劳动局关于深入农村下乡蹲点调研情况报告

第一篇：劳动局关于深入农村下乡蹲点调研情况报告

按照我市学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的总体要求和部署，我于3月５日-22日在wmk镇wmk村蹲点调研，通过上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式，对wmk村的党员干部、村民代表和普通群众等各个层面人员进行了深入而广泛的接触、交流，获益匪浅，感触良多。

一、wmk镇wmk村基本情况

wmk镇wmk村位于wmk市西部浅山区，全村共有247户，1057口人，1700亩耕地，现有党员36名，“两委”成员7名，其中支部成员3名，班子比较团结。改革开放以来，村党支部团结带领全村党员干部群众发展经济，目前形成了产业结构合理、同步协调发展的崭新格局。2008年，全村工农业总产值达到7700万元，人均纯收入达 5500 元。

在文明生态村建设工作中，针对群众反映的“出行难、物资交流难”的实际，该村先后筹资120万元积极实施了旧房改造和街道扩宽工程，对全村街道进行了统一硬化，安装了路灯、栽植了花草树木，使全村街道全部实现了“硬化、亮化、绿化、净化”。在教育工作方面，村集体先后拿出90万元建起了高标准的教学楼和幼儿园，全村适龄儿童入学率达到了100%。为了缅怀先烈、教育后人，该村投资10万元建成了全市第一个村级烈士纪念堂，定期组织党员群众进行爱国主义教育。为丰富村民文化生活，村里成立了秧歌队，定期组织开展文娱活动，丰富了村民业余文化生活。

二、存在的问题及解决办法

一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有技术特长，只能是望富兴叹。农业效益比较低下，大多数农户仍然是单靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场，技不如人。受矿山企业整合和金融危机的影响，目前该村的矿山企业全部停产重组，致使该村富余劳动力较多，需要较多的就业岗位。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子，但由于自身素质不过硬，实际能力不适应，只能搞一些科技含量不高的常规经营。四是对就业优惠政策缺乏了解。许多群众反映，不了解国家就业政策，不清楚再就业优惠政策。该村每年劳务输出100多人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

针对以上问题，我认为：一要鼓励全面建设小康。思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调查，我感到，思想观念落后仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，着力克服小富即安、不富也安的思想。要进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行三个代表重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。二要加强基层组织建设。村级基层组织是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传、党的富民措施要靠他们去组织落实，党群关系、党的温暖要靠他们去体现。加强对村组干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。三要抓好劳动技能培训和劳务输出工作。对具有初中以上文化程度的青年，可根据各自情况，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。

三、对我市新农村建设的一些思考

建设社会主义新农村是现代化进程中的一项长期而艰巨的历史任务。加强新农村建设，对全面建设小康社会、推进城乡一体发展具有重要作用。如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，抓好我市的新农村建设，是摆在我们面前的一个现实课题。通过这次蹲点调研，我有以下几点粗浅思考：

（一）新农村建设必须立足实际，因地制宜

从目前情况看，我市农村在区位条件、发展基础、经济实力等方面存在较大差异，因此必须坚持以人为本、村为基础，因地制宜、分类指导的原则，找准特色做文章，抓好强村做示范，主攻薄弱促平衡，特别是要在“立足优势，彰显特色”上下功夫，而不能机械类比、照搬照抄。各村要从不同的实际出发，提高新农村建设的实效和水准，使之充分体现当地的区域特点、产业特色和文化特征，避免千篇一律，防止贪大求洋。工业不够发达的乡村，要善于“东边不亮西边亮”，积极发展花卉果蔬、畜禽养殖等特色高效生态农业，大力推进设施农业、循环农业、园艺农业。有山水资源优势和生态景观优势的村庄，把特色林果业、庭园经济与“农家乐”的发展结合起来，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。

（二）新农村建设必须激发内力，增强合力

新农村建设离不开党政的主导作用和规划总领作用，但更要发挥农民群众和社会各方参与新农村建设的积极性和创造性，形成全社会合力共建的强大声势和氛围。

一要充分发挥农民的主体作用。农民群众是社会主义新农村建设的利益主体、决策主体和建设主体。实践充分表明，哪个地方群众创业意识强、发展思路多，那个地方的新农村建设就搞得比较好，农民得到的实惠也就比较多，从而也会进一步激发农民群众参与新农村建设的积极性。所以，一方面要加强对村民的教育引导，使他们克服“等、要、靠”思想，不断强化开拓创新和自力更生意识，进一步发扬“肯吃苦、敢冒险、善创造、创一流”的路桥人精神，让每一个农民群众都参与到新农村建设中来，形成热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活的氛围。另一方面，广大村民要强化发展意识。充分发挥主人翁和主力军作用，“千方百计谋发展，千山万水寻发展，千辛万苦促发展，千难万险争发展”，推动整个经济社会蓬勃发展。

