辽宁申论（共5篇）

第一篇：辽宁申论

给定资料

【材料1】

2007年11月22日至23日，新任公安部部长孟建柱先后在廊坊、保定、石家庄等基层公安机关调研。对河北省近年来公安工作在维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济社会发展、强化“三基”工程建设中所取得的成绩给予了充分肯定。

每到一处，孟建柱都和基层民警交谈，仔细询问民警的工作、生活情况，关切民警的身心健康。他说，基层民警长期战斗在维护社会稳定的第一线，非常辛苦，也很不容易。他嘱咐在场的地方公安机关负责同志，在褒扬基层民警无私奉献、忘我工作精神的同时，还要多关心、爱护他们，要保证民警能够正常的休息、休假，努力提高基层民警的政治、经济待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家庄市主持召开了部分省市公安厅局长座谈会。在听取河北、山西、天津、河南和郑州、太原、石家庄等省市公安厅局工作汇报后，孟建柱指出，维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。要创新防范和打击犯罪的工作机制，进一步增强工作的针对性、有效性、科学性，预防、制止和惩治违法犯罪活动，特别是要严密防范、严厉打击暴力犯罪，坚决铲除黑势力，保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义。要提高公安队伍整体素质，贯彻执行“五条禁令”，坚持不懈地抓好从严治警各项措施的落实，坚决防止发生对人民群众报警求助冷、硬、横、推的问题，防止发生与民争利、吃拿卡要和乱收费、乱罚款等问题。从最基本行为准则抓起，树立良好警风，努力建设一支人民群众最亲、犯罪分子最怕的公安队伍。

【材料2】

警察，英美国家都叫Police，人民警察是中国警察的特色，这个定位开始于我国人民警察建立之初，1950年周恩来总理专门把“人民”这个词加在警察前面，赋予人民警察为了人民利益、保护人民、打击犯罪这样一个职责。

现在24小时上班的有两部门，一个是派出所，一个医院。人民警察的工作和每个老百姓的家庭、生活、工作都密切相连。有人说，人的一生都离不开民警，孩子呱呱坠地需要派出所民警上户口，安居乐业需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏导交通，你需要救助吗？请拨110。„„

浙江省象山县公安局治安大队教导员何利彩，1982年7月从警校毕业后从事公安工作。在担任定山派出所所长时，她一头扎进群众中，天天早晚都往村里跑，3个月时间走遍了辖区80多个村；在任县公安局监察室主任期间，经她的手，许多上访案件得到了妥善解决，群众把她看成可以说心里话的“自家人”。在治安大队，她组建夜巡队，经常与同事们一起巡逻到深夜两三点，当月盗窃案件就下降了20%。多年来，她无私地出资20多万元，资助过30多名下岗职工和困难村民。有人问她，为什么要管这些“闲事”？她回答：永远忘不了“警察”前面有“人民”两个字，为人民提供安全祥和的生活、工作环境，保障人民安居乐业是公安机关和人民警察的基本责任。她把群众看得比天高，群众把她看得比山重。在干部测评中，群众对她的满意率连续达到100%。何利彩高尚的品格已成为善良、公正、和谐的化身。1997年、2006年，何利彩两次被评为全国优秀人民警察，2007年光荣当选浙江省第十二次党代会代表。

孟建柱说，公安工作和百姓的生活息息相关，关注民生、执法为民是新时期人民警察的基本理念，要从人民群众最满意的事情做起，让人民群众切身感受到公安机关执法为民带来的实惠。人民群众满意不满意，是衡量公安工作的根本标准。

【材料3】

2008年3月19日，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平接受了法制日报记者专访，他说，全国公安机关和广大民警在打击犯罪、维护治安、抢险救灾、救助服务各项工作中，不畏艰险、不惧困难、不怕牺牲、无私奉献，忠实地履行宪法和法律的神圣职责，为巩固共产党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业做出了巨大的贡献，也付出了巨大的牺牲。2007年我国民警因公伤亡3797人，其中因公牺牲452人。每天都有一个民警倒下，每小时都有一个民警受伤。在牺牲的民警中，与犯罪分子面对面搏斗，现场壮烈牺牲7人；积劳

成疾猝死211人，比2006年上升了20.6%。民警因伤亡有四个特点：一是主要集中在基层一线警种，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察伤亡人数占全部伤亡民警的75.5%；二是中青年民警较多，猝死的民警平均年龄41岁；三是积劳成疾情况比较突出，猝死的民警占牺牲民警总数的46.7%；四是抓捕犯罪嫌疑人造成伤亡，但比2006年下降了65%。这和我们开展“三基”工程建设，苦练基本功有关系，民警制服犯罪的技战术水平、体力，经过大练兵都有了提高。

武和平说，民警因公伤亡主要原因有两个：一是工作任务繁重。据统计，基层一线民警平均每周加班的时间超过20小时，派出所、刑警队民警每周加班最高可达50小时。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，绝大多数民警处于亚健康状态。有的民警长期带病坚持工作，积劳成疾，牺牲在工作岗位上。“天天有牺牲，时时有流血”，人民警察已成为和平时期伤亡率最高的职业群体，他们不仅要承受工作的压力，还要接受伤亡的考验。二是警力严重不足。我国现在有公安民警190万人，一线警力95万；5万多个派出所，拥有警力40多万人，社区民警和驻村民警20多万。世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十四，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。

【材料4】

2008年5月5日孟建柱部长在公安部直属机关开展大学习大讨论活动动员大会上强调，广大公安干警要坚定正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以实际行动捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫无数革命先烈用鲜血和生命换来的国家政权，这是我们的神圣职责。

