关于我国人文生态环境保护问题及其产生原因与对策

第一篇：关于我国人文生态环境保护问题及其产生原因与对策

关于我国人文生态环境保护问题及其产生原因与对策

步，环境维护，包含自然生态环境与人文生态环境的维护，越来越被人们所看重，环保工作有了很大发展，认识上也有了很大进步。第一园林网（http://）但存在的问题依然不少。本文重要以安徽为例，仅就我国人文生态环境维护方面存在的问题及其发生问题的原因与解决问题的对策，作一探讨，发表一点管窥之见。求教于同行和社会各界。

一、存在的问题

人文生态环境简称人文环境或文态环境或文化环境，亦即人文景观，是历史形成的，是劳动发明的，是智慧结晶，是前人留给后人代代传承发展的可贵财富。目前存在的问题重要有：

1．古建筑损坏严重。如合肥市是有名的“三国故里，包拯故乡”也是李鸿章、段琪瑞、杨振宁的家乡，李合肥、段合肥大名鼎鼎，如雷贯耳，名扬天下。所以，说外国人不知道中国有个合肥是不对的。只能阐明他对历史的无知。然而令人遗憾的是，有着“铁打庐州城”美名的合肥古城却在1958年“大跃进”时毁了。如今连幸存的古建筑也极少，历史文脉已不复存在，以致连个“省级历史文化名城”也评不上，不得不把“五里飞虹”(即“五里墩立交桥”)、“花园街”、“长江灯饰”滥芋充数列入“合肥十景”，令人啼笑皆非。又如驰誉中外的“徽州民居”，过去是遍地皆是，难以计数。如今，在黄山市范畴内已不足5000幢，绝大多数村镇都拆得所剩无几，连有名的呈坎古村也都如此。这个以“明代建筑博物馆”著称的千年古村，地级黄山市成立时还有清代建筑300多幢，明代建筑36幢(其实不止)，其中被誉为“古代高楼大厦”的三层楼就有10余幢。当年江西发明1幢三层楼，还认为是我国唯一的，曾轰动全国。呈坎有10余幢三层楼，却无人知晓。如今，呈坎完全的明清古建筑加在一起也不足100幢。再这样下去，这个“明代建筑博物馆”就要不复存在。被我国有名古建名城维护专家郑孝燮(1916－)纵情歌颂的“田园古村呈坎”就要不复存，代之而起的便是“田园新村呈坎”。

2．文物古迹损坏流失严重。过去的安徽尤其是徽州，历代名所有人字画、陶器、瓷器、金器、银器、玉器、文契、古书、族谱等等不计其数，有的大户人家竟比北京故宫还多，由于兵灾，特殊是10年“文革”浩劫，如今已所剩无几，并且依然在持续遭遇人为损坏和流失。盗墓、偷窃公家和私人文物的事件时有产生。许多古建筑的砖雕、木雕也被洗劫一空。

3．损坏性建设随处可见。如歙县西干山景致区，“文革”时建了个树脂厂，工厂烟囱要与宋代“长庆寺塔”比高下。又如屯溪三江会合处的牛壑低，宛如上海外滩公园一样，为城市空间视廊交汇处，清华大学将其计划为“公共绿地”，这无疑画龙之晴之笔和最佳选择。然而令人震惊的是这里竟建起了高达19层的“花溪宾馆”，从三个方向将所有视线挡逝世。专家教授无不批驳“这是插在屯溪心脏部位的一把尖刀”。又如铜陵市，不顾城市计划部门的强烈反对，把大型水泥厂建在长江大桥头。不仅大刹景致，而且还使工厂周围黄金土地无法合理开发应用。合肥、芜湖、池州、凤阳也都有此类损坏性建设之典范实例。

4．仿古建筑泛滥。一些处所为了发展旅游，不惜花重金搞仿古一条街。如歙县古城在“国保单位”“许国石坊”邻近的成功广场兴建了相似合肥城隍庙那样的“徽园”，把古城唯一幸存的空地塞满。而且体量太大，作风也不同于古城现存古建筑，因而损坏了古城整体风貌。又如微州区在芜屯公路一侧兴建了“徽州文化园”，国内复制有“雄村文昌阁”和10余座有名石坊，让假古董与近在咫尺的真古董唱对台戏；还有游人在参观“棠樾碑坊群”必经之地兴