二要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋带头作用。农村基层党组织是动员农民群众推进新农村建设的前沿指挥者和组织者。从现实情况看，我市农村在组织化程度上相对较弱，特别是在目前更强调民主、自愿、权益的情况，如果当地“两委”能力较强，公认度较高，事情往往就能办起来，也办得好。如果“两委”能力较弱，又有几个大户顶着，就办不成事。所以，要高度重视基层组织在新农村建设中的作用，充分发挥共产党员特别是村党支部书记和村委会主任在新农村建设中的领头作用，带领农民群众建设自己美好家园，并籍此提高基层党组织和广大党员在农民群众中的号召力和凝聚力。要加强对基层干部的培训和培养，培养一批擅于创造市场竞争优势、发展壮大村域经济、建设新农村的带头人。农村工作指导员、科技特派员是新农村建设的一支重要力量，要积极发挥他们的作用。此外，在鼓励大学生到农村任职方面，组织人事部门要落实好政策，为农村基层组织建设注入新鲜血液。

三要充分发挥社会各方合力共建作用。推进新农村建设，既需要发挥农民的主体作用和政府的主导作用，还需要发挥社会共建的主动作用。社会力量参与新农村建设，是工业反哺农业、城市带动农村的有效形式。首先，要引导企业家特别是民营企业家，通过村企结对、捐资、投资、担任新农村建设顾问等形式，回报农村、建设家乡，民营企业家大多来自农村，“滴水之恩当涌泉相报”，本身就应该有一种反哺情结。当然，也要探索建立对企业家反哺行为的激励机制，如减免税收、税前列支等等，让民营企业家感到反哺农村对企业发展也有好处。其次，要加强与各类大院名校、科研院所结对、联系，利用他们的科研与人才优势，推进新农村建设。

（三）新农村建设必须狠抓村集体经济发展

集体经济在促进农民减负增收、服务农民生产生活、加强农村基层组织建设中具有重要作用。我市许多村的实践表明：如果村级集体经济雄厚，全村各项事业发展基本上走在全市前列，村级组织的向心力就强。相反，如果村级集体经济薄弱，事事都需要村民筹资筹劳，不仅会加重农民负担，而且村级组织的凝聚力、向心力、战斗力也会逐渐丧失。

那么如何发展集体经济呢？首先要在深入调研的基础上，立足实际，扬长避短，找出一条适合自己的路。

一要依托资源发展。俗话说：靠山吃山、靠水吃水。壮大村集体经济，很重要的一点是要充分发挥本地所拥有的区位、交通或产业基础等不同优势，按照巩固发达村、壮大较发达村、减少欠发达村的推进步骤，不断挖掘村级集体经济发展新的增长点。对以农业生产为主的村庄和有一定山林资源的村，要充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势，围绕当地特色产业发展，带动农户或联动企业发展特色农业，进一步提升农产品品质，打响品牌，提高土地产出率，增强村级集体经济的实力。对地处具有一定规模的特色产品经济区域，或其它适于兴建市场的良好区位，以及已自然形成初级交易市场的村，可根据当地实际，搞好规划，兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。对地处城郊结合部、集镇边、商贸工业区附近的村，可在合理规划的基础上，投资兴建外来民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，对外租赁经营，增加集体经济收入。对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，要发挥我市民资丰厚的优势，鼓励参与民营经济招商引资，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，培育集体经济新的增长点。

二要开展资产经营。第一，要盘活存量资产。培育村级集体经济的增长点，开拓新的发展领域，首先要考虑的就是集体经济的原有资产积累，并对其进行资产改造，以扩大规模，增加集体收入。要盘活闲置存量资产。对集体原有闲置的校舍、会堂、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，提高存量资产的利用率，为集体培育稳定和可持续的收入来源。要盘活荒废资源。对村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等，可由村集体统一牵头，单独或联合农户参股开发，创办农业基地，通过发包经营增加集体经济收入。要提高资产经营效益。通过对村集体统一经营或临时发包经营的采石场、果树园、经济林等经营性、资源性资产，采用公开招投标方式推选专业承包，实现收益最大化，提高资产的经营效益。

三要依法经营土地。土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。特别是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以来经济的快速发展，土地资源异常紧张，依法加强土地经营具有重要意义。要加强集体土地整理。全面开展村级土地、房屋资产的清查，积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地折抵指标，拓展集体资源运作空间，推进农村新社区建设。要依法经营土地资产。对有村留地的村，要在稳定土地承包关系的前提下，积极鼓励村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，搞活集体土地经营，增加集体经济收入。可允许村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施等，开展物业租赁经营等。同时，还要不断提高土地集约化水平，切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

四要完善机制、优化环境。比如在集体经济动作机制方面，要稳步推进股份合作制改革，着力解决当前集体资产管理中存在的产权主体缺位、民主监督失灵等体制性缺陷。在制度建设方面，要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。同时强化村级财务民主管理机制，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。在政策环境方面，有关部门要把农业产业化、农业综合开发、乡村道路建设等财政性资金，与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益；对一些能明显带动村集体经济增加的项目，可给予一定比例的补助等等。

第二篇：劳动农村下乡蹲点调研报告

按照我市学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的总体要求和部署，我于3月５日-22日在**镇**村蹲点调研，通过上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式，对**村的党员干部、村民代表和普通群众等各个层面人员进行了深入而广泛的接触、交流，获益匪浅，感触良多。

