公安机关执法办案的社会评价调查报告

第一篇：公安机关执法办案的社会评价调查报告

紧系群众 合理执法

——公安机关执法办案的社会评价调查报告 导论：当前，公安机关执法办案的社会评价是警民关系建设的重要组成部分。如何提高公安机关在人民群众心目中的印象就显的尤为重要。

一、调差方法

本次调查从实际情况出发，采用网络调查的方式。

二、调查对象

主要针对广大网民以及部分人民群众，在给类网站搜集学术报告、民意调查，以及网民的一些网上舆论。

三、队伍现状

近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。

主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

四、原因分析

公安工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（1）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。

（2）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（3）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

（4）存在认识偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

五、对策建议

（1）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念，（2）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。

第二篇：公安机关办案主要程序

公安机关办理刑事案件主要程序

一、职权

《刑事诉讼法》（下同）第3条

对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。

二、管辖

第18条第1款 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。

三、强制措施

（一）传唤、拘传

第117条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。

传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。

（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；

（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；

（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；

（五）企图自杀或者逃跑的。

对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。

被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。

第85条 公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。

第92条 人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，都必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。

（四）取保候审

第65条

人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：

（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（三）不得从事特定的活动；

（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。第69条第3款 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。

第69条第4款 对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

第71条 犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第六十九条规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。

（五）监视居住

第72条

人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：

（一）患有严重疾病、生活不能自理的；

（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人；

（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；

（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。

对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。

第110条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

（二）侦查

1、一般规定

第113条

公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。勘验、检查

录音或者录像应当全程进行，保持完整性。

第126条

侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。

3、搜查

第134条

为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。

4、查封、扣押物证、书证

第139条

在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。

对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。

5、技术侦查措施

第148条第1款

公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

第148条第3款

追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施。

（二）重大的犯罪集团案件；

（三）流窜作案的重大复杂案件；

（四）犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。

第157条

对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本法第一百五十六条规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。

8、移送起诉

第160条

公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。

五、撤销案件

第161条

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。（没有犯罪事实或根据《刑法》第17（未成年人）、18（精神病人）条不负刑事责任的适用此条。）

第15条

有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪（有犯罪事实）：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（二）犯罪已过追诉时效期限的；

（三）经特赦令免除刑罚的；

第三篇：最新2013公安机关办案常用法律条文

《新刑事诉讼法》办案常用法律条文

1、立案

《刑事诉讼法》第107条：公安机关在工作中发现犯罪事实和犯罪嫌疑人。

《刑事诉讼法》第110条：公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首。

2、不予立案

《刑事诉讼法》第110条：认为没有犯罪事实；犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的。

3、移送案件

《刑事诉讼法》第108条第3款。

4、拘传

《刑事诉讼法》第64条。

5、取保候审

《刑事诉讼法》第65条第1款：可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

《刑事诉讼法》第89条第3款：拘留期间，检察院作出不批准逮捕的，在需要继续侦查，并符合取保候审条件的。

《刑事诉讼法》第96条：嫌疑人被羁押，不能在刑诉法规定的侦查羁押期限内办结，需要继续查证的。

6、保证金保证

《刑事诉讼法》第66条。

7、退还保证金

《刑事诉讼法》第71条：在取保候审期间未违反规定，取保候审结束时，退还保证金。包括在撤销案件、判决生效时退还保证金。

8、没收保证金

《刑事诉讼法》第69条第三款。

9、对保证人罚款

《刑事诉讼法》第68条。

10、解除取保候审

《刑事诉讼法》第77条第2款。

11、监视居住

《刑事诉讼法》第72条，患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴女的妇女；系生活不能自理的人的唯一抚养人；因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

《刑事诉讼法》第89条第3款：拘留期间，检察院作出不批准逮捕的，在需要继续侦查，并符合监视居住条件的。《刑事诉讼法》第96条：嫌疑人被羁押，不能在刑诉法规定的侦查羁押期限内办结，需要继续查证的。

