如何做好基层民政工作doc

第一篇：如何做好基层民政工作doc

如何做好基层民政工作

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一、新时期民政工作的主要任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步为基本目标，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理，开创民政工作新局面。

二、民政工作的基本内容与政策法规

（一）专项社会事务管理

1、婚姻管理。《中华人民共和国婚姻法》（2001、4、28全国人大常委会修订），《婚姻登记条例》（2003、8、8国务院），《婚姻登记工作暂行规范》（2003、9、24民政部）。

2、收养登记管理。《中华人民共和国收养法》（1999、5、25全国人大常委修订），《中国公民收养子女登记办法》（1999、5、25民政部），外国人、华侨、港澳台的中国公民来中国或内地收养也有办法或规定。

3、民间组织管理。《社会团体登记管理条例》（1998、10、25国务院），《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998、10、25国务院），《基金会管理条例》（2004、3、8国务院）。

4、行政区划管理。《国务院关于行政区划管理的规定》（1985、1、15国办），《行政区域界线管理条例》（2002、5、13国务院）。行政区划变更，包括行政单位的设立、撤销、更名，行政区行政机关驻地迁移，隶书关系变更和行政区域界线的变更、勘界、界线管理等。行政区域边界争议处理。

5、地名管理。《地名管理条例》（1986、1、23国务院），《地名管理条例实施细则》（1996、6、18民政部民行发）。

6、殡葬管理。《殡葬管理条例》（1997、7、21国务院）。

7、社会救助管理。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（2003、6、28国务院令），《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（2003、7、21民政部）。

（二）基层民主政治建设

1、城乡基层政权建设。《街道办事处组织条例》（1954、12、31全国人大常委会），《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（1995、2、28全国人大常委会）。

2、基层群众自治组织建设。《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998、11、4全国人大常委会），《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989、12、26全国人大常委会）。

3、社区建设。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000年中办发），《全国城市社区建设示范城基本标准》（2001、7、30民政部）。

（三）服务军队和国防建设

1、优待抚恤。《军人抚恤优待条例》（2004、8、1国务院、中央军委），《公安机关人民警察伤亡抚恤管理办法》（1996、11、19公安部民政部），《伤残抚恤管理暂行办法》（1997、4、1民政部），《革命烈士褒扬条例》（1980、6、4国务院）。

2、退伍安置。《退伍义务兵安置条例》（1987、12、12国务院），《中国人民解放军士官推出现役安置暂行办法》（1999、12、13国务院）。

3、双拥。《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（2002、8、26全国双拥工作领导小组）。

（四）社会救助和社会福利

1、救灾。《救灾捐赠管理暂行办法》（2000、5、12民政部令），《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999、6、28全国人大常委会），《中国慈善事业发展指导纲要（2006——2010年）》（民政部2005年发布）。

2、城市社会救济（城市低保）。《城市居民最低生活保障条例》（1999、9、28国务院）。

3、农村社会救济。《农村五保供养工作条例》（2006、1、1国务院），《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（2003、11、18民发）。

4、老年人福利。《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996、8、29主全国人大常委会），《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（2002、2、27国务院）。

5、儿童福利。《中华人民共和国未成年人保护法》（1991、9、4全国人大常委会）。

6、残疾人福利。《中华人民共和国残疾人保障法》（1990、12、28全国人大常委会）。

7、福利彩票。《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》（1998、9、24民政部民办发），《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（2001年，国务院）。）