一、**镇**村基本情况

**镇

**村位于**市西部浅山区，全村共有247户，1057口人，1700亩耕地，现有党员36名，“两委”成员7名，其中支部成员3名，班子比较团结。改革开放以来，村党支部团结带领全村党员干部群众发展经济，目前形成了产业结构合理、同步协调发展的崭新格局。2008年，全村工农业总产值达到7700万元，人均纯收入达 5500 元。

在文明生态村建设工作中，针对群众反映的“出行难、物资交流难”的实际，该村先后筹资120万元积极实施了旧房改造和街道扩宽工程，对全村街道进行了统一硬化，安装了路灯、栽植了花草树木，使全村街道全部实现了“硬化、亮化、绿化、净化”。在教育工作方面，村集体先后拿出90万元建起了高标准的教学楼和幼儿园，全村适龄儿童入学率达到了100%。为了缅怀先烈、教育后人，该村投资10万元建成了全市第一个村级烈士纪念堂，定期组织党员群众进行爱国主义教育。为丰富村民文化生活，村里成立了秧歌队，定期组织开展文娱活动，丰富了村民业余文化生活。

二、存在的问题及解决办法

一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有技术特长，只能是望富兴叹。农业效益比较低下，大多数农户仍然是单靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场，技不如人。受矿山企业整合和金融危机的影响，目前该村的矿山企业全部停产重组，致使该村富余劳动力较多，需要较多的就业岗位。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子，但由于自身素质不过硬，实际能力不适应，只能搞一些科技含量不高的常规经营。四是对就业优惠政策缺乏了解。许多群众反映，不了解国家就业政策，不清楚再就业优惠政策。该村每年劳务输出100多人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

针对以上问题，我认为：一要鼓励全面建设小康。思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调查，我感到，思想观念落后仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，着力克服小富即安、不富也安的思想。要进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行三个代表重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。二要加强基层组织建设。村级基层组织是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传、党的富民措施要靠他们去组织落实，党群关系、党的温暖要靠他们去体现。加强对村组干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。三要抓好劳动技能培训和劳务输出工作。对具有初中以上文化程度的青年，可根据各自情况，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。

三、对我市新农村建设的一些思考

建设社会主义新农村是现代化进程中的一项长期而艰巨的历史任务。加强新农村建设，对全面建设小康社会、推进城乡一体发展具有重要作用。如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，抓好我市的新农村建设，是摆在我们面前的一个现实课题。通过这次蹲点调研，我有以下几点粗浅思考：

（一）新农村建设必须立足实际，因地制宜

从目前情况看，我市农村在区位条件、发展基础、经济实力等方面存在较大差异，因此必须坚持以人为本、村为基础，因地制宜、分类指导的原则，找准特色做文章，抓好强村做示范，主攻薄弱促平衡，特别是要在“立足优势，彰显特色”上下功夫，而不能机械类比、照搬照抄。各村要从不同的实际出发，提高新农村建设的实效和水准，使之充分体现当地的区域特点、产业特色和文化特征，避免千篇一律，防止贪大求洋。工业不够发达的乡村，要善于“东边不亮西边亮”，积极发展花卉果蔬、畜禽养殖等特色高效生态农业，大力推进设施农业、循环农业、园艺农业。有山水资源优势和生态景观优势的村庄，把特色林果业、

第三篇：农村学校教育下乡调研报告

最近市里发了一个文件，要求各县市区开展农村学校教育方面的相关调研。根据县委领导的指示，县委政研室和县教育局组成调研组，到乡镇学校进行调研。听到这个消息，我也申请跟随调研组下乡，去实地感受一番。

4月24日，我随着政研室、教育局的同志一起，到金子岩侗族苗族乡和洒溪乡中小学作了为期一天的调研。出发时是上午9点，返回县城，已是晚上8点多了。金子岩是离县城最远的一个乡，又多是山路弯道，即便是司机凭借娴熟的车技，仅来回一趟，在路上耗费的时间也在3个小时以上。所以司机们都说宁愿跑怀化，也不愿意去金子岩。至于洒溪，和金子岩是一条线，我们决定先到金子岩，返程时再在洒溪调研。

车到金子岩，便看见乡长胡海平站在集镇路边迎接我们。金子岩中心小学和中学彼此位于狭长集镇道路的斜对面。进入小学，逼仄的校园面积，拥挤不堪的学生寝室，还有学校厕所后面的陡峭山坡，以及厕所前面岩壁上醒目的“警戒区”、“危险区”等标识牌，都无声地告诉我们，这所小学的现状已经不容乐观。

