种劳动竞赛，处党委向全体职工提出了“学习一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术”的要求，积极开展劳动竞赛和经济技术创新活动。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。几年来，广大干部职工，坚持在本岗位建功立业成才，涌现出了许多技术领先的机闸工、水文工、电焊工和科技创新人才。这些都为推动中心工作开展奠定了基础。

通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使基层党组织不论在重大的政治斗争和社会事件中，还是在平常的改革发展稳定的各项工作中，都能体现出强大的凝聚力和号召力。

第三篇：充分发挥产业优势构建城乡统筹基层党建工作新格局

充分发挥产业优势构建城乡统筹基层党建工作新格局

――中共**乡委员会

党的十七大提出：“构建以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，对统筹城乡基层党建工作提出了新任务。近年来，**乡党委充分发挥产业优势，积极探索构建统筹城乡基层党建新路子，按照行业相同、地域相近的原则，依托林业产业优势资源，构建党建工作新格局，搭建交流平台，服务广大林农，促进了林业产业健康持续发展。今年以来，我乡结合全县开展的“四深入”活动，深入基层，通过走访基层党组织和党员，对新形势下构建城乡统筹基层党建工作新格局进行了深入调研，系统分析了当前我乡构建城乡统筹基层党建工作新格局面临的形势和问题，并对下步工作提出了具体的对称措施。

一、我乡党组织基本情况

我乡有党支部11个，其中农村党支部8个。全乡共有党员195名，其中农村党员162名，占全乡党员总数83.1％，村“两委”在编干部28人，村支部书记8人。

二、探索城乡统筹党建工作的主要做法

1、上下联动，构建齐抓共管的城乡基层党建新格局。一是建立健全领导机制。乡党委成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，明确责任分工。建立农村基层组织建设专题会议制度，定期召开会议，研究解决基层党建工作的问题。各党支部均建立了党建工作领导小组。党委书记、党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立联系制度。在开展“四深入”活动中，-1-

我们建立了领导干部联点示范制度、机关党组织联系帮扶农村党组织制度、机关党员联系农村党员制度等“三个联系制度”，增进了基层党组织之间和党员之间的联系。三是落实基层党建工作责任机制。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作和阶段性党建工作重点任务完成情况进行督促检查。

2、组织联建，构建城乡党组织互帮互助新格局。一是“站村帮建”。按照行业相同。地域相近的原则，依托林业产业优势资源，林业站与相关村党支部搞好帮建工作，由林业站制定了帮建工作规划，为帮扶的林业种植大户和业主提供林业种植技术培训、林下经济开发、产业发展规划、林业种苗培育等。今年，林业站已与**村、**村、**村、**村等结成了帮建对子，并开展了技术培训两次，培训林业种植户896人次，赠送技术资料2800余份，还给贫困户无偿提供了林苗5000株。二是“村村联建”。乡党委以开展“四深入”活动为契机，采取“上带下”、“强带弱”的共建模式，利用发展较好的村，带动发展滞后的村，实现优势互补、共同发展。通过村与村开展“四深入”工作联建，有力推动了各村工作的顺利开展，达到了“共创共建、平衡发展”目的。三是“村企共建”。乡党委利用辖区企业发展优势，牵头企业与所在村签定了“四深入”共建协议，明确了企业党员干部要到村开展“结对共建”，并对支部结对创建内容和党员结对任务进行了细化。核工业718矿党组织积极开展“慈善募捐”、走访困难群众、关爱五保户、残疾人等活动，已累计捐款2万元。

3、党员互动，构建城乡党员交流平台。一是依托载体，开展帮扶活动。乡党委紧紧依托开展的“四深入”活动，积极组织开展领导干部深入基层调研，指导农村基层党建，帮助基层党组织搭建班子、培养队伍、发展经济、维护稳定，转变了干部作风，密切了党群干群关系。二是统筹城乡，加强党员的教育管理。针对当前年轻党员较多且流动性大，由于工作原因，不方便经常参加党员活动的特点，为了加强年轻在职党员和流动党员的管理服务和推动“四深入”活动的顺利开展，进一步推进基层党建工作，**乡党委积极探索基层党建新载体，建立了林业之乡QQ群党员空间、党员“四深入”红色短信群发平台、在政府门户网站开辟党员“四深入”交流网页，党员的相互交流、学习沟通、信息互动等在网上平台得到了有效地推动，促进了经济和社会各项事业的健康快速发展。