8、福利生产。《社会福利企业管理暂行办法》（1990、9、15民政部民福发）、《关于民政部门举办的社会福利生产单位免征税问题的通知》（1990年国税发）。

三、新时期民政工作发生的重大变化

1、民政工作的社会地位从无足轻重向举足轻重转变。

2、民政工作的社会作用从配合、服务大局向本身成为大局的一部分转变。

3、民政部门的行政角色从配角向主角转变。

4、民政工作的工作中心从农村为主向城乡并重转变。

5、民政工作的工作重点从解决社会问题向综合性社会管理转变。

6、民政工作的思维方式从多元分散向统一整合转变。

7、民政工作的工作方式从经验积累型向理性科学型方向转变。

8、民政工作的工作对象从特殊群体向全体公民转变。

9、民政工作的运行机制从封闭式系统内运行向社会化方式转变。

10、民政部门的整体形象从救苦救难的“菩萨”形象向善良、温柔、智慧的“天使”形象转变。

四、民政事业面临的挑战

1、大社会化的救灾救济特征日益明朗化。

2、城镇中居民最低生活保障任务艰难。

3、义务兵退伍安置制度改迫在眉睫。

4、民间组织管理工作愈加复杂。

5、传统式的殡仪服务事业受到冲击。

6、自救型的福利企业再次经历磨难。

7、民政干部的综合素质还待提高。

五、新时期发展民政工作的要求

1、推进民政工作法制化，把所有民政工作纳入法制化管理轨道，实行依法行政。

2、推进民政事业社会化，在政府主导下，充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业。

3、推进服务组织网络化，以基层群众自治组织为依托，建立健全社会化的基层民政服务组织网络。

4、推进工作手段信息化，在民政工作中广泛运用信息技术，提高民政管理、服务的效率和水平。

5、推进民政工作市场化，是指按照市场规律和各种要素来思考、规划、开展各项民政

工作，推动民政事业适应市场经济的要求，健康有序的发展。

第二篇：如何做好民政工作

如何做好民政工作

作为基层的一名民政工作者，在新形势下的发展中，做好基层民政工作，应具备第一是热爱民政的工作业务，包括对他的热情和冷淡，所谓热情是民政干部对社会弱势群体的热爱，所谓冷淡是社会部分公众对民政工作不理解的做法。第二是加强对民政业务知识的学习，只有这样才能很好的掌握民政法规的精神和内涵，达到更好的为人民服务的目的。第三是掌握民政工作适应社会发展的新特点、新观点的新做法，只有这样才能很好的做好新时期的民政工作。

民政工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，民政工作的好与坏直接关系到基层中人民群众的利益。随着社会主义事业的不断进步发展，民政工作如何做好应做到以下几点：

一、深入学习政策法规、加强落实民生

在新形势下的发展中，只有及时的掌握、理解到党和政府的政策、精神，把政策全面落实到基层群众身上，是我们民政工作中的重要组成部分。政策的不落实、不完善，影响到民政工作的不全面。因此，我们应及时掌握政策法规，学习各项民政业务知识，才能更好的为人民群众做好服务工作。

二、加大宣传力度，深化民政工作重要性 随着民政政策的逐步完善，只有大力宣传民政政策，让民政政策深入到群众心中，让群众了解政策涵义。才能更好的让民政工作健康发展。而且不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部和群众对民政工作重要性的认识。

三、加大制度建设和创新力度，严格依法行政 民政工作制度要进一步的完善，是对民政工作中的社会救助、城乡低保建设、社区建设、养老机构建设、村规民约公开透明化等工作的及时保障，真正做到民政工作有章可循，照章办事。要明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础，上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，工作手段是否合法，真正使乡镇民政工作健康持续发展。

民政工作是关注人民群众民生的重要工作。我们民政工作的重心在基层，活力在基层，希望在基层。我们直接接触的是人民群众，只有了解到群众心中的想法，才能更好更实在地为群众服务，为群众办实事，我们应将人民群众的满意不满意、高兴不高兴、欢迎不欢迎作为我们民政工作的标准，只有处处为民着想，时时为民方便，才能真正的让民政工作“为民执政”。

第三篇：如何做好民政工作

如何做好民政工作

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，根据《实施方案》要求，本人率局领导班子采取走村入户、深入民政对象家庭、召集社会各界代表座谈等形势，逐乡镇(街道)进行了深入的调查研究，如何做好民政工作。在调查研究过程中，本人对于基层民政工作中存在的一些问题进行了一些思考，也针对性的提出了一些意见建议，现整理成文如下：

一、红古基层民政工作基本情况

近年来，红古基层民政坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，开拓进取，全面推进，各项工作都取得了显著的成绩。

（一）组织领导到位。区委、区政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全区社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核，统一督促检查。乡镇(街道)党委、政府将民政工作列入重要议事日程，确定了分管领导具体抓，主管科室和单位全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全区基层民政工作形成了一个上下一条线、纵横连成片的机制，保证了民政工作健康有序开展。

（二）制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，红古民政结合实际，及时补充和完善相关工作制度，真正做到民政工作有章可循，照章办事。先后出台并建立了各项民政工作保障制度。明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基矗