在我国经济建设进程中，人民警察对党忠诚、牺牲奉献的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安报》报道：共和国的公安英烈名册上又镌刻上了一个光荣的名字---陈春龙，他用自己年仅29岁的生命，换来了人质的安全，换来了社会的安定。他用自己年青的生命，献给了他所挚爱的公安事业、他所热爱的聊城百姓。2007年5月16日《山西法制报》刊登了八位获得“山西五一劳动奖章”交通民警的颁奖辞：有一种情感叫忠诚，有一种精神叫奉献，有一种伟大叫平凡。面对着山西的秀美山川，肩负着三晋父老的重托和厚望，他们毅然穿行于车流之中，奔波于大山之隙，伴随着青山的绿柳茑鸣、草枯叶黄、天寒地冻、雨雪风霜，备战在交通管理第一线，带给人们的是一路平安、幸福团圆，而留给自己的是风餐露宿、妻儿期盼，他们用心中的理想和朴实的言行履行着神圣的职责和庄严的承诺，用忠诚守护着千家万户的平安，他们用一腔热血铸就了铮铮铁骨、警中硬汉，他们的事迹根植在这片热土，辛勤奉献伴随着辉煌，一直在平凡的岗位上顺延。

今年年初，在抗击南方雨雪灾害的过程中，冻伤累病民警34000多人，牺牲4人。广州火车站执勤民警为了老百姓的安全，十几天不下一线。5月12日下午2点28分，四川纹川发生强烈地震，在这场突如其来的灾难面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出现在抗震救灾第一线，14日参加救援的公安民警人数达1.6万„„人民警察职业是神圣的，成为一名人民警察是光荣的。神圣蕴涵着正义和尊严，光荣体现为牺牲和奉献。

【材料5】

50年前，有一部电影《今天我休息》风靡全国，影片主人公-----民警马天民放弃休息为百姓干了一天好事，为民服务的形象留在人民群众的心中。

斗转星移，五十年沧桑巨变，社会由静态到动态，由封闭到开放，由计划到市场；从没有流动人口到亿万农民踏上异乡打工的征程；从简单的社会组织形式到新社会群体、新经济组织等如雨后春笋般纷纷涌现„„这一切变化都使社会利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更宽、情况更复杂，难度更大。变的是环境，不变的是公安机关的责任，新时期的公安警察肩负着更为复杂、更趋繁重的使命。过去，一年有40多万起刑事案件，现在，每年增到400多万起。随着社会快速发展，广大人民群众对公安机关也有了新的要求和期待，不仅有对社会平安的要求和期待，还有对公平正义的要求和期待，更有对公共服务的要求和期待。如果说过去公安机关是“刀把子”，现在则还要起到“减压阀”、“缓冲器”、“拐棍”、“雨伞”和社会经济发展的“助推器”的作用。

马天民的扮演者，著名演员仲星火说：“现在的警察比过去难当，因为社会风气变了，老百姓对警察有了偏见，部分群众对警察不理解不支持。过去户籍上门，为大家为好事，群众欢迎。现在民警上门，人们总以为这家出事了，惟恐避之不及。”

据《现代快报》报道，2006年10月25日上午，无锡一女子驾车违规线闯红灯时，被执勤郊区拦下检查。开车的女司机不仅配合执法，反而抢过交警手中的“警务通”拒不归还。在这种情况下，赶来支援的交警连续敬礼达36次，才纠正了违章行为。

凉山州公安局袁刚局长说，“严格、公正、文明执法”是党的十七大对政法队伍建设提出的更高、更新要求，我们要不断研究新情况、新问题，在各项执法工作的各个环节细心考虑群众利益，用心体察群众情绪，带着对人民群众的深厚感情去执法，杜绝执法不当、执法不公和执法不文明现象，争取群众的理解支持，提高民警执法的公信力。

【材料6】

2008年5月3日，第十二届“中国青年五四奖章”评选揭晓，江苏省扬州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山县社区民警廖承枫获此殊荣。

沈高芳作为一名主要从事物证检验技术的法医，她深刻认识到仅有胆量、热情和吃苦的精神远远不够，还要精通业务，技术过硬。她利用业余时间攻读物证技术研究生课程，平均每个工作日都在12个小时以上，没休息过一个完整的节假日。她凭借自己的高超技术，牵头受理检验了各类刑事案件2774起，运用DNA技术手段直接认定、破获案件418起。特别是在全国侦破命案专项行动中，屡建战功，通过DNA技术直接认定破获15起命案，让一个个扑朔迷离的案件峰回路转，让一起起疑难复杂案件绝处逢生，使公平正义得到伸张，法律尊严得以维护。

沈高芳在平凡的岗位上先后荣立一等功1次、三等功3次；被授予“第五届江苏省十佳女杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。

36岁的廖承枫外表瘦弱、温和，是心理学“专家”，还是军事技能标兵。廖承枫认为，公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，不仅要求民警有很高的政治素质，还要具有较高的业务素质和职业技能，具有应对复杂局势和特殊情况的能力。从警15年来，他先后资助56名困难家庭，帮助300多户困难家庭找到生计，帮助69名失足青少年改邪归正，帮助19名吸毒人员戒掉毒瘾„„他帮教违法人员，引导他们融入社会，化解大量矛盾隐患，摸索出一条“和谐执法” 的新路子。

他三次直接面对枪口，将持枪歹徒制服，五次徒手与挥舞利刃的歹徒搏斗；他独自与在逃人员在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐妇女。15年里，他亲手抓获各类犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人员22名，抢劫、杀人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承枫先后荣获全国特级优秀人民警察、湖北省劳动模范等光荣称号。

【材料7】

众多网民在警察网发帖子，对公安警察发表看法，下面是摘录的部分帖子。

双面人：现在相当一部分人把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。其实民警也是有血有肉的普通人。近年来，一线警察在依法执行公务中，受到推搡、辱骂、刁难等事件时有发生。而大部分民警忍气吞声，感叹当前执法艰难。

贺兰顽石：原来只在电影和小说里了解警察，本人有幸和他们接触了几个月，感觉确实不容易。110的民警，一天1000多个电话，光接电话就能烦死你，何况还要处理，个个态度都要好；派出所也轻松不到哪里，不信，你到朝阳所呆一晚上，事情一个接一个，累得很。至于个别警察横，看看自己周围，难道是一片净土？我看谁都不敢这么讲吧。关键是要多一点宽容和理解，一句话，理解万岁！