随后我们又驱车十余里，查看了该乡品溪村村小。村小和村级活动中心合在一起，我们看到一间布置为教室的房间里，十多个小孩子正在上课，桌椅是新的，但教室后墙斑驳泛绿的墙面却透露了办学条件的简陋。一个衣着相貌和村民没有什么区别的男子带着怯缩的微笑迎了上来。小学丁校长介绍，这是村小的老师，快60岁了，是从民办教师转成正式教师的。其他年轻的教师，没有人愿意到这样的村小教书。至于女教师，因为考虑到人身安全，中心小学也不会下派到这些村小。所以在村小读书的孩子，几乎没有和女教师“朝夕相处”的机会，给他们教书的，往往就是这些年龄较大、由民办教师转正的男老师。我在想，我们的高中等师范类学校，能不能在课程设置上作一些改动，把“到偏远乡镇学校(村小)支教一学期”作为一门必修课，纳入教学大纲安排中呢?这样，至少可以让很多类似于品溪村小的教学点，每个学年都有年轻的师范生们前来进行教育实践。

再次返回金子岩集镇，我们来到了中学。中学的整体环境比中心小学要强许多，新修了一栋五层的教学办公楼。我们在教师会议室召开了一个座谈会，请中小学的中层以上干部(老师)们各自谈谈学校的现状和困难，同时说说各自对农村学校发展的一些看法。

这些从事行政管理工作的老师，在短暂的局促后，便纷纷发言，说起了自己的看法和观点。很快，我发觉大家的发言集中在强调客观现状下学校面临的种种困难：公用经费捉襟见肘、入不敷出，教学设备缺乏，师资力量薄弱，专任教师配备不足，教师待遇低下……小学还面临着安全隐患和需要择地重建的大难题。我在笔记本写下三个字：诉苦会。

是啊，在这些边远乡镇学校，老师们多么希望上级的政策能够“阳光灿烂”、“最大限度”地照射到他们身上，让他们能够在心理上获得一种被真正尊重的感觉。

乡长胡海平在发言中向我们反复强调，金子岩确实是一个偏远乡，但绝对不是那种“偏远小乡”，而是一个“偏远大乡”。回来后我查了一下数据，金子岩现有人口1.2万人，13个村，小学生(含学前班)708人，初中生256人;县里公认的“小河片大镇”团河镇，人口1.4万人，16个村(居委会)，小学生(含学前班)929人，初中生394人。从这个数据对比，胡乡长所言不虚。看来，我们有必要纠正以前的“错误”观念了。

无论怎样，摆在我们面前的现实是，金子岩中心小学现在的校园已无法更久的承载师生的学习和生活了。这个学期，小学唯一的一栋教学楼，仅有的9间教室，除了一间作为教师办公室，其他8间容纳了400多名学生，1-3年级的学生有3个班被迫放到中学的教室里。教学楼里本该作为教师办公室的房间，全部用来作为寄宿学生的寝室。今年下半年，全乡的小学生总数又将再增加100多人。

值得一提的是，金子岩乡的村庄分布既散又远，小学生里面，有300多人只能选择在学校寄宿!很多集镇以外其他村的低年级小学生，家长们只好在金子岩集镇租房，以便这些孩子们上学!所以，在金子岩集镇，出现了租房紧张、租金堪比县城、其他乡镇“难得一见”的情况：学校的老师们没有房子住，只能在集镇租住民房，一年的租金高达4500元，而县城里的普通民房年租金也只是5000元!

午餐是在中心小学的总务主任家里吃的。校长带着歉意地告诉我们，学校的食堂太简陋了，而且离公共厕所不足50米--按规定，这样的食堂是不能发放卫生许可证的。趁开饭之前，我再次来到不上锁的学生寝室，看着那些全部拼摆在一起的双层床，看着简陋的桌子上整齐摆放的刷牙水杯。在一间寝室，一只小老鼠悉悉索索地在床铺下摆放的鞋子中间穿梭。我观察着眼前的一切，想着这些来自偏远村子里的孩子们，为了求知，从小学开始，就过着条件艰苦的集体生活，这是在城里面读书的孩子根本无法想象的!

心情复杂地离开了金子岩。乡长和两所学校的校长紧握我们的手，再次诚恳地希望我们能够在调研报告中多说说他们面临的困难。他们是真的对我们调研组抱以很大的期望!对他们而言，要是因此能够引起上级的重视，从而解决一些实际问题，将是一件多么令人高兴的大事!

车至洒溪乡，我们也是首先来到小学。这里的小学与金子岩小学一样，面积小，至今连个像样的篮球场都没有。不过校长告诉我们，现在已在学校右侧征了一块地，夯实地基后，今年将新建一栋楼房，学校师生住房紧张的情况可以得到缓解。在交谈中，校长苦笑着说，洒溪的民风可不像金子岩那边淳朴，反而是有些“刁蛮”。他举了两个例子，学校毗邻一条小溪，由于溪水冲刷，曾有一段校墙倾塌至溪中，附近的个别村民闹着要学校给其补偿，理由是学校的围墙砖石在水中引起水位上涨，给他们的财产安全带来威胁。另外就是学校邻近的一户村民家遇丧事，竟然指责是学校建筑物存在所谓的“风水煞气”所致，为此而吵闹不休。