12、解除监视居住

《刑事诉讼法》第77条第2款。

13、拘留

《刑事诉讼法》第80条。

14、延长拘留期限

《刑事诉讼法》第89条第1款：延长一日至四日。《刑事诉讼法》第89条第2款：流窜作案、结伙作案、多次作案延长至三十日。

15、提请逮捕

《刑事诉讼法》第79条第一款、第二款、第85条。《刑事诉讼法》第79条第3款、第85条：违反取保候审、监视居住规定予以逮捕。

16、释放

《刑事诉讼法》第84条：不应当拘留时释放。

《刑事诉讼法》第89条第3款：检察院不批准逮捕时释放（复议加第90条）。

《刑事诉讼法》第92条：不应当逮捕时释放。

《刑事诉讼法》第96条：羁押期限届满；对逮捕阶段证据

不符合移诉条件需继续侦查的。

《刑事诉讼法》第97条：采取强制措施超期限。《刑事诉讼法》第161条：不应当追究刑事责任的。

17、口头传唤、传唤

《刑事诉讼法》第117条第一款。

18、解剖尸体通知

《刑事诉讼法》第129条。《公安机关办理刑事案件程序规定》第200条：对家属拒绝领回的已查明死因的尸体处理。

19、侦查实验

《刑事诉讼法》第133条。20、搜查

《刑事诉讼法》第134条。

21、调取证据

《刑事诉讼法》第52条。

22、发还物品/文件

《刑事诉讼法》第234条第1款：发还被害人。

《刑事诉讼法》第143条：经查明确实与案件无关，应当在三日以内解除扣押退还原主。

23、销毁物品/文件

《刑事诉讼法》第234条第1款。

24、查封、扣押物品/文件 《刑法》第139条。

《刑事诉讼法》第234条第3款：刑事没收决定应当由法院以判决形式执行。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第219条： 对不宜随案移送的物品(违禁品)、文件，原物不随卷保存，但应当拍成照片存入卷内，原物由公安机关妥为保管或者按照国家有关规定分别移送主管部门处理或者销毁。

公安机关在刑事诉讼中不得对供犯罪所用的本人财物作出刑事没收决定。对依据其他行政法规对违禁品作出的没收，不属于刑事诉讼范围。

25、扣押/解除扣押邮件和电报 《刑事诉讼法》第141条。

26、查询存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产 《刑事诉讼法》第142条。

27、冻结/解除冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产

《刑事诉讼法》第142条：冻结。《刑事诉讼法》第143条：解除。

28、鉴定

《刑事诉讼法》第144条。

《刑事诉讼法》第144条中的指派是指公安机关要求内部有鉴定资格的人进行鉴定，这种情形是不需制作《鉴定聘请书》。对聘请外部人员进行鉴定的应当制作《鉴定聘请书》。

29、重新鉴定

《刑事诉讼法》第146条。30、辨认

《公安机关办理刑事案件程序规定》第246条。

31、通缉

《刑事诉讼法》第153条。

32、撤销案件

《刑事诉讼法》第15条：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除处罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。

《刑事诉讼法》第161条：没有犯罪事实；根据刑法规定不负刑事责任的。

《刑事诉讼法》第15条规定的是有犯罪事实因法定情形(六种)不追究刑事责任的适用，而161条规定的是没有犯罪事实或根据《刑法》第17条和18条规定不负刑事责任的适用。

33、移送起诉

《刑事诉讼法》第160条。

34、破案

《公安机关办理刑事案件程序规定》第166条、第167条

第四篇：执法办案

执法办案、队伍建设、审判管理、基础设施建设，尤其是在充分发挥审判职能作用，为大局服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。2011年是“十二五”规划的开局之年，各级法院要准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥审判职能作用，有效服务经济社会发展。

江必新强调，要采取有力措施抓好各项工作的落实。一要抓好三项重点工作的推进，努力使三项重点工作与审判执行工作的结合点成为人民法院工作的新亮点。二要抓好执法办案第一要务，既要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果，切实提高案件质效。三要抓好审判管理，完善管理的制度和机制，不断提高管理的规范化程度。四要抓好改革创新，积极实施各项改革措施，加快推进人民法院“三五”改革纲要的贯彻落实。五要抓好队伍建设，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进人民法院的司法作风。六要抓好硬件建设，增强司法保障力度，为法院工作的科学发展创造条件。

开展立案信访文明窗口建设，抓紧落实立案信访窗口建设的功能设置，使立案信访窗口具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等8项功能。基层人民法院新建的审判楼，一定要单设立案信访窗口，原建的审判楼也要改建。通过改进完善，使立案信访窗口单设，拓宽便民利民的便利通道，减轻各族群众的诉讼成本，让他们真正享受到优质高效的司法服务。引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。

