舞钢市民营企业发展情况调查报告

第一篇：舞钢市民营企业发展情况调查报告

舞钢市民营企业发展情况调查报告

近几年来，在“工业强市”战略的大力引导下，舞钢市民营企业得到迅速发展，已成为舞钢市的经济支柱。成为就业、再就业及吸纳农民工的重要载体，企业涵盖铁矿开采、炼铁、钢板加工、棉纺、造纸、房地产、商业零售、旅游等，在金融危机的背景下，民营企业已成为舞钢市经济发展新的增长点，为增加财政收入起到了巨大作用。对此，我们进行了调查。

一、发展现状及特点

（一）发展速度日渐加快，产业规模不断增大。截止2009年底，舞钢市民营经济总数达17857户，其中，私营企业806户，个体工商户17051户，吸纳劳动力就业61005人，实现总产值110278万元，同比增长42.6%，实现增加值38.6亿元，占舞钢市地方GDP（舞阳钢铁公司除外）的86%，同比增长44.7%；实现营业收入103.7亿元，同比增长39.9%，实现税收入库3.99亿元，同比增长71.9%，实现利润10.5亿元，同比增长79.7%。培植出了产值超亿元的企业10家，产值超千万的企业31家。

（二）经济组织类型渐趋多样，涉及行业领域日益广泛。从产业结构看，民营企业及从业人员几乎分布于各行各业，已进入到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，分布于纺织业、冶炼业、采掘业、制造业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、社会服务

业等。并涉足旅游和房地产开发等新兴产业，构成了比较完整的区域经济特色。从产业集中度看，以第二产业为最高，单位数及从业人员占民营经济总量的24.1和55.9%。在第二产业中又主要集中在制造业，单位数和从业人员数分别占第二产业的总数的78.6%和60.7%。

（三）经济结构不断优化。舞钢是“依钢铁而兴”的资源型城市，长期以来钢铁产业占舞钢企业比重较大，产业结构单一，受经济周期影响较大，一直困扰着当地经济快速发展，地方政府从产业规划到优惠政策出台都十分关注这一问题，通过几年来不懈努力，经济结构不断趋于优化合理，除钢铁产业外，纺织、食品加工、造纸、医药、建材等产业得到快速发展，成为新的支柱产业。

（四）工业园区效应明显。为鼓励民营企业发展，建立不同的工业园区，不断完善基础设施，优化投资环境，引导企业合理聚集，连片发展，形成了院岭工业园区、庙街金山寺工业园区、武功田岗工业园区、朱兰建设路工业带和李辉庄钢铁工业带等园区集群，使企业生产经营环境不断得到优化。

二、民营企业发展中存在的问题

（一）管理水平低。大多数民营企业是在传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有小农意识，往往是三亲六戚办厂，兄弟姑嫂管理。这种家族式企业人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态难以适应激烈的市场竞争。尤其是由于规

模较小、资源有限、管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业内劳资关系紧张，人员流动频繁，致使企业难以做大做强。

（二）筹融资困难。企业的发展离不开金融支持，但民营企业的发展很难得到这种支持。从企业看：一是财务管理制度薄弱，透明度较差；二是自我约束能力差，经营方式粗放，重规模扩张，轻风险控制，个人作用过分突出，经营随意性大，业务稳定性较弱，投机性和经营风险较高；三是信用程度低，诚信意识缺乏，道德风险严重；四是规模小，积累少，较难提供有效的抵质押担保，发展前景较难评估。从政府看：信用担保机制和信用体系建设不够健全，使弱小的民营企业融资困难。从金融机构看：基层国有商业银行信贷业务重点是国家重点项目和重点工程，对地方民营企业几乎没有信贷支持，“重国有、轻民营”现象严重。基层银行没有贷款权，同时严厉的责任追究机制也使他们望而却步。

（三）企业人才缺。多数民营企业职工文化水平较低成为困扰其快速发展的原因之一。一是民营企业在初创时期规模小，知名度较低，职工收入及福利待遇不稳定，很难招聘到经济专业人才和大中专毕业生到企业发展。二是由于追求效益，企业缺乏长远发展战略，致使企业对职工的业务技能再教育、再培训力度不够。三是人员不稳定。由于待遇低，工作环境差，职工福利少，致使有一技之长的职工容易跳槽。

（四）企业用地难。“用地难”制约了企业的发展壮大。由于土地政策严格，很多民营企业虽然效益良好，发展迅速，企业规模急需壮大，但因土地问题难以解决，厂区无法扩大，很难达产增效，致使企业很难长大，长壮。

（五）发展环境差。由于长期以来受计划经济管理模式的影响，相关职能管理部门对民营经济的重要地位和作用认识不足，没有把民营经济摆到与其他所有制经济平等的地位去看待，戴有色眼镜看问题，扶持力度不够，存在执法管理力度大而服务企业力度小的现象，使民营经济发展时常产生无助无位的感觉，人为地加大了企业发展成本，挫伤了民营企业投资发展的积极性。

三、对策及建议

（一）强素质，抓管理，不断提高企业经营水平。一是要充分发挥中小企业、民营经济协会的作用，有计划、针对性地开展活动，交流经验，督促企业管理上水平。二是深化企业改革。把建立现代企业制度作为企业发展的重要一环列入议事日程，尽快完善法人治理结构，健全规章制度，拟定企业长远发展战略。三是积极引进和推广以信息化管理为重点的现代企业管理技术，推进管理创新；加大技术改造力度，实施名牌战略，推进技术创新，以创新促发展，以创新增效益。