建了仿古商业街，呈坎村在文献祠南大田里搞大开发，目标也是如此。群众无不讥讽地说：“古城快变新城、古村快变新村了”。

5，向河湖要建设用地。如当年合肥市把“交通大厦”建在泄洪道上，致使城东区连年雨季被淹丧失惨重。桐城、潜山、枞阳等县也都有相似吊脚楼那样的商场、宾馆、饭店等赌筑，直接建在河湖水面上的实例。为了向河湖要建设用地，合肥市不惜让“环城公园”的“银河”、“黑池坝”等广阔水域，大面积缩小变窄，还把应当疏浚绿化的“二里河”变成“香港街”。尤其是贵池市擅自修正计划，把应当退田还湖的“齐山湖”水域，大面积改为建设用地，欲将“市中心区”与“齐山”连成一片。而且先斩后奏，已有2km2土地变成现实。此举不仅是对“齐山湖”景致资源的损坏，而且也严重减弱了“齐山湖”调蓄长江和城市洪水的才能，使低洼地建成区生态环境懦弱化和防洪形势变得严格起来，非加大投入不可。还有“九华山”，本来“九华街”有数个荷花池连成一片，身临其境，一派“莲花佛国”气象，如入仙境，令人浮想连翩。如今，一个个荷花池变成了一个个停车场。身临其境，已是一派“城市化”气象，真是大刹景致，令人不堪回想。

6．蚕食公共绿地严重。如芜湖赭山公园原有800多亩土地，“文革”时被周围工厂学校等单位蚕食得只剩500多亩，“改造开放”后，省市引导又要划其“西园18亩”供学校作操场，城建园林职工据理力争，斗字了8年，才得以保住。又如“合肥环城公园”，不仅有“中日美术馆”、“亚明美术馆”等与包公和景致旅游无关的建筑建在其中，而且还把计划予留了30多年的“杏花景区”一大半土地变成了城市建成区，直是一失足而成千古恨。又如宁国市，把位于市中心的“小南山”变成了仓库和住宅区，使大好的公共绿地化为乌有。当年计划评议会上，我曾大声疾呼“还我小南山”可是呼吁没有用，大家没有接收。如今，却是懊悔莫及。蚕食公园绿地不仅安徽广泛存在，其它省市也都一样。

7．砍伐森林和古树名木。继“大跃进”和“文化大革命”大肆砍伐山林和古树名木之后，80年代“分山到户”又把山林砍光，90年代林业部门搞“二次创业”，安徽更是提出“5年消灭荒山，8年绿化安徽”口号，又在一些地力把大树吹光，小树小草烧光，树根挖光，再来种植千篇一律的松树杉树，以求“丰收”。成果是砍树容易种树难，致使千年古村呈坎，大面积山场变成黄土山，导致严重的水土流失。如今10年过去，呈坎的万亩山场仍是荒草一片，只有一点稀稀拉拉的小树．到了21世纪，区镇政府又要“呈坎学广德”，大搞“砍树种竹”。成果又把有树的山场再次变成“火焰山”，使呈坎村的周围生态环境再次遭到严重损坏。再说历史文化古村四周竹海一片，其景观其涵养水土的功效，又怎能同颜色斑烂的林海相比?尤其是面刘呈坎那许多雄伟高大古建筑，其水利哪里来，我们又如何向游人说明?维护古村，不仅要维护古村的古建筑，还应维护好古村的周围环境。古建筑与周围环境应是一个整体，岂能只顾其一不顾其它。

8．旅游景点贩卖假古董成风。安徽典范者要数黟县西递，西递以清代建筑著称，有“清代建筑博物馆”之誉，已列为“国保”和“世界文化遗产”。但多年来家家户户贩卖假古董，社会反应强烈，而对旅游景点贩卖假古董成风，许多专家学者批驳商业气味太浓，有违当地实际生活，与景点固有的文化底蕴相抵触，实在有待改良。