（三）规范管理到位。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则，切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。在救灾救济和城乡低保工作上，由下而上逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到上墙公示，实行阳光操作。对于五保供养工作，通过积极争取资金，加大敬老院建设力度，改善了五保供养硬件建设。红古民政“两保”和救灾救济工作基本做到了在审批程序上，坚持一个“严”字;在婚姻登记上，坚持一个“细”字;在五保供养和优抚工作上，坚持一个“情”字;在工作管理上，坚持一个“动”字;在资金管理发放上，坚持一个“明”字。

二、基层民政工作中存在的困难和问题

乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政机构是民政工作的最基层单位。近年来，乡镇民政机构不同程度地存在职能被削弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。通过调研发现，主要有存在“四困难”、“四不够”现象。四困难，即：一是机构进编定位困难。日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，机构进编定位与工作任务不相适应;二是争取领导重视困难。有的乡镇领导，嘴上说起民政工作重要，但在领导力量、人员配备和经费保障等实质性问题上重视不够;三是工作协调困难。民政工作是一项综合性工作，需要党委、政府加强领导、综合协调。有的乡镇领导力量较薄弱，不便于工作协调;四是工作落实困难。主要有三个方面：

1、工作任务与力量不相适应。一些乡镇仅1名民政干部，多数是兼职，人少事多，工作忙不过来，且年龄偏大、文化素质低，制约了工作的开展。

2、办公条件差，工作经费困难，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。

3、调控手段无力。四不够，即：一是政务、村务公开力度不够。

1、部分乡镇政务、村务公开工作存在重形式、轻内容;重表面、轻实效;重集中、轻民-主的现象。

2、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够，甚至没有公开程序;二是救灾救济工作力度不够。

1、部分乡镇报灾不及时，查灾困难。

2、城乡社会救助工作还面临不少亟待解决的困难和问题，形势依然严峻;三是城乡低保工作力度不够。

1、低保宣传力度还需进一步加强。有些群众对低保工作的政策、标准、程序不十分清楚。错误地认为：低保就是一种待遇;把低保当成一辈子的事，造成“进”去容易“出”去难;认为政府掏钱，不拿白不拿。

2、家庭收入核实难。主要表现为：隐性就业、弹性就业及隐性收入难掌握;银行存款及其他有价证券情况难掌握;在职职工所在单位提供的工资证明的真实性难保证;邻里调查时，邻居往往不对调查工作提供合作，调查相关情况难。

3、低保调查一方面基层工作人员素质低、责任心不强，“人情保”、“关系保”仍有存在;另一方面，低保申请者与低保调查者在最后认定上的纠纷屡有发生，有的甚至产生直接对抗，引发干群关系紧张。

4、大部分乡镇的基层人员不能操作微机。低保工作量大面宽，手续繁琐，程序复杂，且属动态管理。由微机管理是低保工作管理方式的必然选择，由计算机对低保对象进行信息处理、人员录入、档案管理、信息调阅，既可解放人力，又可节约资金，同时能大大提高工作效率。我们调查发现，大部分乡镇的基层人员还是电脑盲，不能独立完成低保基础资料的录入，微机利用率低;

三、体会

通过对乡镇民政工作的调研，本人深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上，民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展，工作总结《如何做好民政工作》。

四、几点建议

要使基层民政工作提档升位，我们认为必须坚持“两个纳入”，加大“四个力度”，做好“四个加强”。

坚持“两个纳入”就是将民政工作纳入乡镇党委、政府重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩;将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。

加大“四个力度”：(一)加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和-谐社会中的重要作用，进一步提高-干部群众对民政工作重要性的认识;(二)加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习和培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍;(三)加大排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要解决乡镇民政干部工作中存在的困难和问题，为他们开展工作创造良好环境。争取党委和政府配齐配强民政工作人员。要把那些政治思想好、能力素质高、工作扎实认真的干部配备担任民政工作。要尽量解决必要的办公设施，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题。逐步加大对民政事业资金的投入，确保各项民政工作任务的完成，保障社会稳定和困难群众生活;(四)加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，工作手段是否合法，真正使乡镇民政工作健康持续发展。

