民族乡问题和建议（共5则）

第一篇：民族乡问题和建议

三、存在问题和困难

1、农民整体素质较低，不能适应农业产业化的要求。

现在的农村，具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼，这部分人整体素质偏低，思想观念陈旧，习惯于传统农业，对现代效益农业接受程度低。目前各民族乡效益农业虽有所发展，但规模较小，技术含量不高，这些严重影响了农业产业化的进一步提升。

2、农业产业结构单一，种植管理粗放，农业生产经营规模过小，生产效率低。

由于地理条件恶劣，民族乡农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、灌溉、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本较高。同时由于缺少投入，管理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了农民的收入。

3、乡镇企业和非公经济发展不够。

目前，民族乡虽然建成和上马了一些乡镇企业和非公经济项目，但从总体上来看，大多数是小本生意和日常用品店等，长期效益不足，发展后劲不足，规模小，市场竞争能力差。由于地理环境制约，难以形成集聚效应，导致第三产业缺少发展空间，农村城镇化进程缓慢。

4、农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。

近年来，虽然各方面对少数民族乡建设加大了资金投入，但由于历史欠帐多，一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。在民族乡，山高、坡险、路陡，要实现机械化农业耕作几乎不可能。恶劣的生产生活条件，加大了生产成本，形成了投入与产出价值比较低，影响了农民脱贫致富的步伐。由于基础薄弱，抵御自然灾害能力差，极易形成因灾返贫的现象。

5、乡级财政收入困难，村级集体经济薄弱。

由于种种原因，各民族乡财政税收主要来源于项目工程建设。因为无固定税源，乡财政运转完全依靠转移支付，财税收入少，因此乡财政压力很大。少数民族村级集体基本上无经济收入，大多是“空壳村”，因而乡村两级自身建设资金投入严重不足，村公益事业和基础设施建设难度增大，财政收支矛盾十分突出。

6、干部队伍严重缺编、村干年龄老化严重。

近几年干部缺编，村干年龄老化现象十分严重，加之民族乡都属边远山区，气候恶劣，生活条件差，使得大多数人都不愿来民族乡工作。以民族乡现有的生活条件，不仅人才不愿来，而且人才都往条件好的地区和县城流动。例如平乐乡缺编16个，共有20名公务员，被县级单位借调人员6名。

7、少数民族后备干部缺乏，呈现青黄不接。

培养大批少数民族干部，是民族乡加快发展的关键。少数民族干部对民族地区情况熟悉，与少数民族群众感情相通，在带领少数民族群众脱贫致富，宣传贯彻党的方针政策上有着不可替代的作用。平乐

乡公务员中只有1名少数民族干部，而且已借调县部门，因此，在培养少数民族后备干部工作中，缺乏培养对象，缺乏后备干部。

四、意见和建议

1、进一步转变少数民族群众的思想观念。

思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，这是制约少数民族地区经济发展的一大障碍。解放大思想，才能推动大发展，才能转变观念，焕发出摆脱贫困的巨大动力。要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。在部分少数民族地区，修建通村公路时群众不愿集资，认为这是政府应包干的事。因此，政府在加大对少数民族地区投入的工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变，毕竟“石头孵不出鸡”。

2、增大基础设施投入力度。

水、电、路等基础设施极其落后，是制约民族乡经济发展的瓶颈。民族乡因财力不足，要通过自身努力从根本上摆脱基础设施落后的现状是不现实的。因此建议市、县进一步加大对民族乡的投资力度，在基础设施建设项目上对民族乡进行倾斜。

3、调整农业结构，发展特色农业。

目前，虽然五个民族乡现阶段发展条件差，困难很大，但同时却有着各自自身的优势。随着社会主义新农村建设步伐的加快，基础设施建设的不断完善，制约条件正不断逐步消除，民族乡自身所具有的优势将凸显出来，形成新的亮点和增长点，民族乡要抢抓机遇，以战略眼光积极调整农业结构，形成“一乡一色、一村一品”，大力发展特色农业。

