论民生

第一篇：论民生

论民生

我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略思想，开创了中国特色社会主义的新境界。而社会建设必须以民生为重点，这是历史唯物主义的基本要求。抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。切实推进以改善民生为重点的社会建设，应树立适应时代发展的民生新理念，着力健全完善社会建设新体制。

解决民生问题要首先着眼于困难群体。

我国农村的状况就是：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。在中国城乡，困难群体占有相当大的比重。农民富，国家富。农业比重大，农村人口多，这是我国的基本国情。只有农民购买力不断提高，经济增长才有持久动力；只有农村面貌日新月异，才能推进全面建设小康社会。我们必须站在全局和战略的高度看待“三农”（即农业、农村、农民）问题，下决心调整国民收入分配格局，更多地把公共资源投向农村，不断加快改善农村民生的步伐。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力改善和保障民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”基本要求就是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。

具体做法是：一是努力促进农民就业创业。要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，因地制宜挖掘农业内部就业潜力，完善促进创业带动就业的政策措施，促进农村劳动力平稳有序转移。二是提高农村教育卫生文化事业发展水平。要继续巩固和完善农村义务教育经费保障机制，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；完善农村三级医疗服务网络，加强农村食品药品监督；建立稳定的农村文化投入保障机制，推进重点文化惠民工程建设和综合利用。三是提高农村社会保障水平。要逐步提高新型农村合作医疗筹资、保障水平和政府补助标准，继续抓好新型农村社会养老保险试点，合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。四是加强农村水电路气房建设。要加大农村饮水工程投入，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，全面完成“十一五”农村公路建设任务，推进城乡客运交通一体化。

社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。解决民生问题，加大了政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面的投入，满足人民不断增长的物质和文化生活需要，建立和健全社会福利制度和社会保障制度，增加城乡居民收入，切实改善民生，提高人民生活水平和生活质量。解决民生问题，也是构建社会主义和谐社会的重点内容。

第二篇：论关注民生,改善民生

论关注民生、改善民生

关注民生，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，是十七大报告的要义之一，充分体现了我党对人民群众的关怀，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，身体力行“三个代表”重要思想，深入贯彻和落实科学发展观的本质要求。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。乡镇是我国最基层的政权机构，与群众联系最多，因此，切实关注民生是乡镇党委、政府肩负的历史使命和不可推御的重大职责。作为一名乡镇的工作人员，我认为要认真贯彻落实十七大精神，切实关注民生，着力加快以改善民生为重点的社会建设，应从以下几个方面着手。

一、抓好扶贫工作，拓宽就业渠道，促进农民增收

1、加强对农民工的就业培训，提高农民工素质，提升谋职求业能力。劳务输出是现阶段扶贫工作中较为有效的一种形式，但由于输出劳务人员文化素质较低，加上无专业技术，因此去做的多为重活、粗活、苦活，技术要求不高，工资因此也不高，盘点下来，结余不了多少钱，对家庭的帮助不大，在村里的影响也小，达不到输出一人，致富一户，带动一方的目的，更说不上成为品牌，有的甚至因工资低，吃不了苦等原因中途返乡。因此，我镇可以大力依托职业教育通过村校联动、专业技术人员进村培训、选派干部到村担任经济特派员、科技辅导员等形式，采取经常性教育和专业性培训相结合的形式，大力开展劳动技能和职业技术教育，按照因人施教，按需培养的原则，抓好劳务输出前的农民工技能培训，同时加强德育工作，把思想道德素质教育放在首位，培养他们遵纪守法，吃苦耐劳，爱岗敬业的良好行为，内强素质，外树形象，让用人单位放心、舒心，为家乡人外出谋业提供良好机会。

2、实施扩大就业发展战略，以创业带动就业。一是要完善支持自主创业，自谋职业的政策，运用财税、金融政策，通过政府贴息，农信互助等形式，帮助群众筹集资金，发展个体经济和私营经济，使更多劳动者成为创业者，推动农村经济建设，扩大就业容量，使更多农民从土地上解放出来，为农业产业化经营提供前提和基础。二是有资源优势的地方，要加大招商引资力度，营造良好投资环境，积极吸引资金投入，努力倡导投资方与当地群众和谐共建，投资方为当地群众提供更多就业机会，当地群众为投资方提供良好投资环境，使双方互利互惠，和平共处。

3、充分整合财政扶贫资金，实行捆绑式扶贫。以往的扶贫项目种类多、资金分散，加上追求覆盖面，这里投一点，那里用一点，处处费事，遍地开花。钱花了不少，但由于涉及面广，每个项目所得资金并不多，不能带动创业，偶遇天灾人祸便随着返贫。我认为在项目扶贫方面应将各种资金集中起来，充分整合项目资金，实行重点投放，我镇可以依托有利地势整合部分资金大力发展水产养殖业，同时以市场为导向，以科技为依托，实行重

点投入，促使每个项目实现产业化经营、科学化管理，强化品牌意识，不断增强市场竞争力，用创业带给更多人就业机会，真正使输血式扶贫变为造血式扶贫，这样才能从根本上扭转贫困局面，预防和抑制返贫现象发生，使贫困户早日脱贫致富奔小康。