豆里的虫：听说有一群老百姓被一个持枪的罪犯追杀，有一个警察路过快速地跑了，当有记者问他为什么，他说警察得先保护好自己，才能更好地保护老百姓。

淮南子民：你说的可能是个故事，但是我可以很负责任地跟你说，警察队伍里没有这样的人，即使有这样的人他也不配再继续呆下去。事实证明我们大部分民警的品格和素质是优秀的。警察冲到一线为人民流血卖命的时候你为什么不说说呢？这年头都是这样，恨人穷怕人有，不好有人说，好了有人妒。谁愿意怎么说就说去吧，自己做好自己

一杠三星：在政府职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层公安民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。

南山大兵：穿着警服，吃苦受累；摸爬滚打，终日疲惫；急难险重，必须到位；一日三餐，时间不对；逢年过节，天天战备；抛家舍业，愧对长辈；老婆孩子，跟着遭罪；遇上刁主，挨骂受气；流血流汗，还得流泪；为了理想，不能后退。

【材料8】

2008年4月29日上午11点，河北省公安厅隆重举行“新奥运、新警队、新形象”主题实践活动启动仪式。省政法委书记王其江出席启动仪式发表重要讲话。

王其江说，河北毗邻北京，奥运安保任务责任重大，公安机关使命艰巨。对全省公安机关和全体公安民警来说，这既是一次严峻的挑战和考验，也为我们提高政法队伍素质、展示政法干警风采、为国家和人民建功立业提供了难得的机遇。希望各级公安机关和广大公安民警，全面贯彻落实全省政法系统抓队伍、保奥运誓师大会精神，发扬连续奋战、不怕疲劳的优良传统和作风，时刻保持迎难而上、敢打必胜的英雄气魄，以饱满的政治热情、良好的精神状态和昂扬的战斗精神，全身心投入到奥运安保工作中。全体公安民警一定要充分认识当前斗争形势的严峻性和复杂性，认真审视奥运安保面临的各种问题，进一步增强优患意识，责任意识，切实承担起维护社会稳

定的第一责任，打好奥运安保这场硬仗，确保北京奥运会安全顺利进行。

省公安厅厅长张越强调，广大公安民警要顽强拼搏，恪尽职守，人人尽忠尽智，时时尽职尽责，处处尽心尽力，下定决心，排除万难，夺取奥运安保工作的全面胜利。

申论要求

一、请你谈谈对【材料1】中孟建柱部长所说的基层民警“非常辛苦，很不容易”的理

解并进行简要分析。（30分）

要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，语言流畅，350字左右。

二、根据给定资料，分别概括并简要说明我国公安机关任务和责任。（25分）

要求：要点明确，条理清楚，语言流畅，200字左右。

三、面对公安机关艰巨而光荣的使命，请你根据给定资料，自拟标题，就如何做一名优秀的人民警察，写一篇文章，谈出自己的看法。

要求：观点明确，联系实际，分析深刻，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在1000字以内。（45分）参考答案及例文

一、（349字）

孟部长的话，反映了基层民警工作的艰辛。基层民警工作任务繁重，每周加班最高达50小时，超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，许多民警积劳成疾；民警职业风险高，要面对面与犯罪分子搏斗，不少民警因公伤亡，警察成为和平时期伤亡率最高的职业群体；我国警力严重不足，警察占人口比率远低于发达国家和世界平均水平，致使民警承担了相对更多的工作任务；民警工作环境复杂，社会存在对民警工作不理解、不配合的现象，需要民警忍辱负重，应对来自各方面的压力。尽管基层民警有这样多的困难，但是民警肩负着维护正义、服务人民的神圣职责，只要身为一名民警，就要有使命感、责任感，发扬牺牲奉献的精神，带着对人民的深厚感情做好工作，用实际行动争取群众的理解支持。在此过程中，不断克服困难，完成工作任务，实现人生价值。

二、（200字）

维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。防范和打击犯罪活动，保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义，是公安机关日常工作的主要任务。履行宪法和法律赋予的职责，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫国家政权，是公安机关的根本政治责任和神圣职责。

三、（含标题，954字）

牢记使命，践行宗旨，做人民满意警察

自从周总理在“警察”一词前面冠以“人民”的字样，人民警察就把维护人民利益、保护人民安全，作为自己的崇高使命和无上职责。随着时代发展，社会利益矛盾日益多元化，给人民警察的工作环境带来了复杂而深刻的变化，人民群众对公安机关有了新期待，党的十七大对公安队伍提出了新要求。在新的历史时期，公安机关不仅承担着保障社会平安、维护公平正义的重任，也要履行公共服务职能。时代赋予了公安机关新的责任和任务，但不管时代和环境怎样变化，公安工作始终与百姓的生活息息相关，关注民生、执法为民是新时期人民警察的基本理念。人民警察必须牢记保护人民的使命，践行为人民服务的宗旨，把执法为民作为工作的根本出发点，把人民满意不满意作为衡量工作的根本标准，力争做一个人民满意的优秀警察。在这新情况、新问题不断出现的时代，要做一名人民满意的警察殊非易事。警察是高风险的职业，是高劳动强度的职业，又是回报较少的职业，任劳任怨是这个职业最明显的特点。身为一名警察，就要有使命感、有责任感，有坚定的宗旨意识，有为了维护国家安全、保卫人民安全和自由牺牲奉献的忠诚信念。以此为动力，带着对人民的深厚感情做好工作，随时做好牺牲奉献的准备。要随时准备承担繁重的工作任务。走上民警岗位，是来做事的，不是来享福的。在现实的工作环境中，民警要随时把人民群众的需要装在心中，别人休息我不休息，保持24小时听候召唤的状态，为解除群众的危难疾苦服务。要随时准备流血牺牲。平时要加强岗位练兵，苦练业务本领，提高制服犯罪的技战术水平，打牢克敌制胜的基础。面对危险和困难，毫无动摇、决不退缩，为了除暴安良、维护正义，随时准备冲上第一线，与犯罪分子搏斗和交锋，即使流血牺牲也在所不惜。要随时准备承受来自社会的精神压力。面对社会上对警察的一些成见，面对一些执法对象和服务对象的不理解、不配合，甚至侮辱和刁难，作为民警要有足够的思想准备，坚持以大局为重，以公安队伍形象为重，个人荣辱为轻。要忍辱负重，宁可自己受一些委屈，也要守住法律和政策的原则底线，始终做到严格、公正、文明执法，用实际行动争取群众的理解、支持和信赖，提高执法的公信力，为顺利开展工作、完成任务创造有利条件 民警在执法为民的过程中，不断克服困难，一定能够实现人生价值，成为人民的忠诚卫士。