4、示范带动，实现乡村统筹发展新格局。我乡积极创新，充分利用林业站，以党建促经济，大力提高了**乡及**乡竹木资源的知名度和美誉度。加大科技助农活动，开展农业、林业科技培训11次，培训2000余人。大力发展林禽经济模式，成功实现树下养鸡养羊，培育养殖大户4户，散养农户300余户，土鸡现存栏6000多只，羊存栏100多只，牛存栏50余头，猪存栏500头。在增加农民收入中，取得了良好的推动效应。

三、存在的主要问题

1、部分基层党组织和党员思想认识不到位。部分基层党组织和党员对如何“统筹”，“新”在哪里，应该是一个什么样的“格局”，缺乏正确的认识，导致在思想认识上与城乡统筹基层党建工作的要求还有较大差距。有党员干部认为当前城乡基层党建工作相对独立，各有特点，各自发展思路也不一样，统筹发展有难度。有的认为统筹城乡党建的经济基础还不够扎实，目前还是应该经济建设优先，部分党组织书记角色错位，过于注重抓经济发展，对党建工作不够重视。有的对城乡统筹发展虽然比较关注，但思想不够解放，偏重于行使管理职能，运用说服教育、示

范引导、提供服务的方式开展工作的较少，不能有效解决经济社会加速发展中实际存在的突出问题和薄弱环节，对问题多、困难大、条件差的领域如何讨价还价党建工作感到难以入手。

2、现行党组织设置仍然不够合理。随着经济的快速发展，农民的经济社会身份由原来单纯的农业生产者向多元化转变，出现了不同的职业群体和社会阶层，有的是半农半商、半农半工，也有的完全脱离农业生产而外出务工，甚至一些农民成为了企业家。随着小生产与大市场的对接，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、专业合作社等组织，各种新经济组织、新社会组织不断产生，传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。特别是在流动党员管理方面，还没有正在做到城乡一视同仁，这些需要我们在农村基层组织设置形式和活动方式上加以深入研究和探索。

3、构建要素保障还不够充分。虽然我乡在统筹城乡协调发展方面作了有益的探索，但在统筹基层党建工作经费、人才支撑方面仍显不足。从党建阵地来看，目前全乡农村活动阵地大部分已基本解决，但在质量方面还有待提高；从工作经费来看，农村党建工作经费整体上来说有一定保障，但是农村需要落实的工作多，村与村之间也不平衡，使得部分农村基层党建经费仍显不足；从人才队伍来看，我乡党员人才队伍的整体素质不能满足经济社会发展需求。村干部老龄化问题日益突出，文化结构也不尽合理。据统计，村干部50岁以上的占68%，初中以上学历占75%，尤其突出的是随着经济发展和思想意识的不断变化，农村优秀年轻人有的通过考学离开了农村，有的参军去了部队，还有的直接去了经济发达的大城市务工，在家人员大多是老人和妇女，这从根本上制约了农村党建的发展后劲。

四、对城乡统筹党建工作的几点对策及建议

1、围绕机制共筑，着力打造城乡统筹的党建工作责任体系。要建立健全城乡互动的工作机制，明确党建工作责任主体，健全责任网络。一是建立健全领导机制。以“三级联创”为总抓手，健全完善工作机制。党委书记要强化抓基层党建工作第一种责任人的意识，实行基层党建定期分析、定期预警、定期检查通报等工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是建立健全协调机制。着眼于大党建范畴，充分整合组织、纪检、宣传、统战、群团等党群部门和经济发展、社保、财税等经济职能部门力量，建立城乡党建工作联席会和联络员制度，加强沟通联系，增强推进城乡统筹基层党建工作新格局构建的合力，从而形成上下联动、纵向贯通的党建工作管理体系。