二、着力加强和完善农村社会保障体系建设，让人人享有基本生活保障和医疗保障

1、要完善民政保障救助体系，确保应保尽保，该济应济。关注民生，是我党宗旨的体现，是十七大要义之一，民政部门作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应当在民政工作中自觉地、自始自终地坚决贯彻落实好党的十七大精神。关注民生对民政工作而言，就是要抓好城乡低保、救灾救济、五保供养、城乡医疗救助、军人优抚、高龄老人补助等关系到群众切身利益的社会保障工作。我镇现救助城市低保242人，每月发放资金28930元；农村低保924人，季度发放资金104940元；我镇今年新增农村低保120人，在此次农村低保新增人员的工作中，我镇民政部门工作人员本着公开、公正的精神，严把救助对象入口关，严格按上级规定确定救助对象，对符合条件的及时办理，对不符合低保条件的人员做好解释工作。同时我镇现阶段正在坚决贯彻上级指示，对残疾人员、精神病患者、智力缺陷人员及白内障患者进行普查登记，对符合以上条件的人员进行及时救助。同时对符合医疗救助条件的低保户、优抚人员申请的医疗救助及时给予审批报销，从实际上解决群众困难。同时我镇及时准确地将城乡低保、五保、供养、优抚、救灾救济等物款及时发放到应得人群，充分体现我党执政为民的思想。同时我镇加强了对敬老院的管理

和服务，使五保老人真正实现保食、保衣、保住、保医、保葬的五保目标，要让他们住得无忧无虑，生活顺心开心。在今后的工作中我镇还要加大对低保边缘人群的救济力度，确保实现温饱。低保的数额必竟有限，有些人虽没达到低保条件，但仍不能解决温饱问题。对这些人，应采取政府投入，公众参与，结对帮扶、倡导社会救济等形式多方面筹集资金，实行定期补助或救济，使他们能解决温饱问题。

2、加大合作医疗参合资金收缴及帮扶力度，确保人人享有基本医疗卫生服务。一是要作好宣传动员工作，要将政策讲清讲透，要以具体事例说服群众，积极引导他们自觉参与合作医疗。二是医疗服务机构要加强职业道德教育，提高服务水平，转变工作作风和服务态度，热情、精心地为群众提供医疗服务，要严格执行合作医疗的有关规定，严禁弄虚作假。三是要加大投入力度，为困难群众代缴参合资金，保证每一个人都有医疗保障。

民生问题是群众的基本生活问题也是现在我们工作中的重中之重，只有把生活在底层群众的温饱问题解决了，才能有一个稳定的社会生活环境和良好的投资环境，才能进一步的发展好我镇的经济建设。

三、强化惠农政策落实，积极转变政府职能，为群众提供便捷高效服务，降低群众办事成本

1、抓好各项惠农政策的落实，确保群众得到实惠。认真落实退耕还林补贴、种粮直补、农村合作医疗、能繁母猪补贴等各项政策的落实。实施过程中要认真加强监管力度，本着实事求是的精神，确保公平、公正、公开，要认真抓好一卡通的执行力度，使各项补贴能切实直接的打到农户帐号上，尽量方便群众。

2、简化办事程度，提高办事效率，为群众提供快捷高效服务。一是推行乡村一体化办公机制。规定每逢场天各村包村干部和村干部到镇政务大厅参与办公，为本村村民办事，提供现场咨询和答疑。二是推行党员承诺办事制度和为民办事全程代理制。即由党员向群众承诺在一定期限内为群众办理某一事项，群众找乡村干部办事的，由乡村干部为其到乡里办理，办理结束后在24小时内将办事结案送达当事人。做到群众动嘴，干部跑腿，从而减少群众办事差旅费、生活费等费用，降低办事成本。

3、加强领导干部下基层制度，切实转变干部作风。推行领导责任工作制，联系村领导按地域管理权限，全权处理该村一切事务，切实解决群众反映的热点难点问题，不能处理的问题要及时向乡党委、政府反映，凡拖延不理或不及时上报的一律追究联系村领导和相关人员责任。做到真正让干部沉下去，想问题，办事情，切实加快以改善民生为重点的社会建设，进一步密切党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会。

“立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是党对各级领导干部的基本要求。我们必须牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，实实在在为群众办实事，始终把改善民生作为根本的发展取向，努力实现经济发展一年比一年好、人民生活一年比一年好！

第三篇：论中国房价与民生

论中国房价与民生

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论文摘要：2010年夏季达沃斯论坛昨日开幕，国务院总理温家宝表示，住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要职责。“我们要进一步规范市场秩序，完善土地、财税、金融政策，加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制，抑制投资投机性需求，引导市场增加普通商品房的供给，加快保障性住房的建设，发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次的住房需求。” 关键词：房价；民生；

一、我国当前房价形势

细看当前房地产市场，从供给到需求来衡量，如果按平均每人30平方米的需求标准看，我们的房屋建造数量已经足够17亿人居住，当前城镇市场中商品房的数量是绝对超出市场需求的，从中刨除大面积商品房与别墅等，与城市化进程人口增长速度看，按现行每年商品房市场的供应补给数量计算，市场供应量也完全够用，并且存在产能过剩的现象。然而这样的市场供应量却根本无法满足住有其居的市场需求，其根源就在于资源配置不公，市场制度不公，让投机行为垄断了市场，而后由投机需求与‘经济需求’哄抬房价导致普通家庭购买力无法参与市场的现状。