这两个事例让我们觉得匪夷所思。洒溪乡离县城不过区区十余公里，交通区位较为便捷，按道理当地群众的思想应该比较开明。但从我们所了解的情况看，这些本应成为优势的因素却转化为一种阻碍。一些村民在市场经济的潮流中选择了“过分逐利”而非“尊师重教”。县教育部门曾经设想在洒溪乡集镇的一个开阔处将中小学合建为九年一贯制学校，也正是因为少数当地群众为了个人利益从中作梗，最终不了了之。这些事实提醒我们，抓教育远远不能只限于在学生当中进行知识的灌输和普及，政府部门还要花大力气在群众中开展更为广泛的思想宣传活动。

从洒溪小学出来不远处，经过一个背街的店铺，店铺外面围着一大群人。同行者告诉我，这是有人在“打盒盒”(一种扑克赌博活动)。这里离学校不过区区几十米!一些人用“警惕”的眼神看着我们，有人在“嘀咕”：怕什么!只是些老师……

在洒溪中学，我们看到了正在建设当中的新食堂。粉刷一新的墙面、明亮的玻璃，说明了这所学校正在经历一种“更新”：今年洒溪中学被列入了全县合格制学校建设范围，意味着“一大笔”财政资金能够注入到学校，用来完善硬件、改善软件，从而让这里的师生今后能够在相对满意的校园环境中工作和学习。一起调研的县教育局副局长胡新红说，过两天，全市有一个合格制学校建设的现场会要开，我县的宝田明德学校、粟裕中学、连山中学作为合格制学校建设的样板点，将迎来与会人员的参观检查。

听到这个消息，让我们觉得精神一振。虽然现在我们县里的教育建设还有很多地方不尽人意，但上级和县里一直在努力，在统筹安排中迎难而上，逐步解决“短板”之处。也许，对于个人而言，这会是一个“漫长”的过程，但对于我们这个“老少边穷库”县域的教育发展而言，无论如何都是一份希冀!

一天的调研结束了，但我的内心却始终不能平静。我们往往对那些堆积的数据无动于衷，是因为我们没有身临其境的感知和体会。“教育要从娃娃抓起”，这句耳熟能详的话被大量引用着，说明各级各部门一直在重视教育。同时，我们还要更加重视偏远区域的基础教育的各种投入，要更加重视教育的公平和教育资源的均衡分配。这条路，很崎岖，也很漫长，但我们必须鼓起勇气往前走!

第四篇：领导干部蹲点调研报告

领导干部蹲点调研报告

为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会，进一步转变工作作风，全面提升工作能力和工作水平，按照县“xxxx”活动要求，我积极深入办公室选派第一书记所驻村xx乡xx村开展蹲点调研活动。通过听取汇报、实地走访、座谈交流、入户调查等形式，全面了解该村基本情况，深入分析村级事业发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面意见，查找问题，寻求对策，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。

一、创新形式开展蹲点活动

开展调研活动是各级领导干部深入基层、了解基层、服务基层的有效措施，是倾听基层呼声、了解基层民意的有益实践。

一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、低保、五保等家庭40余户进行走访，仔细查看他们的居住环境及生产、生活情况，详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因，鼓励、引导、帮助农民振奋精神，解决实际问题，积极探索促进农民增收的有效途径。

二是广泛座谈了解情况。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次，与村干部、党员代表、农民100余人进行面对面接触和交流，全面掌握该村基本情况、产业结构、基础 设施、社会治安以及存在的主要问题，了解基层群众的所需、所想、所盼，认真听取他们的意见和建议。

三是集中时间住村解难。妥善处理好整体工作与调研活动之间的关系，每月抽出3-5天时间住进村里，坚持与基层群众同吃、同住、同心、同劳动，围绕群众关心的基础设施建设、产业结构调整等热点难点问题开展调研，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究解决途径，力争把实事办好，确保群众满意。

四是带头参加信访接待。在村蹲点调研期间，每次至少拿出一天时间，参加村信访接待工作，对信访中涉及的有关问题，能够解决的及时解决；暂时不能解决的，做好解释并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，主动联系和协调有关部门处理。

二、深入分析存在主要问题

通过实地调研，及时了解群众生产生活中存在的困难问题，认真分析总结影响村级事业发展的制约因素。

一是经济基础比较薄弱。该村基本属于纯农业村，没有工业企业，虽有几个小规模的手工作坊和一些低水平的种养项目，但处于零星分散状态，没有形成规模，整体发展水平较低；基础设施建设相对滞后，虽然该村离县城仅3公里左右，但是当地农民生活居住条件同县城居民相比仍有较大差 距，居民生产、生活功能不健全，整体居住环境、卫生环境还需进一步加强，水、电、路、讯等农村基础设施建设有待进一步完善。

二是村级集体资产匮乏。受地理、人才、交通、信息、资源等各方面原因制约，该村基本上没有固定的经济收入来源，没有“造血”企业和项目，没有属于自己的产业，正常运行经费来源主要依靠省、市、县的转移支付，转移支付的标准一般每年在3.5万—4万之间，除去村干部工资后，连正常的日常开支都不够，加之原来的负债，每年还要偿还一部分欠款，村级财务运转艰难，更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业，村级经济组织自身的造血功能基本丧失。