做好“四个加强”：(一)加强政务、村务、组务公开力度。一是进一步规范乡镇政务特别是村务、组务公开工作，内容要实，不要流于形式，不回避矛盾和问题;二是公开的内容简单易懂，形式多样，让村民一看便知晓。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民-主政治建设水平;三是乡镇党委、政府是基层民政工作的直接领导者和监督者，基层民政工作开展的好坏，与当地党委、政府的管理和支持有着直接的关系。乡镇领导要加强对民政事业的重视和管理力度，要时常听取民政干部的工作汇报，关心民政干部的工作和生活疾苦，给予一定的资金倾斜，帮助解决一些实际困难和问题;(二)加强救灾救济工作力度。一是要严格落实区救灾应急预案，明确工作职责，层层负责，责任落实到人;区委、区政府应高度重视救灾工作，拨付一定的查灾经费，以保证查灾任务的及时完成;二是要进一步健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。根据巧家县的实际情况，主要抓好四项重点工作：

1、进一步健全和完善特大自然灾害的应急预案体系，做好部门预案的衔接工作。对重点乡镇可以按预案组织演练，确保预案切实可靠;

2、要进一步提高重大自然灾害的响应能力，确保在重大自然灾害发生后24小时内，灾民的吃、穿、注饮用水、医疗等救助措施到位;

3、进一步做好备灾工作。抓好特大自然灾害的资金预算和落实，储备好救灾应急物资，确保在特大自然灾害发生后有充分的财力物力保障;

4、进一步加大灾民建房力度。积极争取上级民政部门的灾民建房项目和支持力度。同时发动社会各界热心慈善事业的单位、人士参与到灾民建房工程中来，帮助受灾困难群众建起安居工程，确保受灾困难群众有房注有衣穿、有饭吃;三是进一步采取有力措施，加强对社会救助工作领导。建立和完善社会救助体系，是党的十七大提出的一项重要任务。各级党委、政府在组织协调、宣传发动、政策制定、资金投入、工作机构和人员配备、信息化建设等方面要给予民政部门强有力的支持，大力推进各项社会救助制度建设;(三)加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度。由于低保对象中不识字、识字很少或是有残疾、患精神疾病的占有一定比例，这些在一定程度上阻碍了这些人对政策的了解。县、乡镇、村委会三级民政部门要大力宣传低保政策，基层民政人员要上门为低保对象服务，通过加大对低保政策的宣传，一方面有助于城市困难居民依法享有自已的权益，另一方面也有助于真正做到不错保、不漏保，让低保政策更加公开、透明;二是规范操作程序，实行阳光作业。将“申请、入户核查与民-主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓。根据农村特点，要重点把握好入户核查与民-主评议这个环节;要将审核农村低保对象作为村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民-主管理的监督机制，保证农民的知情权和监督权。公示公开的内容包括低保户主姓名、低保的主要理由、低保家庭人均收入、每月享受的差补金额、投诉电话等，公示公开期限不少于5天;三是科学测算收入、准确界定低保对象。科学准确地测算低保申请人、保障对象的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，制定一个科学的量化标准，比如农作物的地域亩产量、赡抚养费支出比例等，显得尤为重要，通过实地摸底、入户核查可有效克服隐报、瞒报实际家庭收入、骗取低保资格的现象;四是加强低保工作队伍建设。其一是加强业务培训，提高工作责任心和管理水平。通过集中与分散等形式对低保专干进行业务培训，打造一支责任心强、思想作风正、业务精通、执法严明的低保工作队伍;其二是明确责任，严肃查处低保工作中违规违纪行为。对违背政策规定，搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起。对执行政策不力、问题严重的，视情况追究当事人的责任。对采取不正当手段骗取低保待遇的，根据《城市居民最低生活保障条例》的有关规定予以处罚。对各种名义、出具虚假证明、帮助他人非法获得低保待遇，干扰、破坏国家低保政策执行的，报告纪检、监察部门，予以处分，情节严重触犯刑律的，提交司法机关依法惩处;(四)加强婚姻登记工作力度。一是不等不靠，抓紧规划，积极争取加快婚姻登记信息网络系统的建设步伐。婚姻登记工作实现信息化管理，是婚姻登记工作的发展方向和迫切要求，力争实现婚姻登记数据联网，条件不具备的乡镇，党委、政府要帮助解决档案存放柜，对所有档案材料实行编码存放，这样既规范了管理，也方便了资料的查阅;二是把握重点，严格依法登记程序。严格执行《婚姻登记条例》，坚持实行“四严禁一杜绝”：严禁增设程序或附加条件登记;严禁要求当事人出具《条例》之外的证明、证件;严禁在婚登过程收取押金或搭售商品;严禁以婚姻服务等名义收费;杜绝任何形式的搭车收费。坚决执行“五不办”：当事人不到法定年龄不办;当事人不到场不办;当事人不履行声明不办;当事人手续不齐或不符不办;当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办;三是加强婚姻登记业务培训，提高民政干部的业务水平。要通过集中与分散等形式对婚姻登记专干进行业务培训，建设一支责任心强、业务精通、执法严明的学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质民政干部队伍。