（二）拓渠道、建制度，破解民营企业融资难。一是创新组织架构，建立专营机构。银行业特别是地方金融机构、邮储银行要逐步建立服务中小企业的专营机构，制定工作规范，降低服务门槛。二是创新金融产品，为民营企业提供个性化金融服务，围绕担保方式、还款方式、贸易融资手段等做文章，不断创新金融服务产品。三是加大民营企业信用体系建设，建立一个连结小企业融资需求，银行信贷服务和企业信用征信信息共享的融资服务平台。四是不断完善民营企业融资担保体系建设。虽然地方政府多方筹措资金成立了中小企业投资担保公司，但门槛高，覆盖面有限，使很多急需资金的民营企业被拒之门外。需要提高担保公司资本金，扩大覆盖面，降低门槛，降低收费标准，简化贷款担保手续，坚持便利原则，尽量缩短贷款担保办理时间，让更多民营企业做到便利融资，优先为高新技术产业的民营企业新上、技改、扩建项目提供贷款担保，尽快让民营企业长大、长壮。五是搭建银企沟通平台，促进银企协作。基层央行应加强与地方政府有关部门的协调配合，经常召开项目推介会、银企洽谈会，向银行介绍企业的优势项目，向企业宣传银行的信贷政策，达到银企双方相互理解、相互支持，并最终实现合作共赢。

（三）培养引进并重，提高企业人才素质。引导民营企业树立科学的人才观，打破传统的用人机制，扩大视野，全方位地选拔人才。地方政府制定相应的政策措施，鼓励机关干部、科技人才和大中专毕业生到民营企业去工作，推动企业发展壮大。企业要感情留人，更要

待遇留人，为人才成长营造良好环境，让企业和人才共同成长，切实解决他们的工作、学习、生活中的各种问题。

（四）多方联动，破解“用地难”。一是多沟通，力争上级部门积极支持，及时调整企业用地指标，做到统筹兼顾。二是眼睛向内，做好土地置换。利用废旧厂址重新建厂，同时充分发挥山区优势，在保证企业道路畅通的基础上尽可能利用山地、丘陵，切实保护耕地。以新农村建设中建设中心村为契机合并空心村，再造耕地，做到既要保证民营企业合理用地需求，又不突破国家土地政策刚性指标，走环境和谐、可持续发展道路。三是办好工业园区，统筹规划，提高土地利用率。

第二篇：民营出展企业发展情况调查报告

第一节 对研究报告的简要说明

一、研究目的和背景

随着经济全球化的不断深入，不同国家、不同企业之间的联系和交流愈发紧密，国际贸易和跨国合作得到了飞速的发展。在国家和各地方有关政策的有力支持下，近年来，我国出口企业参加海外展览，利用参展扩大对外交流的积极性越来越高，无论是在欧美发达国家，还是在发展中国家的展览，都能看到大批中国企业的身影，在众多世界知名的展会上，中国都是海外参展商的第一大展团。大量中国企业远赴海外参展，组织与服务必不可少，传统国有组展机构难以满足快速增长和越来越多样的出展需求，2000年前后，一大批民营出展企业应运而生，参与到中国企业赴海外参展的组织与服务中来，为中国的外贸发展做出了积极的贡献。目前，我国已经形成国营、中外合资、民营三大主体的展览公司格局。

近年来，民营出展企业不断发展壮大，已经形成了一定的规模，形成了自己的特色和文化，成为出展行业一支不可忽视的力量，也是不可或缺的组成部分。但是，民营出展企业自身有规模小，实力差，资源有限和品牌知名度不足等劣势，加上我国特殊的外展审批体制，使得民营出展企业发展也受到了一定的限制。为了解民营出展企业的现状和发展趋势，推动出展行业的良性发展，本报告通过对民营出展企业调查的第一手资料，力图客观而真实地反映2012年民营出展企业的发展情况，为其在激烈的市场竞争中争取一席之地，继而有序经营，发展壮大。

二、关于样本构成的说明

本报告中，民营出展企业特指除国有、集体直接或间接投资的，以个体、私营企业、自然人和私营企业控股或由其运营形式的专门做出境展览组织工作的企业。

本次调查采取问卷、会谈和上门面访的形式展开。对注册地在北京的规模以上的民营出展企业进行随机抽样，调查样本包括25家企业：北京邦企展览服务有限公司、北京泰莱特展览有限责任公司、北京东方鹿鸣国际展览有限公司、北京东方益达国际展览有限责任公司、北京博朗威国际会展有限公司、北京嘉盛华国际展览有限公司、欧意达国际展览（北京）有限公司、北京朗盛世纪展览有限公司、北京中杰城设国际展览有限公司、北京中商国际展览有限公司、北京天创世元国际商务会展服务有限公司、北京领汇国际展览有限公司、北京恒立伟业国际展览有限公司、北京吉特威国际展览有限公司、北京联华商会国际商务咨询有限公司、北京丝路传奇国际展览有限责任公司、北京3210国际展览有限公司、北京沃德博森国际商务展览有限公司、北京创新龙腾国际展览有限公司、中展世贸（北京）国际会展有限公司、北京凌利国际展览有限公司、北京博睿智国际展览有限公司、北京创鑫环球国际会展有限公司、北京恒泰佳宜国际会展有限公司和天下通达（北京）国际展览有限公司，共涉及到195个出展项目。北京以外，选取了上海、宁波、厦门的规模以上企业5家，包括：上海逸岚会展服务有限公司、上海环迅展览服务有限公司、上海杜德会展服务有限公司、厦门盈拓商务有限公司、宁波市弘德展览贸易有限公司。

三、关于调查结果的说明

本次调查由进出口经理人杂志社完成，调查主要是对所在地为北京的民营出展企业的情况进行分析与说明，调查结果有一定的客观性，但能否代表整个民营出展企业的状况，还有待进一步扩大和跟踪研究。

第二节 民营出展企业整体情况

本次调查面向民营出展企业，抽样调查显示，25家注册地在北京的民营出展样本企业的年总出团人数达到14578人次，单家企业最多组织了2735人，最少的组织了24人，平均每家组织583.1人次；年展出总面积为90654平方米，最多的达到14899平方米，最少的为30平方米，平均每家组团面积为3626平方米；企业的平均员工数为26.7人，最多的员工数是86人，最少的是10人，相当于每人的组团面积为135.8平方米。

样本企业中，年组团面积在1万平方米以上的企业3家，占被调查企业的12%；组团面积在5001——10000平方米的企业3家，占12%；1001——5000平方米的企业12家，占48%；1000平方面以下企业7家，占28%。