第二篇：2013辽宁公务员申论热点

2013辽宁公务员申论热点——朝鲜“光明星3号”发射

辽宁省公务员考试将至，很多考生对于考试的热点还不太熟悉，有些考生也开始着手准备辽宁公务员培训了。但是对于申论的热点，很多考生都看过许多，但是对于事件的评述还抓不住重心，下面是辽宁公务员培训的老师就朝鲜发射光明星三号的事件进行的评述。

在国际社会的高度关注下，朝鲜在12日发射了光明星三号卫星。消息发出后，立即引起了国际社会的强烈反响。朝核问题六方当中，中国与俄罗斯均表示“遗憾”，美、日、韩的反应则更加激烈。此外，联合国安理会已宣布召开紧急会议，欧盟则宣布将考虑对朝实施新一轮制裁。

国际社会对于朝鲜发射卫星普遍存有争议，原因不在于要剥夺朝鲜和平开发外太空的权利，而是因为朝鲜实施发射，违背了联合国安理会的1718号和1874号决议。

按照决议要求，朝鲜不能进行利用弹道导弹技术的一切发射活动。朝鲜作为联合国的成员，遵守相关决议实际上是旅行义务的应有立场。

但是光明星三号并不是容易控制的筹码，目前朝鲜发射成功部分得到了正是，但是与上一次发射失败相比，这次发射的进步会再度增加国际社会的担忧，并可能引发新一轮的制裁，外部环境的进一步恶化，对朝鲜的民生发展，以及民众生活恢复到金日成时代的新目标。

朝鲜发射光明星三号的冲击不仅仅限于朝鲜，整个地区的安全形势也将面临新挑战。从半岛来看，光明星试射只日，正值韩国大选进行之时。

第三篇：2015辽宁公务员申论热点：简政放权

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2015辽宁公务员申论热点：简政放权

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【导语】 3月23日，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见来华出席中国发展高层论坛2015年年会的境外代表，并同他们座谈交流。李克强表示，当前中国经济与世界经济高度融合。中国经济进入新常态，我们主动适应，推进结构性改革，培育经济增长新动能，打造“双引擎”，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。政府将大力简政放权，不做竞技场的“收票员”和“运动员”，而是做好“裁判员”，为大众创业、万众创新清障搭台，激发市场活力和社会创造力。同时，政府还要兜住底线，为困难群众提供基本生活保障，为创业者特别是青年人创业解除后顾之忧，促进社会公平，推动经济社会协调发展。

【参考范文】

简政放权应把握好放与管的尺度

简政放权是我党新时期以来用于激活市场的重大方针科学决策。一放亦管，收放自如方能体现简政放权最佳功效。然而，我国早期计划经济造成市场在发展中缺乏活力，反而依靠政府过度管理既为人治行政，尤其不利于民间资本的流通发展，最终导致民营企业发展举步维艰。权力下放成为激活市场的不二法宝，同时维护市场秩序依然必不可少。因此，实施简政放权，务必把握放权与管理之间的良性互动。

政府下放权力，简化行政审批是简政放权之根本。民间资本在我国市场流通中占据一席之地，在加快市场资本流通，促进民众就业等方面均起到不可低估的作用。然而，在民企发展过程中依然需面对融资难、出口受阻、成本增加等艰难困境，其中根源在于我国政府行政审批程序繁琐，耗时较长，缺少有利于民企发展的政策倾斜，长此以往更加阻碍民企发展进而不利于市场资源配置，使民间资本难以正规渠道发展，不利于国家实施拉动内需政策。因此，在简政放权实施的过程中简化行政审批不失为一剂良方。减少行政审批项目，简化办事流程，缩短审批周期，引入市场机制，市场 在正常秩序内，促进民间资本流通，使简政放权在权力下放过程中，真正做到法无禁止即可为。

政府管好市场，完善政策扶持是简政放权之关键。简政放权不是简单地一放了之，而是要以法律为依据，以服务经济社会发展、服务人民群众为目标，建设法治政府、责任政府、服务型政府，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，提高社会主义市场经济条件下的行政效率和能力。这就要求政府在放权的同时，加强管理和监督，确保市场、社会依法有序地运行，保障和改善民生，维护社会公平正义。因此，坚持依法行政，法律没有规定的，既不能更多公务员资料详情：http://huludao.offcn.com/?wt.mc_id=bk11709

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越位，越俎代庖;也不能越权，行使法律没有规定的权力。正因为“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题”，才更突显出持久不懈地推进政府职能转变的重要性。简政放权是政府对自身的更高要求，更体现对人民负责的态度。

李克强总理说：“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”放与管的和谐统一，正是用好简政放权这把利剑的基础核心。只有改革精简审批制度，同时完善政策维护市场良好秩序，才能把简政放权这项政策发挥到极致，在改革洪流中乘风破浪转危为机，实现经济社会的弯道超车。

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第四篇：2015辽宁申论备考：拟题基本要求及策略

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2015辽宁申论备考：拟题基本要求及策略

辽宁公务员考试网申论文章的标题必须是对文章中心论点的准确概括，使阅卷人能够通过标题看到文章的中心观点。中公辽宁公务员考试网汇总了拟题的基本要求并给出拟题的基本策略。