4、加快发展农村二三产业，增加农民收入。

民族乡的二三产业都不发达，城镇化水平不高。因此，在抓产业结构调整中，重点要发展二三产业。近几年农村新建房屋的资金，主要来自于外出务工收入。因此，要加大农民工培训力度，特别是要加大少数民族农民工的培训，通过劳务输出增加农民收入。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，进一步加大劳务输出工作力度，为农户增加收入。要以小集镇建设为载体，制定优惠扶持政策，新建商业门点，积极引导广大群众进城经商、流通贩运，实现二、三产业收入的增长。要加强以农产品加工业为主的龙头企业的招商引资，延长产业链，增加农产品附加值。

5、加快民族地区人才资源开发，大力培养选拔少数民族干部。要采取更加优惠的政策和灵活多样的措施，帮助少数民族和民族地区培养更多的企业经营管理、专业技术、技能型人才和农村适用技术人才。现阶段，少数民族干部队伍建设是摆在各级党委政府面前的一大难题。由于少数民族干部数量严重缺乏、民族乡干部年龄偏大、在职在编人员偏少，建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍迫在眉睫。目前，符合学历、年龄等要求的少数民族干部后备人才主要集中在教师队伍中，这就要求我们放开视野，加大教师队伍中少数民族人才的培养工作。通过上挂、借用等形式，增加他们的工作经验，培养他们的工作能力，促进人才的健康成长。对民族干部的要求，不能求全责备，要以长远的战略目光从政治高度看待这一问题。在公务员招考中，继续对民族乡倾斜，专门划定名额在少数民族中进行录考，促使更多的少数民族干部能脱颖而出。要建立完善激励机制，创造良好的用人机制和环境，出台民族乡工作干部的优惠政策，稳定少数民族地区干部人才队伍，鼓励、支持、吸引各类人才到民族地区创业发展。对德才兼备的企事业单位中的少数民族干部，应突破其“身份”限制，提拔到副科级以上领导岗位工作，以解决民族乡的的少数民族干部青黄不接的矛盾。

第二篇：民族乡资料

一、乡情介绍

牌坊回族满族乡成立于1994年10月，位于肥东县城以北7公里，近城临县。合徐、合六高速公路，合蚌、店白公路穿乡而过，交通便捷。全乡以回、满、汉三个民族为主，是全省唯一的多民族乡和全市唯一的民族乡。2006年11月，肥东县乡镇区划调整，将原草庙乡和牌坊乡整建制合并，成立新的牌坊回族满族乡，乡域总面积83平方公里，其中耕地面积

4.9万亩。现辖13个村，306个村民组，总人口4.2万，其中少数民族村5个，少数民族人口5700人，一直保持着良好的民族风俗和传统文化。先后被团中央、国家民委和全国青联授予“全国各族青年团结进步先进集体奖”、被市委、市政府授予“合肥市民族团结进步先进集体”。

二、经济发展成就

乡历届党委、政府坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，立足乡情，发挥优势，用活政策，扎实苦干，使牌坊由建乡时的“一穷二白”实现了如今的历史性大跨越，成就斐然。一抓绿色农业。累计投资5000多万元，发展蔬菜面积近7000亩，其中设施栽培面积近4000亩。09年新建8处大棚蔬菜基地，将大棚蔬菜种植覆盖到了所有少数民族村。绿色杭椒、西红柿等特产远销省内外。二抓生态养殖。积极培育和发展新的养殖企业。共建成26个市、县标准化饲养小区，5家市级农业产业化养殖龙头企业，合肥鑫华、安徽桂和公司的肉、奶牛存栏量已达2000多头。生态养殖取得良好经济效益。三抓基础设施和民生工程。