调查样本显示，最早成立的民营展览公司是1997年成立的邦企，至今已有15年的发展历史。2001——2007年形成了一批规模企业，随后不断蓬勃发展，成为民营出展业的重要力量，单就领汇国际展览有限公司一家的年展出总面积就达到14899平方米，而一批新近成立的民营出展企业也迅速成长起来。

据不完全统计，北京地区活跃的民营出展企业（2012年组织过境外展览）共计96家，抽样企业占26%，抽样企业中平均每家年组团面积为3626平方米，由此估算仅北京地区民营出展企业年组团规模在34万平方米。

第三节 民营出展企业的现实作用和贡献

一、推动行业发展，是外展业不可或缺的力量

民营出展企业是我国出国展览行业中一支活跃的力量，也是外资、国营展览公司不可或缺的合作者。在中国企业参与集中的具有影响力的国际展会中，民营出展公司成绩突出。比如科隆五金展，22家抽样调查企业中，有5家企业带团参加这个展览，展出总面积达1262平方米；再比如意大利米兰卫浴展览会，有3家企业在组织，展出面积高达1566平方米；拉斯维加斯美国汽配展有6家企业在做，展出总面积为1417平方米。调查样本只是冰山一角，但是民营出展企业对出展行业的贡献可见一斑。

二、在各自的行业形成优势

在国际展览市场，有资料显示，展览会向着更加专业化的方向发展，这就要求出展企业必须实现专业化才能突出个性，扩大规模和品牌。由于拥有灵活的机制，敏锐的市场反应，民营出展在一些领域和地区已经形成了自己的优势，在出展上形成了系列，如东方鹿鸣在舞台灯光音响乐器行业优势，在这个小领域，每年成团参加的专业展览达到10个，展出总面积达2920平方米。民营出展企业中也出现了许多细分领域的专业公司，这些公司没有撒大网，而是挑选一个行业深耕市场，更大化地满足了市场的需求，在一些大企业触角伸不到的经营缝隙，出现了做阀门、弹簧等行业专业展的公司。

民营企业的单展贡献度也较高。比如博朗威香港秋季电子展的展出面积就达到1839平方米，恒立伟业的墨尔本澳大利亚全能源展览会的展出面积为1188平方米，联华商汇的圣保罗国际工程机械博览会的展出面积为886平方米。

三、发展一批一级代理和独家代理项目

随着民营出展企业的发展壮大，影响力也不断加大，很多民营出展公司在一批国际知名的专业展上，获得了中国独家代理，形成了自身的优势，并积极与其他出展公司开展合作，共同培育市场，比如汽配、五金、轻工等行业。

领先的民营出展企业不但手握一批独家代理项目，还代理着国外大型展览公司的中国业务，比如恒立伟业国际展览有限公司代理波兰凯尔采展览公司的全部项目，中商国际展览有限公司代理巴西若因维利展览公司的全部项目等。

除此以外，民营外展公司也在积极探索在国外举办中国主题展览，如恒立伟业国际展览公司2012年9月在波兰凯尔采市成功举办了首届波兰（中国）家电、五金、卫浴展览会。展会得到了当地政府和展览公司的大力支持，凯尔采市长亲历现场，波兰当地报纸也大篇幅报道了该展会，取得了良好的市场反映。

四、新兴市场活跃

在抽样企业列举的195个规模以上展会中，有55个项目为金砖国家（俄罗斯、巴西、印度、南非）的展览，占据28%的比例，包括了俄罗斯莫斯科国际建筑建材展览会、巴西圣保罗国际五金建材展览会、莫斯科俄罗斯汽配展等一系列热门展览。

民营出展企业的基本素质是最具活力和生命力的经济体，对于他们来说，很多是先立足一个或几个主行业，然后在保证主行业的同时，与其他展览公司开发的行业形成互补，同时不断开发和培育新行业和新地区的展览，从而占有先机优势。根据调查反馈，南亚、土耳其等地也成为展览热门地区。也有企业专门做一个地区的展览，比如东盟、非洲……民营出展企业在新兴市场的探索并取得积极成果，为他们的持续发展打开了更加广阔的空间。

第四节 民营出展企业存在的问题

一、数量多，规模小

民营出展企业虽然在数量上占有绝对优势，但是规模偏小，实力有限。除了少数几家民营出展企业员工数超过100人，年组团面积超过1万平方米以外，大多数民营公司规模的偏小，甚至有的公司只有几个人组成，许多民营出展企业只限于本地区，虽有扩大之势，但是在一些行业大展上的组展规模仍然不敌国营公司。比如厦门市盈拓商务有限公司年出展总面积达到16500平方米，但是大部分都是当地的企业。

二、人才缺乏，管理落后

民营公司在管理模式、公司结构、技术手段等市场化运作方面都有很大差距。比如在业务管理方面，许多民营展览公司的员工构成不合理，服务品质无法提高，许多公司处于价值链的最低端，还停留在求生存的阶段，公司项目组从项目经理到其他成员，基本都是销售人员，甚至公司老板也在做销售。多数民营展览公司也没有展览专业的人才，国营或外资等大型企业往往能够依靠知名度吸引大量优秀的专业人才，而这是中小企业服务企及的。

据调查显示，民营出展公司最需要的提升的方面排名靠前的均是与业务相关的：项目拓展（选择比例20.2%），宣传推广（选择比例21%），渠道扩展（选择比例17.6%），其次是员工培训、团队文化、优化流程等，而且后几项的选择比例不高。可见，民营出展公司多数还停留在做业务阶段，缺乏中长期战略规划。

三、竞争激烈，生存压力大

在2008年金融危机之前，外展有几股市场力量，一个是国营单位，一个是外资公司，还有就是民营企业。2010年以后排序发生了新的变化，地方组织迅速成长起来，成为不可忽视的一股力量；另外就是外资展览公司的发展很快，开始大量组织企业参展；还有国营单位，最后才是民营企业。