监督指导。完善培训制度进一步创新审判工作的方式方法，出台便民新举措，满足新形势下诉讼工作需求。

歙县法院继开设交通法庭、巡回法庭后，又在王村镇首推“午间便民法庭”。“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障一是司法理念进一步端正。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动，确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训和司法核心价值观，开展了司法作风大检查，积极宣传陈燕萍等先进典型，广大基层法官对人民法院人民性的理解和实践进一步深化，基层法院坚持“三个至上”工作指导思想更加坚定，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题更加坚决，“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力进一步增强。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”的教育培训工作方针，切实加强基层法官培训工作，共组织培训人民法庭庭长8899人，自2009年起举办了12期中级、基层法院院长培训班，培训院长3622人。不断创新和加强审判管理，审判质量和效率进一步提高。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极探索立案调解、委托调解等调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层。2010年基层法院共审执结各类案件9337669件，占人民法院审执结案件总数的84.89%，民事一审案件调解撤诉结案3990746件，调解撤诉率为65.29%。

三是司法便民措施进一步完善。各基层人民法院按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，积极探索实践司法便民利民措施，普遍设立立案大厅或诉讼服务中心，加强立案信访窗口建设，认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼疑问解答、判后答疑等工作，为当事人提供“一站式”服务。加强审判法庭无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。合理布局人民法庭，大力推广巡回审判，通过“流动法庭”、“假日法庭”等多种方式，就地办案，方便群众诉讼。

四是物质保障水平进一步提高。积极推进司法保障体制改革，制定下发《人民法院法庭建设标准》和《基层人民法院基本业务装备配备指导标准（试行）》，人民法院物质装备、经费保障水平显著提高。积极争取中央和省级政府加大转移支付和投资补助力度，对基层法院所需办案业务经费、业务装备经费及“两庭”建设经费，由中央财政承担更大的支付责任和比例。2010年中央财政对基层法院转移支付资金68.8亿元，较前年增加7.5%。截至2010年底，全国80%的基层法院完成了局域网建设，一大批基层法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，同时新建、改建人民法庭6000余个，总投资54.6亿元。一是着力提高基层法院执法办案水平。继续加大对基层法官的教育培训力度，除了对新颁布的法律、司法解释和司法热点、难点问题进行培训外，还要把会做、善做群众工作，掌握化解矛盾纠纷的能力贯穿于基层法官教育培训工作始终，建立基层法官轮训制度，逐步构建多形式、全覆盖的基层队伍全员培训体系。上级人民法院要加强对基层人民法院执法办案工作的监督指导，通过重点案件跟踪督办、审级监督、发改案件分析通报以及典型案例指导等方式，不断增强监督指导的针对性、有效性，帮助基层法院进一步提高司法水平。

二是着力加强基层队伍建设。进一步加强基层法官职业规范、司法作风和文化建设，认真践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。积极参与推进政法干警招录培养体制和扩大在职法律职业人员国家统一司法考试改革试点工作，落实中央关于解决法官提前离岗离职问题的政策，努力解决西部及贫困地区基层人民法院法官来源不足、断层严重、人才匮乏等问题。进一步深化司法保障机制改革，适当提高基层人民法院法官职数比例和政治待遇，逐步完善法院工作人员津补贴制度。研究制定实施基层聚才工程规划，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警，激励大家更好地为大局服务、为人民司法。

三是着力提高基层物质装备保障水平。认真落实中央确定的经费保障措施，积极争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。加快装备更新，尽快实现审判法庭专业设备、档案存储设备、交通工具以及安全保卫装备等标准化配置。建设覆盖基层人民法院和人民法庭的局域网络，全面应用司法审判信息管理系统，进一步推广远程立案申诉、电子签章等措施，努力提高基层人民法院的信息化应用水平。全省人民法庭紧紧抓住执法办案第一要务，全力化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民法庭独特优势，积极参与社会管理创新，建立健全人民法庭工作机制，切实保证公正廉洁司法，各项工作得以稳步提升。全省人民法庭要继续抓好涉诉矛盾化解工作，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动，抓矛盾纠纷的源头治理，在各个程序和方面大力加强调解工作，努力形成上下齐心、内外结合的大调解工作格局；积极推进参与社会管理创新工作，扩大“庭所共建”的签约面并将工作重心放到落实共建协议上，发挥其矛盾纠纷的提前预防与合力化解作用；要切实提升公正廉洁司法形象，切实加强规范化建设，加强审执配合和监督制约，切实推进司法公开进程。王胜俊说，最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。

