西安市民营企业的困境问卷调查

第一篇：西安市民营企业的困境问卷调查

西安市民营企业发展问题调查问卷

尊敬的朋友：

您好！本项调查旨在了解您对我市民营企业发展的现状、特点和面临的主要问题的看法以及对今后发展我市民营企业相关政策的需求情况。我们衷心希望能得到您的热情支持和真诚合作，谢谢。

2012年6月

一、民营企业亟需解决的内外环境问题（请在您认为合适的答案上打√）

1.合您所在企业的实际，您认为本企业进一步发展面临的主要挑战是：

（1）资金缺乏（2）人才不足（3）产权制度问题（4）管理体制问题（5）信息闭塞（6）未来发展方向不明确（7）企业文化不健全（8）财务管理问题（9）技术创新和研发水平低下

2.为我市民营企业发展的良好外部环境条件应该表现在：

（1）社会的广泛认同（2）政府的认同和支持（3）完善的政策法规和执行力度（4）平等竞争（5）建立、健全民营企业协会

二、政策的需求情况（请在您认为合适的答案上打√）

3．所在的企业最需要以下哪一方面的政策支持：

（1）税收政策（2）工商管理政策（3）土地建设政策（4）融资政策（5）人才政策（6）其他(请注明)

4.在的民营企业中，是否享受国家有关减免税收的优惠政策？

（1）是（2）否

5.为国家和地方是否应该给予民营企业更为特殊的政策？

（1）是（2）否

如果回答是，那么您认为应该在哪些方面给予政策上的优惠：

6.的行政审批政策和程序的评价是：

（1）非常满意（2）满意（3）一般（4）不满意（5）非常

不满意

7.民营企业，现行的融资政策存在着：

（1）操作不透明（2）离企业的要求有距离（3）待遇不公正等

问题（4）对人不对事的问题(5)其他(请注明)

8.企业而言，您认为现行的融资体系的作用是：

（1）非常大（2）比较大（3）一般（4）较小（5）很小

三、对政府政策和管理的要求（请在您认为合适的答案上打√）

9.我市和当地现有的民营企业的政策和法规，在内容上：

（1）很好（2）较好（3）一般（4）不好（5）很不好

10．您认为，我市和当地现有的民营企业的政策和法规，在执行和

落实方面：

（1）很好（2）较好（3）一般（4）不好（5）很不好

11．如果在实际工作中遇到“有法难依”的情况，您打算：

（1）直接向上级机关投诉（2）采取其他(请注明)方式达到目的（3）不办算了

12．您对于政府在推动民营企业与科研院所的成果转化、信息交流

和管理咨询方面的工作，表示：

（1）非常赞同（2）比较赞同（3）无所谓（4）不赞同（5）

很不赞同

13．如果当地现有的民营企业的政策和法规不能满足企业进一步发展的要求，并且一时又很难有比较大的改观，那么，您打算：

（1）跳出框框，大胆尝试（2）迁出本地，另寻商机（3）

“等、靠、要”

14．在促进我市民营企业的发展中，您最希望政府做的一件事是：

四、企业发展的外部环境（请在您认为合适的答案上打√）

15．您对在西安市发展民营企业:

（1）很有信心；（2）比较有信心；（3）信心不足；（4）没有

信心。

16．我市民营企业本身具有的发展潜力是否得到正常发挥:

（1）已经正常发挥;（2）没有正常发挥;（3）基本没有发挥;（3）

不知道.17．您认为发展我市民营产业,哪个因素最欠缺：

(1).技术;(2).人才;(3).资金;(4).市场;(5).政策;(6).管理;

(7).政府支持;(8).其它(请注明)