目前外展行业竞争明显增加，生存压力很大，早期成立的公司资源更丰富，之后成立的企业，规范程度不高，生存空间变小，现在民营出展企业处于夹缝中求生存的状态。据不完全统计，仅一个拉斯维加斯汽配展的组团单位就高达60多家，既包括有报批权的长城展览、宁波贸促会、米奥兰特等，更多的是包括

3210、北京励航、中杰城设等民营展览公司，长此以往，市场竞争的白热化程度将愈发明显。

四、出国展览审批制度门槛高

长期以来，我国外展业实行严格的审批制度。根据现行的出国经贸展览审批办法，组展单位必须具备一定的条件，比如说工商资质、经营能力、外事管理条件等。目前，民营展览公司、外商投资的一些展览公司还不完全具备这样的条件，根据现行的国家规定，还不在贸促会受理出国办展项目的审批的范围之内。如何在现有的国家法律法规框架下，将民营企业展览公司和外资的展览公司纳入到全国经贸展览审批管理制度下，是一个亟待解决的问题。

《出国展览审批管理办法》在2006年做过一次修订，最大的改变就是取消了出国办展资格。从政策上和理论上来说，展览企业都被放在了同一起跑线上。但实际上，操作起来对民营出展企业来说，门槛仍然太高。据中国贸促会介绍，目前国家将出国举办经济贸易展览会设立为行政许可项目，主要原因之一是国家把组织出国办展作为外事活动来对待，对组展单位的外事审批条件作了一定规定，目前民营出展企业还无法达到申请出国办展项目的条件。

五、良莠不齐，缺乏沟通机制

由于缺乏统一的管理和指导，民营展览企业多数各自为战，加之出国展览从业门槛低，其中也不乏良莠不齐，鱼目混珠的企业。比如广州地区外贸企业反映的“骗展”问题，参展商对展会一无所知，所了解的情况仅仅来自于展览公司提供的有冲击力、号召力十分强烈的招展广告和邀请函，企业到了国外才发现，展览公司承诺的展位大多子虚乌有，就这么掉入了陷阱。

第五节 关于民营出展企业发展的建议和设想

一、加快市场化步伐

建议加快我国展览业的市场化步伐，为民营企业发展创造更好的市场环境。从政策来讲，国家也在不断开放，但出展开放的步伐和整个市场的发展相比还较为滞后。比如可以成立出展行业组织，国家的管理部门可以列出具体的条件，划出准入门槛，对申请从事出展的企业进行资质认定，使每个企业都有机会能够公平加入；建立出展业的行业标准和诚信体系，通过专门部门统一对出展企业进行管理，公布和监督出展企业的发展等。

二、规范发展，资源共享

民营企业自身要从各自分隔的状态走出来，形成交流的平台和合作的机制。通过加强企业之间的有效沟通与诚信合作，开展项目、行业和公司为基础广泛融合，为出展企业提供更多的市场资讯、更有效的展览选择、更便利的展览服务，加强与主管机构的联系，有效促进出展行业的健康发展。

三、完善促进展览业发展的配套政策

民营出展企业的发展，满足了不断增长的市场需求，为我国的外贸发展做出了杰出贡献。但民营出展企业先天资源不足，又往往缺乏业务和管理经验，在激烈的市场竞争中，应不断加强培训和业务管理，加强企业自律。在国外，坚持一切以国家为重，维护中国企业的总体利益，在国内要以展览业的大局为重，维护行业良性健康发展。为了促进出展业健康、快速发展，希望我国政府尽快研究制定民营出展企业管理办法，加快发展，构建中国会展业的新格局。

四、协同合作规避恶性竞争

诚然，市场化程度高也意味着这个市场竞争十分激烈。数量庞大的民营会展企业发展良莠不齐，在部分民营会展企业已迅速成长的同时，还有一部分企业在激烈的竞争中面临生存危机，甚至有部分企业落入恶性竞争的漩涡。

民营企业可以强强联合，形成“1 1>2”的效果。强强联合包括合资、与其他企业协同合作等，有条件的展览公司可以通过兼并、收购、相互参股、结成战略联盟等方法壮大实力。

第三篇：制约民营企业发展因素调查报告

制约民营企业发展因素调查报告

经管中心 贾自祥

通过解放思想大讨论学习活动，我到企业进行调查，抓住影响和制约民营企业发展的因素，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造民营经济发展的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准实现六街镇民营经济又好又快的发展路子。调研结果如下：

一、全镇民营经济的发展现状

到目前止，全镇共有民营企业21 家，完成工业企业总产值29980万元，实现利润850万元。完成税收1130万元。民营经济作为镇域经济肌体中最具活力抓住影响本地科学发展的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造使经济社会发展转入科学发展轨道的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准发展民营经济的新路子，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是实现镇域经济跨越发展的希望之路。但同时也要看到，由于民营企业在其发展过程中存在的某些具体问题，不可避免的制约了民营经济的又好又快发展。

二、民营经济发展中的主要问题

（一）企业的家族式管理严重影响了企业素质的提高民营企业普遍采用家族式的经营管理体制，这种管理体制把选人、用人限制在了家庭、近亲这个小圈子里，因而往往会出现人力资源短缺、兵多将少无帅才的现象，在解决问题时，也就难免因孤陋寡闻而导致决策质量低下。所以当企业需要上档次、上规模、上水平，产品向“精、特、优”方向发展时，就明显暴露出家族式管理的弊端。家族式管理与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。

（二）融资难是民营企业迅速发展壮大的瓶颈。虽然民营经济这些年得到了快速发展，其产出也已占到经济总量的60％左右，但与其对应的金融服务却严重滞后，民营经济从银行得到的贷款不到其发展资金的15％，在发展过程中一直被经营资金不足、融资渠道不畅所困扰。甚至出现了一方面民营经济扩大投资、进行设备、产品更新换代、技术升级的资金需求得不到满足，另一方面国有银行资金或者贷不出去，或者贷给某些有问题的国企后难以收回的现象，造成资金整体使用效率低下，金融资源严重浪费。传统体制的不利影响、民营企业的自身缺陷和金融体系的外在制约是民营企业融资难的三大主要原因。如我镇的生态旅游业、茶叶公司等，都是因资金瓶径制约，而没有按期达产达效。