当经济危机发生后，我们的房价不断暴涨，而我们的失业率在不断攀升，以目前经济状况来看，美国失业率从03月份的9.4%上升到8月份的9.7%，年底可能超过10%，其透支消费的市场格局已经彻底改变，因此为解决就业与输送膨胀，向我们筑起贸易的壁垒，第一宗特保案也就发生了，尽管这样的做法对美国的收益并不大，但无疑将挽救部分就业率，因此，这样的案例以及同等性质的事件很可能继续在其他领域上演，与此同时，在美国如此做法的带动下，整个市场将自然与之协从，中国就业率居高不下的神话也很可能将因此被颠覆，最终出口压力继续加剧，就业压力加剧，被输入性膨胀难阻，成为这一轮经济危机最大的买家。

无论市场如何发展，我们都避免不了民穷的现实，而当前的商品房市场需求者，也多数是这些无法改变的穷人，房价暴涨只能让其离市场越来越远，但是投机需求的最终目的却是希望最后能让这些名义上的中产阶级，实质上的穷人将所有泡沫虹吸。以此看在当前就业压力偏大，实体经济难以回暖又不断受到贸易打压的情况下，依靠泡沫带动经济的做法，只能让房地产市场越来越脆弱，直到最终崩溃。

综上所述，我们当前的经济非但不是被房地产拯救，反而是被房地产所拖累，细数当前刚性需求者，因收入下降房价上涨而造成的购房压力逐渐加剧，楼市也因此变 得隐忧重重，最可怕的后果就是所谓的内需市场，在中产阶级为买房而紧衣缩食，实体产业又出现大量的过剩产能的情况下，经济危机并没有退去，经济结构彻底失去外需依赖时，最可怕的事也就在步步逼近，其中不光有经济，还有民生与稳定。

二、房价过高的原因

在国外因土地增值要收地产税（房产税、物业税，什么名称不重要），国外土地是私有化的业主拥有所有权，业主自己的土地增值了，国外的业主非常高兴，当然愿意交地产税。中国也准备征税，但问题是房是每年都在折旧跌价，中国的土地全部都是国家所有的，老百姓仅仅只有使用权而已。但土地又是持续增值，增值部份也是国家的土地增值，问题是增值部份的物业税应该向谁征税？地方政府找中央政府征收？不可能。去找老百姓征收，但老百姓的房在折旧贬值，转而只有转嫁去抬高房的价格，造成房价爆涨。涨价不是房涨价，房是每年都要折旧，增值的原因是政府的土地而持续增值的。

同时兼顾上半年宏观政策下天量信贷的流动性对楼市的洗刷，大宗商品价格飙涨的事实早已形成，无疑加剧了房价泡沫。然而就在此时我们那些伟大的专家，还在释放未婚同居推高房价、二奶推高房价甚至丈母娘推高房价的市场呼声。而实质上当前上海、广州、深圳、杭州、北京、南京、等很多地区，商品房的隐性空置率却在节节升高，成交后大量的未入住、未装修、未出租的空置现象普遍存在，无疑这些商品房都是在投机需求下成交的，不但使商品房失去了居住功能的本性，还对供需市场形成了隐患，假如恶性通胀来临后，受民穷所致房价出现滞涨，介于信贷推动的巨大成交量本身就不稳定，巨大的市场隐患也就可能随时发生。

政策短期影响房价很难说，因国家未实质解决保障房的供求矛盾，国家每出台一个政策调控，就变相抬高一次成本，越抬越高，最后还是老百姓去买单。所以长期来说是看涨的。

这一切都是有理有据有根可循，中国的许多危机也在此隐藏，而就在这一切不断上演的同时，广渠门地王、佛山地王、南京地王、杭州地王等等，直至上海的长风地王在接连诞生，为房地产市场再次释放出更加危险的信号，楼面地价接近周边房价，甚至超过周边房价，最终的唯一可能就是推高房价，即便地王难以为房企圆梦，但是地王效应却难以驱除。

而回归到市场内部结构，我们会发现不止是另人惊讶，当前楼市成交的真实状况也另人感到凉风瑟瑟，少数人手中拥有大量的房产，其中仅有很少用于自住，部分用于出租，最大部分就是空置，买家的投机行为已经彻底绑架了楼市，与宏观政策一同成为房价暴涨与地王频现的最大根源。也成为经济的掣肘，民生的劫难。

再次回到我们的民生，再次分析当前楼市的刚性需求群体，我们无法改变的是，这群刚性需求者中已经不再存在多少成功商人，仅剩下被城市化的农民与大学生，两者从经济收入上讲都是穷人，与当前的资本家相比甚至属于赤贫，对当前的楼市来讲，根本无力支撑。

三、国家出台相应政策

温总理在2010年夏季达沃斯论坛会议上提出了稳定房价是各级政府的重要责任，更是从民生的角度、民生的发展、民生的希望发出的要求，提出了政府的责任，那么各级政府不但要将此当做责任，更应该当做民生需求，当做经济发展的加油站，而不应认为高房价才是推动当地经济发展的动力，其实房价越稳定越能提高发展的效率，越能推动经济又好又快发展。

