劳动局发展民营职业中介机构调研报告

第一篇：劳动局发展民营职业中介机构调研报告

发展民营职介 破解就业难题

坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，是我国《就业促进法》确定的就业方针。其中市场调节就业，主要是指充分发挥民营职业中介机构在就业服务中的作用，对公共就业服务进行有益补充，以满足日益增大的社会需求。近年来，xx区通过优化中介环境，加强监督管理，提升服务水平等方式，大力培育和扶持

民营职业介绍机构，不断完善就业服务体系，推动xx劳动就业工作又好又快发展。

一、整合资源，净化环境，xx民营职介方兴未艾

xx地区人力资源丰富，区政府在打击非法职业中介工作中加大力度，不定期地组织相关单位联合执法，整治、净化、改善、xx地区的中介环境，从而吸引了大批民营职业中介机构来xx登记注册。截止到目前为止，（省厅级劳动、人事部门审批的除外）经市、区劳动部门行政审批许可的职业中介机构共有18家，其中民营职业中介机构13家占70%，从业人员在400人以上，经营面积近万平方。xx地区还有经市人事部门审批的职业中介机构20家，绝大多数都属于民营中介机构。

本辖区的民营职业中介机构大致有以下几个特点，一是以举办现场招聘会为主，充分利用场地优势，采取会员制等方式邀请用工单位在现场直接与求职者洽谈，达成录用意向。二是集中优秀网络操作人才，通过建立网站搭建供求平台，经过技术处理，利用信息匹配达到职业中介目地。三是充分利用专、兼职信息员，广泛收集用工、求职信息，有针对性地与各行业、部门、学校还有家庭等取得联系，达到职业中介效果。四是大型企业成立的中介机构，主要是根据企业的用工需求而面向社会招募员工，专一只为主管企业提供服务。

二、强化监管，加大扶持，促进民营职介快速发展

区劳动局作为民营职业中介机构的行政监管部门，对其制定“诚信职业中介自律公约”，组织专门培训，请相关部门的专业人员宣讲开办职业中介的基本要求和操作规范。与其签定“诚信服务承诺书”，定期进行民营中介规范交流，开展信得过诚信服务中介评选活动。定期调研、巡视检查，及时发现和处理出现的问题。

以外，区劳动局还十分注重充分发挥民营职业中介机构在促进就业方面的作用。一是我们根据各中介机构的资源优势和特点，利用公共就业服务职能和在百姓心目中的信誉地位，联合举办各类专场招聘活动，积极培育和扶持经营活动。二是充分利用政府的优惠政策，给予具备一定条件，为求职人员提供免费服务的职业中介机构适当的经济补贴等，在一定程度上调动了他们在金融危机下破解就业难题，服务就业工作的积极性。

据不完全统计，2008年，本辖区民营职业中介机构举办不同形式、不同内容的现场招聘会200余场次，平均每场邀请80家以上用工单位，1000个以上用工岗位参加现场招聘。借助这个平台，至少有6万名求职者通过现场招聘会找到了工作。专业从事网络服务的职业中介机构，2008年度登记注册的用工单位达1.1万余家，提供13万余个岗位，登记求职的人数达16万余人次。仅就反馈的信息表明，通过网络实现就业的在5万人次以上。实践证明，xx区利用民营职业中介促进就业在全市处于领先地位，成效是显著的。

三、紧抓机遇，趁势而上，推动民营职介实现新飞跃

2009年第一季度，按照部、省、市各级劳动保障部门的要求，积极开展以“送岗位、送培训、送信息、送信心”为主题的就业服务系列活动。区劳动局已与民营职业中介机构联合举办各类现场招聘会达40余场。2009年3月30日，国务院总理温家宝在xx考察工作期间，专门视察了xx民办职业中介机构——xx市起点人力资源市场，温总理在视察后讲到“人力资源市场为人们就业牵线搭桥，这件事情很有意义。无论是大学生还是农民工，就业不仅关系他们的生活，而且关系他们的社会地位和人的尊严，各级政府要千方百计促进就业，把这件事情办好。”总理的亲切关怀，对在当前就业困难阶段从事就业工作、关注就业问题的人是一种巨大的鼓舞。人力资源市场不仅为招聘者和求职者搭建起了便利的交流平台，也为企业和劳动者之间提供了见面的供需互动。近日随着xx纳杰人才有限公司新址开业，xx地区又增添了一个新的相对较大型的择业场所，可以说，在就业面临压力的当前，类似这样的人力资源市场的招聘平台更加显示出了积极的作用。因此，作为承担政府公共就业服务的职能部门，理应在加强自身建设的同时，充分发挥民营职业中介机构的积极作用。继续加大扶持力度,优化整合社会民营职业中介资源。把人力资源市场供求平台搭建得更加贴近民意，更能满足于广大求职者的要求，从而让每个人都能有尊严的生活。“要相信政府，要把我们自己的事做好，我们的生活一定会一天比一天好！”