2、围绕组织共建，着力打造城乡统筹的组织覆盖体系。要突破垂直型、行政化、单位式的传统模式，通过横向联合、纵向整合等途径，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。一是加强横向联合。通过强强联合、强弱联姻，以点带面、点面互动的方式，积极推进村非公企业、行业协会、基层站所等基层组织的结对共建工作，促使基层组织优势互补和共创共建。二是加强纵向整合。通过“一对一”结对帮扶、党员服务中心强化指导等形式，不断深化乡机关站办所联系村工作，充分发挥乡党员服务中心在基层单位党建工作指导协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。三是加强媒介整合。在建立党组织实体的基础上，探索网络建党，建立带子档案，开设网上党员教育、视频组织生活会等形式，使党员突破时空限制，及时参加组织活动。

3、围绕党员共管，着力打造城乡统筹的党员动态管理体系。一是探

索实施城乡党员统筹培育机制。探索城乡结对培育、委托培养、定向培养等灵活多样的方式，加大党员发展力度，不断优化党员队伍结构。二是探索实施城乡党员统筹管理机制。针对党员工作单位、居住地双重角色的实际，全面实施党员双向管理制度，三是探索建立城乡党员作用发挥机制。以“四深入”活动为载体，实行党员双岗履职，一方面深化党员先锋岗、党员示范岗等创建活动，引导党员爱岗敬业、争先创优，在工作中发挥先锋模范作用；另一方面推进党员设岗定责、党员承诺制，深化党员志愿服务，引导党员服务群众、服务社会，在生活中发挥示范带头作用。

4、围绕产业共嬴，着力打造城乡统筹的经济发展体系。我们要紧紧抓住林业这一优势产业资源，采取“支部＋协会”的动作模式，按照“林业站牵头、其它农村支部配合、产业大户积极参与”的原则，整合产业资源，构建党建工作新格局，搭建交流平台，服务广大林农，促进林业产业健康持续发展。要为培育林业种植大户，培养党员技术能手，培养产业经纪人，引进农业、林业龙头企业，积极推进城乡统筹基层党建工作搭建平台、创造条件。

二○一二年四月

第四篇：创新基层党建工作(庄浪)

创新基层党建工作

作者姓名：李琦 单位：庄浪县烟草专卖局 通讯地址：庄浪县水洛镇东关街21号 邮编：744699

摘要:党的基层组织是党在基层全部工作的基础,是落实党的基本路线和党在社会基层组织中的战斗堡垒。国有企业开展大范围的基层党建工作是响应党和国家深入改革过程号召的具体行动。加强党的基层组织建设，不断改进和创新基层党组织工作方式是与时俱进、构建和谐社会、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的必然要求。本文探讨分析国有企业基层党建工作现状，针对存在问题分析成因，提出有创新性、可行性的改进措施，推动基层党建工作的发展。关键词:基层党建、国有企业、党建工作、创新

一、新形势下创新基层党建工作的重要性

国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，基层党组织的活力直接影响到党的生命力。在市场经济快速发展的新形势下，随着经济向全球化、国际化不断发展，我国改革开放进一步向纵深推进，中国特色现代国有企业制度逐步确立，国有企业的改革发展与企业党组织发挥政治核心作用都面临着新的机遇和挑战。国内外环境对国有企业党建工作带来了一定的负面影响和制约，国外资本主义思想的不断涌入，在一些国有企业中，使部分党员的理想信念发生了动摇，丢掉了党的全心全意为人民服务的优良作风，滋长了严重的拜金主义、享乐主义，甚至违法乱纪，影响了企业正常的生产秩序。这种情况的出现直接损害了人民群众的切身利益，使得人民群众的不满情绪滋生，对党的信任程度逐渐下降，这就削弱了党的政治凝聚力，消解了执政党执政权威的社会基础。