1、加大集镇建设投入。累计投资1200万元建设了牌坊团结东街商品住宅区，草庙新街汽车客运站正在建设中，大大改善居住环境和交通条件。

2、加大新农村建设投入。累计约400万元实施三王甲岗自然庄“缩村让地”工程并圆满完工，大大改变了村容村貌。

3、狠抓民生工程。“515”牌坊中心敬老院工程建设已完工并实现入住。已完成9个村卫生室建设，下剩4个村将于今年6月底结束。积极推进水库移民项目的实施，已完成投资200余万元。新建民族自来水厂，并于2010年元旦实现试运行，争取尽快正式运营，将解决周边10000多名群众的安全饮水问题。及时发放了大病统筹、退耕还林、家电下乡补助款等民生工程款。民生工程的保质保量实施，有力改善了乡民的生产、生活条件和质量，切实改善了民生。四抓招商引资。重点抓规上企业突破。投资约3000万元的三德制药厂正在洽谈中。09全年实现地区生产总值4.57亿元，财政收入600余万元，农民人均纯收入6200元。

三、社会事业

充分尊重少数民族民风民俗，积极引导和参与民族宗教活动，促进各民进族共同团结进步和发展，使民族和谐之花在牌坊大地盎然绽放。兴建了清真寺和汇景民族生态园，并后续进一步完善了配套。同时，注重统筹兼顾，促进社会全面进步，狠抓了人口与计划生育工作，自05年连续三年被市表彰，08、09年在县均获先进。教育办学条件进一步改善，适龄儿童入学率尤其少数民族儿童入学率达100%。近几年共投入327万元，改造学校危房2580平方米，并争取市县教育部门支持120万元，建起民族学校学生宿舍楼和阶梯教室、学校围墙，尤其是利用港资新建了民族中心校何文田狮子会教学楼。群众就医环境和质量进一步改善，新建了牌坊和草庙卫生院门两所门诊楼。文化活动场所进一步改善，2010年即将开工建设乡文化活动中心。社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作推进有序，2006年获“合肥市社会治安综合治理先进乡镇”称号。

第三篇：湖南四个维回民族乡当前亟需解决的问题及建议

湖南四个维回民族乡当前亟需解决的问题及建议

翦正红

湖南省有四个维回民族集中聚居的乡，分别是桃源县的枫树维吾尔族回族乡和青林回族维吾尔族乡、鼎城区的许家桥回族维吾尔族乡、汉寿县的毛家滩回族维吾尔族乡。这几个民族乡在维护民族团结，促进民族融合方面做了大量的工作，是展现民族团结的一个重要窗口，非常受外界的关注。

由于湖南的维吾尔族属来自于新疆的明朝镇南定国大将军哈勒.八士的后裔，在600多年的历史发展进程中遵循不与本族通婚的惯例。通婚只仅限于同信仰伊斯兰教的回族中间。加上当年哈勒.八士南征时带了几位回族副将，他们的子孙也一并落籍定居在湖南，其后裔也自然成了湖南维吾尔族通婚的主要对象。因此这几个乡的维吾尔族和回族群众均是这种通婚形式下繁育下来的，形成了你中有我，我中有你的血统关系。因此存在四个维回民族乡维回群众不分家的局面。这也是造成这几个乡的少数民族群众来往频繁密切，经济发展程度大致一样的主要原因。

成立民族乡后，这四个乡在各级领导的关心和重视下，极大地享受到了民族政策给予的优惠，争取到了较大的发展空间，经济发展曾一度有过大的飞跃。但是随着全球经济化，竞争日趋激烈的形势下，四个民族乡的发展却显得后劲不足，举步为艰，一些深层次的问题也逐渐暴露无遗。综合起来主要有以下几个问题： 一是民族干部配备比例明显不足，且呈后继无人之势。根据《湖南省散居少数民族工作条例》之规定，除了民族乡的乡长应由本民族的干部担任外，还应按人口比例配备适量的少数民族干部。枫树乡有3.2万人，维回族人口占全乡人口的近1/3，应配备七个少数民族干部，但现仅有三个。青林2.8万人，仅有2名少数民族干部。毛家滩2.5万人，少数民族干部有3名。许家桥情况好一点，2.6万人，少数民族干部有7名，占整个党政领导班子的7/8。在实际工作中不同程度地显露出民族干部的不足。尤为严重的是以维回民族为主体民族的乡，除了枫树乡有维吾尔族干部外，其它三个乡一个维族干部也没有，而且更糟糕的是维族干部连后备对象也没有。