第二篇：晴隆县民营经济发展发展调研报告

2011年晴隆县民营经济发展调研报告

晴隆县的民营经济在改革开放的30多年里，同中国所有的民营经济一样，起步于个体经济，成长于私营企业，并在公司法人治理结构的建立和完善中不断发展壮大。我县的民营经济在社会经济中表现活跃，在国民经济中的地位不断提升，非公经济对GDP增长的贡献率在40%以上，对财政收入的贡献率为50%。民营经济在加快经济结构调整、吸收下岗职工和新增社会就业人员方面发挥着重要作用。

一、晴隆县民营经济发展发展现状

晴隆县的民营经济主要由私营企业和个体工商户两大块构成。根据县工商联2012年7月开展调研的结果，民营经济发展的主要指标如下：

2011年全县注册的民营企业共有208户，注册资金31626万元，从业人员3608人。个体工商户4221户，注册资金8305万元，从业人员7279人。

2011年民营经济完成地方生产总值97991万元，占全县生产总值的40.2%；上缴税金5611.5万元，占全县税收收入的51.14%；实现工业总产值161408.8万元，占全县工业总产值68.87％。

2011年营业收入500万元以上民营企业共26户，实现营业收入41216.6万元，上缴税金3709.5万元。其中:盈利企业15

1户，亏损企业11户（主要是技改扩能煤矿），亏损率42.31％。

2011年民营小微企业及个体工商户实现营业收入38025.6万元，上缴税金1902万元。

二、晴隆县民营经济发展的主要特点及存在的问题

近年来我县的民营经济发展取得了较好的成绩，但是，民营经济的中发展不容乐观，与经济发达地区相比还存在很大差距。主要表现在以下方面：

1.发展速度慢，企业数量少，规模小。

从上表中可以看出，我县的民营经济发展速度较慢，且企业数量太少，生产经营规模小，2011年营业额达到500万元的企业仅有26户，年销售额上亿元的企业为零。

2.投资领域不宽、行业构成不合理。

根据工商部门注册登记私营企业资料。2011年，全县208户民营企业行业构成情况是：

（一）农业企业29户，占企业总数的13.94%；

（二）工业企业132户，占企业总数的63.46%；

（三）商贸、餐饮服务24户,占企业总数的11.54%；

（四）文化、娱乐

业8户，占企业总数的3.85%；（5）建筑、交通运输等行业6户，占企业总数的2.85%；

（六）其他行业9户,占企业总数的4.33%。

从上述数据分析，目前我县的民营经济投资的领域主要集中在工业、农业和商贸流通三个领域，只有少数投资在建筑业、文教体育、医疗卫生、社区服务领域。在金融、旅游、房地产、中介服务等行业还相当薄弱。

3、民营资本多数投资在矿冶业，企业技术含量不高。2011年纳入县统计的21户规模以上民营工业企业中，煤炭行业19户,占全县规模以上民营工业企业总数的90.48%，其他行业仅有两户，占9.52%。

规模以下工业企业主要集中在砂石、食品加工等领域，行业过于集中，科技含量不高，创新力弱。

4、民营经济的发展环境欠佳，政府对民营企业的扶持力度不够。

一是交通。沪昆高速建成通车后，晴隆的对外交通只能说是形象上得到改善，因内部交通建设没有与之相应配套，通乡路、通村路、矿区路的建设等级低，通畅性不好，增大了企业的经营成本；二是电力。因电网建设没有形成双电源、双回路，供电稳定性差，加之行业服务质量上也存在一些问题，对民营企业，尤其是煤炭企业的生产影响很大；三是供水。晴隆因地处高山峡谷地带，要解决群众生活和企业生产经营用水比较困难，供水问题仍然是制约晴隆非公经济发展的关键因素。