18.您认为总体上看，目前西安的经济环境对民营企业来说：

(1).非常有利;(2).比较有利;(3).比较不利;(4).非常不利;(5).不知道或不好说.19.您认为西安市场发育水平：

(1).非常成熟;(2).比较成熟;(3).不太成熟;(4).很不成熟;(5).不知道或不好说.20.您认为西安民营企业的融投资环境

(1).非常有利;(2).比较有利;(3).比较不利;(4).非常不利;(5).不知道或不好说.21．您企业的主要融资渠道：

(1).银行;(2).创业风险投资;(3).自筹;(4).其它.22．您认为目前政府对民营企业的运作机制中：

(1).激励机制和约束机制都健全;(2).激励机制健全,约束机制不健

全;(3),激励机制不健全,约束机制健全;(4).激励机制和约束机制都不

健全.23．您认为国家、市和地方的政策中有没有与民营企业发展不相适应的内容？

(1).有很多；(2).有一些；(3).没有；(4).说不清。

24．各级政府鼓励民营企业发展的优惠政策能否兑现：

(1).全部能够兑现；(2).大部能够兑现；(3).小部分能够兑现；(4).从未兑现；(5).不知道或不好说。

25．与其它市份相比，您所在地有关民营企业政策的效用：

(1).很大;(2).较大;(3).一般;(4).较小;(5).很小;(6).不好说.26．您企业所在地政府部门对于促进民营企业发展主要问题：

(1).政出多门，相互交叉，缺乏协调;(2).态度；(3).缺乏服务意识；

(4).乱收费、乱罚款、乱摊派;(5).其它（请注明）。

27．您认为政府对全市民营企业应重点加大哪些方面鼓励政策和措施

(1).科技政策;(2).人才政策;(3).优先发展领域;(4).财政支持;(5).业绩奖励;(6).其它（请注明）.28．与市外同业相比，您认为西安民营企业发展的社会环境：

(1).非常有利;(2).比较有利;(3).比较不利;(4).非常不利;(5).不知道.29．您企业所在地民营企业的社会化服务体系：

(1).非常健全;(2).比较健全;(3).不太健全;(4).很不健全;(5).不

好说.30、您企业所属行业协会的作用发挥得如何？

(1).很好;(2).较好;(3).不太好;(4).很不好;(5).不好说.31．您企业所在地的技术市场是否完善？

(1).非常完善;(2).比较完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好说.32．您企业所在地的人才市场是否完善？

(1).非常完善;(2).比较完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好说.33．您企业所在地的信息环境是否完善？

(1).非常完善;(2).比较完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好说.34．您企业所在地的物流环境是否完善？

(1).非常完善;(2).比较完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好说.35．您认为目前民营产业发展的外部障碍主要是（限选三项）:

(1).政策法规不完善;(2).经济不景气;(3).社会化科技服务体系落

后;(4).市场不完备;(5).缺乏风险投资机制;(6).政府对企业的管理体

制落后;(7).科技研发水平不高;(8).社会信息化及网络发展水平落

后;(9).产学研一体化程度太低;(10).其它(请注明).36．您认为振兴我市民营产业当前最需要解决的问题是（限选三项）:

(1).造就一大批有创新意识的科技人才;(2).造就一大批有创业精神的管理人才;(3).发展高技术实现产业化;(4).建立技术创新的动力机制

和激励机制;(5).提高和落实科技人员的待遇;(6).明确优先发展领

域;(7).加快科研和经济一体化的步伐;(8).培育科技人员的创新精

神;(9).建立公平竞争的市场机制;(10).其他(请注明)（请注明）：

37.对振兴西安民营企业，以及在资金筹措、工商登记、税务优惠、外贸经营权、出国签证、投资项目审批、企业用地或用房、职称评审、子女入学、管理收费方面有何具体意见或建议？（任意项，可另附页）：

第二篇：民营企业问卷调查

附件2

全省非公有制经济“三门”问题调查问卷

企业名称：（公章）

法人代表：

所属地区和行业： 市 县（区）行业

填 表 人：

联系电话：

填报日期：

中共安徽省委统战部

安徽省工商业联合会

制

二○一四年二月

填 表 说 明

1、统计调查对象为安徽省民营企业。您填写的资料与所有企业家填写的资料混合在一起输入计算机做统计分析，除研究者外，没有任何人会看到，亦不会对您和您的企业产生任何影响。

2、企业应指定专人负责本次统计调查工作，根据调查统计表内容逐项如实填写，不留空白。统计表填妥后，由企业法人代表签字、盖章，并报送所属工商联。

3、本调查统计表分为单选题、多选题、填空题和开放式问题四种类型，请根据企业的实际状况真实填写。其中单选题和多选题应将所选答案对应字母填写在括号内，如您所要填写的答案不在备选答案之中，请将最后一项答案其它选项所对应的字母填写在括号内并在题后横线上填写您的答案具体内容。

4、所属行业填写行业代码，跨领域可按产值多少顺序多选，其他请注明具体行业。

（1）农、林、牧、渔业（2）工业（3）建筑业（4）批发业（5）零售业（6）交通运输业（7）仓储业（8）邮政业（9）住宿业（10）餐饮业（11）信息传输业（12）软件和信息技术服务业（13）房地产开发经营（14）物业管理（15）租赁和商务服务业（16）其他行业