9．旅游景点促销宣扬脱离实际胡编乱造。如唐模村被胡乱宣扬为“唐朝榜样村”，“棠樾女祠”被胡乱宣扬为我国“绝无仅有”的，而实际情形并非如此。仅近在咫尺的呈坎村就有3个女祠，且均比“棠樾女祠”年代久远。那些知道“呈坎女祠”的人，面对这种过错宣扬会怎么

想?又如朱熹所言“呈坎双贤里”的“双贤”，明明是指他的好友罗愿、罗颂兄弟俩，可是许多宣扬资料却说是“罗汝楫、罗愿父子俩”。在封建社会，父子能称“双”吗?岂不是笑话!呈坎“罗东舒祠”“国保单位”明明是指全部，却胡乱纂改成其第四进“宝纶阁”为“国保”。更可笑的是，还有文章把“罗东舒祠”和“宝纶阁”并列成2个“国保单位”，以致呈现呈坎“一祠双国保”和“一村三国保”奇谈怪论。还有“屯溪老街”明明是民国以后逐步恢复起来的，却被宣扬为“当代宋街”，“运动着的清明上河图”，有无穷拔高之嫌。还有古老微州是个很封建、很传统的处所，有“朱熹故里”、“东南邹鲁”之谓，西递村竟在封建社会的卫道士、开封知府胡光照的“进士第”的所谓“绣搂”(实为房主人看书、品茗、观景、下棋、弹唱之阳台)上表演“小姐抛绣球”，让小姐自己选择如意郎君，这不是拿老祖宗开玩笑吗?

10．不文明不道德行动随处可见。如损坏公物(包含损坏路灯、坐椅、垃圾箱等)，攀缘树枝，乱摘花草，偷窃公物、公用设施(包含途径雨水井铁盖、电器装备、通信设施、甚至铁路设施——那是要车毁人亡出人事故的等等)，随地大小便(不仅连亭榭的坐凳上、楼板上有大小便，而且连古塔顶层都有大小便)，随地吐痰，在公共场合吸烟，乱扔垃圾(几乎一切公共场合包含住宅的楼梯过道都能看到垃圾)等等，实在是大刹景致，让人倒胃口，这是对人文环境的一种直接污染和损坏。

11．文化垃圾随处可见。如公园景致区亭榭的墙上被乱涂乱画得一塌糊涂。还有柱子、树上、竹子、石头上，也都有人刻写“xxx到此一游”字样，还有贴在墙上、电杆上、树上甚至楼梯阶级的污染广告和牛皮癣广告以及公厕内的低级下贱、不堪入目标漫画、打油诗等，也无一不是对人文环境的一种污染和损坏。

12．以名山代替行政区划原著名字。这恐怕是“改造开放”以后大陆独有的一种文化倒退现象。而且，这股风首先是从安微刮起来的。那就是继太平县设立县级市，取名“黄山市”之后，徽州地域设立地级市，又叫“黄山市”，只是同时把县级“黄山市”易为名“黄山区”罢了。这股风以后就刮到全

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第二篇：关于我国人文生态环境保护问题及其产生原因与对策

我与公车上美女的销魂一刻

今天真是幸运。“我暗暗的对自己说。顺便又偷偷的瞧了旁边那位打扮入时，一袭长发的美女看了几眼。

“正是我喜欢的类型。”刚上公车不久，她便坐在我旁边的位置。瞧她举手投足之间尽显圆润的成熟丰姿，身上时而传来馥郁的香气，更让我心情荡漾，神思千里。只见她在她的挎包内摸索了一下，突然说：“你好。”

我有些受宠若惊，这招呼本来该我先打才是。让她先开了口，我真是该死之至。匆匆之间，我慌忙答道：“你好。”

她转过头对我嫣然一笑，头微微点了一下，又压低声音：“公车上人多讲话不方便，你能听得到么？”