（三）不公平的政策环境是民营企业扩容提质的主要制约因素之一。我国《宪法》修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，党的十七大又明确要求“推出公平准入，改善融资条件，破出体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，但是一些效益好、有发展潜力的产业例如银行、铁路、通讯、批发网、高速公路等30个行业却禁止、限制民营企业的进入。另外在贷款、融资、市场准入、征地、进出口等诸多方面，民营企业相对于国有企业也要困难得多。

（四）大多数企业制度的形同虚设是民营企业的又一大弊端。在众多的民营企业中，由于没有规范的管理制度加以约束，或者有了管理制度也形同虚设，造成处理问题的时候总是“人治”化成分居多，使得该承担的责任没有人承担，该负责的事情没有人负责，有了成绩没有适当的奖励措施，有了问题无法找到责任人进行处罚，企业里的管理完全处于一种随意、松散的状态。可以说，企业本身的制度化管理层次，将决定团队文化与价值取向，并将影响到企业长期的发展战略。据统计，我镇除金汇电子等少数企业有相关制度外，其他有80%以上的民企没有任何文字章程。就是金汇电子厂，有规章制度，执行起来也是困难重重，规章制度流于形式。

三、促进民营经济发展的对策

（一）打破家族式管理模式，努力实现民企的社会化管理。首先要求企业业主，解放思想，转变观念，打破家族式管理模式，走出任人唯亲的圈子。要逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，充分发挥经营者与生产员工的积极性，把企业经营目标转化为全体员工的自觉行动和努力方向，从而增强企业活力，促进经济目标的早日实现。其次，要引进竞争机制，大胆聘用能人，把实行“能人战略”作为振兴企业的重要措施。因此，确立全新的用人标准，用全新的理念认识和发掘人才，用全新的方式招揽人才，用全新的管理模式配置和激励人才，从而极大地调动人才的积极性和创造性，提高工作效率，促进企业快速发展。

（二）提高民营企业决策者的素质，使企业的市场决策更科学、更合理。决策者，处在人力资源管理中的最高层，可以是一个群体，也可以是一个个体，还可以分出高中低很多层次。对于企业决策者来说，不管他处于哪个层次，都掌握着这个企业的发展方向，控制着这个企业的经济命脉，操纵着这个企业所有人的经济利益和前途，在企业管理中起着决定性作用。因此，民企的决策者要以与时俱进、开拓创新的科学发展观为指导，积极学习党的基本路线和国家的法律、法规，及时调整知识结构，努力学习科技文化知识、专业技术知识，提高自己在错综复杂的市场环境中的决策能力，使企业在市场的激烈竞争中立于不败之地。

（三）广开融资渠道，加大金融财税扶持力度。首先要大力发展非国家控股的股份制商业银行，发展城乡信用合作社。其次要建立和规范民营企业基本信用制度，完善信用评价体系，积极组建民营企业投资担保公司。三是要努力激活民间资本投资。据统计，目前我国民间储蓄已超过11万亿元人民币，但大部分都没有进入投资领域。如何激活这笔巨额的民间资本，并最终转化为内需，正成为扩大内需政策能否顺利实施的关键。

（四）加强政策修订和环境优化，给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。凡法律没有明令禁止的，都要允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营开放；凡有审批权的部门，都要为民营经济创造条件。要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营。要尽快取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定；降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。

（五）建立现代企业制度，使民营企业管理制度化、规范化。建立现代企业制度，就是要按照《公司法》建立科学的企业领导体制和组织管理制度，建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确，确立所有

者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理机构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学。从而改变困扰企业发展的传统的、保守的、封闭的管理模式，推动管理上台阶、上档次，加速民企的技术创新力度，推动民企由“劳动密集型”向“高科技含量型”，从“粗放型”向“集约型”，从“传统工业”向“现代工业”转换，把民企发展从整体上推向一个更新的档次。

2008年9月

第四篇：党委服务民营企业发展的调查报告

党旗领航破浪前行

--***办事处党委服务企业调查报告

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**街道办事处历经两年的打“江山”，以高压和陶瓷为主的陶瓷工业苑雏形凸现，产业集群优势初步形成，在新的严峻经济形势下，充分发挥政治核心、战斗堡垒、先锋模范三大作用，党组织与企业风雨同舟，抱团取暖，共度时艰，使企业步入止滑提速的发展轨道。

“发挥政治引领作用，为企业领航。帮助企业应对危机，组织是可靠保障”。街道办事处党委在党员领导干部中开展“联包挂”活动，“联”是领导班子中完善联系辖区企业制度，由书记、主任带头，每个领导干部把1-2个企业作为联系点，深入企业开展调研，摸清实情，每周至少到企业一次。着重就企业生产、经营、销售等方面情况进行调研，提出融资担保、技术创新、技能培训、政策倾斜等方面意见建议。实施“每月集中现场办公”制度，召开座谈会、讨论会，与企业负责人交谈，同企业共同研究应对金融危机的办法和措施，指导企业加强党建工作，积极帮助企业克服各种困难，走出困境。党委还成立了由组织办、纪检办、经济办等单位组成的调研小组，了解民营企业生产经营情况、存在问题、1面临的困难。虚心听取人大代表、政协委员、企业经营者、群众对应对金融危机所提出的建议和意见，及时捕捉工作中存在的问题和难点，为企业正常运转提供正确的决策和依据。“包”是实行机关干部分包企业，进入企业常驻办公，积极主动当好“四大员”促进企业又好又快发展。当好企业政策的“宣传员”。利用会议、黑板报等多种方式广泛宣传当前国家对企业扶持的有关优惠政策，引导企业把握好市场走向，把握机遇，规避危机。当好企业动态的“信息员”。及时了解企业在经济运行中遇到的降本、用工和稳定等方面的困难，每月组织召开专题会议，掌握动态，协调解决发展中的难题。当好安全生产的“督导员”。深入开展企业安全检查，今年以来共排查安全隐患16起，杜绝安全事故3起。当好关爱企业的“服务员”。机关干部积极为企业融资牵线搭桥，鼓励全民创业，加强对结构调整、加快发展的宣传烘托，营造浓厚的创业创新创优氛围，帮助企业应对金融危机。“挂”是深入开展挂点帮扶工作，采取党建工作指导员包企业形式，深入企业开展问产品订单库存情况，帮助拓展销售渠道；问资金周转情况，帮助解决流动资金；问生产经营成本，帮助企业节能减耗；问企业发展规划，帮助企业转型升级；问工资发放情况，帮助职工解决生活困难；问企业党建开展情况，帮助指导发挥党组织和党员作用，引导企业用足用好国家出台的各项优惠政策。截至目前，共组织了50名