三是党员作用难以发挥。该村41名党员，有15名外出务工，在家的党员达到高中以上学历的也不多，村级党员队伍的整体素质不高，文化水平偏低，作用发挥不明显。随着市场经济的发展，在农村党员队伍中也产生了多元化影响，有的党员因思想境界不高不起作用，有的党员因年龄偏大、能力不强起不了作用，有的党员因长期外出失去了作用，党员的先进模范作用得不到有效发挥。

四是群众致富能力不强。据初步调查，全村30%以上的农民没有找到一条真正自己力所能及的致富之路，绝大多数农民希望自己早富、快富，但由于缺乏资金和没有任何技术 特长，发家致富，力不从心，只能是望富兴叹；村里的年轻劳动力占全村总人口的40%，均在外打工，其余在家的都只是从事一些短期劳务，处于自发、分散、无序状态，缺乏有组织、有针对性的指导；部分在家从事农业生产的群众，年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后，对于推广的新品种、农业新技术接受能力差，不能适应高科技农业的快速发展。

三、切实帮助解决实际困难

通过活动开展，真正了解百姓所想所盼、所急所需，为今后更好地服务基层打下坚实的基础。

一是积极组织协调，争取各级帮扶。结合自身工作职责，立足该村实际情况，通过县委、县政府领导和市县有关局委进行积极协调，整合利用各种支农资金、对上争取资金、部门帮扶资金、社会资金投入村级建设；积极帮助村里协调好方方面面的关系，争取各部门和社会各界的大力支持，为项目发展降低门槛、打开绿灯、简化审批、优化服务；通过开展“单位联村帮扶、党员联户致富”等活动，制定帮扶计划，完善帮扶措施，做到对口帮扶，促进发展。

二是强化组织建设，引导群众参与。推进村级事业发展，必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以重视。要以蹲点活动为契机，大力加强村“两委”班子为核心的村级组织建设，理顺和规范“两委”关系，发挥 村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，密切干群关系，提高党组织凝聚力，引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事，不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力；逐步建立村级党员干部带头、群众广泛参与的民主管理之路，村里的一切行动都要让群众参与，让群众知情，使各项活动都能做到到户、到人、到位；进一步健全和完善村调解机制，通过村调解委员会，把村民之间的矛盾化解在萌芽状态，创建和谐农村；抓好制度建设，进一步完善村务办事规则公开制度、村规民规等，用管用的、有效的、实用的制度来规范村级事务管理。

三是发展特色产业，推进富民强村。一个村如果没有经济实力，没有自己的经济收入，那就没有发展潜力，也就没有号召力、影响力。通过进一步整合资源，利用优越的旅游路沿线区位优势，大力推进招商引资，发展连二塘森林公园旅游产业及相关第三产业；结合村里实际，因村制宜地调整产业结构，着力推进淮南麻鸭、香菇种植、特色养鸡、新品种养殖等特色产业发展，促进群众增收致富；通过引导外出成功人士回村办企业、回村投资等措施，给回乡务工人员搭建平台，发挥其资金、技术等优势，全力引导、带动农村经济发展，带动群众增收。

四是转变工作作风，做到真蹲真帮。群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似“小事”，但其实都是“大 事”，都要努力解决好。作为基层干部，必须把群众的利益放在第一位，端正态度，放下身段，倾听群众的“闲言碎语”，关心百姓的“油盐酱醋”；要通过蹲点活动，全面转变工作作风，真正了解和掌握农民疾苦，真正为百姓办实事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题；要增强对群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心，学会换位思考，为群众考虑，切实维护群众的合法利益。

开展蹲点调研，是对干部工作作风的促进，是对工作思路的优化。我们要结合调研活动，把更多的关注点放在人民群众身上，把更多的时间放在基层工作上，把更大的精力放在惠民富民举措的落实上，不断在新农村建设中树立起新形象、创造出新业绩。

第五篇：领导干部蹲点调研报告

深化城市管理体制改革 进一步提高城市管理水平区政协

xx区三届二次党代会提出要把xx新城建成“京津城市发展主轴上的重要新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城市”，这既为xx新城建设指明了方向，也为城市管理提出了更高要求。随着新城的迅速崛起，城市管理工作被摆上了日益突出的位置。按照区委要求，我就“深化城市管理体制改革，进一步提高城市管理水平”这一课题，进行了深入调研，提出自己的一些想法，供领导参考。

一、xx新城规划建设基本情况

近年来，xx城区按照“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”的建设要求，不断完善城市规划，全面加快新城建设，中心城区功能形象有了显著提升，城市化水平明显提高。

1、xx新城规划修编工作步入正轨

一是规划理念得到提升。吸纳了区域竞争、京津冀经济带等理论，由注重规划技术向注重规划意识、规划思路、规划的可操作性转变，树立了舍得理念、注重区域统筹、优势互补。

二是规划机制不断创新。通过几年的探索，我区建立了“规划牵头、部门参与、公开招标、专家评审、领导决策”的规划市场运作机制，形成了以xx发展战略研究为指导，以土地利用总体规划和城市总体规划为骨架的规划体系。完成了大运河改造、京津公路1.2公里等100平方公里详规编制，城区详控规划覆盖率达到了75%。