5、企业创新力弱，品牌意识不强。

本县的民营企业投资领域的科技含量不高，不少企业对以产品自主开发为对象的技术创新体系建设，没有正确的认识和明确的目标、计划，对技术创新的认识还停留在依赖购买设备、建厂房、扩大再生产规模的传统套路上。多数企业的技术创新力都很弱，全县至今没有一家企业设有技术创新中心，企业技术人才普遍缺乏，要创立自主品牌还很艰难。

6、民营经济的竞争能力普遍较差，诚信度不高。

经过调查发现，本来有少数个体工商户可以在工商部门注册为企业法人单位。因经营者没有长远发展的打算，更没有创立企业形象和品牌的理念，才选择以“个体户”的生产经营形式。由此虽然可以简化很多手续，规避相关的管理费用和减少纳税，但同时又享受不到国家对中小企业的补贴、支助和培训，对做大做强企业更为不利，个体经营户的市场竞争力弱，诚信度也不高。

7、监管体制、机制不合理，服务体系不配套。

民营经济的监管部们太多，涉及工商、质监、安监、经贸、乡企、卫生、税务等多个部门，民营企业申请开业的程序和手续繁杂，多头管理，互设前臵条件，给民营企业的发展制造了不少障碍，严重影响了民营经济的发展。而应当建立起来的信用担保、融资、创业扶持、技术咨询、教育培训等服务体系的建立又很不完善，有的目前是空白。

8、县工商联作为工商界组成的人民团体和商会组织，没有发挥好其职能作用。

县工商联是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。按照《工商联章程》县工商联作为非公经济的代言人，在维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议等方面，工作显得十分薄弱。工商联机关编制不足、人员素质与履行职责不相适应的矛盾和问题急需改善。

三、加快我县民营经济发展的对策和措施

1、加快以“水、电、路”为重点的基础设施建设。要以煤炭主产区为重点，加快矿区环线公路建设；以莲城、沙子、大厂、花贡为重点，加快水利、电力建设，切实解决企业生产发展的用水、用电问题。

2、加大行政管理体制改革和投资软环境整治的力度，为非公经济营造一个良好的发展环境。将乡企、经贸管理非公经济的职能整合，设立“中小企业局”；将非公经济管理者和员工的培训纳入职业教育培训计划；在县工商联设立 “民营企业服务中心”，为民营企业提供维权、培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，帮助企业增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力；多渠道融资成立“晴隆县中小企业担保中心”，切实解决中小企业融资难的问题。

3、认真贯彻落实好国家支持、鼓励民营经济发展的政策，促进民营企业快速、健康发展。

随着改革开放的不断深入和发展，民营经济政策环境不断改善，政府部门支持民营经济发展的措施取得了新的进展。2011年贵州省委9号文件的出台，对发展民营经济发展提出了新的更高的要求，这些政策和措施将对我县的民营有制经济发展产生重大影响，预示着民营经济迎来了“第二个春天”。

“谨慎保生存，改制求发展，信心撑百年”，我县的民营经济和中小企业在发展的过程中，要致力于管理模式、经营方式、产权关系等方面的改革，注重企业发展的长期效益，减少经营决策中的短期行为，顺全球化大势而为，通过自我提升，寻找新的增长点。相信凭借国际化发展的大趋势以及民营经济发展内在的冲动，我县的民营经济发展一定会有更加美好的明天。

晴隆县工商联

2012年7月20日

第三篇：全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、我市民营经济发展的基本现状

近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）规模实力逐年壮大。

xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。

（二）产业结构逐步优化。

我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（三）社会贡献日益突出。

民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。

（四）支持力度不断加大。

积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。

二、我市民营经济发展存在的问题

我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：

一是思想解放还不够，创新意识还不强。

一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。

二是企业数量还较少，规模还比较小。

与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。

三是产业层次还较低，质量还不够高。

我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。

全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。

五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。

一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。

三、对我市民营经济发展的几点建议

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：

（一）大力优化发展环境。

把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

（二）切实加大支持力度。

加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。

（三）充分发挥人才作用。

加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

（四）着力解决融资问题。

多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。

（五）突出抓好招商引资。

进一步解放思想，推进招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老路子，更加注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推进招商方式创新，积极灵活地开展以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保姆式服务，积极协调帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。