二是民族事业工作经费严重不足，财源建设资源匮乏。税改以前，民族乡各种税都是减半增收，这为促进民族乡的发展起了不可估量的作用。税改后，民族乡和非民族乡臵于同一起跑线上，除了延续以往政策中每年有1万元额外的民族教育经费专用于支持民族乡贫困学生，7.2万元用于退耕还林外，没有任何其它优惠政策，因此各项社会事业的发展一开始就显得营养不足。能够变卖的资产早就变卖了，能贷款的早已贷款了，能集资的早已集资了，每个乡都是负债累累，矛盾重重。虽然省民委每年给了这四个乡一笔5万元的项目经费，市政府每年给了一笔8万元的项目经费，用于民族乡的项目建设，但毕竟是杯水车薪，还有很多亟需解决的问题排着长队等着经费去解决。历史遗留问题待处理，突发事件待解决，乡镇一年到头都要面临着资金缺乏的困境。乡镇领导的主要精力全放在对外争资引项上，保机关正常运转都顾不过来，更别提谋求全乡的经济建设和社会公益事业的发展了。

三是民族工作位臵摆放不足，独特资源优势没得到充分利用。从外观上看，无论是建筑风格还是风土人情，四个民族乡看不出有别于非民族乡的地方。当然这与几百年来的民族融合与同化有关，也与几个乡当前面临的困境有关。现在乡镇的主要精力在于抓计划生育、综治维稳，在于抓争资引资，其它工作力不从心，因此民族工作始终处于被动的局面。无论是重大项目决策，还是日常工作的开展都难以上升到民族的高度。因此经过多年的发展，几个乡的民族特色依然不明显。民族文化艺术、民族企业及公益事业的发展拿不出有特色的东西。民族工作的具体体现也仅在于民族稳定和维回民族的几个民族节日上。这当然应该是民族乡工作的重点。但是作为来源于西域、有几百年悠久历史的维回民族，有很多可开发的资源，有很多值得保留与恢复的民族特色。实事上，这几个乡的维回民族群众也保留了基本的民族生活习惯与习俗，加上交通便利，又有翦伯赞这样人文资源，稍加利用就应该能成为民族乡经济发展的突破口。

四是民族文献资料的搜集与整理工作滞后，非物质文化遗产得不到应有的保护和发展。既没有专门的人去从事这项工作，也没有经费保障这项工作的开展，甚至连这方面的意识都很淡薄。这项工作过去没有把它放在民族乡工作的议事日程，现在依然摆在无关紧要的位臵。在六百多年的历史发展中，湖南维吾尔族应该集西域维族文化与中原文化于一身，应该形成独树一臶的文化特色。遗憾的是，这些特色不仅没有形成，反倒原有的民族特色逐渐消退，有些地方甚至看不到一点民族的痕迹。民族乡成立后，民族乡经历了很多值得记载的大事，但现在找不到只言片语。有一些研究常德大会战的学者一直遗憾的是会战中共产党从事抗战的资料一片空白。常德日报的总编在采访了解翦伯赞生前有关情况时，得知一翦姓地下共产党员和他的战友一道，组织民众筹集运送物质、伤员，做了大量的工作。但无文字记载，无据可考，深感遗憾。民族乡成立后，党和国家领导人及外国元首也曾多次来视察指导工作：譬如原全国人大副委员长铁木尔.达瓦买提、司马义.艾买提，原全国政协副主席赛福鼎.艾则孜，现全国人大副委员长司马义.铁力瓦尔地，现全国政协副主席阿不来提.阿不都热西提，苏丹国总统孔切，埃塞俄比亚总统尼迈里,都曾来过有“维吾尔族第二故乡”之称的枫树乡，但这些重大的事情也没留下什么弥足珍贵的史料。