注：标注★的，为我市添加的调研内容。

安徽省非公有制经济发展“三门”问题调查问卷

1、您是否了解民间投资“新36条”及其42个实施细则中与贵企业发展相关的内容？（单选）

（1）比较清楚（2）大致了解（3）知道，但未研究过（4）不了解

★您是否了解中共马鞍山市委 马鞍山市人民政府于2013年7月制定的《关于大力发展民营经济的实施意见》（马发„2013‟6号）文件有关内容？（单选）

（1）比较清楚（2）大致了解（3）知道，但未研究过（4）不了解

★您认为当地政府的诚信度如何？（单选）（1）很好（2）较好（3）一般（4）较差 ★您认为民营企业与国有企业在落实公平待遇方面如何？（单选）

（1）很好（2）较好（3）一般（4）较差 ★您对我市民营经济发展环境的总体评价？（单选）（1）非常满意（2）比较满意（3）一般（4）不满意（5）非常不满意

2、“民间投资36条”及其实施细则颁布以来，您认为其对于促进民间投资的发展:（单选）

（1）有很大作用（2）有一定作用（3）作用不明显（4）没有什么作用

★马鞍山市《关于大力发展民营经济的实施意见》颁发以来，您认为其对于促进自身企业发展：（单选）（1）有很大作用（2）有一定作用（3）作用不明显（4）没有什么作用 ★您认为，我市在促进民营企业发展方面，做的比较好的是：（可多选）

（1）建立健全社会服务体系（2）拓宽融资渠道（3）加快创业基地建设（4）推动企业创新

（5）其他（请写明）

3、您所在的企业是否有进入政策所鼓励领域的意愿?（单选）

（1）已经进入某些领域（2）正着手准备（3）等待时机成熟再考虑（4）尚无打算

如果您不愿投资，原因在于：（最多选3个）

（1）缺乏合适的投资项目（2）资金缺乏（3）投资方向不明确

（4）政策不优惠（5）投资门槛过高（6）投资前景不明朗

（7）其他（请注明）______________

4、您如果已经或着手准备,在哪些行业有投资意愿:（最多选3个）

（1）公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空、铁路等交通运输建设

（2）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用等水利工程建设（3）电力建设，风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设

（4）油气勘探开发领域，原油、天然气、成品油的储运输送（5）基础电信运营市场，增值电信服务（6）土地整治和矿产资源勘探开发

（7）市政公用事业建设，城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通等（8）政策性住房建设

（9）兴办各类医院、社区卫生服务机构、公共卫生服务、基本医疗服

务等

（10）兴办各类教育和社会培训机构（11）兴办各类社会福利机构

（12）发展文化、旅游和体育产业，建设文化设施（13）兴办金融机构、金融中介服务机构（14）商品批发零售、现代物流领域（15）国防科技工业投资建设领域

如果您准备或已经投资，资金主要来源（超过50％）是：（单选）

（1）主要借助银行贷款（2）主要依靠自有资金

（3）主要借助非银行金融机构（小贷公司、担保公司、典当行等）

（4）主要借助民间借贷（5）主要借助风险投资（6）其他（请注明）______________

5、您认为“玻璃门”的主要表现是？（最多选3个）（1）资金或资本充足率要求过高（2）市场覆盖率要求过高（3）不正当的技术标准（4）资质标准要求过高（5）投资规模要求过高（6）壁垒名义打破而实际依然存在

（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“玻璃门”现象是否严重？（单选）（1）很严重（2）比较严重（3）不太严重（4）不严重（5）没有“玻璃门”（6）说不清

6、您认为“弹簧门”的主要表现是？（最多选3个）（1）审批事项过多，审批程序繁琐

（2）在生产经营的一个或多个环节对民营企业设置障碍（3）在全产业链的一个或多个环节对民营企业设置障碍（4）在政策支持上不同所有制企业存在区别（5）垄断行业原有企业的抵触

（6）政府主导的投资大举进入竞争性领域，对民间投资产生挤出

效应

（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“弹簧门”是否严重？（单选）（1）很严重（2）比较严重（3）不太严重（4）不严重（5）没有“弹簧门”（6）说不清

7、您认为“旋转门”的主要表现是？（最多选3个）（1）优惠政策涉及多个部门，在实践中很难落实（2）现行政策规章未及时调整，相关部门政策冲突（3）对政策落实缺乏考核、监督和推进机制（4）细则效力远弱于部门的行政规章（5）各部门贯彻落实步调不一致（6）企业和政府部门信息掌握不对称

（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“旋转门”是否严重？（单选）（1）很严重（2）比较严重（3）不太严重（4）不严重（5）没有“旋转门”（6）说不清 ★您去办事的机关工作效率高不高：（单选）

（1）高（2）比较高（3）一般（4）不高 ★您认为我市现在 “吃拿卡要”及“三乱”现象：（单选）（1）很严重（2）比较严重（3）有所好转（4）基本消除（5）不了解