一、拟题要求

(一)形式简明、语意精炼

用最少的字表达出文章的中心思想;文章标题力求文字简洁、观点有力;力争语言表述具有鼓动性、说服力和感染力;单层标题不应超过一行，复合标题不应超过两行。

(二)揭示材料主题

标题要能够明显反映出题干对文章写作主题的要求或材料的主旨。尤其对于明确给出文章标题、立意方向的题目，标题中最好能够出现题目中给定的关键词，以尽可能规避“跑题”。示例：参考给定资料，以“#####”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。在写作拟题时，“#####”应出现在标题中。

另外，如果题干中未明确文章主题，那么在写作时，需要先总结出给定资料的主题，然后在此基础上拟制标题。

(三)亮明总论点

申论文章的标题应该是对文章中心论点的准确概括，使阅卷人能够通过标题看到文章的中心观点。

(四)书写规范

文章标题应居中书写，或前空四格书写，副标题另起一行加破折号从主标题的第三个字开始写起。文章标题书写应尽量做到两边空格均匀。标题较长需回行的，最好居中排列;标题若由两个以上句子组成，或一句话分成两部分说的，要分两行写，如在同一行写，中间应当空一格，且不能在两句间加标点。

二、拟题方法(一)概括资料主题

文章论述是在阅读、理解给定材料的基础上。因此，围绕给定资料主题，对其加以归纳概括，切合题意要求，即可拟制出标题。

示例：

1.《传承非物质文化遗产 构筑共有的精神家园》 2.《让保护“非遗”的火炬在掌心传递》

3.《让非物质文化遗产传承不息 把文明的火种播撒大地》 4.《用社会管理理念统筹食品安全工作》(二)运用熟语典故

谚语、诗词典故、名言警句等熟语是经过历代验证的精华，如能切合主题、文意，恰当地运用到申论标题中，会起到一鸣惊人的作用。但是，由于这些词语都是固定词组，也是汉语规范词汇，其形式与意义都已固定，不可轻易改变其结构或使用环境，尤其在申论中要注更多公务员资料详情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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意写作的严谨性、规范性，运用时一般要整体运用、用其本意，以体现其通常意义，才会为人理解，而不致引起歧义影响评分。

示例：

1.俭以立国，勤以兴政——化用诸葛亮的名言“静以修身，俭以养德”，表明“俭可修身持家，亦可治国”的观点，婉转表达对反腐倡廉的提倡。

2.人无信不立，政无信不兴——强调诚信的重要性。

3.多用“看不见的手”，少用“看得见的手”——活用价值规律的通俗说法，表明“发挥市场机制作用、减少政府对经济活动干预”的立意。

4.安全生产大如天 5.安全生产不能有“短板”(三)引入新词热语

将时政新词、网络热词、社会流行语融入标题，以新词为标题点睛，如果用得巧妙贴切，可显示作答者知识的广博和对新知识的敏感，并增加标题的内涵和趣味。

示例：

1.民生安全梦一日不圆 中国梦一日难安 2.把握新科技革命机遇 助力美丽中国梦 3.也谈基层工作中的“干头”和“奔头” 4.大力推进生态文明建设 努力建设美丽中国 5.让互联网反腐发挥“正能量”

6.学习优秀模范人物事迹 传递社会正能量(四)借用修辞手法

用比喻、拟人、对比等修辞手法来表现标题中的某个或某几个要素，用含蓄的方式表达主题，概括中心论点，如此拟制出的标题，具有一定的文采和表现力。

示例：

1.真心 真情 真话 2.守望精神高地

3.构筑“精神高地” 冲出“经济洼地” 4.让世界少一份冷漠，多一份阳光 5.守候·期待·感恩 6.命脉 7.海洋的健康 8.新时代的工人力量 9.家底

(五)展现前后承接

这一形式在高水平的政论文章、领导讲话稿中多用，标题前后两部分并列。这样的标题一般每个部分含有的语素对称，甚至上下句字与字、词与词之间对仗，平仄协调。但一般情况下，只是语素形式和词语意义的对称，不要求严格对仗，符合一般文章标题的特点即可。

示例：

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辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

1.传承非物质文化遗产 构筑共有的精神家园 2.学习优秀模范人物事迹 传递社会正能量

3.让非物质文化遗产传承不息 把文明的火种播撒大地 4.大力推进生态文明建设 努力建设美丽中国 5.传播安全文化 助力安全管理

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第五篇：2008年辽宁申论真题含答案

在2008年9月6日刚刚考完的2008年辽宁省公务员的申论真题，内容可能有极少量的遗漏，顺序可能有前后颠倒，但主要的内容保证非常全，希望能给大家以参考。

一、反映给定材料所反映的主要问题不超过150字。(20分)

二、针对材料中反映的主要问题提出对策400字(30分)

三、自拟题目，进行论述，不少于800字(50分)

给定材料：

从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟，引发我们对政策导向变革的反思。

人们往往都将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。

这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策、资源而投资设立，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，哪里有优惠政策就飞向哪里的企业。

改革开放以来，各地政府纷纷以经济建设为中心，加之近年来GDP及招商引资骤然成为评价地方政府业绩的最重要的指标，追求任期内(一般为5年)经济指标好看、政绩数字增长几乎成为各级地方政府、特别是主管官员的所爱。

在这样的大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法、动用人员和条件、给出各色优惠便利招商引资。由于一定时间内资金的供给相对稳定而众多地方竞相招引，招商引资的难度不断加大。强烈的政绩压力和冲动、相对宽松的行政环境、缺乏足够监督约束的权力、较多的资源掌控支配促使地方政府拉开了一场遍布全国、声势浩大、旷日持久的“招商引资优惠比拼竞赛”。

正是因为各地政府为招到商、引到资而竞相“讨好”商资，给出了各种五花八门、或明或暗的优惠政策，且相互攀比、你无我有、你有我多，诱使、驱导投资商投政府、官员之所好，纷纷利用优惠政策进行投资(或实或虚)。而限于国家法规和社会关注，除了那些一次性交易优惠外，对招商引资开出的优惠政策基本上都有一个期限。