“听得到，听得到，我听得一清二楚。你我二人近在咫尺，我怎么会～～～”她未等我说完。突然声色俱厉起来：“你为什么不给我打电话？”

我惶惶然吞吐道：“不是～～我不打，你知道我们刚认识～～我还没有你的电话号码～～～”

她依旧未等我讲完，抢白道“少来！别找什么理由，没打就是没打，干嘛要推三推四的？”面对她的质问，我不知如何回答。只好愣愣的盯着她。

她的脸色渐渐地缓和起来，柔声说：“看你那可怜样！这样吧！罚你陪我买块手表，上次我在淘宝的E屋时尚上看见有蛮多好看的迪士尼手表，今天我就要买一块。”

我摸了摸口袋里的钱包，里面可怜巴巴的躺着几个小钱。我喃喃道：“贵不贵？我可没有带太多的钱，我的工资不高，最近又老是给朋友凑份子～～～”

“你罗罗嗦嗦的做什么？我什么时候花过你的钱？我自己有钱，而且也不贵，E屋时尚里的手表比市面上便宜多了，款式又新，上面的米奇的、迪士尼的款式都很不错的，才百十块钱，我自己买，你只要陪着我就可以。”

听了这话，我兴高采烈起来。不花钱还能陪美女，这真是八辈子修来的福气呀！我正要盛赞她几句，只听她说：“我快到站了，到站后回家陪我一起上E屋时尚看看哦！”我用力的点头如捣蒜，连声说：“一定一定，一定奉陪。”

“吻我一下。”她娇声道。

“什么”我一时没有反映过来，这样也太直接了吧！我有些不知所措：“这个～这个～～我们认识时间这么短，而且公车上这么多人，看到了会～～～”

“快点，别婆婆妈妈的，再这样我以后都不理你了，快吻一下！”她有些不耐烦了。她一而再，再而三的这样要求。我这男子汉大丈夫要是再不采取行动，真是把天下男人的脸都丢尽了。管它什么公众场合，人员众多。让那些论理道德，规矩法则见鬼去吧～～～所有所有的思想斗争在我脑子里用千分之一秒完成。我鼓足所有勇气，闭上眼睛，努起嘴凑了过去。

“这样才对嘛！乖，我也亲你一下。”

我怎么还能再不主动？我径直将嘴伸了过去，迎接那销魂的一刻。

“啪”

我捂着被一记响亮而又有力的耳光打得发烫的脸颊睁开眼睛迷茫的望着她。“想耍流氓呀你！！老娘我可不是好惹的！！”

我委屈的正要辩解一番。只见她一甩长发，从耳朵里掏出一副蓝牙耳机放在包里，拂袖傲然而去。

我在全车人的唾骂声中晕倒在地。

第三篇：我国生态环境保护问题与对策

我国生态环境保护问题与对策

摘要：党的十七大报告指出，做好环保工作，要“重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化、石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。走可持续发展之路，是世界各国在本世纪发展的唯一选择。我国的社会基本特征和资源环境约束状况表明，只有把合理使用资源，保护生态环境纳入经济发展中，我国的经济增长才能得以持续。因此，生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到政府的重视。关键词：生态环境环境保护解决措施 前言

2002年3月5日，朱镕基总理在政府工作报告中强调指出：我国生态环境问题已经相当严重。城市环境整治和工业污染防治取得了明显成效，局部环境有所改善。但总体来看，我国的生态环境问题依然严峻，环境保护工作任重而道远。

随着经济增长、人口增加和城市化进程加快，我国环境形势日趋严峻，以城市为中心的环境污染正在加剧并向农村蔓延，生态破坏的范围在扩大，程度在加重，局部地区的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济发展，影响改革开放和社会稳定、威胁人民健康的重要因素。我国的生态环境现状 长期以来，由于我国实行的是粗放型的经济增长方式，再加上生态保护管理与执法监督体系不健全，以及不合理的开发与建设活动，我国生态环境的恶化目前已经相当严重。我国大江大河源区生态环境质量日趋下降，水源涵养等生态功能严重衰退；北方重要防风固沙区植被破坏严重，沙尘暴频发；江河洪水调蓄区生态系统退化，调蓄功能下降，旱涝灾害频繁发生；湿地面积减少、功能退化；森林质量不高，生态调节功能下降；生物多样性减少，资源开发活动对生态环境破坏严重。水生态失衡