党建工作指导员挂点帮扶辖区86家企业，积极帮助企业办实事，增强了企业战胜困难和挑战的信心。

发挥先锋模范作用，为企业导航。“帮助企业走出困境，党员是中坚力量”。倡导企业党组织开展“五项活动”，党委积极设计有效载体、搭建发挥作用平台，让广大党员冲在前、干在先，充分发挥先锋模范作用。一是开展争做爱岗敬业表率活动。结合企业实际，组织开展“党员传帮带”、“党员身边无事故”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”等一系列活动，让党员在本职岗位和急难险任务中勇挑重担，做到关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。同时，每个党员承包一个责任区，培养一名入党积极分子，做好一个班组的思想政治工作，引导党员发挥示范带头作用。二是开展争做开拓创新表率活动。党委积极帮助企业加大自主创新力度，向企业提出了组建技术创新攻关小组的建议。同时，组织广大党员带头技术创新，争做技术骨干。目前，成立的6个技术创新攻关小组，带头人都是党员骨干。三是开展争做克难攻坚表率活动。为了帮助企业在逆境中求发展，党委号召广大党员带头承担急、难、险、重任务，积极破解企业在经济形势下面临的新问题新困难。今年上半年，由于国家采取了拉动内需的积极政策，河南德信高压电瓷的订单猛增，生产任务十分繁重，为了及时完成生产任务，公司党支部书记身先士卒，整天整夜守候在生产现场，带领

党员发扬连续作战、不怕疲劳的精神，带领全体职工加班加点完成生产任务。四是开展团队文体活动。党委和群团组织一起举行了职工运动会，篮球、乒乓羽毛球、棋牌等活动，培育他们的团队精神，增强他们对企业的归属感。五是开展了岗位练兵活动。广泛开展“建设学习型企业、培养知识型职工”活动，深入实施“把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干”的“双培工程”，选拔优秀员工到院校、大企业、大集团深造，邀请专家学者来企业讲课，分期分批组织中青年员工进行集中培训，并开展了大规模的岗位练兵、技术比武，为产业升级、应对挑战提供了坚强的人才保障。发挥战斗保垒作用，为企业护航。“帮助企业发展，党委是坚强后盾。在帮助企业应对危机中，党委通过“三个平台”为企业保驾护航。一是搭建“服务平台”。推进服务“大提速”，以为民代理服务中心为依托，以服务经济、服务企业为主线，积极为企业发展营造良好的软环境，提高行政效率，优化服务环境。进一步完善了企业党建联席会制度，健全了街道、居委会、社区三级企业服务工作网络，形成了党委统一领导，组织、统战、宣传、工商、税务、劳动、司法等部门积极配合、各司其职，积极为企业应对金融危机开辟“绿色通道”，为企业集中精力抓生产、度难关创造有利条件和环境。同时，办事处在陶瓷工业苑区组建了办事处经济工作办公室，成为党建工作和经济工作的联络工作站。二是搭建

创新平台。本着站位前移、战线延伸，创新性地建立了以“建立组织，落实责任；定点帮办，有序推进；整体对接，全程服务”为主要内容的“项目党组织一对一全程帮办保障机制”，项目建设发展到哪，基层党建就跟进到哪，项目建设需要什么，基层党建就提供什么，形成了“党建跟着项目走，组织围着项目建，干部盯着项目帮”的良好局面。目前已在企业建立个党组织。党组织帮助协调解决项目建设中遇到的手续跑办、征地拆迁、工程施工、配套设施建设等方面问题，调处征地拆迁纠纷，协助解决通路、通电、通讯等配套设施建设方面的问题，凸显了党组织服务职能。根据不同情况，采取“减、免、缓、停”等措施，减轻了企业的负担。三是搭建融资平台。党委拓宽多元融资，解决企业资金问题，组织驻辖区的家银行、信用社和分理处的“财神”，召开了“银企合作洽谈会”，邀请银行负责人到企业考察。受金融危机等因素的影响，陶瓷工业苑区内的家企业陷入融资的瓶颈，党委主动出击，通过金融担保的模式，为企业输血，保持生命力。苑区内河南德信高压电瓷有限公司近年来发展势头一直较好，但受金融危机影响，生产经营因资金流转少，而陷入困境，400万元的订单无法完成，办事处党委立即协调金融部门，为企业获取了100万元的贷款。针对企业外销出现“肠梗阻”的现状，党委带领企业厂长经理，参加全国各地举办的陶瓷洽谈会和订货会，帮助企业拓宽内销和外销

渠道，扩大在业界的影响力，使企业出现新的生机。

党的“三个作用”发挥，进一步增强了党组织和广大

党员迎难而上，共克时艰的信心和勇气，为促进企业平稳较快发展提供了强大后劲。街道经济在金融危机中止滑有升，截至6月底，工业总产值亿元，比上年同期增长%；工业和服务业固定资产完成投资亿元，较去年增加%；招商引资到位资金万元，较去年同期增幅%。

第五篇：关于河北省民营文化企业发展情况的调查报告

关于河北省民营文化企业发展情况的调查报告

省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室省文化产业协会（二0一0年七月）

为摸清我省民营文化企业发展现状，探索民营文化企业发展规律，促进民营文化企业发展，省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室与省文化产业协会共同开展了民营文化企业调研活动。