因此，相当部分的投资企业就充分享用期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠暗示，就毫不迟疑地纷纷外迁，因为新的优惠收益大于搬迁成本。

国际经验表明，人均GDP超过一千美元后，一国要素成本将会相对快速地上升，国际资本也将随之不断转移到其他成本相对较低的国家与地区。这种某一产业在不同国家和地区间伴随着产业转移而兴盛或衰退，以及某一国家内部各种产业先后兴盛衰退的“雁行”形态，最佳的例子正是二战后东亚各国经济发展及与产业结构变迁的历程。

上世纪的六七十年代，日本的劳动密集型企业以及竞争力变弱的生产技术转移到韩国、中国台湾、中国香港、新加坡等地;而到了八十年代，在韩国、中国台湾和中国香港的劳动密集型企业又纷纷转移到中国内地与印度尼西亚、马来西亚、泰国等东盟各国。

二十年过去了，人均GDP已超过1000美元的中国在未来几年里也将出现大规模的产业转移浪潮，在鞋帽、服装、玩具、日用品上的“中国制造”标签很可能将越来越多地变成“越南制造”或“柬埔寨制造”。

这一轮发生在中国经济最发达区域的外资转移，或者更严格地说，低端外资项目外迁的现象，从更大的范围看，反映的只不过是世界经济全球化和区域合作加快发展的大趋势，以及正在加速的新一轮全球生产要素的优化重组、产业转移浪潮。

更多的“韩资企业逃逸”事件正在胶州、青岛、烟台等地方发生，韩资企业密集的青岛市城阳区和胶州市更是“重灾区”。

由于引入的韩资企业往往是规模很小，对环境的污染却很严重。在当下环保要求日益提高的时代，越来越多的上述韩资企业无法容身。

“韩国人总是在一开始的时候表现得非常诚信，我也忘记与他们签订正式的合同。”战元群说，“但就是因为这样，我放松了警惕。”而一个更大的韩资客户——“青岛丰广工艺品公司”从2006年的9月份到2007年的2月份，累计欠其贷款达68万多元。目前，战元群的客户中已经有4家韩国企业“不辞而别”了。

“我对韩资企业是既爱又恨。”战元群说，不过，他仍然不得不跟韩资企业合作，毕竟还是韩资企业的订单多。而且因为地理原因，他们这个地方韩企比较集中。目前他的工厂每月会接到80万元左右的订单，其中80%以上都是来自韩资企业的，有时候他们的订单比例会更高。

“因为与韩资企业没有正式的合同，我们无法去起诉他们，即使起诉了，我看追回来的希望也并不大。”战元群感到十分无助。

韩国中小企业振兴公团青岛代表处下设的中小企业服务中心课长李炳直(韩国人)介绍说，从2000年到2007年间，采取非正常手续撤离青岛的韩资企业有206家，平均每年约25家，其中2007年最多，为80多家。而山东省外经贸部门提供的数据大致相同：青岛市2003年以来共有206家韩资企业采取非正常手续撤离，烟台市2007年有三家，但近几年来的总体数据并不掌握。

“可是每天都有韩资企业逃逸，仅仅青岛市城阳区逃跑的企业就不止206家，这个数据在不断刷新着历史新高。”工业园区一家企业负责人认为事实远远要比公布的数据更加严重。

据记者了解，目前很多韩国企业打算把工厂迁到山东省更为内陆的地区，或者是安徽、江西、河南等中部省份，甚至一部分韩国企业已经前往越南、老挝等国家去考察了。

“一般工人干上两三年之后，都会离开这个工业园，因为这里的污染很严重，常用的原料氰化物对工人身体的伤害比较厉害。”战元群告诉记者。

记者从战元群提供的一份标示原料价格的“2007年价格变动表”上看到，2007年以来的原材料成本平均是2005年的两倍以上，像氰化银、硫酸铜和镍类的材料价格已经接近了三倍。

对于“应采取什么措施来避免中国企业受到更多的损失，一个规模小污染严重的工业园如何进行的产业升级”等问题，似乎至今无解。

据了解，2007年的4月份，一份来自环保部门的停业整顿通知下发到村里。2007年9月份，胶州市的环保部门让区内26家企业在准备开工的时候，锁上了大门。

“这是因为村民的上访。有人告到了国家环保总局，说村民们生活在水深火热之中。”孙告诉记者，当时国家环保总局发文要求山东省处理有关污染的事情，关停的通知由山东省下发到青岛市、胶州市，再到村委会。

“由于企业停工，现在村里的第三产业已经受到严重的影响。饭馆和零售业已经减少了很多的收入。”孙说，引入的韩资企业规模很小，对环境的污染倒很严重。

“高家村每年引资的任务是300万~400万元。”孙说，有时候村委会也是没有办法，村干部如果在任期间不能完成招商引资的任务，干满三年任期就要自动离职。孙告诉记者，高家村的电镀工业园是李哥庄镇5个村子里招商引资做得最好的一个，其他几个村子都不行，从来没有听说哪里的村官因为招商好得到升迁的，但因为招不到商而被免职的事情倒是在邻村听到过。

改革开放以来，各地政府纷纷以经济建设为中心，加之近年来GDP及招商引资骤然成为评价地方政府业绩的最重要的指标，追求任期内(一般为5年)经济指标好看、政绩数字增长几乎成为各级地方政府、特别是主管官员的所爱。

青岛地处胶州半岛南部，向来以秀色的风景闻名天下，“青岛制造”也是这个城市的一张名片。而现在一场灾难似乎正在向它蔓延。当“韩资企业逃逸”惊闻全国以来，青岛也正在被贴上“逃逸之城”的标签。

2008年春节之后，青岛市政府已经开了多次办公会议，就是要着手减慢韩资企业撤离的速度，降低因为逃逸事件给青岛带来的负面影响。青岛市外经贸局已经给各地方经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的韩资企业，关注他们的动向。