★您的企业经营遇到困境时，是否有畅通的诉求反映或沟通渠道？（单选）

（1）非常畅通（2）比较畅通（3）渠道较少（4）没有渠道

8、在促进民间投资发展方面，您认为民营企业最需要何种支持：（最多选3个）

（1）财政支持（2）土地支持（3）税费支持（4）创新支持（5）人才支持（6）融资支持（7）其它（请注明）__________________________

★您认为影响本企业生存和发展的外部因素主要有哪些（可多选）

（1）市场需求不足（2）劳动力成本上升（3）能源、原材料价格上涨（4）环保约束强化

（5）汇率波动较大（6）税费负担过重（7）市场秩序混乱（8）社会诚信不足（9）宏观经济政策频繁变动（10）其他（请注明）

★您认为本企业当前生产经营中遇到的内部问题有哪些（最多选3个）

（1）融资难、融资贵（2）招工难、留人难（3）市场竞争压力加大

（4）转型升级压力加大（5）订单不足（6）管理不规范（7）企业间支付拖欠（8）员工素质不高

（9）企业缺乏长期战略规划（10）其他（请注明）★您认为目前制约我市民营企业发展的主要原因是：（最多选3个）

（1）行政效率不高（2）企业家素质有待提高

（3）政策不落实（4）创业氛围不浓（5）企业自身发展能力不强（6）民营企业家地位不高

9、您认为哪些措施在解决融资难问题上较为重要：（最多选3个）

（1）大力支持设立中小型金融机构（村镇银行、小额贷款公司等）

（2）拓宽中小企业创业板上市、集合债券等直接融资渠道（3）调整信贷结构，提高大中型银行对民营企业的信贷比例（4）放宽金融机构准入，支持民间资本发起、参股银行、信用社等金融机构

（5）完善中小企业信用担保体系

（6）建立完善全国和区域性股权交易系统

（7）探索建立民间借贷登记备案制度，引导民间借贷规范化和合法化

★您认为本企业当前资金需求状况（单选）（1）有很大资金缺口，缺口占比 %（2）略有资金缺口（3）没有资金缺口

★您认为本企业融资困难的主要原因是（最多选3个）（1）银行的抵押要求过高（2）银行的信用审查太严（3）银行贷款手续太繁琐（4）贷款利率及相关费用太高（5）融资渠道太少（6）难以获得第三方担保（7）其他（请注明）

10、您认为民营企业在用地方面存在的问题是（最多选3个）

（1）用地指标不足（2）土地价格高

（3）用地和建设程序繁琐（4）用地优惠政策不落实（5）土地出让过程不透明（6）土地证办理难

（7）其它（请注明）

★当前您的企业在发展中是否急需解决用地问题？（单选）（1）是（2）否

11、您认为在财税政策方面制约民营企业发展的主要问题是：（最多选3个）

（1）税率过高（2）规费不合理（3）财政支持力度不足

（4）税费优惠和减免政策不到位（5）优惠政策申请手续繁琐

（6）税收行为不规范

（7）其它（请注明）_______________________ ★当前地方政府税收征缴压力加大。您企业所在地是否存在税务部门加大查税、到企业挤税现象（单选）（1）有（2）没有