上述存在的问题严重制约着维回民族乡的进一步发展，应该高度关注，采取必要的措施：

一是不拘一格，大胆培养、选拔、使用少数民族干部。拓宽民族干部特别是维吾尔族干部的准入渠道。要充分信任、大胆使用现有少数民族干部。少数民族干部也是党培养受党领导的干部，对党对人民一样赤诚，由于其深谙民族的风俗习惯和民族的心理认同，加上诞生成长于民族的土壤，责任感可能更强，热情可能更高，对有关民族的问题的把握可能更敏锐。因此不妨把一个民族乡交给民族干部去治理和发展，或许能收到出其不意的效果。

二是对接政策，大幅增加民族工作经费。民族乡发展基础普遍比其他非民族乡要薄弱，工作范围又比非民族乡要广，除了经济和社会发展外，还要承担与民族宗教有关的大量工作，需要投入额外的经费保障这些工作的开展。维回乡都有清真寺，清真寺需要维护，住寺的伊玛目需要供养，民族节日活动要赞助，来民族乡参观学习的客人要接待，民族村的发展要倾斜，这些工作都需要大量的经费，这也是非民族乡不用考虑的。比如随着枫树的知名度的进一步提高，每年前来枫树的客人络绎不绝，枫树因此而承担的招待费远非其他乡镇所比。税改后，民族乡的财政转移支付与非民族乡基本处于同一水平，发展特别吃力。因此，应考虑税改后政策对民族乡的影响，适当增加民族工作经费，以确保民族乡的正常运行与发展。

三是独树一臶，大力彰显民族文化艺术特色。首先应规范现在使用的民族的文字。在这几个维回乡，有的地方仍在使用维族语言文字。但由于丧失母语的时间久远，对维族语言文字仅存直观的概念，有时连文字的倒顺都搞不清。枫树乡党委政府的牌子上维族文字就犯了上面的错误，但挂了多年，现在虽然知道文字弄错了，但依然没改过来。其次应引导少数民族群众遵循伊斯兰教基本的风俗习惯，在大同中存小异。维回民族是全民信教的民族，要想得到世界穆斯林的认同，应保持《古兰经》的基本要求。再次应扶持民族特色的培育。湖南的维吾尔既保留了西域的风情，又融合了江南的特点，理应自成一体，独具特色。应大力扶持民族企业、民族艺术的发展，给它们一个充分发展的空间。四是不遗余力，大力挖掘与整理民族文献资料。民族方面的有关史料，比如说照片之类的东西已经无法去搜集，但有些重大的历史事件，因为相关的人还健在，来得及回顾与整理。因此这几个乡应提高对这项工作的认识，组织专门的班子，安排专门的人，据拨付专门的经费，对史料进行抢救性的整理，对现在的重大事情进行记录。

（桃源县枫树维吾尔族回族乡政府 翦正红）

第四篇：问题、建议

学生座谈会情况反馈汇总材料

2013年12月17日下午，在培训楼二楼会议室召开的“学生生活、学习、后勤、宿舍情况座谈会”，到会21名学生代表就在校学习生活等方面的情况进行反馈，现总结学生代表意见及建议如下：