“这对各区的外经贸部门来说，这也是一个非常无奈的事情。政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据。”知情人士说。

为此，青岛市政府政策研究室2008年4月份专门成立了针对韩资企业逃逸的课题组。其实类似的课题组早在2006年和2007年就向青岛市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度并不强。

事实上，非法撤离的韩资企业主要集中在首饰加工、纺织和皮革生产等技术含量低、高污染、高能耗的传统劳动密集型产业。人民币升值、实施的新《劳动合同法》或多或少增加了企业的用工成本、工人工资上涨、外企税制改革降低了对外企的优惠程度、控制污染的要求更为严格、生产资料价格高涨等因素，都大大地提高了企业的生产成本，而上述劳动密集型企业对于成本的变化恰恰最为敏感。

“如何面对生产成本上升所推动的大规模国际产业转移，如何利用外资撤离提高开放质量并推进产业升级，这不仅仅是青岛市面临的问题，也是全国各省市都要面对的问题。”调研报告指出。

青岛市政府政策研究室曾经向市政府提交了一份名为《提高青岛市对外招商引资质量的对策研究》的报告。

在这份报告书中写道，“在考核批准项目、引进资金数量的同时，逐步把社会效益、投资效益、税收贡献，特别是地方税收贡献也纳入考核内容，增加投资针对性，提高投资项目质量”。

以韩国企业为主的众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了资源青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本;另一方面小规模外资企业存在的“候鸟企业”现象比较严重。

这些外资企业入驻某个区市工业园区一般不自建厂房，主要是租用，以便今后迁徙，等一旦过了优惠期，以假倒闭的形式，将工厂转向另外的市区寻求优惠政策，甚至像城阳、即墨出现了外资企业外逃、欠发工人工资，引发了工人不满。

此外，还发现青岛市的对外招商隐性成本非常高，在引进外资时“恶性竞争，竞相优惠”所造成的区、市政府之间“鹬蚌相争”、外资企业“渔人得利”的不利局面。

有一次，青岛市的两个区为了争夺LG的投资项目，双方竟然打起了优惠价格战，而最终获胜方以免土地使用费为代价赢得了LG的投资。

此前，青岛市所辖地方政府过度追求招商引资的规模业绩，在利用外资的实际操作中，普遍采取了粗放的账上方式，出现了良莠不分现象，造成了土地资源、环境污染、电力紧张和劳动力短缺等问题。

而引起区间、市间恶性竞争的主要原因在于当时的青岛市的政府绩效考核体系。

为了完成引进外资的招商指标，各地区之间，过度给予外商在土地、税收等方面的优惠政策，造成了单位土地外资强度低下、招商成本高，甚至引进不少高资源消耗、高污染的产业，并助长了“候鸟外资”的形成，损害了各地区的利益也给今后对外招商引资带来了不利影响。

有一年，某地区没有完成上级指派的招商引资任务，还有300万元的差额。这时候，时任某地区的区领导找到了某家外资企业，要求他们给注资。可是外资并不想这么做，但是迫于来自政府的压力，只能就范。区领导亲自打电话给银行以及相关年审部门，要求简化审查程序，手续特别畅通。

“所以，这还会管什么环保不环保，是否是劳动力密集型的小企业吗?”知情人士说。

此外，招商考核体系中，境外金融、保险业资金不能纳入实际利用外资考核中，这对于商贸、金融招商引资工作非常不利，实际招商情况在考核中不能充分体现，影响了招商信心。

在上海、苏州和昆山等城市，为避免以上问题，已经提高了引进外资的门槛，将污染严重、规模小、技术及含量低的外资挡在门外。昆山市政府制定了“三不政策”，即劳动力需求量超过8000人的劳动密集型产业、出口退税额过高的产业，以及高污染产业，一概拒绝。而类似的现象在长三角其他地区，以及珠三角等外商投资密集地区都存在。

调研报告认为，对外商投资的审核，应坚持“有所为、有所不为”的原则，对引资质量和外资企业效益予以高度关注。

对外商投资的审核，应设三道门槛：规模门槛、环保门槛和信用门槛。特别是对于一些有信用劣迹的外资企业，应加大监管跟踪力度，限制一些不守信用的企业，在青岛所辖的一个市区向另外一个市区的转移。

“目前，全区有20多家韩资企业非正常撤资，占全区已开工投产韩资企业总数的2%左右。由于政府相关部门提前介入、措施得当，将各种损失降到了最低。”某区宣传科人士介绍说。

城阳区目前已经成立了“外资企业清算援助服务工作领导小组”，加强了对企业清算和破产工作的领导，引导企业走正常的清算撤资之路。

这一轮发生在中国经济发达区域的外资转移，或者更严格地说，低端外资项目外迁的现象，从更大的范围看，反映的只不过是世界经济全球化和区域合作加快发展的大趋势，以及正在加速的新一轮全球生产要素的优化重组、产业转移浪潮。

潘石屹在他的博客中回忆童年时常做的梦，其中一个场景就是捡菜票，捡到菜票后到食堂买馒头吃，醒来后枕头都被口水打湿了。用经济学需求理论解释，这时他对馒头的需求还是处于“基数效应”，吃第一个馒头“效用”最大,但还远远不够，吃两个也不饱，吃到第三个时也许是刚好吃饱。吃到第四个时效用减弱，吃第五个时效用开始呈现出负的，就是撑着了。当吃馒头不再成为他的第一需求时，这时他的需求就开始转为“序数效应”。就是选择性的需求，吃、穿、用等等，究竟先选择哪一个?则有不同的偏好。中国很多地方经济对投资的需求大概也是处于这样一种状态，从最开始的投资饥渴到后来的相对饱和，对资本选择性的需求逐渐显现。在中国持续了二十多年的招商引资热浪对中国经济的增长起到了极大的促进作用，但对目前一些地区出现的外资撤离现象也要全面、历史地看。