我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，部分河流开发利用率超过国际警戒线，黄河、淮河、辽河水资源开发利用率已超过60％，海河超过90％，生态用水被大量挤占；部分地区地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域环境质量没有明显好转，局部海域污染加重，“十五”期间，我国的四个海区中只有东海污染面积减少，其他三个海区污染面积均有不同程度增加。土地退化严重

全国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地174万平方公里。虽然实施了林业六大工程，土地沙漠化趋势得到减缓，但北方干旱、半干旱地区荒漠化土地分布仍很广泛，水蚀、风蚀、土壤盐渍化与土壤污染并存，土地的生态服务功能降低。农村生态环境质量明显下降

近年来，随着农村经济的迅速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大，农村“脏、乱、差”现象普遍，农村地区环境状况日益恶化，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。生物多样性锐减

我国现有自然保护区建设质量和管理水平不高，物种濒危和灭绝的速度加快，生物遗传资源流失严重，林草和生物品种单一化问题突出。目前濒危或接近濒危的高等植物已占高等植物总数的15%－20 %外来物种入侵危及生态系统安全，造成巨大经济损失。我国生态环境恶化的原因 传统的粗放型经济增长方式 传统的粗放型经济增长方式是我国生态环境遭到严重破坏的深层次因素。我国相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构形成了严重的结构性污染，同时，粗放型经济增长模式造成资源能源消耗高、浪费大、污染严重。目前，由于我国经济结构不合理，传统的资源开发利用方式仍未根本转变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然严重，经济快速增长对生态环境造成了巨大压力，超过了生态环境承载能力。发展与环境的矛盾

我国目前处于低收入的国家，一方面要满足人民群众的基本生活需求、提高人们的生活水平和生活质量，解决农村贫困人口的生活问题；同时，我们实现工业化需要大量的资源和原材料投入，这势必对资源环境造成巨大的压力。我国是一个人口众多、经济技术水平较低的发展中国家，目前仍处于资本原始积累阶段，没有足够的资金投入在环境保护上。这也是对发展中国国家可持续发展的最大挑战。人口增长与生态环境的矛盾

我国的13亿人口仍以每年1400万的速度在增长，我国资源有限，人口的增加不仅导致了人均资源拥有量的减少，还导致了资源消耗的增长。人口对资源的巨大压力在相当长的时期内将难以扭转。前期发展起来的乡镇企业，对解决就业问题起了很大作用。但是乡镇企业的迅猛发展使农村生态环境的污染和破坏迅速扩展。环境保护体制中存在的问题

我国生态环境保护管理机制不健全、法制不完善也是生态环境恶化的重要原因。一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。目前，我国的法规大多数是政策性的，缺少配套的实施细则，不足以成为执法部门执法的依据。同时，我国法制的权威性不够，许多地方仍然是人治大于法治。近年来，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。我国的生态环境督查机构少，力量薄弱，执法人员配备不足，加上执法权限有限，缺少协调各利益主体关系的生态环境督查职能机构，不能适应当前生态环境保护的需要。我国目前的环保执法主体分散在水利、海洋、林业、矿产资源等10余个资源开发部门，环保部门难以统一指挥和协调，其执法能力大受影响。而环保局人员编制有限，相对于繁重的执法任务，往往显得无能为力。再加上执法人员的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为环境违法行为提供了可乘之机。

我国生态环境治理的对策

加强对公众的生态环境保护教育

引导公众积极参与重视生态环境保护的教育，增强社会公众生态环境保护意识和可持续发展意识；加大环保法制宣传力度，增强企业事业单位和普通民众的环保意识、环保责任和环保法制观念，使环保法律意识和环保责任能够扎根于民众内心。为此，必须尽快建立生态环境保护宣传的网络体系，深入持久地开展宣传教育，在全社会形成遵守环保法规，自觉保护环境的良好风尚，进而提高公众的环境保护和可持续发展意识。同时，要以多种手段发动群众，积极创造条件，广泛动员全社会的力量共同参与生态环境建设。可以采取媒体宣传、开展培训、领导重视、全民教育、不断完善公众参与机制等措施，积极形成政府引导与公众积极参与的大好局面。