★您对当前企业税负的总体评价（单选）（1）太重，难以承受（2）较重，勉强承受（3）一般，可以承受（4）较轻

12、您认为制约民营企业自主创新的主要因素是（最多选3个）

（1）知识产权保护法律法规未得到有效实施

（2）研发的公共平台不足（3）创新投融资体制不完善（4）产学研结合不紧密（5）财税优惠措施落实不到位（6）模仿或拿来主义有利可图，创新反而吃亏

（7）其它（请注明）__________________________

13、您认为制约民营企业人才引进的主要因素是（最多选3个）

（1）养老、医疗等待遇差别限制高技能人才的流动（2）人才住房保障政策不足

（3）人才落户优惠政策落实不到位（4）没有形成完善的人才市场（5）政府对人才培训资助不足

（6）其它（请注明）__________________________

14、“民间投资36条”实施细则已全部出台。您认为在贯彻落实过程中存在的最主要问题是：（最多选3个）

（1）细则不细，缺乏操作性

（2）配套政策滞后，实施细则与现行政策不接轨

（3）政府有关部门仍未转变观念，对政策执行力度不够（4）垄断行业原有企业的抵触

（5）股权受限，不能控股，缺少话语权（6）鼓励措施难以兑现

（7）具体执行上与国有企业在门槛、资质、条件上有区别（8）民营企业自身素质需要提高

（9）其他（请注明）_________________________

15、您认为以下哪些措施对促进民间投资较为重要：（最多选3个）

（1）制定民间投资目录，引导民间资本进入

（2）进一步清理相关政策和行政障碍，落实民间投资与其他投资主体的公平待遇

（3）改革政府投资方式，发挥政府资金吸引、带动民间投资的杠杆作用

（4）加快行政审批改革

（5）加大对民间投资的融资支持力度，完善中小企业金融服务体系（6）保护民间投资合法权益，特别是在兼并重组中尊重市场规律和平等保护物权

（7）提高资源配置的公平性

（8）其他（请注明）__________________________ ★您对贵企业所在地交通运输、物流环境的评价？

（1）非常便捷（2）比较便捷（3）一般（4）非常不便捷

★您对贵企业所在地上下游产业链配套及衍生产业发展情况的评价？（单选）

（1）产业链配套非常齐全，衍生产业发展迅速（2）产业链配套良好，衍生产业发展较好

（3）产业链配套基本满足需求，衍生产业发展一般（4）本地无产业链配套，相关衍生产业几乎没有（5）其他（请注明）

16、您最担心在投资过程中出现哪些情形？（最多选3个）（1）资金（资金中断、缺乏资金、融资困难等）（2）政策（政策不稳定、政策执行力度不理想等）（3）市场（销售不好、市场不景气等）（4）安全事故（工伤、事故等）

（5）与当地群众纠纷（利益纠纷、土地纠纷等）（6）行政审批（审批时限太长、审批项目过多等）（7）政府信用（政府承诺优惠或收益不落实等）（8）其它（请注明）__________________________

17、为支持民间投资发展，您期待哪些方面的政府工作改进？（最多选3个）

（1）加快审批制度改革，减少审批事项，提高审批效率（2）加强垄断性行业改革，扩大市场准入范围

（3）设置“一站式”窗口服务制度，缩减办事时间期限

（4）加强政务公开，公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果

（5）依法行政，保护民间投资合法权益

（6）加强政府投资项目信息发布、产业引导力度（7）提高公务员的素质，加强道德和专业水平修养（8）制定政策时听取工商联和民营企业意见（9）民营企业评议涉企部门机关效能

（10）其它（请注明）__________________________

★您的企业目前生产状况（单选）

（1）超负荷生产（2）正常生产（3）半停产（4）停产

★2013年企业的营收总额与上年相比（单选）

（1）上升 %（2）持平（3）下降 % ★2013年，企业的人工成本与上年相比

（1）基本持平（2）有所上涨，涨幅达 %（3）明显上涨，涨幅达 % ★2013年企业利润情况与上年相比（单选）

（1）上升 %（2）持平（3）下降 % ★您对本企业2014年生产经营前景的判断是：（单选）（1）很好（2）较好（3）一般（4）较差（5）很差

★您对您的企业今后在马鞍山市发展有无信心？（单选）（1）有（2）没有（3）说不清（4）走着看 ★今后是否打算追加投资：（单选）

（1）追加（2）不追加（3）未想好

18、请举例说明哪些促进民间投资发展的优惠政策企业应当享受，但尚未执行或尚未执行到位？

19、请举例说明“实施细则不具体”、“政策不配套”、“政策冲突”、“操作性不强”、“门槛设置过高”的具体表现。

20、结合您的企业实际，对促进本行业民间投资方面的意见和建议？

第三篇：关于开展民营企业问卷调查的通知

关于开展民营企业问卷调查的通知

各县区市工商联：

根据冀联发[2009]65号文件精神，为进一步了解我省民营企业当前的发展情况和存在的问题，掌握民营企业家对明年的经济发展形势的认识和看法，及时向省委省政府反映，特别是在今年经济工作座谈会上提出建议，省工商联决定在上次调查问卷的基础上再进行一次问卷调查。

在此将调查问卷发给你们，请每个县市区选择3家大中小不同规模、不同类型和行业的民营企业进行问卷调查，并于12月8日前将调查问卷反馈到市工商联办公室。

联 系 人：杜素暖

联系电话：2054615

邮寄地址：衡水市庆丰大街388号鸿泰写字楼

邮编：053000

附件：河北省工商联民营企业情况调查问卷

衡水市工商联

二○○九年十一月二十日

河北省工商联民营企业情况调查问卷

为进一步了解我省民营企业当前的发展情况和存在的问题，掌握民营企业家对明年的经济发展形势的认识和看法，及时向省委省政府反映，特别是在今年经济工作座谈会上提出建议，省工商联决定在上次调查问卷的基础上再进行一次问卷调查。请贵企业按要求填写调查问卷。非常感谢！