当前，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，推进国有企业党建工作创新，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证、政治保证和组织保证，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。国有企业党建工作创新是关系到民族、国家、党兴衰的战略问题之一，是提高国有企业核心竞争力的伟大工程。国有企业党建工作创新是加强和改善党对国有企业领导的基础工程。国有企业党建工作创新就是新时期国有企业党组织在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的群众路线实践活动指导下，在继承传统党建工作优良传统的基础上，为适应建立中国特色现代国有企业制度、发展社会主义市场经济要求，有效整合党建资源，围绕国有企业改革和发展所开展的不同于传统党建工作的带有规律性、科学性的工作行为。面对新形势和新任务，推进国有企业党建工作创新，就是要提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，形成符合我国国情和适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新的体制和机制，切实把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的科学发展优势和核心竞争力，使国有企业更好地承担经济责任、政治责任和社会责任。从这个意义上说，国有企业党建工作创新是提高国有企业核心竞争力的伟大工程，是关系到党、民族、国家兴衰的战略问题，基层党建工作创新的成效能够起到推动国企发展、服务国企员工、凝聚国企人心、促进国企和谐的作用。

二、当前国有企业党建工作存在的主要问题

(一)对创新基层党建工作的重要性认识还不到位，缺乏足够的重视。

(1)部分国企领导人对党建工作创新的重视程度不够，对党建工作“融入中心、进入管理”的必要性和紧迫性理解不深，认为企业是经济组织，企业以生产经营为中心，以追求效益最大化为目的，只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了，认为企业应淡化政治意识，集中精力发展生产，提高经济效益，努力增加员工日益看得见的物质利益，把抓党建看作是中央和地方党委的责任，忽视了党建工作对于国有企业的重要性。

(2)部分国企领导人没有认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，没有将党建工作列入本单位的重要议事日程；在抓党建工作中力度不大，重业务，轻党建，把党建工作看作是“软指标”，浮于表面，只停留在一般的布置工作的层面上，使得党员职工的政治表现和思想品质不高，党建工作的效果不好。由于国企领导人对基层党建工作的不重视，导致一些国有企业在党建工作中存在：疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少；对职工的物质利益看得重，对基层职工的其他利益和诉求抓的少。

(二)党组织机构制度不健全，党组织作用不明显。

(1)从组织结构看，有的国有企业党组织结构不健全，有的党组织如果没有人员变动，基本上不换届；有的党组织委员发生了变动，也没及时增补。更有一些企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。把党建工作局限在传统的运作模式里，有的把党建工作简单理解为“收收党费、学学文件，发发报纸”，跟不上时代的发展，由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

(2)由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于负责人的意愿，“一切只由领导说了算”的观念仍然没有改变。

(三)基层党建工作的创新方式和形式较为单一。

(1)创新驱动上体现的人文性不够。基层党建工作创新需要多种力量驱动，把党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用发挥得更加明显和更加充分，目 前创新驱动最突出的问题是理论性指导不够，创新中融合的人文内容不够。另外，对创新人员的培养不够、考核无力，勤懒混搭，零打碎敲，影响了创新队伍的整体打造。

(2)思想观念上的守旧影响了党建工作创新。在新的形势下，一些国有企业党组织忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑，仍在沿用老一套的活动方式和工作模式，导致党建工作观念不新，不敢创新，患得患失，缺乏创新的勇气，或不想创新，习惯于因循守旧，缺乏创新的动力，或不会创新，虽有创新的愿望，但缺乏创新的能力不够，办法不多，效果不好。

(3)创新效果上体现的推广性不够。情形有三：其一，为创新而创新的成果常常后继乏力，影响推广的力度；其二，创新成果束之高阁，未来得及推广就忙于创新下一“成果”；其三，创新成果的推广面局限大，创新一直是几张“老面孔”（单位和个人）的技术活儿，创新在基层支部不够“均衡”。

三、探索国有企业党建工作的新途径

党的十八大对党建工作提出的新要求和当前国有企业党建工作的现状，我们必须不断创造性开展工作，焕发出党建工作的生机与活力，体现党建工作的作为和地位，否则国有企业基层党建工作就摆脱不了被弱化的窘境。(一)解放思想，创新工作思路与方法，灵活机动的开创党建工作新理念。

1、以建设学习型党组织为契机，提高广大党员、干部的思想政治素质。一是国有企业要从思想理论上加强学习型党组织建设，围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合国有企业改革发展的重大理论和实践问题，研究国有企业党的建设，促使党建工作创新成果不断涌现。针对国有企业广大党员、干部的思想状态，加强理想信念教育、党史教育、世情、国情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。二是拓宽培训渠道，强化创新意识。以造就高素质的党员干部队伍为重点，制定党建专项培训计划，保证培训投入，严格培训标准，推进党务工作队伍的专业化建设，重点加强对“一岗双责”领导人员的党建业务培训。运用互联网信息平台开展培训工作，建立网络党校，开展全员党建知识培训，形成国有企业全体员工参与、关心、支持党建工作创新的局面。