调研期间，先后在张家口市、邯郸市召开了有各市委宣传部文产办负责人及民营文化企业代表参加的北、南两片座谈会，并深入到20多家民营文化企业实地调研。随后到江苏、浙江、山东、河南等省进行了学习考察。在调研活动中，省统计局给予了大力地支持和配合。现将有关情况报告如下：

一、我省民营文化企业呈现出良好的发展势头

在各级党委、政府的大力推动下，近年来我省民营文化企业有了长足的发展。

一是企业的数量不断增加。统计数据表明，截止到2008年底，全省共有登记在册的民营文化企业9093个（不包括个体）。由于目前统计口径尚不统一，省统计局提供的以上数字与各市上报的数字有较大的距离。根据各市提供的数据，全省各类民营文化企业已近32000家。比如，承德市现有各类民营文化企业2200家，80%是近5年注册的。唐山市现有民营文化企业2800家，比2007年增长7%。其他市也都有不同程度的增长。

二是企业的增加值不断提高。统计数据表明，2008年全省民营文化企业的增加值209.8亿元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整个文化产业的半壁江山（全省文化产业增加值占全省GDP的2.32%），以上统计数字也是相对保留的。比如，石家庄市2008年民营文化企业的增加值约占全市文化产业增加值的60%；廊坊市2008年民营文化企业增加值约占全市文化产业增加值的94%。

三是企业吸纳就业能力不断增强。据统计，截止2008年底仅全省登记在册的民营文化企业，每年吸纳从业人员21.6万人。邢台市宁晋县工笔画产业，年产值超亿元，使3600多名昔日农民放下锄头拿起画笔。被誉为中国剪纸第一乡的张家口蔚县，全县16个乡镇的96个行政村从事剪纸业，从业人员2.1万人。保定曲阳的雕刻业，从业人员达3万之众。衡水市的内画艺术，吸纳从业人员4万多人。

四是企业的规模和素质不断提升。在2008年全省评选的十强文化企业中，有7 家是民营文化企业：河北易水砚有限公司、省环渤海湾经济技术集团有限公司、吴桥杂技大世界旅游有限公司、藁城宫灯研制开发中心有限公司、衡水习三内画艺术有限公司、河北正元包装集团有限公司、馆陶思月陶艺有限公司，这些企业在国内外市场均有一定的知名度和影响力。在全省评选的文化产业十佳品牌中，有9个品牌是由民营文化企业打造的，比如三奇帝紫铜浮雕工艺品，2004年获中国国际专利与名牌博览会金奖，产品畅销全国30个省、市、自治区，并出口东南亚等国家。金音乐器，2001年10月正式商标注册JV，被中国中轻产品质量保障中心评为中国著名畅销品牌。一壶斋内画工艺品，1994年获得第五届亚太博览会金奖，等等。

但是与先进省市相比，我省民营文化企业还有不小的差距。主要是，发展速度相对落后，经营管理水平较低、新兴文化业态发展缓慢，发展环境有待进一步改善等等。为跟上全国飞速发展的形势，以上问题需引起高度的重视。

二、我省民营文化企业有着广阔的发展潜力

省委、省政府的高度重视，为加快发展提供了保证。根据党的十六大精神和省委六届三次全会的部署，2003年以来省委、省政府先后制定了《河北省建设文化大省规划纲要（2005-2010）》，召开了建设文化大省工作会议和全省文化体制改革和文化产业发展工作会议，出台了《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于非公有资本进入文化产业的实施意见》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等一系列文件，并成立了省、市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组。这一系列的举措，为促进全省文化产业大发展提供了政策保证和领导保证。

丰富的文化资源，为加快发展注入了活力。河北历史悠久，文化底蕴丰厚。名人文化构成了河北文化的血脉和脊骨，京畿文化增添了河北文化富丽堂皇的气派，长城文化张扬着河北文化的博大与精深，红色文化铸成了河北文化的主流和亮点，民间文化展现了河北文化多姿多彩的无穷魅力。我省现有全国重点文物保护单位168处，省级文物保护单位670处，有世界级文化遗产3项，国家级非物质文化遗产117项，有24个中国民间艺术之乡。深厚的历史底蕴、鲜明的文化特色，为河北文化产业发展提供了宝贵的资源。

民间资本投资欲望的增强，为加快发展创造了条件。改革开放以来，一批从事制造业、矿业、房地产的民营企业家，完成了资本的原始积累，开始把投资重点转向文化产业这个潜在市场。唐山市近年来推出的114项重点文化产业项目，总投资313.46万元，其中近三分之二为民营企业投入。另外，秦皇岛的生态观光园、沧州的纪晓岚文化园区等一些文化产业园区，也都是由民间资本投入而搞起来的。

市场主体的不断壮大，为加快发展奠定了基础。我省民营文化企业涵盖了出版印刷业、文化旅游业、文化娱乐及演艺业、文化产品生产及销售业、动漫游戏业、体育健身业等多个方面。在市场经济大潮中，一批优秀的民营文化企业脱颖而出。比如，石家庄东方美术职业学院，创建的东方文化创意产业基地，占地1200亩，总投资24.74亿元。他们依托动漫捕捉系统、大型渲染农场、录音棚、摄影棚，后期剪辑合成等先进的设备资源，为国内动漫业发展建起了服务平台；承德绿世界炭文化艺术有限公司，带动当地40多家活性炭企业，形成了从农业产品加工、到工业产品加工、再到炭文化创意产品的产业链条。目前活性炭文化产业园区的总资产近3亿元，具有很好的市场潜力；衡水河北金音乐器制造集团，是一家中美合资的生产企业，主要生产萨克斯、簧管、小号、吉他、提琴等系列西洋乐器，已跻身于全球乐器音响产品供应商225强的第131位的国际型企业。