一、针对后勤处提出的问题： 宿舍方面：

1、宿舍较潮湿、光线不足。

2、寝室用电功率较低，如使用吹风机易断电。

3、同一寝室内，因酗酒晚归的影响同寝休息的现象；男生寝室内，吸烟者占多数，对不吸烟的同学影响严重。

4、冬天衣服很难干，且在宿舍里，晾衣服的地方较少。

5、男生东一宿舍偏小、东二寝室未装监控；女生西二一楼寝室墙顶掉灰、西三宿舍未配置柜子、东五宿舍旁边建筑工地常常半夜施工，影响休息。

6、希望能延长热水供应时间、调高冬天供应的热水水温、降低热水费用。

7、女生西四寝室的自动饮水机常常没水且水质较差，有悬浮物质。

8、希望每日熄灯时间能后延。

9、女女公寓晒衣服的地方每层没有挡雨板隔开，常被楼上滴湿。

10、男生东二公寓垃圾从便池冒出来，希望加强疏通；另外东二公寓乱丢乱扔、高空抛物现象严重，每天早上地面一片狼藉。食堂方面：

1、下课期间，食堂过于拥挤、无次序，希望加大文明就餐的宣传、管理力度。

2、食堂菜饭价偏高、配菜中辣椒偏多、菜价模糊。物业方面：

1、希望多在校园内设置垃圾箱。

2、希望能建设自动热水充卡机。

3、希望能加强足球场绿化环境。

4、希望教室配有打扫卫生工具。

5、校园内部分道路上老化、不平整，每逢下雨天，地面积水过多。

6、希望补办饭卡、水卡等服务窗口，在办理时能放宽时间限制。

7、维修不够及时，如寝室灯管坏了，联系很长一段时间才来修理。

8、冬天天黑较早，对于喜欢晚上打球的同学来说，希望能在篮球场设置几盏路灯，以供照明。

二、针对教务处提出的问题：

1、高职酒管1251班同学代表希望开设数学课程。

2、教务系统网页经常打不开，不方便成绩的查询。

3、希望加大开设实训课、实验课的比例。

4、部分同学对职业规划不明晰，希望开设相关课程、开展相关讲座引导广大学生。

5、教室基础工具不齐全，如：粉笔、黑板擦。

6、网络1331班没有规范的晚自习教室。

7、希望规范图书馆的管理，一至四楼形同虚设，五楼已是游戏的场所。

8、作业抄袭现象严重，希望科任老师加强管理。

三、针对保卫处提出的问题：

1、校园内，私家车较多，部分车辆车速快，其中摩托车噪音大。

2、希望保卫处能开展宿舍消防演习及相关消防知识讲座。

3、希望畅通寝室的消防通道。

4、部分寝室是木门，不具防盗功能。

5、寝室门锁不够安全，如：西三306的的门钥匙能开206的门。

6、希望保卫和宿管加大阻止推销人员的入寝宣传。

7、校外安全隐患较大，如：每天都有不少同学夜不归宿，常常在网吧通宵游戏。

四、学生工作处：

1、希望加大对旷课同学的处理力度。

2、大一晚自习，实实在在学习的同学较少，再加上天气转凉，希望取消晚自习。

五、其他：

1、系里活动太多，影响晚自习学习。

2、部分社团盲目纳新，忽视管理，招的多、退得多，缺乏创新性。

3、学生活动太集中，导致部分学生有心无力。

4、学校运动场所过少，开放时间太短，不能满足大部分同学的需求。

第五篇：问题建议

根据征求意见稿，结合我院实际情况现将存在问题及意见总结如下：

一、人才问题：人员少、工作量大，我院在医改后实际人员编数40人，而门诊及住院病人数却在只升不降，公共卫生项目任务在逐渐增加，导致部分医护人员人均负荷量增加近一倍，我院自医改以来所有在岗人员基本没有休息日和节假日，特别是护士甚至需要连续加班几个昼夜，在突击公共卫生时，因人手不足，只得关闭部分科室。

二、分配问题：骨干人员及特殊人才待遇得不到体现，人心浮动。因我院临床一线人才部分为外聘人员，业务能力相对较强，但待遇较医改前大幅下降，导致部分人才辞职。

三、绩效考核问题：现有绩效考核方案使收入距离无法拉大，不能充分调动职工工作积极性，吃大锅饭现象无法遏制，给管理造成压力。

四、中医建设问题：

1、中医药人员短缺，尤其是中医专业人员。

2、培训力度不够，以后应当克服困难，调整院内制度，加大中医药人员培训，倡导能中不西的诊疗思路。

3、中医氛围不足。今后我们利用公共卫生下乡健康教育的有利机会，加大中医宣传力度，引导群众认识中医体质辨识，并利用到生活中。

建议：在人才方面，需加强人才引进和不定期培训；在分配与绩效考核方面有所提高，以便留住人才，减少人员流失。中医方面，需加强中医建设，增加中医人力和设备资源配备。

李旗庄中心卫生院

2017年4月6日