从民生需要出发，而不是不顾及民生，只顾及经济发展，如果是这样，经济发展只能脱离实际，与民生互相脱离，形成两张皮，而不是一个整体，更不是坚持以人为本的可持续的科学发展。例：有人去市场花100大洋买了一只小猪认养10年，1年后长成可以卖1000大洋的大猪，有一社团组织告诉你这猪的增值部份不但你1文钱不能拿，而且每年还要再征收你把猪养大了的养猪增值税100大洋。就是这种税，请问你认为应采用何种形式征收？呵呵。社团组织对猪的打压的政策就是明白告诉要抢劫，有本事你就别去买猪，看猪价会不会下跌。但猪涉及民生问题，有很多人需要买来吃或养，社团组织如果从源头上解决有大量的小猪、大猪的供求才是问题所在！问题是社团组织是否愿这么干？而不是单一去研究下一步如何抢劫的办法。否则抢劫一次，猪价的成本被抬高一次。

稳定房价就是稳定民生、稳定百姓情绪，更能促进民生的发展，那么各级政府在将稳定房价当做自己的重要责任的同时，更要顾及民生发展的需求，如是，房价才会真正稳定下来，才是真正牵住了房价上涨的牛鼻子。国家新政是“遏制房价过快上涨”。国家是要求房价继续上涨，但不要涨得太快。房价下跌不符合国家新的政策，新政本来就是不需房价下跌，但需和谐的温和上涨。

保障民生才能维系发展，农民脱贫才能国富民安，在无数农民被城市化的时代里，有民生才能有稳定，有稳定才能有发展，然而我们就连一个生存所需的居住权利都不留给这群刚性需求者，城市化却成了这群人最大的生存危机，我们又于心何安。民生是最大的政治，民生是发展的需求，民生的发展是经济社会发展的最终目标。想要让人民群众享受改革开放的优秀成果，那么我们的一切工作都要从民生需求出发，稳定房价，切实保障人民的利益。

参考文献：

[1] 周振甫．当代国际法原理[M]．北京:中华书局．1998． [2] 谢希德．创造学习的新思路 [N]．人民日报.1998-12-25(10)． [3] 王新民．中国社会[M]．社会科学文献出版社．2000．347.

第四篇：论杂税对民生的影响

论杂税对民生的影响

班级：工商85姓名：徐玲学号：0852209

摘要：美国哈佛大学经济学家德怀特?帕金斯曾经说过的一句话﹐至今值得我们深思﹕ “对于未来的改革者来说﹐中国经历的政治经验显而易见﹐但又常常被遗忘──改革进程中应该有明显的受益者。”而最大的改革问题就是税收的问题。虽然目前我国的税收体制逐渐完善，但是随之的是各种各样的杂税。忆昔日毛主席万岁！万岁！万万岁！看今朝老百姓万税！万税！万万税！你是老百姓，税你没商量。现实中很多的苛捐杂税使得农民基层的人苦不堪言。他们深受各种杂税的困扰痛苦，因此很多的杂税对中国民生有着极不好的影响。

关键字：杂税民生影响

什么是杂税？杂税的由来？

杂税顾名思义就是正税以外的各种税捐。杂税亦称“杂征”、“杂赋”。旧中国对正税以外的一切苛佃税收的总称。如清代以田赋、丁银为正税，对其他各税如盐课、茶课、榷酤、牙帖、当税、契税等，统称杂税。《南史·宋纪中·武帝》：“东境去岁不稔，宜广商货，远近贩鬻米粟者，可停道中杂税。”《旧唐书·食货志上》：“大抵 有唐 之御天下也，有两税焉，有盐铁焉，有漕运焉，有仓廪焉，有杂税焉。” 宋 高承 《事物纪原·利源调度·杂税》：“ 周 衰之末，诸侯以强霸相尚，兵革不息，故费博而什一不足，此杂税之法所由起也。” 杂税的组成杂税的主要组成部分是所谓政府性基金和行政事业性收费。到2006年中国列入基金预算管理的项目48项（其中不包括应列入正税范畴的社会保险费即社会保险基金征缴收入），列入一般预算管理的有7项（如果加列入正税系列的排污费共有8项）。杂税虽然项目繁多，涉及面很广，负面影响比较大，但征收的数额有限，占全部税收的比重不到10%.杂税的管理征收的特点

1.税种的开征没有经过立法机构立法或授权立法。税收的开征至少应经过人民代表大会

立法程序或授权立法程序。但绝大多数的杂税，都是由中央政府或其部门或地方政府及其部门为了完成某项任务或发展某个项目，而利用其权力强制对纳税人征收的收入。有些杂税是根据单项法律征收，如教育附加费根据《教育法》征收。很多杂税是因为项目或任务的资金无法通过一般预算安排，而给予临时课征收钱的“政策”，其结果是在一段历史时期里这种杂税课征泛滥成灾。中央政府为了控制，不得不进行治理整顿，取消一些项目，同意保留一些项目。目前杂税除了少数依据单项法律课征外，都采用了经过国务院批准的方式。

2.征收所依据的法律不具备系统性。即一纸公文，虽然它符合税收的强制性、无偿性、确定性的要求，但规定没有正税那样系统完整、明确。列如，维简费（原国有林区伐区道路眼神费和集体林区更新改造基金统一改称维简费）的开征，是依据财政部《关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知》杂税的征收的比例、数量时有变化，这种变化也不需要经过一定法律程序酝酿确定。