必须坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方向。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处在最基层，其工作与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把审判工作与党和国家的工作大局紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭的各项工作才能赢得人民的信任、党委的肯定和政府的支持，才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。

必须坚持党的领导、主动接受人大监督、积极争取政府支持。人民法庭的职能发挥和自我建设，离不开党的领导、人大监督和政府支持。实践证明，只有紧紧依靠党的领导，切实贯彻执行党的路线、方针、政策，主动接受人大监督，积极争取政府支持，人民法庭的审判工作、队伍建设和物质装备建设等方面才能够取得实效，存在的问题和困难才能及时得到解决，人民法庭的各项工作才能不断向前发展。

必须坚持司法为民的要求。司法为民是“三个代表”重要思想在审判工作中的具体体现，其核心就是要在司法领域切实维护最广大人民的根本利益。人民法庭的设置必须按照“两便”原则的要求进行，必须根据需要进行巡回审理，必须公正、高效地审理案件，必须采取符合审判规律的各种司法为民的措施。只有牢固树立司法为民思想，切实解决为谁司法，为谁服务的问题，人民法庭工作才能沿着正确的方向前进。

必须坚持做好诉讼调解和指导人民调解的工作。诉讼调解是人民司法的优良传统。调解因能够较好地平衡当事人自身的利益，没有上诉，很少申诉和上访，易于执行，有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪，是当事人之间解决纠纷的最好方式。人民调解是解决社会矛盾纠纷的第一道防线。只有加大人民法庭指导人民调解委员会工作的力度，充分发挥人民调解的作用，才能有效地运用社会力量及时解决民间纠纷，减少诉讼，让有限的审判资源发挥更好的作用。

必须坚持加强对人民法庭的管理。人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特点。因此，必须切实加强审判管理、行政管理和队伍管理，才能保证人民法庭审判职能作用的充分发挥。基层人民法院和人民法庭庭长要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科学的制度进行管理。管理工作的规范化和科学化，是人民法庭各项工作取得成绩的制度保证。

必须坚持对人民法庭实行分类指导。我国是一个多民族的国家，地域辽阔，各地经济发展水平很不平衡，文化差异大，与此相适应，各地人民法庭的情况也各不相同。因此，只有以实事求是的态度，做到既要符合司法工作规律和特点的要求，又要考虑当时当地的客观条件；既要着眼未来，制定整体规划，又要注意量力而行，分步实施，不能搞一刀切。要深入基层，调查研究，根据不同的情况制定不同的对策，实行分类指导，制定的政策和标准才切实可行，对人民法庭的指导才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。要实现这一目标，各级人民法院应当主要从以下几方面开展工作：

必须加强思想建设。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要通过形式多样的思想建设活动，特别是当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，让人民法庭的法官和其他工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观；要通过思想建设活动，树立权为民所授、权为民所用的权力观；要通过思想建设活动，树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念；要通过思想建设活动，加强人民法庭的作风建设，增强全心全意为人民服务的观念；要通过思想建设，加强人民法庭的廉政建设，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。

必须加强业务建设。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。首先，要重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训。人民法庭的法官审理的案件大多数是与人民群众日常生产生活相关联的传统民事案件，他们迫切需要掌握与处理这些案件相关的法律知识，特别是房屋租赁、相邻关系、土地承包、货物买卖、婚姻家庭、债权债务、人身损害以及简易程序等方面的法律法规和司法解释。同时，对于如何运用这些知识，提高熟练驾驭庭审的能力、运用证据规则正确认定事实的能力、准确适用法律的能力和制作优秀裁判文书的能力，也是他们的迫切需要。其次，要注意对他们进行法学基本理论的培训。法学的基本理论，是整个法律知识体系的基础。如果能够比较系统地学习法学基本理论，就有了掌握整个法律知识的基本功。因此，我们在进行业务建设时，不能满足于急功近利式的培训，应当具有长远目光；既要授人以鱼，以解其一时之求，更要授人以渔，以足其一世之需。如果不是这样，那我们培训的法官就始终只会吃鱼而不会捕鱼，始终只会当徒弟而不能当师傅。同时，审判又是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，人民法庭法官的业务建设，还应当通过调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。