2、改变固有观念，创新理论思想。一要树立科学发展观念，坚持用科学发展的观点看待和解决项目经营中诸如员工思潮多元化、队伍倾于外协化管理难度大、党建工作吸引力不强等所面临的新问题和新特点。二要树立不断创新观念。解放思想，实事求是，不断探索，稳健发展，与时俱进，共创和谐，勇于破除陈旧观念和落后思想以及与现实不匹配的机制束缚，在企业改革发展、卷烟经营、员工思想和工作生活实际上着力，探寻新思路，创建新方法，开创党建新局面。三要树立服务中心观念。围绕企业中心，坚持主动、自觉、全力、积极的服务，以高标准的质量服务于生产经营，为高效、优质、快速完成任务，推进企业发展提供有力的思想政治保证。四是做好现实观念转变。把单纯的党务工作转变到政治工作和经济工作并重上来，做到围绕生产抓党建、抓好党建促发展；把单纯的抓政治理论教育转变到政治理论教育与生产业务知识、专业技能培训、团队精神培育相结合上来，提高员工的综合素质和技能；把单一的专职党务政工干部转变为既能胜任党务、政工工作，又能经营管理、懂技术业务，也能做好其它行政工作上来，捉高党务、政工干部的综合业务素质；把单个考评党建工作成效转变到党建工作成效考评与经济责任目标考评相结合上来，使党建工作与生产经营有机融合。

(二)创新活动内容与方式，让国有企业党建组织活起来，党员动起来。

国有企业基层党组织要紧紧围绕生产经营中的创新创效、促进安全、质量、进度、效益、和谐、环保等活动，积极深入开展“五好班子”、“争先创优”、服务性基层党建组织建设等活动，创新方法载体，打造“数字党建”，使党建工作信息化，利用互联网和有关信息技术来开展党的活动。可以充分利用现代通讯手段，结合信息化、网络化时代特点，积极探索一些有利于增强活力的员工喜闻乐见的活动形式和载体，如设立网络党校、建立项目党员干部QQ群、开办党建论坛、建立党建网站、利用手机平台发送党建手机报等;在网上开展党务管理、学习、培训和员工、党员、党支部活动等，解决好党员的“三会一课”制度落实问题，有效解决党员无法集中的困难。还可以把党课教育内容制作成光盘轮流播放，或制作成网页，让员工随意浏览等。基层党支部也可以利用月生产会、职工大会来组织学习教育，这样，既可以把上级党组织的有关精神及时地传达到支部班子，又可以就企业内部的重大事项和及时形成议题进行研究决策，易于形成党组织的政治核心作用、民主集中制的落实和施工生产默契推进而又融洽的良好局面。要开展创建学习型企业和争当知识型员工活动，开展部门互学互助、举办现场培训等活动，提高党员发挥先锋模范作用的本领；借助投影仪、互联网、电视等科技手段，观看党建廉政清洁方面的电影、视频短片等媒体，有计划地对党员和员工进行社会主义核心价值观、精神文明和职业道德教育等，增强员工的敬业爱岗和荣辱意识，实现、维护、发展好员工利益，推进和谐项目建设等。力戒形式主义，改变过去那种刻板呆滞、枯燥乏味、固定单一的活动方式，因地制宜，体现互动性、实效性和时代感，使党组织活动灵活多样、生动活泼，富有吸引力、感召力和凝聚力。