3.征收的税款不列入一般预算。在国务院开始治理整顿、推行收支两条线之前，杂税一

般为征收部门自收自支。目前杂税也不列入一般预算，财政部门专门设置了“基金预算”来对这一部分税收进行管理，尚有一部分以政府性基金名义出现的杂税仍然通过预算外进行管理。

4.征收机构和税款使用机构相同。多数杂税由使用该项税款的政府部门或被指定的单位

负责课征，不通过专门的税务机构进行征收管理。例如，铁路建设基金由铁道部指定铁路运输企业在核收铁路货物运费时一并核收，用于国家计划内的大中型铁路建设项

目以及与建设有的支出；民航基础设施建设基金由民航管理部门对在中国境内注册设立的使用国家航线资源从事商业性航空客货运输业务的航空运输企业课征，专项用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设。

中国的税种及其影响

1.中国有多少税种是人们目前还在纠结的问题。有记者报道：这是一个让人难以理解的现象：在税收立法权、税种开征权等税收权限高度集中于国家层面的税制下，“我国现今究竟有多少个税种”这一问题，竟然没有一个统一的答案。经过我们在网上查询。财政部网站的“中国财政基本情况”栏目是这样表述的：“目前，我国共有19个税种，其中16个税种由税务部门负责征收，关税和船舶吨税由海关征收，进口货物的增值税、消费税由海关部门代征。”之后，还一一列举了这19个税种的名称并作简要介绍。在国家税务总局网站上，在“税收宣传-中国税收简介”栏目里是这样介绍的：“目前，中国共有增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税、固定资产投资方向调节税等20个税种，其中，17个税种由税务部门负责征收。固定资产投资方向调节税由国务院决定从2000年起暂停征收。”也就是说，我国共有多少个税种，财政部说是19个，而税务总局说是20个。而很多复则征税的工作人员对此问题的答案也是各不相同：有的说有30多种，有的说20多种；有的表示只知道国税征收的税种，其他的要问地税部门；有的拿出有关资料想一一列举，但边说边发现内容已经过期„„国家机关，专业人士对这么严肃的问题都不知道的答案，可想而知下面的人是多么的盲从。近年来，有关部门确实很重视怎么收税、怎么推进信息化建设、怎么加强队伍建设等工作，但对面向纳税人的税收宣传工作的统一规范化问题尚未给予足够的重视。没有法定的税种何来法定的税收？像有多少个税种这样重大的问题，上面都没有一个统一的说法，下面在理解上难保不乱，这种情况必然会影响我国税法的权威性和严肃性，最终会影响税收的执法和守法问题。

2.苛捐杂税如牛毛。“忆昔日毛主席万岁！万岁！万万岁！看今朝老百姓万税！万税！万万税！你是老百姓，税你没商量。”这句话是现在普通百姓的心声。而如今的房产税的出台无疑又是给老百姓加上一条杂税。我一直认为，政府出台的许多关于打压房产投机行为的做法，最后是痛在了老百姓身上。比如真正的“炒房者”是不会按揭的。只有那种刚性需求的购房者才会按揭。从自己牙缝中省钱去还按揭。

同样道理，房产税的出台不可能从根本上遏制炒房，还会让老百姓为改善居住条件的努力“雪上加霜”。备受关注的房产税传来最新消息。上海近日将会出台房产税征收实施细则。

国家七部委日前发布房地产调控新政“国五条”，在政策落实、信贷、税收、供给、市场秩序等5个方面提出新的要求，其中不乏直接影响楼市的重磅条款。包括：首套房首付款比例调整至不少于3成；二套房首付比例不低于5成、贷款利率不低于基准利率1.1倍；各商业银行暂停第三套房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购房贷款。沪、深等一线楼市中，观望气氛由此渐浓。

更令人关注的是，在网民称作“史上最严调控政策”相继出台后，备受关注的房产税也已如箭在弦上，多个部委相继传递了相同的信息。发改委财政金融司司长徐林日前表示，我国将推进房产税改革，“这个税种的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”。在改革方向上，财政部税政司副司长尹伯钦曾表示，加快推进房产税改革，可考虑差别税率，由按原值征收改为按评估值征收。

国庆前夕，国家相关部委再次明确表态，国家将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭甚至在微博中透露，上海、深圳房产税已经获批，税率为0.3%-0.4%。尽管杨红旭随后表示，房产税税率仅仅是猜测，“但年内开

征的可能性比较大”。这与早前业内人士猜测房产税税率0.3%-0.4%相一致。如果依此计算，设若房子购买总价为220万元，0.4%的房产税率即意味一年需交8800元。

财政部、国家税务总局有关负责人4日再次表示，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费，抑制投机性购房。

业内人士分析，按照现行的房产税暂行条例，房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%，没有房产原值作依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定；房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为12%。但在当前一些城市房价过快上涨的情况下，按照原值征收房产税难以体现房价波动，且难以起到调控作用。而房产税由原值征收改为按评估值征税后，则可以解决这一个问题。“这个税种的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”。看来增加地方政府的收入，才是推广这一税收的根本原因吧。从这个意义上讲，“房产税”绝对是政府给老百姓的又一项“苛捐杂税”！