必须加强组织建设。人民法庭的组织建设．是人民法庭队伍建设的重要组成部分。今后，人民法庭的组织建设应当从以下几方面进行：首先，要抓好人民法庭的党组织建设。基层人民法院应当充分认识到党组织建设在全面加强人民法庭建设中的重要作用，把人民法庭的党组织建设抓紧抓好。能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组。基层人民法院党组和机关党委，要加强对人民法庭党组织的领导，以保证其战斗堡垒作用的发挥。其次，要解决好人民法庭的职级问题。目前，不少高级人民法院通过与省（自治区、直辖市）委组织部协调，已经解决了人民法庭庭长由科级以上干部担任的问题，有的地方还解决了人民法庭庭长的副处级待遇。还没有解决这一问题的高级人民法院，要积极争取这一问题的解决。最高人民法院目前也正在抓紧做这方面的工作，争取这一问题能够得到圆满解决。再次，要把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。今后在干部任用上，基层人民法院推荐的院领导人选一般应有人民法庭庭长的任职经历，选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不低于二年的人民法庭工作经历；新分配到人民法院工作的大学毕业生要安排到人民法庭锻炼；要鼓励高素质的人才到人民法庭工作。

必须加强作风建设和廉政建设。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。要按照司法为民的要求开展审判工作，做到规范执法；要树立人民法庭的良好形象，做到文明执法；要模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，做到廉洁执法；要贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决清除少数人员中存在的腐败现象，把人民法庭建设成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。

要关心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基层，条件最艰苦。他们有的夫妻两地分居，小孩上学在县城；有的父母或子女不在身边，家属没有工作；不少中西部地区人民法庭的干警不能按时领到工资，甚至出差办案费用和生病后的医药费不能报销。虽然如此，他们仍然兢兢业业，任劳任怨地工作，为人民法院的审判工作、为社会稳定作出了突出贡献。各级法院领导尤其是基层人民法院的领导，一定要关心他们的工作和生活，尽可能为他们排忧解难，为他们创造良好的工作和生活环境，让他们安心工作；既要用感情留人，用事业留人，也要力争用待遇留人。

（六）加强对人民法庭工作的领导和指导

人民法庭工作不仅是人民法院的基层基础工作，也是党和国家的基层基础工作。各地人民法院要定期或者不定期地向当地党委和人大汇报人民法庭工作，主动接受党委的领导和人大的监督；要及时就人民法庭工作的情况同政府沟通，争取政府对人民法庭工作特别是物质经费保障工作的支持。

为了全面加强人民法庭工作，各级人民法院都要成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民一庭等相关业务庭的负责人、政工部门、行政装备部门的负责人作为成员单位参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作的重大事项，部署人民法庭工作的任务，检查和考核任务的贯彻落实情况。

除基层人民法院外，高、中级人民法院的人民法庭工作领导小组，应下设办公室作为工作机构，负责辖区内人民法庭日常工作的指导。有条件的法院办公室可设为占编制的专门机构；条件不具备的法院，办公室可依托在民一庭，但应配备相应数量的专职工作人员。

要加强对人民法庭工作的研究。为使上级人民法院对人民法庭工作的领导和指导更具有针对性，各级法院领导都要转变作风，重心下移，深入人民法庭开展调查研究。人民法庭的同志对全面加强人民法庭工作中遇到的问题，要及时逐级上报，以便上级人民法院及时掌握和指导。

以上是今后一个时期全面加强人民法庭工作的指导思想和具体措施。如果我讲的与修改后的最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》有不一致的，以决定为准。

同志们，人民法庭工作是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是维护国家和社会稳定的基石。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以强烈的政治责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，为开创人民法庭工作的新局面，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗

第五篇：公安机关办案期限一览表

公安机关办案期限一览表

公安机关办案期限一览表

种类 名称

法定期限

注意事项 从带至公安机关对违法犯罪嫌疑的人员继续盘问（留置）及延长时间

24小时/ 48小时

后次时起计算，特殊情况经县（市）公安局领导审批可延长至48小时

《刑事诉讼

从执行后开始计法》第92条《公对犯罪嫌疑人传唤和拘传的时间

12小时

算，不得以连续传安机关办理刑唤、拘传的形式变事案件程序规相拘禁嫌疑人 定》第60条、62条

盘

问 对犯罪嫌疑人、被告人及 取保候审的期限 刑 事

强 没收保证金的决定宣制 布期限 措 施

期 对犯罪嫌疑人、被告人限 监视居住的时间期限

公安机关将拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人家属或他的所在单位的期限 犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明30日内不能查清提请批准逮捕

公安机关对被拘留人

24小时 6个月

从执行后开始计《刑事诉讼

算

从执行后开始计

算，除有碍侦查或《刑事诉讼者无法通知的情形外

对有证据证明有

自查清身犯罪事实的案件，份之日起也可按其自报的计算

姓名提请批准逮捕

《公安机关办理刑事案件程序规定》第112条 法》第64条 法》第58条

7日

《公安机关办理刑事案件程序规定》第80条

12个月

从执行后开始计《刑事诉讼

算

法》第58条

经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人

批准

《人民警察法》第九条

需延长的经县级以上公安机关负责人批准

依据

审批权限

经县级以上公安机关负责人批准

3日/7日 特殊情况可延长1《刑事诉讼经县级以上公

提请人民检察院批准逮捕的期限

/30日 至4日；对流窜作法》第69条 案、多次作案、结伙作案的重大犯罪嫌疑分子，可延长至30日。从执行后开始计算

安机关负责人批准

公安机关将逮捕的原因和羁押的处所通知被拘留人家属或他的所在单位的期限 公安机关对于人民检察院批准逮捕的人进行讯问的时间 对外国人采取拘留、监视居住、取保候审报告公安部通知同级政府外办的时间 种类 名称

法定期限 48小时 24小时 24小时

从执行后开始计算，除有碍侦查或者无法通知的情形外

《刑事诉讼

款

经县级以上公批准 经县级以上公安机关负责人批准

法》第71条第2安机关负责人

从执行后开始计《刑事诉讼

算

法》第72条 《公安机关办

从执行后的次日起计算

理刑事案件程省级公安机关序规定》第331负责人批准 条

注意事项 依据 《公安机关办

审批权限 经县级以上公安机关负责人批准 公安机关冻结存款的期限 侦 查

措 公安机关对于扣押的施 物品、文件、邮件、电期 报或者冻结的存款、汇款，经查明确实与案件限

无关的，解除扣押、冻结、退还原主或者邮电机关的期限 种类 名称

6个月

从冻结之日起计算

理刑事案件程序规定》第229条

3日

从查清之日起计《刑事诉讼

算

法》第118条

经县级以上公安机关负责人批准

法定期限 不得超过2个月

注意事项 依据 审批权限 经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人批准 侦 对犯罪嫌疑人逮捕后查 的侦查羁押期限 羁

押 案情复杂、期限届满不期 能终结的案件，对犯罪限 嫌疑人的侦查羁押可延长的期限

从执行后开始计《刑事诉讼

算

法》第124条 《刑事诉讼

1个月

需经上级检察院法》第124条

批准

《公安机关办理刑事案件程

序规定》第127条

因特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件可延长审理期限 交通十分不便的边远地区重大案件；重大的犯罪集团案件；流窜作案的重大复杂案件；犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件，可延长的期限

对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑罚，依照刑诉法第126条规定仍不能侦查终结的，可延长的期限

需经省、自治区、2个月 直辖市检察院批

准和决定

《刑事诉讼法》第127条

经县级以上公

《公安机关办安机关负责人理刑事案件程批准（内部审序规定》第129批）条 《刑事诉讼侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的侦查羁押期限