第四篇：民营经济发展情况调研报告

一、当前民营经济状况

近年来，我县按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展的实施意见》、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经济发展的优惠政策，大力实行“免二减三”，并对投资大、发展快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实行了“一事一议政策机制”，促进了工业园区的积聚效应。法制环境得到进一步整治。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类市场建设和“绿色通道”工程的实施，为促进产品交易起到了日趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发展。截止2009年11月底，我县民营经济企业达到662户，从业人文秘杂烩网员16623人，工业园区新增规模以上工业企业16户，新上固定资产投资500万元以上工业项目37个；对规模以上工业企业已制定鼓励技术创新新政策，并完成13个省市级新产品开发，其中10个为省级新产品，3个为市级新产品，园区企业完成主营业务收入58.1亿元，上缴税金1.01亿元。

二、存在的主要问题

1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。

2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。

3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸”现象又有出现，致使企业建设成本增加。

4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重，街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小广告”等城市“牛皮癣”屡见不鲜。

三、建议对策

1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。

2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。

３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。

4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。

第五篇：民营经济调研报告

关于本地民营企业发展的调研报告

民营经济是是市场经济的重要组成部分，也是推动国民经济发展的重要力量。当前，经济进入新常态，国家大力鼓励和提倡大众创业、万众创新，目的就是推动草根经济、民营企业等非公有制经济的发展，为经济发展注入新引擎、新动力。因此，发展好本地民营经济，对我市县域经济的持续、健康发展意义重大。为对我市本地民营经济有更全面准确的认识，5月下旬到6月初，市委办、民营企业局、工商联等单位组成联合调研组，深入乡镇、园区、企业、商会等开展调研活动，通过实地考察、问卷调查、集中座谈等方式，具体了解我市民营经济、本土企业发展现状、存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：

一、我市本地民营企业发展现状

本次调研涉及食品、建材、羽绒、农产品加工、再生金属、机械电子等行业，同时，也对剑邑商会、再生金属商会、餐饮商会等几个商会进行了座谈调研。总体来看，我市本土民营企业发展现状主要呈现以下几个特点：

1．企业数量较多，但规模偏小。XX人历来重商，民营经济土壤肥沃，本地民营企业数量也较多，截止2014底，我市有民营企业5037户，但总体来看，我市本土民营企业上规模的不够多，很多企业为家庭作坊式，企业不但生产规 模偏小，从业人员也只是几个到十几个人不等，很多企业甚至多年如一日，发展壮大不起来。2014年全市纳税前十强企业中，国企、省企5家，招商企业4家，只有华丰金属公司一家是本土民营企业。

2．产品种类较多，但品牌数量少。XX民营企业产品从生产到生活、从中间品到终端品，产品种类多样，但真正叫得响的品牌相对较少，产品在市场缺乏品牌效应。中国驰名商标、省驰名商标、省著名商标等数量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3个中国驰名商标，今年上半年新认定2个（华伍、老实人），总数达到5个，而樟树有中国驰名商标13个。商标方面，我们有1332个，其中省著名商标50个，樟树有3562个，其中省著名商标103个，都是我们的两倍多；省名牌产品方面，我们只有1个（华伍），而樟树有41个。我们很多有优势的民营企业，比如循环园区的绝大多数再生金属企业，一直都没有注册自己的商标，创品牌的意识不够强，一直没有形成自己的品牌。3．行业分布广，但龙头企业少。本地民营企业涉及行业多，产业覆盖面广。从调研企业看，包括食品、建材、再生资源、机械电子、服装、现代农业、广告等多个行业和产业，反应了我市民营企业发展“多点开花”的景象，但同时，本地民营企业中又缺乏实力龙头企业，比如我们的羽绒加工企业，在本土企业中，是为数不多的真正形成了自己的完成 产业链的，从养鸭-屠宰-羽绒-熟食-制衣，羽绒企业也不少，但缺乏一家龙头企业，没有形成产业发展合力；还有食品加工方面的老实人、三星、一品斋等，也缺乏行业龙头企业引领，企业多年难以发展壮大。