在填写问卷时，请您在确认选项前的方格中打“√”，或在题目后的空格处说明，并请填写企业的名称并由企业负责人签字。

企业名称：企业负责人签字：

一、对2009年情况评价

1、目前，贵企业在生产方面的情况是：□正常生产□半停产□停产

2、目前，贵企业在产品出口方面的情况是：□正常□不正常□无涉外业务

3、与去年相比，贵企业的营业额：□上升□持平□下降

4、目前，贵企业的流动资金情况是：□充足□适中□不足

5、目前，贵企业的盈利情况是：□赢利□持平□亏损

6、与去年相比，贵企业的用工数量：□上升□持平□下降

7、目前，贵企业的融资情况是：□融资容易 □融资难 □一般

二、对2010年形势的预期

1、对经济发展形势的预期是：□乐观□信心不足□悲观□说不清

2、与今年相比，明年企业生产情况的预期是：□正常生产□半停产□停产

3、与今年相比，明年经营状况的预期是： □更好□持平□恶化

4、与今年相比，明年产品出口形势的预期是：□良好□一般□恶化

5、与今年相比，明年企业营业额的预期是：□上升□持平□下降

6、与今年相比，明年企业资金情况的预期是：□充足□适中□不足

7、与今年相比，明年企业盈利情况的预期是：□赢利□持平□亏损

8、与今年相比，明年企业用工数量的预期是：□上升□持平□下降

9、与今年相比，明年企业在融资方面的预期是：□更容易 □更难 □无变化

第四篇：民营企业人力资源管理工作的困境和机遇

民营企业人力资源管理工作的困境和机遇

根据我国民营企业的发展历程，中国的民企人力资源管理的状况分为这样三个阶段：

第一种阶段是老板主导型，也是民企人力资源管理的初级阶段。企业人力资源的核心基本上都是老板亲自管，比如员工定薪甚至报酬发放，其他任何人都插不进去；招不招人，招怎样的人，也都以老板的想法为准则。这一阶段，企业几乎没有人力资源管理的基本概念，人力资源管理部门基本上均处于有责无权、管事不管人的状态，管理非常粗放、混乱，甚至连企业内部各岗位的职责和考核标准都不清晰，当家的非常辛苦。

第二种阶段是人力资源部门主导型，它标志着民企人力资源管理进入到一个发展阶段。在这个阶段，业务部门缺人了，会找人力资源部；内部培训、绩效管理也都是由人力资源部直接操刀，进行组织与管理。可以说几乎企业所有的人力资源管理职能都集中在人力资源部门，其它业务部门没有承担起相应的职责，人力资源部完全成为事务型部门。

第三种阶段是业务部门主导型，是企业人力资源管理发展比较理想的阶段。在这个阶段，业务部门成为人力资源管理的前沿阵地和责任主体，每个部门的管理者都具备人力资源管理的先进理念并具备相应的人力资源管理技能，能扮演好文化传播者、战略执行者、组织管理者、工作辅导者等角色；在这个阶段，企业内部实现了人力资源管理机制和结构的质的飞跃，人力资源部门也从繁琐的事务工作中解脱出来，成为各业务部门真正的战略伙伴。

目前，民营企业在人力资源管理水平上进入第三阶段的可以说屈指可数，大多数仍处在起步阶段。一些有基础的企业正处在从第二阶段向第三阶段艰难转型之中，既面临着人力资源管理者专业能力缺乏的压力，更面临着经理人整体素质不足难以承担起队伍建设重任的尴尬局面。事业拉着队伍走而不是队伍推动事业走，这是不少民营企业家当前的发展困境。所以，要想顺利进入到第三阶段，企业家的眼界和观念，人力资源部门的专业运作水平，尤其是各业务部门主管的人力资源管理意识都是十分关键的决定要素，如果各级管理者不愿承担起人力资源协同管理的责任，那么人力资源部再积极努力也无法成为企业经营的伙伴。

可以说现在很多民营企业仍然处于人力资源管理以老板为主导的第一个阶段，企业内部没有一个像样的人力资源部门去承担职责。而对发展到一定阶段的民营企业来说，的确非常需要一批职业素养好、专业能力强的人力资源人才加入，通过影响企业家进而改造企业管理团队，来从整体上提高企业的人力资源管理能力。

人力资源管理责任与能力的缺失，是民营企业人力资源开发所面临的一个核心问题，即各级管理者要从业务高手转化为管理者与领导者，要学会带队伍，像华为就提出干部的选拨与评价要从二维结构转向三维结构，即选拨评价干部过去是看品德与业绩，现在还要看领导潜力，即能不能带队伍，并提出每个管理者要

关注下属的品德和成长，跟他们进行有效沟通。

从另一个角度看，很多核心人才留不住，主要还是因为他们感到自己的直接上司管理方式太粗糙、或境界不如自己等。因此，民营企业只有提升了整个管理层的人力资源管理能力，提高了他们的责任意识，企业内部的人力资源环境才能得到更好的改善。