2、城市基础设施建设取得了突破性进展

近年来，区委、区政府加大了对供水、供热、供气、供电及环保、环卫重要基础设施投入。建成了城区第二水源地，三座自来水厂日供水能力达到5万吨。建成了四座污水处理厂，污水处理率达到90％以上。完成了华北燃气入区工程，建成了区生活垃圾无害化处理场，新建了一批高标准垃圾中转站和公厕，城区集中供热率达到55%，天然气入户率达到57%。路网工程全面实施。103国道完成拓宽改造、京沪高速公路正线竣工通车；京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通项目顺利竣工通车，在路由走向、站口设置方向上形成了新的优势。去年，区政府又投巨资完成了雍阳西道、振华西道等9条道路改造工程，完成了城区重点区域夜景照明工程，城区亮化水平明显提高，基础设施不断完善。

3、城市功能形象得到了显著提升

城区建设步伐不断加快。总投资8亿元的中信广场投入运营，优联第六城、保利上河雅颂、中房京津时尚广场相继开工建设，大运河城区北段景观建设竣工，城区经济带、文化带、景观带初具形象。城区住宅建设进展迅速，形成了和平里、平安里、颐安、栖仙等20余个成规模的现代化住宅小区。撤村建居取得重大进展，10个村拆迁工作基本结束，68万平方米的亨通花园小区投入使用。四年竣工住宅面积235万平方米，新增绿化面积98万平方米，城区绿化覆盖率达到45％以上，居民住房条件得到了极大改善。英华学校、青少年活动中心、老年寄养中心、广电中心、综合医院等一批城市功能项目相继落成，城市品位和人居环境有了新的提升。环境秩序进一步改观。多次开展了以“清脏治乱”为重点的环境秩序综合整治，私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等违章行为和违规广告牌匾得到了进一步治理，运输车辆洒漏、建筑工地扬尘污染等违规现象得到了明显遏制。

4、城区管理体制得到了进一步完善

环卫管理体制、机制改革取得了初步成效。建立了环卫专业监理队伍，初步实现了“管干”分离，有效提高了城区环卫作业质量。所有非农平房居民区和道路两侧经营门店全部实现入户免费收运垃圾。按照公开、公平、公正的原则，将穿越城区的国道、河渠、绿地的保洁作业权通过政府招标采购程序向区内企业发包，承包收入与作业质量直接挂钩，克服了因多头管理造成的作业质量参差不齐现象，有效提高了国道、河渠、绿地的清扫保洁质量。组建了城区管理综合执法局。实现了城区执法权的相对集中，避免了原来多头执法给城区管理带来的消极影响。

二、城市管理体制存在的主要问题

随着城市管理水平的不断提高，我区城市市容市貌虽有较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与先进地区相比还有很大差距。城市管理机制不顺，城市品位不高等问题已经成为加快城市化进程、提高城市竞争力、扩大招商引资的制约因素。其成因和表现主要为：

（一）体制不顺，造成管理职权不清，责任不明确。我区城市管理一直实行部门管理为主的“条状管理”模式，城区街道办事处和居委会的积极性没有得到充分发挥。街道与部门之间、部门与部门之间存在利益冲突。同时一些部门和个人对城区管理工作思想上重视不够，存在着“重建设轻管理”倾向。

（二）机制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各职能部门均实行“事业化管理，封闭化运作”的传统方式，这种方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管养不分的现象。一方面，有限的城市维护资金很难维持事业单位员工的巨额工资支出。另一方面，由于受事业单位性质的影响，工资分配拉不开差距，职工在思想上缺乏足够的压力和动力，工作积极性很难得到有效发挥。近年来，尽管城建部门已主动在系统内部推行了一系列改革措施，制订了一定的检查考核标准和奖惩措施，但均属于内部管理标准，仍未能跳出

“既当裁判员，又当运动员”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城区，没有建立与市场体制相适应的激励约束机制，不能以市场机制配置城管资源，更不能充分调动社会各方共同参与城市管理的积极性。

（三）规划控制力度不够，造成无序建设，增加了城市管理难度。由于一些部门、单位、居民和开发企业规划意识不强，受利益驱动，在城区私建住宅、乱搭乱建、违规建设现象普遍存在；特别是在房地产开发过程中存在零星开发、擅自修改规划、变更土地用途、降低配套设施建设面积和标准等行为；同时由于在规划执法管理过程中存在一些行政干预因素，致使规划落实不到位、规划监管不力，无序开发建设现象严重，进一步加大了城区拆迁改造成本，增加了城区管理的难度。

（四）执法力量薄弱，执法环境较差，造成管理措施不得力。目前，区综合执法局共有在职在编人员50人，担负着城区近20平方公里范围内的规划、市容、环境卫生、园林绿化、城区道路、市政设施、公用事业行政执法管理任务，人员严重不足、执法力量十分薄弱。在执法过程中，执法人员经常遇到当事人暴力抗法、谩骂污辱，执法管理存在一定难度。