(三)创新企业文化建设，有效发挥党组织的导向激励作用。

国有企业基层党组织要通过建设先进的项目文化，使员工对项目的管理产生认同，最终实现项目同员工双赢。一是搞好组织策划和过程控制。成立由国有企业党政工机关组成，工会主抓，党政共同负责的项目企业文化建设领导机构，使项目企业文化建设与项目生产融为一体，并做好过程控制，建立同步策划，同步实施，同步检查机制；二是严格按照集团公司视觉识别系统规范企业文化建设，保持全集团企业文化建设的统一性，不断提升企业的影响力；三是着重搞好现场宣传。紧紧抓住终端建设、卷烟促销等机会，精心策划，重点展示，有效塑造企业的品牌形象：各基层党支部要广泛深入地开展“创建亮点工程，塑造企业形象”活动，使企业的文化内涵深入到广大的零售客户中间去。

(四)创新党组织监督机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

国有企业基层党组织必须严格贯彻执行民主集中制原则和“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，加强权力制衡。要保证企业党组织认真履行参与经营决策的职责，就必须在机制上进行整合优化，建立健全一套比较完整的并与项目法管理相适应的、行之有效的制度和保障机制。一要提高参与卷烟经营等重大问题决策的水平。基层党支部要重点在涉及党的路线、方针、政策上把关定向，紧紧围绕服务项目管理，积极参与项目“三重一大”问题的决策，参与解决生产经营中的重大问题，如经营方针、资金使用、物资设备招标采购、员工奖罚、奖金分配以及人员调整等方面参与决策并实施监督，以达到统一思想，协调工作的目的，提高经营能力建设；二要完善基层党组织的监督约束机制，对党员干部进行党性、党风、党纪和法律法规教育，坚持党风廉政建设情况报告制度、检查和责任追究制度、民主生活会制度，坚持企务公开、党风廉政监督制度。基层党支部书记要履行好第一责任人职责，引导企业全体员工特别是领导干部严格按有关规定约束自己的行为，自觉接受上级和当地党组织的监督，确保项目经营管理责、权、利落到实处。三要深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉工作，强化领导干部廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善责任分解、责任考核、责任追究等制度，促进廉洁自律各项规定的落实。加强和改进执法检查、专项检查、巡视检查工作，加强对重点部门、重要领域和关键环节的监督，确保权力的正确行使。

(五)创新党建机制，贴近生产管理、职工群众。

1、将基层党建工作扎根于安全管理活动中，执行安全生产的原则。国有企业在开展生产经营活动的过程中要保证施工环境和工作人员的安全，安全生产既是管理过程的必经程序，也是一大难点。企业基层党建工作要将安全管理纳入自身建设的范围内，将在企业的政治作用发挥出来。企业党员不仅要按照生产标准执行工作内容，更重要的是发挥自身党员的模范带头作用，号召基层组织人员争取“党员先锋岗”。对于生产区可以分配给一定数量的党员，让他们对生产现场进行监督和管理，及时发现生产过程中的安全隐患，使得基层党建工作扎根于安全管理活动中。

2、将基层党建工作深入到生产管理活动中，解除生产管理的瓶颈。国有企业党委要求基层党员要将党建工作和生产经营活动放在同等重要的位置，在实施基层党建工作的过程中注重对生产管理问题的发现和解决。充分利用党支部队伍中的“人才”优势，对于长期表现优秀的干部职工进行重点培养，将他们打造成生产管理和党建工作的中坚力量。引导优秀党员进行生产计划的制定，给予他们施展才华的机会，不断发现生产管理的新方法。

3、将基层党建工作延伸到企业职工反映的事件中，引导党组织成员和谐共进。国有企业生产职工所关注和反映的事件一般都是和自身利益有很大关系，所以要采取妥善的解决方式才能维持职工队伍的稳定性，引导职工提高对工作的积极性。业绩考核是鉴定职工工作效果和提高生产能力的重要方式，企业党建组织要引导群众加入到和谐共进的队伍中，安排组织党员对职工的困难进行了解和协助解决，让职工对工作和党组织产生家的归属感，共同谋求企业的快速、稳步发展。

4、将基层党建工作放置在企业职工关注的问题上，增加党组织和群众之间的联系。职工对于企业骨干的选拔和晋升问题较为看重，这就要求党组织领导要密切关注职工的工作动态和，保持职工队伍的稳定性。对于生产骨干的疑惑之处进行详细解答，重视职工所提出的生产管理问题，开展公开讨论、意见征集的活动，积极听取群众的意见，帮助企业快速、清晰发展，使得企业职工关注的问题能够完满解决。对于基层党员而言也是和职工群众进行深入交流的重要机会。