第五篇：我国民营企业人力资源管理困境及对策

我国民营企业人力资源管理困境及对策

2012-02-10

提要：在我国经济蓬勃发展的今天，民营经济对国民经济增长的贡献日益呈现出来。然而，我国很多民营企业在发展过程中却遭遇了人力资源管理困境，已成为制约民营企业发展的瓶颈。如何提高民营企业人力资源管理水平，是当前亟须解决的重大问题。关键词：人力资源管理，民营企业，对策

改革开放以来，我国民营企业得到了迅猛发展，在国民经济中占据了重要地位。民营企业在国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业方面发挥了重要作用，已经成为中国经济发展的重要力量。但是，在民营企业的发展过程中还存在着诸多问题，严重阻碍和制约了民营企业的进一步发展，尤其是民营企业人力资源管理中出现的问题或缺陷，已经成为民营企业由成长期进入成熟期的瓶颈，成为大多数民营企业走向成功之路难于逾越的鸿沟。

一、民营企业人力资源管理现状

1、人力资源管理观念淡薄。民营企业的大部分决策者还没有对人力资源管理有一个深层次的认识和了解，人力资源管理的基本观点是：建立一种有效的管理机制以最大限度地获取人才、培养人才、发挥人才的潜质。人力资源管理强调与员工的交流，重视公司文化和凝聚力，培养员工对公司的责任和认同感。而目前我国的许多民营企业对这一观念的理解仍然停留在事务性管理层面，以组织、协调、控制、监督人与事的关系为职责，谋求人与事相宜为目标，以事为中心，要求人去适应事，强调使用而轻培育，将人视为成本，算人头账，而不算人力资本账，使人力资源管理水平停留在较低的层次上。

2、缺乏人力资源战略规划。人力资源是企业的重要战略资源，它在一定程度上决定着企业战略的成败。随着企业规模的不断扩大，经济效益的不断提高，人力资源规划对企业发展日益凸显其战略意义。而相当数量的民营企业并未重视本企业的人力资源规划工作，未制定与企业发展相适应的人才需求规划，更未建立一种有效的人才需求机制以最大限度地获取人才、培养人才、发挥人才的潜质，以适应企业的战略目标、经营计划、生产计划、财务计划所形成的企业人员替补及发展所需要的各类人才。多数民营企业深切感受到高级管理人才

和技术人才的缺乏，但由于事先没有相应的人力资源规划，深切体会到了“人”到用时方恨少的感受，只能是望人才而兴叹，严重影响了企业的持续发展。

3、管理人员素质偏低。现代企业，需要高素质的管理人才，成功的民营企业主就是一个成功的企业家，企业家是生产要素的组织者，是市场的开拓者，是商品和服务的提供者，是社会财富的创造者。在竞争日益激烈的市场中，企业家素质的高低对一个企业的兴衰有着至关重要的作用。然而，从当前的情况看，民营企业管理者普遍存在文化素质低，管理水平低，缺乏战略眼光和市场应变能力，致使大多数民营企业难以走出小生产的经营模式，难以适应商业竞争日趋激烈的现代社会。除了一些集团化发展的企业及一些从事高科技行业的人才素质较高之外，由于民营企业大多数是家族式管理，其管理人员多是家族成员或企业的创业元老，而他们当中大部分的学历偏低。一般来说，在民营企业中从事人力资源的管理者缺乏现货企业管理的基本认识，不大懂得按现代企业制度运行企业，在管理方式上，大部分仍处于经验管理阶段。尤其在一些民营高科技企业中，大部分管理人员都是单纯学技术出身的，知识结构太单一，缺乏必要的相关管理知识。民营企业如何拓宽提高人才素质途径的渠道，如何通过科学配置，整合人力资源、充分发挥人才整体效应、实现素质与结构的和谐，就显得非常重要。

4、注重培训的形式和数量，忽视培训的内容和质量。随着民营企业的不断发展壮大，企业本身也认识到培训是人力资源开发的重要手段，许多企业投入了大量的人力、物力、财力搞培训，结果却是受训者对培训内容兴趣不大，参训的积极性不高，培训对促进管理及人员素质的提高作用不明显，培训的整体效果并不理想。究其原因，在于国内许多民营企业的培训往往“头痛医头，脚痛医脚”，具有被动性、临时性和片面性，缺乏系统性和科学性。培训目标并没有与岗位相联系。培训并没有与员工的工作绩效的提高相联系。培训并未与员工个人发展相联系。缺乏培训要求的调查，并且缺乏培训体系的规划，培训手段落后，培训形式单调，培训方法不适应成人学习特点，培训者专业化素质不高，培训资料和教材缺乏，培训政策不到位等等都给培训工作带来了挑战。