第四篇：如何做好新时期民政工作

如何做好新时期民政工作

民政工作关乎民生，连接民心，是社会建设的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色。坚持立党为公、执政为民，是全党开展工作的具体要求，也回答了新时期民政工作为了谁的问题。一切为了群众，一切依靠群众，切实维护广大群众的根本利益，是我们工作的根本出发点和最终落脚点。结合自己的工作实际，谈谈如何把为人民服务的宗旨贯穿于工作的始终。

一是要端正工作态度。民政工作是与广大群众接触最广泛的工作，愿不愿意做群众工作，是否真心实意做群众工作，直接影响民政工作的成效。真心做群众工作就要主动去切实关心群众疾苦，尽心竭力为人民群众办实事办好事，经常深入到群众需要的地方问寒问暖，到有困难的地方去排忧解难，到意见多的地方去理顺情绪，切实为群众办实事、好事，让群众得到实实在在的利益，赢得群众的信赖和拥戴。具体到退役士兵安置工作上，就是要认真做好政策宣传，耐心做好解释工作，仔细研究解决反映的问题，实实在在为退役士兵搞好服务。

二是要发自内心热爱工作。群众工作的核心是相信谁、依靠谁、为了谁的问题，做群众工作要发自内心，发自内心才会有真感情。党员干部感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心，带着感情去对待群众，带着真情去倾听群众，带着耐心去化解矛盾，就一定能用真情赢得民心。作为一名军队转业干部，就是要把对部队的感情落实到为退役士兵服务的工作上，做到思想上尊重退役士兵、感情上贴近退役士兵、工作上依靠退役士兵，认真了解退役士兵的所思、所想、所盼，时刻注意倾听退役士兵的呼声、反映退役士兵的意愿，带着感情做好退役士兵安置工作，始终把维护退役士兵的合法权益作为全部工作的根本出发点和归宿。

三是要遵章守纪干好工作。遵章守纪,是全体党员坚定政治意识,加强党性锻炼,提高执政能力,推动科学发展的时代所需,是树立和坚持正确权力观的生动体现,更是为政做人的第一底线。作为共产党的干部,无论职务大小,都遵章守纪、廉洁自律,这是干部必备的政治素质。党员干部要自觉接受组织的教育管理,自觉接受人民群众的约束监督。退役士兵安置工作中，无论是自主就业退役士兵地方补助金的审核发放，还是符合政府安排工作条件退役士兵的档案考核计分排名、岗位分配选择等等，都是关系退役士兵切身利益的敏感问题。因此，只有严把底线、谨慎细致，严守规定、秉公办事，才能把工作干好，把退役士兵服务好。

第五篇：如何做好市级民政工作

如何做好市级民政工作

一、我市民政工作现状

目前，我市现有特定民政服务对象8万多人(其中城乡低保对象2万人，优抚对象2万人，移民对象1万人，农村五保、社会福利救济、大病救助等其他民政对象3万多人)，如何做好市级民政工作。近年来，我市民政工作在上级民政部门的指导和市委、市政府的正确领导下，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职能，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，服务大局，扎实工作，各项工作取得了一定进步。

(一)城乡社会救助工作体系基本建成1、灾民救助工作

救灾工作机制上，成立了市政府为主，市直相关单位为成员单位的防灾减灾委员会，由分管市长为领导，市直各有关单位主要负责人为成员，由民政局牵头办公地防灾减灾组织体制。制定了《枝江市自然灾害救助应急预案》、《枝江市应对自然灾害应急工作规程》，建立了一整套应对自然灾害联运机制和救助运作机制。积极开展“减灾示范社区”建设工作，建设成立了“马家店五柳树减灾示范社区”和“董市镇桂花减灾示范村”，显著提高了减灾示范社区(村)的灾害应急管理水平和居民的避险自救能力，有效带动了我市防灾减灾工作的开展。