3.“月饼税”也是今年才出的税。关于月饼税是否合法《个人所得税法》第二条规定的征税范围只是说“工资、薪金 所得”；《个人所得税法实施条例》解释说，“工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”，这里的例举法没有点到月饼等实物礼品，或许也是考虑到数额不大吧？当然，我们可以说“月饼税”属于纳税范围，因为还有个“与任职或者受雇有关的其他所得”。照此推理，连企业向员工提供的茶水、饮料、咖啡都可以计征所得税？ 我们想问的是，即使“月饼税”合法，能不能减免或不收呢？我觉得可以考虑这样几个原因：一是何必对老百姓的几十元“月饼税”过分计较；二是由于“月饼税”的监管难度，老实的单位缴纳了“月饼税”，而不交的也很难查到，反而造成了不公平。第三，在中秋佳节期间赠送月饼，已经成了一项节日传统。而公司发放给员工的礼品应该是对员工表示感谢和鼓励，是一种节日期间增进感情的做法。当然，为了防止借节日礼品之名逃避个税，可以规定一个限额。

卖月饼的已经交过税，然而发月饼的也要交税。哎，我看的专题报道：专家说，单位发的福利月饼，由于也是一种消费，既然是消费就会产生消费税，月饼税也就包含在消费税里面，所以专家觉得真是理所应当收的。但是本人还是觉得，法律是为人民服务的，不是来折磨人的，并且事在人为，加上现在我们奉行的以人为本的原则，对月饼税不该征收，人情味本来就淡薄了，还要以理性再控制可怜的感性，就太没人性了。本本主义害死人啊。月饼税起了开端，说不定以后还有端午粽子税，过年团圆税„„目前韩国人跟中国人抢中秋节，月。我们不论这些话是真心的还是无心的，但是中国的各种各样的税让国人对自己的祖国很是失望。

还有各种各样的税比如中小企业遭遇的苛捐杂税。融资成本高企本已令中小企业的日子很不好过，地方政府向企业征收的各种巧立名目的税、费更是让情况雪上加霜。融资成本高企本已令中小企业的日子很不好过，地方政府向企业征收的各种巧立名目的税、费更是让情况雪上加霜。在东莞市常平镇经营陶瓷厂的一位先生向香港《信报》列举了一系列被他称为“莫名其妙”的收费名目，其中最令他气愤的是作为出口企业，除了要上缴占出口额万分之五的海关费用，还要向地方政府辖下的外经委缴纳占出口额千分之五的“海关场地费用”。“其实场地和货物出关并没有关系，完全是政府巧立名目，而且政府不按正常汇率计费，却以1美元出口额兑7元人民币来向我们收费，实在不公平。”，他并且说政府不敢向大企业征收这些费用。此外，政府以“提防水浸”为由，向企业征收“堤围费”，占出口总额的千分之五，多数厂商认为极不合理。另据《信报》了解，当地工厂经常有工人闹事一般

般大企业自行处理，小企业则可能需要政府出面，因此又要向地方派出所缴纳“治安费”。最荒唐的是，政府要求企业每招聘100名员工中，必须有1.5名残疾人;若没有，则按照每个残疾人名额1.9万元的费用，每年向厂商收费。

中国税多的案例：近日，一条微博在互联网上疯狂流传：中国，工资5000元，吃次肯德基30元，下馆子最少100元，买条Levis牛仔裤 400元，买辆车最少30000元——夏利；美国，工资5000美元，吃次肯德基4美元，下馆子40美元，买条Levis 20美元，买辆车最多30000美元——宝马。著名财经评论员时寒冰与孙笛有同感。他最近还养成了一个新习惯——托人从海外买东西。最新的成果是一台折合人民币24000元的尼康单反相机，在国内，这台相机的价格是4万元。事实上，尽管经常在各大电视台评点财经大事，但在去年的美国之旅以前，他从没想过中国的物价居然比美国还高。国内一套3万元左右的阿玛尼西装，在这里只要500美元就可以买到；国内标价4.6万元的劳力士手表，在美国不到4000美元；一台国内50万元左右的宝马Z4标价只有21000美元。如果换一种比较方式，差距或许更加显眼：一杯咖啡只要2美元，看一场电影只要10美元，分别占美国人平均月收入的万分之六和千分之三。而在国内，同样的比法得出的数据是百分之一点三和百分之三点五，相当于美国居民负担费用的45倍和12倍左右。在美国的商场里，最人满为患的地方往往是卖箱子的地方。事实上，在这段对价格格外敏感的年月，越来越多的国人开始关注这一现象。在美国生活的中国记者高娓娓在年初出版的新书中特意记录下这样一组数字：在华人超市，海蟹一打12只任你挑，价格从5.99美元到12.99美元，根据季节质量而变。猪肉、猪排骨0.99美元一磅(0.4536 公斤)。泰国米50磅装的，18美元左右一袋。大白菜，每磅0.50美元。西红柿1美元1磅。葡萄0.99元1磅。6瓶百威啤酒7美元。5个橙子1美元。在美国，即使算上房租，一个人的正常工资(月薪两千美金)足够养活一家3口人。