（五）投入不足，造成城市基础设施不完善，养护管理滞后。这是制约我区城市管理水平提高的一个重要因素。近几年来，我区不断加大对城区基础设施建设管理和维护的投入，但与国家标准相比还存在很大差距。如城区公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其他公共场所建设长期以来投入不够，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重。

（六）市民文明素质差，法制意识不强，造成城市公用设施破坏严重，管理难度增加。由于城区人口密度高、流动人员较多，少数城区居民文明意识、城市意识差，法制观念不强，存在乱停乱放车辆、践踏草坪、侵占绿地、乱丢垃圾、闹红灯、横穿马路等不文明行为。同时也有极少数人为了个人私利，乱贴乱画小广告、恶意破坏市政公用设施。特别是随着我区城市化进程加快，城区面积不断扩大，出现了一些“城中村”，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有及时转变，加上管理缺位，造成“城中村”内脏乱差现象严重，人民生活受到很大影响。

三、下一步工作建议

（一）提高城市规划设计水平，加强规划执法管理。要适应城市经济社会快速发展的要求，就要不断加大规划设计投入，坚持高起点、高档次，花重金、聘高手，引进竞争机制，放开规划设计市场，通过招标聘请国内外著名专家和机构进行规划和单体设计。在进一步修编完善城区总体规划的基础上，编制完成控制性规划和修建性规划，做好城市设计和城市模型制作工作，编制城市园林绿地、环卫、给排水等专业系统规划，形成完善的规划体系。要严格执行规划，高度维护规划的严肃性和连续性。全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违法建设，坚决维护公众利益。建议建立国土、综合执法和规划三个部门间的协调联动机制，通过联合办案、调查、执法、资料共享、互作见证等手段，加大对违法建设（占地）行为的执法查处力度。

（二）进一步理顺城区管理体制。科学界定和划分区、街、社区的管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门之间的关系，形成以区级为主导、街道为主力的城区管理格局，赋予或授权街道办事处更多的城市规划、建设、管理和经营职能，真正实现属地管理的格局。一是下放城市管理权限。进一步科学划分区、街道两级在城市管理方面的管理权限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授权的方式下放到街道，并对相关的行政许可权依法作出调整。二是在四个街道建立城市管理机构。各街道分别成立城市管理办公室（行政执法办公室），实行区、街双重管理的模式。街城管办负责日常管理和执法工作，在业务上接受区建委、综合执法局的指导。充分发挥街道办事处和城区居委会的工作优势，实现城区管理的无缝对接。

（三）健全完善城市管理的责任监督机制。实行城市管理工作领导责任制，把城市管理工作作为对区直各相关部门、各街道党政领导干部特别是主要领导干部的重要考核内容。以领导责任制的落实带动促进各项工作责任制，特别是责任追究制度的落实，对达到标准的要公开表彰并给予物质奖励，对达不到标准的要给予相应的处罚，严重的要追究领导责任。大力强化社会监督，对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取人大代表、政协委员以及社会公众意见，保证公众的知情权、参与权、建议权和监督权；充分利用各类传播媒体进行舆论监督，并公布举报电话。要建立健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。

（四）加快城市公共基础设施建设。要将基础实施作为城市建设的重点，科学规划、合理布局，提高基础设施的利用效率，使公用基础设施更好地满足市民生活和经济社会发展的需要，从根本上扭转基础设施落后于城市发展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改东建西，开发南北”思路，加快推进以翠亨路为主线，纵贯城区、连接南北站口的西部发展框架，建成北部物流和南部客流为主的服务产业功能区。二是按照现代化城市道路标准，进一步完善城区路网规划，科学组织实施，全面完成主干道路新建和改造，形成较为完善的城区道路骨架。同时应同步实施市政管网及强弱电明线入地工程。三是严把审查关，确保基础设施配套。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、停车场、公交车站、集贸市场等城区基础设施的配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。四是大力搞好城区绿化、美化、亮化，抓好绿化养护管理，完善城区道路、住宅小区及单位庭院绿化，实施拆墙透绿工程，逐路推进楼体包装亮化，努力提升城市品位。

（五）加快市政公用事业改革。按照 “政企分开、建管分离、管养分离”改革思路，进一步转变旧有的城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城区绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。要按照经营城市的理念，本着“谁投资，谁受益”的原则，抓紧制定相关政策，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设。

（六）加强宣传教育和舆论引导。深入开展城市管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强社会公德和城市管理意识，提高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛宣传政府加强城市管理的重要举措，反映全区城市管理的有益成果，加强政府与市民之间的沟通和互动，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

当前，加快xx新城建设的历史机遇已经到来，区委、区政府应抓住这一有利时机，采取多种措施，整合各方力量，以高起点规划塑造城市特色，以高标准建设提高城市品位，以高效能管理打造城市形象，进一步擦亮“京津走廊上耀眼明珠”的城市品牌，加快实现建设“京津城市发展主轴上的重要新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城区”的城市发展目标。