完善环境保护法律体系，加强执法力度 强化执法力度加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。尽快完善我国生态环境保护法规体系，做到有法可依，依法行政，切实加强对水、土地、森林、草原和矿产等重要自然资源开发的生态环境保护和管理。抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，建立一部系统而全面调整人为活动与生态环境关系的法律法规。加大生态环境保护的执法力度。对有法不依，造成重大生态环境破坏的案件，要严肃查处，并向社会公示。此外，还要通过各种培训，迅速提高生态环境执法人员的业务素质，提高他们的执法水平，环保、公安、工商、司法等有关部门要积极配合，协同执法，坚决打击违反环保法律法规的行为。

加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。健全环境管理体制

建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。

要求地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。

各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。

强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，把防范范围由建设项目扩展到宏观经济发展的源头，由投资领域扩展到消费和对外贸易领域，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。依靠科技创新，加强环保队伍的建设

运用先进技术依靠科技创新是搞好我国生态环境综合治理的重要条件。无论是天然林保护、退耕还林（草）、防沙治沙，还是水资源的合理开发和有效利用，都离不开科技进步，都需要高技术的支持，需要按自然规律办事。各级政府要把生态环境保护科学研究纳入科技发展计划，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。因此，我们要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用，加快科技成果转化，积极推广先进适用的环保技术。参考文献: 王灿发:论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径.法学论坛,2003～4期 新华社.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定[N].2006-02-15（8）梁从戒.2005：中国环境危局与突围[M].北京：社会科学文献出版社，2006.

第四篇：浅谈我国环境保护问题与对策

浅谈我国环境保护问题与对策

【摘要】中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。水土流失急剧、濒危物种增加、天然湿地大量消失、人工林树种单一等等，都是我国环境的忧患。因此，对于环境的保护措施就显得分外的重要，近年来中国政府加大力度投入巨资保护生态环境，取得了明显效果，但是生态环境总体上恶化的趋势还没有得到有效的遏制。本篇论文就浅谈我国一些环境保护问题与对策。

【关键词】环境保护措施

一、我国环境现状

近20多年来，由于我国企业大多采取了传统的粗犷性生产方式，污染物排放总量和排放强度很大,主要污染物排放量远远超过环境容量,致使环境不断恶化，形势空峻。

（一）我国的土地在持续荒漠化

我国沙漠化速度在不断升高,目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。

（二）我国水环境在不断恶化

如今，我国的江河湖海污染已经不堪重负，并呈逐年加重趋势。尤其北方不少地区甚至出现了“有河皆枯、有水皆污”的现象。我国绝大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，“城镇集中式饮用水源地多有不同程度超标。

（三）我国大气环境的污染此起彼伏

在我国的大气环境中，二氧化硫排放量约为2000万吨/a，烟尘排放量和工业粉尘排放量约为2000万吨。城市空气质量达不到二级标准的城市超过60%。

（四）我国土壤环境污染隐患重重

我国大多数城市的近郊土壤环境已受到了不同程度的污染，全国污染的土地面积早已超过1.5亿亩，污水灌溉引起的污染耕地约3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田约200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，且每年还在以大约15%的速度递增着。

二、我国环境保护措施与对策

国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。

（一）三大政策

1、预防为主，防治结合政策

中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3、强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

（二）八项制度

1、环境保护目标责任制

环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。

2、城市环境综合整治定量考核

城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。

3、污染集中控制

污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。

4、限期治理制度

限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。

5、排污收费制度

排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。

6、环境影响评价制度

环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。

7、”三同时“制度

”三同时“制度”三同时"制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

8、排污申报登记与排污许可证制度

排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。

三、关于环境保护的建议

（一）加强相关部门对环境保护的重视。使他们正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。避免一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。