4．粗放型企业多，科技型企业少。我市本土民营企业，很大一部分是从家庭作坊发展起来的，尤其是以食品加工和再生金属为代表的民营企业，再生资源企业中，目前只有宏成铝业1家高新技术企业。2014年，全市申请专利332件，获得授权181件，而樟树的数据分别是498件和240件。今年上半年，我们申请专利134件，授权102件，同期樟树分别为289件和186件。我们企业的科技创新能力还不够，高科技含量的产品还不多，多数以粗放型生产和劳动密集型为主，设备陈旧落后、更新换代慢，企业机械化和自动化程度不高，不但环评压力大，而且效益低；在本土民营企业中，缺乏科技型企业，多数企业主要提供原材料和生产半成品，产品档次低、附加值不高，比如，冰达羽绒，通过对鸭毛原料的加工，向上游制衣企业提供加工后的羽绒；达盛机车，主要为刹车厂提供锁配件，刹车厂再给电动车配件公司配套。

5．家族式企业多，现代企业管理制度的少。家族式企业一般是指家族成员拥有全部或大部分企业所有权的企业，从调研企业来看，目前XX的本土民营企业中，家族经营的 企业占大部分，除了上市企业，如华伍制动器公司，以及筹备上市的一些企业外，如春光包装、景新漆业等引入了现代企业管理制度外，很多还是以家族式的组织结构和经营管理为主要形式。

6．特色产业布局分散，集群效应不明显。目前我市只有循环园区的再生资源一个省级重点产业集群，很多特色产业由于分散布局，分布在不同的园区、乡镇、甚至村里，包括生物食品、羽绒、机械电子、农产品加工等产业，比如，生产辣椒酱老实人在拖船、生产咸菜的一品斋在小港、生产萝卜条的小家食品在泉港、生产米粉的孺子食品在白土，难以有效整合资源，无法形成集群效应。

二、本土民营企业发展存在的问题和困难

通过调研，我们看到了我市本土民营企业的发展趋势和活力，但我们更应该看到，与省内外先进地区相比，我市民营经济发展仍然存在不小差距，民营经济仍然是我市实现跨越发展的一大“短板”，发展中存在不少问题和困难，有的是外部要素方面的，有的是民营企业自身发展因素方面的，主要表现在：

外部发展要素方面

1．融资贷款上，“融资难、融资贵”依然是制约企业进一步发展的最大问题，也是本次调研过程中，企业反映最多的问题，受宏观经济形势影响，企业资金周转期限变长，很多民营企业都反映流动资金紧张。比如，循环园区的恒泰铝材、齐鑫金属等目前资金缺口都在千万以上，宏成铝业资金缺口达3000-5000万元，还有一些成长性的企业也急需资金投入。民营企业融资难主要体现在三个方面：一是融资成本高。银行尤其是国有大银行，对民营企业等中小企业贷款条件苛刻、要求严格，信贷条件高、手续繁琐，企业越小越难以贷到款。二是融资渠道窄。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务大中型和实力较强的企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外，很多中小型民营企业主要跟顺银村镇银行、南昌银行等几家小型灵活银行打交道，但经常会碰到不是基本账户贷款困难的问题。三是信贷担保体系不健全。比如，“财源信贷通”要求贷款企业先交一定的保障金，一旦企业到期违约不还贷，就扣押所有参贷企业的保障金。由于民营企业基础相对薄弱，信用体系尚未形成和健全，政府担保平台建设又相对滞后，担保能力不足，一些民企虽然有项目、想发展，却只能靠自有的资本积累进行循环运作，致使规模扩张、技术改造受到限制，影响企业成长和发展壮大。

2．发展用地上，土地对民营企业发展的制约主要体现在两点：一是现有用地限制，随着企业发展，现有土地面积不够，不能满足企业扩大再生产的需要，比如，成隆羽绒因为拿不到园区的地，最后在村里扩建厂房，天玉油脂因为20 亩土地限制上不了新的生产线，还有拖船的老实人瓜子，企业发展形势较好，想扩大生产，上新的产品生产线，但一直受困土地限制，买了新设备也没地方放，导致企业有大订单也不敢接。二是没有土地证影响企业抵押贷款。调研中很多企业反映，抵押贷款因为土地证没办下来受到影响。