为什么在中国制造却比国外的东西还要贵了？商品在出厂之前没有区别，真正的区别在于出厂之后在繁复的物价比较当中，两组统计数据在有意无意中被忽略了。一组数据是，自1990年到2000年，美国几乎实现“零通胀”，自2000年至2010年，其CPI(消费者物价指数，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标)一直在2%上下浮动，换言之，在经济高速发展、个人收入逐年提高的同时，“低通胀”也始终相伴左右，其物价之稳定从一个细节就可见一斑：自美元诞生百余年来，美分作为最基本的货币单位，始终在市场上流通。另一组数据是，近30年来，中国经历了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4轮通胀，通胀高峰CPI的涨幅分别为18%、21.9%、8.7%和当前的6.5%，这意味着货币的购买力在不有趣的是，在对此现象困惑不已的群体当中，还不乏经济学家。其实这主要的就是税的问题，中国什么地方都有税。各种各样的税使得国人生活不堪重负。

结论：财为国之本，税为政之要。税收是国家财政收入的主要来源，国家税收取之于民，用之于民，税收与民生息息相关、密不可分。中国杂税的存在从古至今，原本杂税只是弥补正税的，然而如今却发展的令人扼腕，轻徭薄赋王朝兴旺，重税苛派王朝灭亡。希望国家为民生考虑，应上面的话税取之于民用之于民。相信我们的国家会更兴旺发达。

致谢：

大学四年级最后的课程，税收学黄老师对我们是极其的负责，上课对我们是循循善诱，她叫我们两门课程，这门课的论文她给了我们写毕业论文前一个很好的试手机会，黄老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。她渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。回

首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，能在众多学富五车、才华横溢的老师们的熏陶下度过，实是荣幸之极。在这四年的时间里，我在学习上和思想上都受益非浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。最后还是感谢黄老师百忙之中看我的论文，因自身水平有限请老师多多指导与批评。

参考文献： [1]北野弘久.陈刚，罗永箴译.税法学原论.成都：四川人民出版社，1994.[2]张中秀.企业如何进行纳税筹划[M].机械工业出版社，1999.[3]杨斌.税收学原理.北京高等教育出版社.[4]杨斌.关于房地产税费改革方向和地方财政收入模式的论辩[J].税务研究。2007.

第五篇：论改善民生的重要意义和主要途径

论改善民生的重要意义和主要途径 姓名:梁颖荣 学号:*** 【摘要】民生问题自古以来就贯穿于人们的生活中，直至今日民生问题也尤为重要。民生是和谐社会之基，科学发展之本。所以民生问题解决的好与坏直接关系到国家的长治久安、社会的和谐稳定、政党的执政地位、人民的权利与义务是否得到充分满足与发挥等问题。什么是民生问题？简单的说就是老百姓的生活问题，通常表现为：衣食住行、上学就业、生活环境、社会治安等关系老百姓切身利益的种种问题。党中央提出的“以人为本”，就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生，解决民生问题。

a【关键词】民生；意义；解决途径 党的十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这是我们党历史上首次全面、系统地提出了改善民生的执政理念，既丰富和发展了马克思主义的人本思想，又体现和蕴含着党在和谐社会建设中的科学发展观。

一、民生问题的主要内涵

民生问题无论是当前还是将来都有着无限极的意义，它是人的全部生存权和普遍发展权；它是与实现人的生存权利有关的全部需求（即生存条件）和与实现人的发展权利有关的普遍需求（即生活质量）；它是党和政府施政的最高准则。基于此认识和理解民生的内涵是有必要的且是必须的。今天我们所说的民生问题，不仅是物质生活层面，即当年孙中山概括的衣食住行四要素，还包括了精神生活层面的问题，即人民群众的精神文化生活，而这个“文化”，又是涵盖文化、教育、卫生、体育等领域的“大文化”概念。随着社会主义市场经济的不断深入发展及人民需求的日益多样化，我们国家的各种民生问题也在不断放大，从物质到精神，从原本意义上的“人民的生计”上升为精神文化等生活层面，其内涵和外延也在不断扩展，民生的涵义日益深远。

立足理论和实际的现状，我们可以从以下三个方面进行认知：

（一）民生是民众基本生计状态的底线。民生问题以民众基本的“生存状态”为主要内容，即国家要保证每一个社会成员都享有人之为人所应该具有的权利和尊严，主要包括社会救济、基础性的和最低程度的社会保障、义务教育、基础性的公共卫生、基础性的住房保障。

（二）民生是民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，从而为民众提供基本的发展平台和发展前景，主要内容包括促进充分就业、进行基本的职业培训、消除歧视问题、提供公平合理的社会流动渠道、以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权）。

（三）民生是民众基本生存线以上的社会福利状况。民生问题从这一意义上主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水平和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利，主要包括民众应当享受到较高层面的社会福利，比如未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护。

二、改善民生的重要意义

民生是和谐社会之基，科学发展之要。民生连着民心，民生关系发展。保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。二:改善民生的重要意义

1、以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。确保困难群体“老有所养，衣食无忧”，是和谐社会的基础。确保人民群众“病有所医”，是社会保障制度的重要组成部分。解决了义务教育阶段贫困家庭学生就学问题。促进了义务教育均衡发展。确保城乡孩子“学有所教”，教育是民生之基。构建社会主义和谐社会，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

2、着力保障和改善民生，是加快转变经济发展方式这条主线的客观要求，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期各项工作的主线。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式，必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。但是，这一切从根本上说都是为了实现和发展最广大人民群众的根本利益，都是为了保障和改善民生。因此，党中央指出：“坚持把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点。”这就是说，保障和改善民生是抓住加快转变经济发展方式这条主线的必然要求，也只有坚持保障和改善民生这个出发点和落脚点，加快转变经济发展方式的战略目的才能真正达到。