依照刑诉自发现之日起计法第124算

法》第128条

算，由公安机关决《公安机关办备案

序规定》第130条

犯罪嫌疑人不讲真实的如何计算期限

查清身份但不得停止对其算

取证

《刑事诉讼法》第128条 《公安机关办公安机关对案件提请延长羁押的时间

期限届满七日前

理刑事案件程经县级以上公

序规定》第条

种类 名称

法定期限 第一次讯问后或采取强制措

注意事项 讯问指立案后的讯问

依据 《刑事诉讼法》第96条《公 安机关办理刑

审批权限 安机关负责人127、128、129批准

经县级以上公安机关负责人批准 经县级以上公安机关负责人批准

需经省、自治区、2个月 直辖市检察院批

准和决定

《刑事诉讼

经县级以上公安机关负责人批）

法》第128条 批准（内部审

无具体时限

由最高人民检察院报请全国人大常委会批准

经县级以上公安机关负责人批准

《刑事诉讼法》第125条

条重新计定，但需报检察院理刑事案件程姓名、住址、身份不明之日起计犯罪行为的侦查聘 告知犯罪嫌疑人有权请 聘请律师为其提供法安 律帮助的时间

排 律 师 会 见 期 限 对于涉及国家机密的案件，犯罪嫌疑人或其亲属提出聘请律师的，公安机关应当作出批准或者不批准的决定 被羁押的犯罪嫌疑人及其家属或者被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师申请取保候审，公安机关应予答复的期限

一般案件律师提出会见犯罪嫌疑人，公安机关应予安排的期限 对于组织、领导参加黑社会性质组织、恐怖活动、走私、毒品、贪污贿赂等重大复杂的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人，公安机关应予安排的期限 种类 名称

公安机关对检察院不批准逮捕提出复议、复核的时间 复 议 复 核 期 限

公安机关不立案决定送达控告人的时间 公安机关对检察院不起诉决定提出复议、复核的时间

施之日 事案件程序规定》第36条

通知犯罪嫌疑人

《公安机关办序规定》第41条

3日内

或者其家属，从收理刑事案件程到申请后次日起计算

经县级以上公安机关负责人批准

《公安机关办

7日内

从收到申请次日后起计算

理刑事案件程序规定》第65条

经县级以上公安机关负责人批准

《公安机关办

48小时

从接到申请后次日起计算

理刑事案件程序规定》第44条

《公安机关办

5日内

从接到申请后次日起计算

理刑事案件程序规定》第44条

经县级以上公安机关负责人批准

法定期限 注意事项 依据 《公安机关办

审批权限 经县级以上公安机关负责人批准

5日内

从收到决定后次时起计算

理刑事案件程序规定》第121条

《公安机关办

7日内

从收到决定后次时起计算

理刑事案件程序规定》第266条

《公安机关办

经县级以上公安机关负责人批准

7日内

从作出决定后次日起计算

理刑事案件程序规定》第163条

经县级以上公安机关负责人批准

公安机关不立案决定复议的时间

从收到复议申请

10日内 之日的次日起计

算

《公安机关办理刑事案件程序规定》第163条第2款 《公安机关办理刑事案件程序规定》第164条

《公安机关办理刑事案件程序规定》第164条第二款

依据 《刑事诉讼法》第69条第2

经县级以上公安机关负责人批准

公安机关不立案理由说明通知检察院的时间

从收到检察院的7日内 通知之日的次日

起计算

经县级以上公安机关负责人批准

检察院要求公安机关决定立案的时间

从收到检察院的15日内 通知之日的次日

起计算

法定期限

注意事项 自接到公安机关

7日内 提请批准逮捕书

经县级以上公安机关负责人批准 审批权限 经检察机关批

准 种类 名称

检察院对公安机关提请批准逮捕作出决定的期限

检察院对公安机关移送起诉的案件决定提

后的次日起计算 款 自接到公安机关

1个月内 起诉意见书后的《刑事诉讼法》第138条

经检察机关批

准

批 起公诉的期限 次日起计算

捕

检察院对公安机关移和

送起诉的案件决定提审 重大复杂的案件起公诉的案件，一个月半个月内 查 才可以延长

内不能作出决定的，可起

延长的期限 诉

自接到补充侦查期

退补侦查的案件进行

1个月内 通知书后的次日限

补充侦查的期限

起计算

检察院在人民法院开庭时提出补充侦查建议后，进行补充侦查的期限

（根据有关资料编辑整理）

1个月内

自休庭后的次日起计算

《刑事诉讼法》第138条

经检察机关批

准

《刑事诉讼法》第140条第3款

经检察机关批

准

《刑事诉讼法》第166条