3．人力资源上，主要表现在两方面：一是高端管理人才和专业技术人才短缺，随着民营企业的发展，对专业人才的需求也不断加大，但目前本土民营企业难以吸引这方面人才，尤其是大多数分布在乡镇的民营企业，吸引人才、留住人才更难。比如，华阳羽绒公司，去年开始外贸业务增长迅速，公司急需懂外贸方面的人才，但很难招到相关人员，即使来了长期留下来的也很难。二是XX缺乏专业性的人力资源市场，企业招工难，尤其是劳动密集型企业，比如鑫辉羽绒、春光包装等都存在用工难的问题。同时，企业要招聘用工很难在XX借助合适的平台发布信息，袁渡的三友制笔科技有限公司，每次都是到外面去发布招聘信息，所以公司外省、外市员工比重很大，既不利于稳定用工队伍，也对本地就业贡献不大。还有一些乡镇民营企业，招工也都是通过人邀人的方式，很多时候难以找到符合需求的合适员工。

4．服务环境上，近年来，我们坚持“3+2”的招商模式，优惠政策和服务支持上主要倾向这些引进来的企业，在对待本土民营企业的政策扶持和支持服务上用力不够。一是办 事、办证难。一些部门办事效率低下，在帮助和服务企业上主动不够，比如，企业建厂房只要半年，而办房产证也花费了大半年，等房产证下来了，开始建房的消防标准又改了，企业又要花成本去改。二是对民营企业的执法随意性大。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。比如，税务部门存在没有依法据实征税，还是凭习惯、凭影响征税的现象，城管和市政园林要罚款有时随意性大，理由不明等。三是跟踪服务不到位。招商引资企业，都有单位跟踪服务，有服务专员协调服务，入了园的还有园区或基地为他们服务，而多数民营企业一般处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种“招来了女婿冷落了儿子”的感叹。四是乡镇、部门支持少。乡镇对于本地民营企业没有“高看一眼”，主要精力花在对外招商上，关心本地民营企业、与民营企业主交流不够，出力不多；部分职能部门大局意识不强，服务水平不高，重管理、轻服务。

内部发展因素方面

1．思想观念上，随着经济发展，很多民营企业家的发展意识和经营理念没有跟上，满足于现状，缺乏干大事业的魄力，“小富即安、小富即满”的“守摊子”现象仍然比较普遍，进取意识不强，对做强做大企业热情不高。尤其是企业发展遇到瓶颈，办法和想法也不多。还有的企业主满足于一 年开工几个月，轻松赚点利润就知足，没有全心做企业的韧劲和魄力。有的企业满足于“小打小闹”，对更新设备、加大投入、扩大生产热情不高。

2．经营管理上，从调研情况看，很多本土民营企业的经营理念、管理模式还比较落后，大部分企业把精力主要放在生产上，不重视管理，缺乏现代管理理念。一是商标、品牌意识淡薄。本土民营企业普遍对商标注册、品牌建设缺乏足够重视，很多企业创办经营多年，至今未注册自己的商标，循环基地的很多上了规模的本土企业拥有自己商标和品牌的极少；有的企业即使注册了自己商标，也没有重视商标经营，企业认为经营自己的商标和品牌，成本太高，不易打开市场，所以即使有自己的商标，仍然热衷于做贴牌或代工生产，比如，拖船的华阳羽绒公司、白土的苏豪纺织服装公司，都注册了自己的商标，但公司目前主要业务仍然是为其他服装品牌做贴牌生产，抗风险能力弱；同时，企业对驰名商标、著名商标、龙头企业的申报不积极，有的企业很早就是省著名商标，但迟迟拿不到驰名商标。二是企业科技投入低，创新意识和能力不强。多数中小型本土企业创新意识不强，对企业科研投入、产品研发、设备更新、人才引进投入少。