（二）增加企业技术开发投入，加快以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展，加强科研、设计力量，尽快形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。

（三）完善政策体系。健全引导环保产业发展的政策措施，加大促进环保产业发展的管理措施、机制和手段。

（四）加大监管、处理、打击、宣传、教育力度。使群众了解环保的重要性，一起来保护环境。

[参考文献]

[1]杨京平.环境生态学[M].北京：化学工业出版社，2006.[2]马光.环境与可持续发展导论[M].北京：科学出版社，2001.[3]魏振枢.环境保护概论[M].北京：化学工业出版社，2004.

第五篇：我国环境保护问题与对策

我国环境保护问题与对策

【摘要】环保已经成为今天我们经济可持续发展的一个基础性的工作。保护和改善生态环境是全人类紧迫而艰巨的任务。我国的环境保护形势十分严峻，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须采取有力的对策与措施，保护生态环境。

【关键词】环境保护 对策

一、环境问题的概述

环境问题是多种多样的，可以概括为两大类：一类是第一环境问题，就是由于自然演变和自然灾害引起的原生环境问题，如洪涝、干旱、台风、海啸、地震、滑坡、泥石流等；另一类是人类生活生产引起的次生环境问题。次生环境问题又分为环境污染和环境破坏，如大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业造成的大气污染、水污染、乱砍乱伐引起的森林植被破坏、过度放牧引起的草原退化等。

而目前，威胁人生生存和发展的主要环境主要有：淡水资源短缺，能源短缺，全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、垃圾泛滥成灾、有毒化学物品污染、物种灭绝，土地沙漠化等。这些环境问题是人类在改造自然的时候造成的，而现在保护环境是需要全人类的公共努力。

二、目前我国环境保护工作的现状以及存在问题

（一）公众环境保护意识淡薄，参与度低

造成我国环境问题严重的根本原因是与经济发展的冲突问题，人们对环境保护的工作认识上上不去，只片面追求经济的高增长率，觉得环境保护和经济发展是一场你死我忘得战争，没有妥协，使得环境保护陷入了一种艰难的处境，导致在发展经济的压力下，忽视了对资源开发等环境保护的监督很不力的局面。

（二）缺乏完善的环境保护的法律法规

国家现行的资源法主要针对的是自然环境中存在的某一特定要素，现行的环境保护法律法规主要呀是针对水污染，固体废弃物污染，大气污染的防治，缺乏综合的环境保护管理的制度与条例，缺少完善的生态环境保护法律法规。一些生态破坏时间因而钻了法律的孔子，没有得到及时和应有的法律制裁。

（三）环境保护的人力和资金投入不足

多年来我们在环境保护问题上的投资低于基本保障水平，政府需要解决的问题越来越多，同时污染 16

治理的难度在不断加大。使用较少的投资和简单技术就能解决的问题越来越少，污染问题的治理难度和相对资金的需求程度都有了明显的变化。而缺乏有效的、健全的人力及资金的投入机制，造成投入不足，使得环保的政策难以落到实处，应协调好社会及经济发展与环境保护的关系，搞好环境监测，加强对于环境保护的科学研究，研究当前环境保护中的热难点，通过认真的调查研究，为我国环境保护问题制定出合适的政策措施。

（四）资源利用率低

目前我国从根本上讲仍处于能耗高、污染重，且效益低的经济增长方式，从而与之相对应的资源的开发利用模式也仍处于一种很不理性的状态，以致重开发、轻保护的惯性思想仍然存在，以环境换取金钱利益的现象在一些地方仍很严重。目前我国能源利用率仅为33%，工业用水的利用重复率为55%,矿产资源回收率仅为30%，比国外各项指标的平均水平分别低了10.25.20个百分点。

（五）管理能力相对较差

从生态环境保护机构的职能的实施方面，没有独立的主管机构或专人进行负责，由于环境保护涉及面广，专业性又强，而且目前还有新问题不断在出现，以致不能较好的行使其职能.尤其表现为对环境保护概念的模糊，没有浓烈的环保意识，对自己环保具体职责不清楚，造成了环境保护的被动的尴尬局面。