二、克服民营企业人力资源管理缺陷的对策建议

1、重新确立人力资源管理在民营企业中的地位。民营企业的决策者要改变、更新观念，不要将传统的人事管理和现代人力资源管理相混淆。要从根本战略上重视人力资源管理，从

长远发展上支持管理体制的变革和人力资源工作的推行。应由企业改进内部管理制度，把人力资源管理提高到关系企业命运的位置上，重视对人力资本的投入，形成吸引人才、凝聚人才、搞活人才的良性机制；也可与其他企业联合起来，优势互补，加速造就适应国际竞争的各层次经理人才和新技术人才。只有决策者真正意识到人才培养、开发人才的重要，人力资源管理才能迅速走上正轨，促进企业的快速发展。

2、建立科学合理的人才聘用机制。由于受各种客观条件的限制，民营企业难以吸引优秀人才，所以应该积极创造条件，克服家族式的裙带作风，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。首先，企业的生产经营者必须更新观念充分认识到知识就是生产力、知识就是效益、知识就是财富，努力为各级各类人才提供相应的工作环境和生活条件；其次，要本着企业动态发展的原则，适时适量引进，企业应制定合理的人才引进方案要对企业自身的人力资源状况心中有数，对企业近期、中期、远期的人才需求有着合理分析和科学预测，从而做到有的放矢；最后，要对各级各类人才进行定期或不定期的考核评价。此外，企业还需要分层次、分重点、有步骤地实施人才培养工程和人才滚动开发计划。

3、建立学习型企业，促进人才资本自我优化。人才资本与其他资本不一样，在一个环境中可以增值，但在另外的环境中也可能贬值。增值的环境就是学习型企业，它帮助人才资本增值，使人才资本持续地自我优化。通常在一个学习型企业中，能够营造有利于员工生成、交流、验证知识的宽松环境，提供员工友好交流的机会；建立一个内部信息网，便于员工进行知识交流；制定各种激励政策，鼓励员工进行知识交流，促进员工知识更新；大力加强培训和继续教育，提倡终身教育。为建立真正的学习型企业，必须树立“以人为本”的思想，推行“订单教育”，为人才资本积累、开发、增长打下坚实的基础；打破家族式的管理模式，积极采取现代化的管理方式；民营企业主要重视自身修养的提高；为高级人才设计个人职业生涯发展计划，使其专业能力得到提高、职务得到提升与人力资源的战略目标相吻合，助其实现个人理想，并与企业目标相重合。

4、民营企业管理体制创新。一是要制定公正合理的绩效考评制度，充分调动员工的积极性和创造性。在企业里形成公平竞争的机制氛围，激励员工奋发图强，使优秀的人才脱颖而出并留住人才。高层管理人员流动的五个根本原因是“个人发展”、“学习机会”、“工资福利”、“成就感”和“人际关系”。在当前和今后一段时间里，民企的任务是既要采取多种有效措施保持骨干队伍的相对稳定，也要伴随经济的不断发展，使企业内部人才流动的渠道畅通，大力促进各类人才的合理流动，在流动中实现人才的优化组合和科学配置；二是要重视人才培养，建立科学的人才培养机制，包括建立后备队伍，通过传帮带、换岗、担任助理等形式及时把优秀的年轻员工补充到后备人才队伍中来，同时要扩大视野，把有潜力的员工也纳入进来，进行培养、考察；对员工实行终身教育。企业要不断地对员工进行岗位在职培训，让员工能够跟得上或领先于专业领域的发展动态；注重培养“复合型”人才；三是要建立有效的激励约束机制。民企应双管齐下，建立一套自我激励、自我约束和推动优秀人才成长的机制。

三、结束语

民营企业的决策者只有转变观念，真正把人才当作企业最宝贵的资源和事业发展的合作伙伴，从心里认识到人才对于企业的价值，赢得人才忠诚，实现管理行为和经营理念的创新；以人为核心，认知人性，尊重人性，树立人力资源管理的核心本质就是创造效益的现代人力资源管理观念。这样，民营企业才能赢得人才、赢得市场，得到永续发展。

主要参考文献：

[1]戴园晨。民营企业的人才战略[J].乡镇企业，民营企业，2009.1.[2]陈春根。论职业经理体制在民营企业的推行[J].乡镇企业，民营企业，2008.[3]赵曙明。人力资源管理研究[M].中国人民大学出版社，2007.7.作者： 王平来源： 《合作经济与科技》2011年第20期