3、着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。解决民生问题是建设和谐社会的根本要求。构建和谐社会的核心问题是解决利益平均和利益兼顾问题，维护社会公平正义，而改善民生问题是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生才能促进社会和谐。不关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，社会就不可能和谐。

4、水能载舟亦能覆舟。民为邦本，本固国兴。党和国家对民生问题一直非常重视，这也是党成长壮大和战胜一切困难的传家之宝。当前，国家改革与发展正处在关键时期，国际国内形势复杂，只有重视民生才能确保社会稳定，才能给发展提供强大动力和良好环境，而为人民谋福祉恰恰是发展的最终目的。所以，转型之际必须更加重视民生。但必须看到，由于国家底子薄、地缘广阔、历史欠账多，事关民生的一系列问题还有相当大的差距，还要走相当长的路，如教育问题、医疗问题、就业问题，等等。让人民体面劳动，让人民活得更有尊严，全面建设社会主义小康社会，实现中华民族的伟大复兴，需要几代人甚至几十代人的努力，更需要大家齐心协力，这样可以为我们的子孙后代留一个好家底。

5、改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”，以人为本就是要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要，就是要提高人民的幸福指数。科学发展观的重要目标就是“促进人的全面发展”，人的全面发展是社会主义、共产主义的本质特征，只有人的全面发展才能为社会主义提供精神动力和智力支持，人的全面发展需要教育，需要健康，需要安全保障。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”，遵循“统筹兼顾”这一根本方法，大力加强社会建设，始终把改善民生作为发展的目标指向，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解现实中的各种矛盾与利益冲突，不断提高人民群众物质文化生活水平。

三、改善民生的主要途径

民生问题，民心所系，国运所系，不仅关乎广大人民群众的根本利益，而且事关和谐社会建设成败与改革发展稳定的大局。着力保障和改善民生，应从解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等利益问题入手，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

1、要解决好生存性民生问题

做好民生工作,要把满足群众的生存性需求摆在突出位置,解决好就业、保障、住房、医疗、增收等问题。(一):是要促进就业，构建和谐劳动关系。就业是民生之本。人民只有各尽所能，各得其所，社会才能安定和谐。

“十三五”期间要全面开展大众创业、万众创新。一方面要通过政策体系大力解决下岗职工再就业问题，引导农村富余劳动力向非农产业转移，另一方面要实行政府全面促进就业，市场充分配置就业资源，劳动者自主创业，企业和劳动力双向选择的新就业方针，不断创新业态模式，不断提高劳动标准，鼓励推进体面就业，进一步打造和谐劳动关系，努力使人人有活干，人人能创业，人人吃好饭。适时放开全面二胎政策，一方面可适当减缓老龄化进程，另一方面有利于保证劳动力的可持续稳定增长

(二):是要完善社会保障机制体系。社会保障是民生之依。

社会保障机制是社会主义制度优越性的重要体现，是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。努力使人民群众衣食无忧，养老无难，治病无碍，居住无愁，增加生命的尊严感和生活的安全感。(三):是要加快保障性安居工程建设。

继续推进廉租住房保障、农村危房改造、林区、煤矿棚区等改造工作等适当方式支持城市和国有工矿棚户区改造。落实支持保障性安居工程建设的税收优惠和收费基金减免政策。(四):是要深化医药卫生体制改革。

让广大人民群众能够享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，做到病有所医、医有保障。

(五):要合理调整收入分配关系，适当增加居民收入。统筹兼顾区域发展，保障社会弱势群体的基本生活，加大对欠发达地区的扶持开发力度。1:要解决好安全性民生问题。完善社会管理是民生之盾。社会稳定是人民群众的共同心愿，是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾，是实现社会和谐的基本保障和改革发展的重要前提。2:.要解决好发展性民生问题。发展是硬道理,发展是核动力。要在解决好生存性、安全性民生的基础上,着力解决好教育、文化等发展性民生。

“国以民为先,民以生为先”。民生连着民心。只要我们时刻把群众的安危冷暖挂在心上,深怀爱民之情、忧民之心、为民之志,事事想着群众,心里装着群众,坚持从最广大人民的根本利益出发，谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进人的全面发展，促进社会公平正义，就一定能将民生工作做得更好,一定能最大限度消除社会不和谐因素,一定能增进人民群众对党和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社会人民的力量,把整个社会建设得更富裕、更文明、更和谐。

改善民生问题是一个循环往复的过程，只有起点，没有终点，旧的问题解决了，新的问题又出现，不可能一蹴而就。随着人们的物质文化生活水平的提高，对解决民生问题的要求也越来越高，同样的民生之事，以往解决也许反应很热烈，而现在来解决也许反应很平淡，甚至还会提出更高的标准。因而，解决民生问题不能满足于现状，更不能打退堂鼓，应不断的创新，不断的提高，从低端到高端解决不同时期民生的不同需求。民生建设是高回报的投入，收回的是人民群众对发展的认可和支持，是社会公平正义的保证，是由此而带来的党群、干群关系和谐、社会稳定的大好局面。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，持续不断地解决好民生问题，就能充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地把群众的发展积极性引导到早日实现“中国梦”上来。