总之，只要领导重视，发挥优势，政策对头，方法得当，河北的文化产业完全可以后来居上。

三、关于促进我省民营文化企业发展的思考和建议

（1）顺应发展趋势，强化组织协调。文化产业是当今时代最具发展潜力的优势产业和朝阳产业之一。从一定意义上讲，抓住了文化产业就抓住了创新发展的机遇和转方式、调结构的牛鼻子。民营文化企业具有超强的市场敏感度，敢为人先的灵活机制，往往能够创造出市场奇迹来。浙江省民营文化企业，2008年投资规模230亿元，年营业收入达300亿元以上，成为全省文化经济的重要支撑。一是建议以《河北省文化产业振兴规划》为指导，对列入《规划》中的一些重点行业、重点项目，及时检查督导落实情况。二是建议以省、市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组为平台，进一步加强对发展规划、政策制定、资金投向等方面的组织协调。充分发挥各级文改办（文产办）的参谋助手作用，为文化产业发展提供组织保证，政策支持和管理服务。三是建议以石家庄、保定、邯郸等改革试点市为重点，突出其改革发展实验区的功能，在政策上给予倾斜，鼓励其在改革发展上率先突破。等等。

（2）加强政策引导，营造良好的发展环境。一是放宽市场准入政策，鼓励更多的民营资本进入文化产业领域。浙江省在国有文化单位改制时，坚持非禁即入的思路，一批优秀的民营企业资本进入国有文化企业。浙江横店影视产业集团参与杭州电影公司改制，参股39%，组建了新的公司，取得了很好的效果。在这方面我省可以放得更开一些，通过产权交易、共同投资、联合开发等途径引入民间资本，推动国有文化单位体制机制创新。二是探索金融服务政策，破解发展的资金瓶颈。据了解为支持文化产业发展，江苏省政府每年安排2亿元的引导资金，用于重点文化产业项目。2009年江苏省委、省政府又建立了省级文化产业发展基金，初始规模20亿元，通过贷款贴息、补助、投资参股、无偿使用等形式，对重大文化项目、重点文化企业给予扶持。2009年江苏省文化产业增加值达到1000亿元，比全省GDP增速高出23.7个百分点。建议我省借鉴外省市的做法，研究建立文化产业发展基金、文化产业创业投资基金、文化产业风险投资基金。以政府资金为基础吸引更多社会资本参与文化产业发展，逐步形成多元化、社会化、公共化的投融资体系。三是推进现代文化市场体系建设，促进各类文化生产要素自由流动。文化产业的生产要素，既包括人力、厂房、设备等有形的资产，也包括产品品牌、知识产权、市场影响等无形资产。由于文化产业市场化程度较低，文化企业价值难以评估，致使在兼并、联合、重组过程中造成种种障碍。建议借鉴深圳市文化产权交易所的经验，打造相应的文化生产要素交流平台，促进文化生产要素自由流动，以更有效地打造旗舰型文化企业集团。

（3）实行项目带动，不断壮大市场主体。文化项目是发展文化产业的基本载体，也是实现跨越式发展最有效的切入点。各级政府在抓好工业、农业项目的同时，更要注重抓好文化项目。一是要对传统的文化项目改造升级。比如蔚县的窗花、藁城的宫灯、馆陶的黑陶、衡水的内画等等，这些传统的文化产品深受群众的欢迎。但在新的历史时期形势下，必须积极地改造工艺设备，引进现代化的科学技术，使产品更具时代感和市场冲击力。藁城宫灯研制开发中心有限公司，原来只是一个手工扎制宫灯的小厂，在董事长张风军的努力下，积极聘请技术创意人才，大胆引进数字化先进设备，使工艺纸雕彩灯获得三项国家专利，国内市场

占有率第一，并远销美国、加拿大、俄罗斯等国家。二是要对新兴文化业态项目大力扶持。动漫游戏、电子图书、手机报纸等等新兴文化产品，一面世就受到市场青睐，市场潜力很大。我省要在现有基础上，筛选几个重点新兴文化业态项目给予大力扶持，以迅速地形成生长能力，占领市场，打开局面。总之，各级政府一定要把文化产业项目牢牢抓在手上，不断催生一批批有活力、创造力和市场竞争力文化企业的涌现。

（4）促进企业集聚，大力建设文化产业园区。目前我省大多民营文化企业，由于分散经营，各自为战，致使创新能力较低，发展余地较小，很难形成规模效益。文化企业集聚发展，已成客观要求。我省文化产业园区建设尚处于起步阶段，已有的园区无论在规模、效益还是在品牌效应等方面也有不小的差距。为此建议：一是加强对文化产业园区建设的领导。省一级主要负责研究制定文化产业园区的建设规划、扶持政策以及审核评优等事项。对文化产业园区的立项、指导和管理等工作由各省辖市负责。二是把握建设文化产业园区的原则。从省内外的经验看，建设文化产业园区要把握以下原则：以政府支持，企业自建为主、以突出特色，错位发展为宜、以盘活资源，打造产业链为要。三是确定文化产业园区的基本标准。没有规矩不成方圆，没有标准园区难创品牌。文化产业园区起码的标准可否有以下几条：有明确的发展思路和发展规划；入驻企业面积应占园区总面积的50%以上；园区拥有3家以上自主创新能力、自主知识产权或一定品牌知名度的企业；管理制度规范，工作环境优秀，公共关系和谐；园区经营业绩好，经济效益逐步提升。等等。四是对文化产业园区开展评选活动。为总结经验，表彰先进，推动文化产业园区建设，建议在明年适当时候开展河北省十佳文化产业园区评选活动。对入选者授予牌匾和证书，并享受资金、税收和人才等方面的优惠政策。

（5）注重人才的培养和引进，不断提升可持续发展能力。文化产业是创意产业，人才很重要。要培养建立一支高素质的文化产业管理者、中介者和创作者三类人才梯队，形成专业结构合理的人才格局。要加强与京、津等周边省市文化资源的对接，促进文化产业创意人才之间的对话和交流。要制定创业型文化产业高端人物评选机制，对做出突出成绩的管理者、经营者给予重奖，以促进全省文化产业可持续发展。特此报告。