三、促进本土民营企业发展的建议

1．在思想重视上着力，形成发展民营经济的全民热潮。营造社会舆论环境，进一步激发自主创业的热情，重视发挥 社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传中央、省里鼓励发展民营经济的相关政策和措施，宣传民营企业在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。适时表彰一批在全市发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进人物和典型企业，利用民营企业的带动示范效应，进一步激发全社会干事创业的热情，加速我市民营经济的发展步伐。2．在制度机制上着力，坚持内外商一视同仁平等发展。要切实把民营经济作为重要经济增长点，把民营经济纳入国民经济和社会发展计划，制定明确的加快民营经济发展规划和政策措施，解决民营企业发展中待遇不公的问题。一是进一步放活政策措施。在地方权限内，对民营企业在税收、信贷利率、用水用电用气方面制定减免和优惠举措，在收费事项上该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。二是加大对相关部门相关规定措施的清理，尽快调整一切不利于民营经济发展的政策，给予民营企业享受招商引资企业同等政策对待，在民营企业入园方面，只要满足条件，应享受与招商企业同样的入园标准和待遇。三要强化发展民营经济的考核机制。在招商引资作为考核乡镇的基础上，要把发展民营经济纳入考核指标体系，把发展本地民营企业和招商引资放在同等位臵，制定考核细则，把乡镇民营 企业列入“巡看比”的内容，形成乡镇竞相发展民营经济的热潮，促使乡镇重视发展本地民营经济。

3．在服务支持上着力，优化民营企业发展的软硬环境。一是建立健全高效的行政服务体系，进一步精简行政审批项目，加快“三单一网”建设，尽力缩短立项、消防、环保、工商等办证手续工作时限，积极改进服务方式，完善以企业为中心的协调机制，探索对本地民营企业的服务专员制度。二是加强平台建设，完善园区基础设施配套建设，鼓励、吸引一批在乡镇实力强、发展前景好、符合产业政策的民营企业向园区聚集，紧紧抓住我市一批大项目大建设、大发展的良好机遇，准确定位、高起点规划引导民营企业发展大项目下游配套特色产业，开展专业化协作生产，提高产业链接和配套能力，走产业集群发展之路。三是积极引导和发展市场中介组织，加快商会和行业协会发展。鼓励各乡镇（街道）成立本地商会，把民营企业家联系在起来，抱团发展，同时利于民营企业以商招商，吸引本地在外成功人士回乡创业，合作发展；鼓励成立不同的行业协会，针对行业发展实际，制定相应的发展规划和扶持政策，充分发挥商会和行业协会的作用，加强对民营企业的组织协调，做到优势互补，增强本地企业的发展活力和市场竞争力。四是大力发展职业技术教育，探索民营企业与职业技术学校合作培养培训机制，针 10 对民营企业用工量大、用工要求高的领域，加大有针对性的培训，切实提高员工素质和缓解用工紧张。

4．在创新发展上着力，增强民营企业发展后劲和活力。创新是企业发展的不竭动力，民营企业要发展壮大、具有自己的核心竞争力，必须在创新发展上有所作为。一是推动企业管理创新。积极引导民营企业打破家族式管理模式，成熟的可以引入职业经理人制度，健全企业组织和治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股引进外来资本参与发展，提高企业的发展活力。二是加强企业技术创新。推动骨干民营企业与高等院校、科研院所合作，建立产学研合作机制，开展产学研项目，提高企业的科研能力。探索设立扶持民营企业发展专项资金，通过贷款贴息、低息、资本金补助等方式，在科研投入、技术创新、品牌建设、产品研发等方面给予重点支持。大力支持民营企业实施名牌战略，对已获国家、省名牌产品、驰名、著名商标的企业，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，给予政策和资金上的扶持。三是鼓励有实力的本土民营企业上市发展。积极引导本土企业通过上市发展谋求更大的市场和资本空间，实施“走出去”战略。四是创新民营企业融资模式。加快建立中小民营企业信用担保体系，政府给予一定的减免税收支持，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，依法开展多种形式的互助性融资担 保；建立政府、金融机构、担保机构、企业之间的协调机制，拓展协作形式和内容，形成“多方联动”的中小民营企业融资模式。加大“财园信贷通”的支持力度、覆盖范围，对于成长性好、信用好的民营企业，在贷款利率、还款期限、企业续贷等方面给予更多优惠。