真题解读

题目是传统的老三段论：概括主要问题——提出对策解决问题——围绕问题写一篇议论文。

考查的主题是经济领域的“招商引资”问题。材料中反映，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策后，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们形象的这种企业称为“候鸟企业”。这种外资企业“非正常撤离”现象给中国某些地方政府招商引资政策敲响了警钟。同时专家学者也给出了解决问题的一些对策建议。

总体上看，考生对于经济领域的问题不如社会领域熟悉，但此次申论的题目较为简单，延续传统题型，没有新的变化。只要考生能够把握申论的核心精神，深入、透彻把握材料，作答并不困难。例如材料中专家建议“应该建立一个信用评估系统”，即可经过提炼、加工、延伸、拓展之后作为一条对策加以借鉴。

作答要求

1、概括给定材料所反映的主要问题(20分)

要求：概括准确，条理清楚，语言简洁，不超过150字。

2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。

要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。(30分)

3、就材料所涉及的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。

要求：观点鲜明，论述深刻，内容充实，表达准确，不少于800字。(50分)

参考答案

1、概括给定材料所反映的主要问题(20分)

近期不少外资企业从我国非正常撤离，给地方经济发展和资源环境造成了损失。反映出我国地方政府“以政绩为导向”的招商引资政策，片面考察引资数量而不重视质量，竞相压低条件吸引外资，助长了外资企业追逐优惠政策的“候鸟现象”，不仅加大了招商成本，损害地方利益，而且导致政策失效前资本撤逃，不利于经济持续稳定发展。

2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。收集

要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。(30分)

招商引资政策必须改变原有过度重视规模和数量、忽视质量的倾向，变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响，并适应产业升级的大趋势，带动地方经济的持续发展。一要改革招商考核体系，以质量为导向，把项目的长期综合效益作为考核的重要内容，增加招商引资的针对性，提高投资项目质量;二要提高招商门槛，精选投资项目，拒绝引进高能耗、高污染、技术含量低的项目，优先引进高技术含量、高附加值以及金融、保险业等项目，重视那些目前尚属空白或紧缺、对产业结构优化升级、提高当地经济发展水平具有带动作用的项目;三要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能，建立沟通机制，利用中介组织了解企业情况，管理外资企业;四建立外资企业信用评估系统，对其信用状况进行分级管理，严格审查其投资信用及资质，慎重选择投资合作对象，防范招商风险;五要完善政府管理体系，设置合理的外资企业清算程序，为企业无害退出创造条件。

参考范文：馒头吃饱了之后

回忆童年时常做的梦，其中一个场景就是捡菜票，捡到菜票后到食堂买馒头吃，醒来后枕头都被口水打湿了。用经济学需求理论解释，这时对馒头的需求还是处于“基数效应”，吃第一个馒头“效用”最大,但还远远不够，吃两个也不饱，吃到第三个时也许是刚好吃饱。吃到第四个时效用减弱，吃第五个时效用开始呈现出负的，就是撑着了。当吃馒头不再成为第一需求时，这时需求就开始转为“序数效应”。就是选择性的需求，吃、穿、用等等，究竟先选择哪一个?则有不同的偏好。中国很多地方经济对投资的需求大概也是处于这样一种状态，从最开始的投资饥渴到后来的相对饱和，对资本选择性的需求逐渐显现。在中国持续了二十多年的招商引资热浪对中国经济的增长起到了极大的促进作用，但对目前一些地区出现的外资撤离现象也要全面、历史地看。

从经济发展的角度看，经济增长的方式可以有两种，一种是自身积累型的，一种是外来投资型的。自身积累型的过程会比较长，速度慢，一步一步走过来，是一种内生型的经济增长。而外来投资型的经济增长会比较快，说来就来了，可以将过程省去。可一旦环境发生变化，外来资本就会撤资，对本地经济造成一定程度的负面影响。

在新中国经济增长历史中，前十年可以说是外来投资型的增长，主要是前苏联的大批援建项目，这一时期的外来援建项目为中国打下了初步的现代工业基础，后来由于两国在意识形态上的分歧，国家关系急速恶化，前苏联停止援助，加上国内经济政策的失误，中国经济一度停滞，甚至出现了倒退。而后中国进入了漫长的自我积累时期，到文革期间，我国领导人曾宣布，中国是一个既无内债，又无外债的国家。但到文革结束时，中国经济已经到了崩溃的边缘。据当时搞外贸的人士后来回忆，上个世纪七十年代中国的外汇奇缺，出国人员如果想带20美元的话都得由周恩来总理亲自批准。可见中国当时对外汇的稀缺程度。而这种状态也就为后来改革开放出现的招商引资热潮埋下了伏笔。

改革开放后，从中央到地方，大力招商引资，中国很快成为世界上吸引外资最多的国家，外来资金的注入也为中国经济的增长起到了巨大的推动作用。到2007年，仅54个国家高新区营业总收入就达到52840.2亿元，工业增加值达10629亿元，出口创汇1878.9亿美元，实现净利润2733.9亿元。招商引资的效果虽然如此显著，但如果想要保持本地经济长期稳定地增长，就不能仅仅停留在招商引资层面上。

在外来资本大批注入的同时，资金流入国家或地区首先要关注的问题就是培养经济增长的内生性，要形成经济增长的内生机制，也就是要以外来资金为启动资金，最终形成自身经济实体的增长;二是提高本地区的商业环境，从前期依靠低价土地、廉价劳动力、优惠税收吸引外资，到依靠全面配套的产业链、优势的物流、交通、通讯体系、高素质的劳动力来吸引外资。三是对外资实行有选择的需求，引进真正对提高本地区经济竞争力有意义的资金项目。如果这些工作能够做到位，本地区的经济增长就有了长远的保证，不管外部环境如何变化，也会“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

如果仅是为了政绩指标，靠收地租厂租过日子，为外资跑龙套赚小钱，一旦情况有变，则可能又会重做潘石屹“捡菜票买馒头”的梦魇了。