三、正对目前我国环境保护工作存在的问题提出对策

（一）提高公众参与环境保护的意识

目前, 我国公众的环境意识较薄弱, 1995 年“全民环境意识调查”数据测算, 我国城乡环境意识总体平均得分 44.3分;2000 年世界环境日前后, 国家环保总局和教育部联合进行的全国公众环境意识调查报告得出结论是, 环境意识水平偏低。因此, 针对我国公民环保参与意识不强的状况，要想调动广大公众的积极性并参与到环境保护中去，首先要从基础教育抓起，使广大在校的中小学生、大学生从小树立环保意识，增强环保观念；其次要通过各种渠道（例如网络、广播、电台）去宣传和教育环境保 护的意义，增强广大民众参与环保事务的热情，使每个公民都充分意识到环境保护人人有责，使每个公 民都意识到环境保护是与每个公民的切身利益紧密相关的，并主动地参与到环保事业中去。

（二）依据国情建立与完善环保法律法规

据国家环境保护总局科技标准司有关负责人介绍，循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代，但直到20世纪90年代，人们才在不断探索和总结的基础上，提出以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体的循环经济战略。

建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。我国现有的环境法规多采取末端控制、指令性控制。要借鉴国外的经验，通过立法的方式，制定适合我国国情的循环经济法律。制定并完善鼓励支持循环经济的经济政策、税收政策，使法律法规能真正起到污染预防和绿色导向作用。

（三）改革环境保护融资机制，增加投入

做好新形势下环保工作,必须进一步增加环保投入,必须把环保投入作为公共财政支出的重点,保证环保投入增加幅度高于经济增长速度。一要制定和规范环保投入的财政支出机制,保证环保投入增长幅

度高于经济增长速度;二要制定和规范污染制约机制和治污筹资机制,加大运用市场机制推进污染治理的力度,以严格执法引导企业投入,以政府投入拉动社会投入,以经济政策调动市场资源,努力形成一种污染制约机制和治污筹资机制;三要规范和完善资源有偿使用机制和生态补偿机制,形成谁污染谁就会在经济上受损失的机制,促使排污单位积极增加投入,主动治理污染;四要坚持以人为本,在生态补偿上体现和关注民生,确保水源保护区农民有权利享受保护和建设生态服务补偿、限制发展机会和发展权补偿。

（四）开展循环经济，提高能源利用率

要借助现代高科技手段开发关键链接技术，对现在不能回收利用的大宗废弃物进行回收利用，提高生态技术的经济合理性。积极采用清洁生产技术，推广无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。

开展循环经济和生态工业的试点。要选择典型企业和大型企业进行单个企业的生态工业试点；选择一批工业园区，在园区内建成企业间的工业代谢和共生关系；在社会层面上，通过废旧物资的再生利用，建立废旧物资循环利用机制，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。

（五）全面提升环境保护能力建设，建立现代科学的环境管理模式

强化环境保护机构和队伍建设。在地方机构改革和调整中，规范化建设各级环境保护机构和环境监测、监理、科研、信息、辐射监督管理队伍，培养一批高水平的环境管理人才和技术人才。

建立、健全环境监控网络体系。建立市、县（市、区）、乡（镇）三级联通的环境管理系统，各级环境监理、监测部门的技术装备配置达到国家、省规定的规范化标准。完善全市环境应急响应系统建设，各县市区要成立由环保部门、相关企业、相关单位组成的应急队伍，对突发性污染事故实施统一指挥协调，并具备对污染隐患进行监控和预警的应急响应能力。

完善环境信息网络系统。形成以市环境信息中心为主、县市区环境信息站为辅的环境信息网络结构，联通各级政府部门、重点污染企业以及其它相关社会信息源。

四、结语

地球是我们生活的家园，环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根 本上认识环境保护的重要性，把环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

[1]万本太等.《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》[M].中国环境科学出版社出版, 2008.10.[2]孔杰.关于环境保护形势以及对策的若干思考[A].大众科技，2012.3