灾难情况调查上，力求扎实、高效。由于受地理环境影响，我市区域历年多有洪涝、干旱、暴风、冰雪等灾害。每次灾情发生后，我们都能在第一时间赶到现场及时查灾、核灾、报灾，及时组织生产自救。救灾粮、款、物使用管理上，坚持按程序发放。救灾粮、款、物的发放，做到了对象基本准确，使用合理，账目清楚，手续齐全。

2、城乡低保工作

及时发放低保金。做到了低保资金按时足额拨付并发放到低保对象手中。

积极实施分类施保。在提高补差标准的前提下，初步实现了对患大并重并严重残疾及子女上学、单亲、特困家庭的重点照顾。

实现低保规范化管理。结合全省开展的城乡低保清理监察行动,组建专门领导小组,认真开展专门清理监察行动,查找城乡低保工作中存在的问题,清查不符合政策规定的行为,清退不符合低保条件的对象,积极整改,进一步提高社会救助工作效率和质量。截止2010年3月底,我市共有城乡低保对象11601户20035人,其中城市低保对象4517户7672人,农村低保对象7084户12363人。通过各镇(街办)自查自纠,清理核查,共取消1597户2691人,占已保对象的13%,其中城市低保对象取消1317户1848人(含清退五保老人重复享受低保847人,清退光荣院孤寡优抚对象享受低保13人),农村低保对象取消280户843人,截止目前享受城乡低保对象10088户17344人,其中城市低保对象3200户5824人,农村低保对象6888户11520人。同时，临时救助800多人，发放临时救助资金60余万元。

3、城乡医疗救助工作

按照上级要求，结合我市实际情况，逐年扩大救助规模，降低救助门槛，简化救助程序，提高救助水平，积极筹集医疗救助资金，全面推进了医疗救助工作。截止目前共救助532人，支出医疗救助金96万元。

4、经常性社会捐助工作

组织开展了经常性社会捐助活动。汶川地震发生后，我局迅速组织全市各界人士开展募捐活动，共筹集汶川地震善款500万元，有力支援了地震灾区的恢复重建工作。2010年6月2日成立了枝江市慈善协会，是我市慈善史上具有里程碑意义的事件，为我市慈善事业更为规范高效地开展提供了坚实的组织保障，势必加快我市慈善事业的健康发展。慈善协会成立之日即筹集资金共1100万元，这部分捐款将用于全市弱势群体的生活、医疗救助和弱势群体的公益性建设。

5、农村福利院建设

按照省厅关于农村福利院规范化建设的要求，继续开展以“整顿提高、强化管理”为主要内容的农村福利院提升活动，制定方案，突出重点，分步实施，确保福利院提档升级。同时，认真落实农村五保供养政策，按时发放农村五保对象供养资金近150万元。

(二)双拥优抚安置工作全面提升

1、继续做好退伍士兵、专业士官的安置工作，工作总结《如何做好市级民政工作》。2009年共接收243名退役士兵(其中转业士官1人)，应安置对象48人(其中一条边管理对象5人)，已全部安置到位，发放自谋职业补偿金98.625万元。同时对124名退役人员按照专业自癣随到随学的方式进行免费培训，已有65人对口就业，12人自办养殖项目，45人由培训单位推荐工作。

2、认真抓好拥军慰问活动。“春节”、“八一”期间，市委、市政府主要领导带队慰问驻枝部队、武警消防官兵和优抚事业单位的优抚对象，送去10万多元的生活物资。组织开展了节日走访慰问活动，走访慰问了300名困难优抚对象。

3、出台了《枝江市优抚对象医疗保障办法》，从优抚对象医疗保障的具体措施、保障资金的筹集及管理、定点医疗机构提供的医疗服务和各职能部门职责等方面进行了全面地规范，于2010年1月1日起施行。

4、优抚事业单位管理和服务水平进一步提高。市光荣院完善服务设施和内部管理，服务质量不断提高。市军休所以创建“和-谐军休家园”和“和-谐军休家庭”为目标，军休干部“两个待遇”得到落实，军休所规范化建设进一步加强。军供站建设步伐加快，应急保障能力得到提升，近五年来，圆满完成了近5万人过往部队官兵的接待任务。