参考文献

[1]毛泽东选集.第1-4卷[M].北京:人民出版社，1984.[2]魏子明.新形势下国有企业党建工作的发展趋势及其应对策略[J].城市燃气，2011.[3]刘汉林.国有企业党建工作新论[M].辽宁:辽宁人民出版社，1998.[4]王玉云.“五个结合”：创新国企党建的路径选择[J].企业导报，2010 [5]李永干.对改进和创新基层党建工作的思考[J].湖湘论坛，2008.作者：李琦，男，1985年出生，2010年7月参加工作，现工作于庄浪县烟草专卖局城关管理所专卖管理员，联系方式：***

第五篇：街道基层党建工作再创新

加强组织建设一线锤炼干部

**街道基层党建工作再创新

为切实加强农村党组织建设，扎实推进 “创先争优”活动，努力提高农村党建创新水平，加快农村城市化进程，加强干部一线培养，近期，**街道在我市率先实行了领导班子成员及部门负责人兼任农村党组织第一书记制度。

村党组织第一书记在街道党委领导下开展工作。村党组织日常工作由村党组织书记主抓。第一书记主要职责是指导村党组织抓好党的建设、旧村改造、集体经济发展、思想政治、社会稳定等方面的工作。一是全面教育引导。指导村“两委”认真贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党委、办事处以及党员会议、村民代表会议或村民会议决议；深入宣传旧村改造、计划生育、民本民生等关系村民切身利益的政策，引导广大村民用发展的眼光看问题，从根本上推动农村各项工作向前发展。二是解决实际问题。村党组织第一书记每周至少到村工作2天，至少走访群众5户，每月撰写不少于3000字的民情日记。通过开展经常性的走访活动，掌握农民群众在生产生活中的热点、难点问题，围绕党的建设、旧村改造、计划生育、社会稳定等重点难点问题，广泛征求群众意见，帮助村“两委”理清发展思路，解决各村在发展过程中遇到的实际困难，掌握存在的突出问题，为党委决策提供依据；指导村集体经济发展壮大，拓宽农民增收渠道。山后郑家

村党支部第一书记单连志为**国土所所长，山后郑家村整村拆迁以来，该同志每天上午6:00到村上班，充分发挥其国土业务强项，专题解决解答村民拆迁建设方面的难题，经过该同志和该村两委大量的工作，实现了全村338户整村和谐拆迁，没有留下，“尾巴”，创造了**拆迁史上的奇迹。

另外，街道党委要求村党组织书记要严格遵守纪律，做到“四必到、四不准”：即村党组织第一书记在各村召开村“两委”会议、村党员会议、村民代表会议、村民会议时必到，研究党务、村务和财务公开时必到，研究实施重大项目时必到，村里发生急事、难事、突发性事件时必到。不准在村里报销应由个人负担的各种费用，不准用公款或村集体资金吃请，不准收受村里发放的各种补贴，不准参与有损党员干部形象的各项活动。三是抓好组织建设。指导村党组织按照“五个好”的目标要求加强自身建设。建立健全“三会一课”、民主评议等制度；指导村“两委”认真落实“四议两公开”民主管理制度；抓好党员的发展培养和教育管理；加强对村委会、共青团、妇联、民兵等群众组织的领导，完善党组织领导下的村民自治制度。每月下旬召开村党组织第一书记工作汇报会，听取了解各项工作进展情况。四是化解矛盾纠纷。及时发现各类不稳定因素，深入研究、积极化解信访矛盾、陈年积案，充分发挥党组织在农村的领导核心和主导作用。针对此项只能，党委书记杜业新提议由他本人担任信访矛盾较多的村，亲自入村入户做工作。五是提高村民素质。指导农村社会治安综合治理、民主法制建设，及时完善村规民约；指导农村教育事业和精神文明建设，积极开展文明创建、评选“文明村”、“文明户”等活动；指导农村开展文体活动，推动农村发展公益事业发展，加强村风、民风建设，树立淳朴自然、风清气正、积极向上的社会主义新风尚。