(三)加快福利事业发展步伐

两所福利院共收养老人148名，其中市老年公寓108人，城东福利院40人。会同市国税局、市地税局开展福利企业审查，4所福利企业全部达标。为残疾人提供就业岗位70个。积极开展老龄工作，调查核实百岁老人17名。认真开展老年人基本情况和社区独居老年人现状调查，掌握了全市64266名60岁以上老年人生活状况，为进一步落实老年人福利政策奠定了基矗同时，在全市范围内开展城镇“三无”人员调查摸底工作，为将五保福星工程由农村延伸到城镇掌握了底数准备。福利彩票销售稳中有升，截止目前福利彩票销售额达500万元。

(四)认真做好地名管理和行政区划工作

广泛征求了人大代表、政协委员意见，确定了马家店城区地名命名、更名原则，对城区主要街路进行了命名、更名设计，制定了文件并已经市政府批准。为配合“两实”管理。已先期编制门牌号码356个，新增道路标志牌116个。

(五)进一步加强基层政权和社区建设工作

以争创全拾创建村务公开和民-主管理示范市”为目标，指导各镇、村扎实开展争创“村务公开和民-主管理”示范镇、村活动。广泛深入地开展宣传活动，使村务公开、民-主管理制度家喻户晓，人人皆知。加强制度建设，规范公开形式、内容、程序和时间，扎实推进“五议五公开”工作。以财务公开作为村务公开的突破口，加强监督管理，定期和不定期组织开展村级财务清理和审计工作，及时公布村级财务明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况，真正将村级财务管理权归于民，使全市的村务公开、民-主管理工作水平进一步提高。继续加强村务监督监督委员会职能，完善村务评议检查机制，从源头上预防和遏制腐-败的发生。城市社区工作加大改革力度，增加了社区中心建设和人员配置，社区服务功能日益增强。

(六)不断促进社会行政事务的规范化治理

1、深入推进殡葬改革，全面开展农村公益性公墓建设。从2010年1月1日起，无棺木运尸火化，从2010年3月25日起，全市各村无套棺重葬、乱埋滥葬行为。3月25日前90%以上的村建成公益性公墓，全市村级公益性公墓规划面积达696.7亩，村平3.6亩，明确由各镇、街道组织开展农村公益性公墓规范化建设，确保安葬深埋化，墓地规范化，环境园林化，把墓区建设成充分体现科学、文明、健康殡葬文化的人文景观。

2、依法做好婚姻登记工作。按照创建婚姻登记示范单位的要求，我局婚姻登记中心已从市行政服务中心撤出，设置了规范的服务大厅。婚姻登记合格率达100%。

3、进一步加强社团、民非组织行政治理工作。坚持培育发展与监督治理并重的方针，开展社团、民非组织年检工作，下发整改通知书40份，撤销年检不合格社团组织4家，民非组织8家。对全市社团、民非组织进行了规范。

(七)加大项目建设力度

我市的殡仪馆、火葬场及福利院搬迁工程已纳入今年市政府的十件实事之一。

1、殡仪馆、火葬场搬迁工程。我局会同国土、规划部门拿出了殡仪馆具体搬迁方案，新址占地480亩，悼念厅选在城区城乡结合部(以不超过中心城区4公里为最佳选址)，占地30亩。

2、市社会福利院搬迁工程。联系资产评估公司对福利院原址进行了评估，会同国土、规划部门划定了新址，占地80亩。新址建成后，可同时容纳200名老人入祝

(八)加强基层民政工作机构和队伍建设

保民生工作队伍是落实各项民生政策的根本保证。要切实加快工作队伍建设，确保民生政策在基层及时有效落实。我局按照《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发2号)文件要求，向市委编委行文，建议各镇(街道)机关除现有1名民政助理外，再明确1人从事民政管理工作，同时设置公益性岗位2-3名。市编委近期下发了《中共枝江市委机构编制委员会关于各镇(街道办事处)社会事务办公室加挂民政办公室牌子等机构编制事项的通知》(枝编发13号)，加挂牌子，启用印章，除现有1名民政助理外，再明确1人从事民政管理工作，另外，共增设民政公益性岗位11个，具体工作正在落实中。