目前农村主要问题产生的原因及解决对策

第一篇：目前农村主要问题产生的原因及解决对策

目前农村主要问题产生的原因及解决对策

许锁领

和老外的交易“水平落差”正趋于水平，老外对我国采取了“阴谋”交易

随着我国改革开放的深入，根据“水平效应”我国运用建国百十年的功力和具有中国特色社会主义的优越性，借鸡生蛋，引进外资和先进的科技及先进的管理经验，巧妙借用了老外几百年的发展成果。我国虽然是一个人口大国，人均GPA占有量较小，但是总体综合国力已经堪称亚洲强国。这就是改革开放三十年的显著成绩。但是，这个“水平落差”正逐步趋于水平，由于老外惧怕中国强大，对中国制造各种理由，限制他们较先进的科技等进入中国，我们和老外交往的“利益”正逐步被限制。老外开始对我国采取“阴谋”交易。

他们现在和我国交易的显著特点是：工业领域，运用于各个领域的先进科学前沿技术实施保守交易。农业领域，用粮食制造材油迫使我国人口吃粮大国改变种植结构，以粮为主，从而改变了我国农村人多密集型种植劳作的优势。同时，大量向我国输入各种资本，建造各种工厂，一是获取我国大量的劳动力资源，大量圈占我国的农业用地，利用他们的集团优势通过市场经济规律大量盘剥中国无数的“单干小户”；二是利用他们的先进技术，以最小的零成本换取中国大量的不再生资源。他们凭借雄厚的资本实力正通过市场这个摸不着的黑手，无形中在左右中国的作为。这就是我国的改革开放的得与失，得的多的时机已经过去，失的多的时机已经到来。所以调整我国内部改革思路是当今改革的重中之重，占人口大多数的农村，改革思路急待调整。

国内外私营资本在中国的不断再生和扩张严重威胁我国的粮食安全

随着市场经济在我国的深入，农村也由生产型社会转为效益型社会，由于家庭联产承包责任制的单干体制不适于市场经济下的交易，农业交易获得效益甚微，因此出现了农民种地丰产不丰收，收不抵支的状况，大部分农民都对土地失去信心，于是外出打工，土地撂荒或改作它用已经成为当今农民对土地的最佳处理方式。针对这种情况国家虽然出台了土地流转的新制度，但是这种流转制度的弊端给社会带来的不良后果是不可估量的，农业等于跳出火坑又入火海，我曾在人民网三农论坛发表了《“土地流转制度”是在往农民“伤口”上撒盐往农村倒“制度垃圾”》一文，大家看过以后什么都明白了。

随着市场流通，各地地方政府竞争招商优惠政策的攀升，再加上中国廉价劳动力的丰富和不再生资源的广博，促使国内外资本在中国大地上不断再生不断扩张，城市规模在不断无限膨胀，对劳动力资源的需求也在一天天增加，水涨船高，工人的工资不断提高。现在一个有点技术的农民工，在外打工一个月的收入，赶上他在家种两年地的收入，收入悬殊这么大，农民还种土地干什么？因此，中国出现了最直接的较农业收入高的“打工经济”，由于这种高收入“打工经济”的出现，使我国计划生育工作陷入瘫痪状态，农民超生的理论依据：“打工经济”的高收入，招引农村父母多生娃，生的娃越多，长大后打工的越多，挣的钱也越多，父母越享福。事实就是这样，现在家里有几个在外打工孩子的父母，衣食无忧，天天打牌。这样，一，国际上，西方发达国家汽车和人争着吃粮，国际粮源紧张，给所有吃粮人口大国造成外部压力；二，一方面，我国城市，由于国内地方政府的盲目竞争招商，国内外私营资本不断再生膨胀，工厂用地不断扩大，致使城市在不断盲目扩大，侵占了大量的耕地；另一方面，由于农村家庭联产承包责任制的分散单干体制，极不适应市场经济下的效益型社会，致使农民常常丰产不丰收，常常收不抵支，于是出现了尽管土地人均占有较少，应该视耕地为宝，却出现了弃“宝”不要的撂荒怪现象；再一方面，高收入的“打工经济”的兴起，致使农民纷纷放弃农业，把土地转为它用或撂荒，同时，“打工经济”也刺激了人口生育的积极性，加之改革后的地方政府收入来源的严重匮乏，把征收社会抚养费作为一项大的主要收入来源，因此，地方政府表面上在控制人口增长，暗地里却千方百计怂恿有钱户超生。因此，我国面临着严重的粮食安全危机，耕地在不断减少，人口在不断增加，是目前我国的最基本国情，一个更大的威胁正悄悄向我们走来，当耕地减少到一定数量，人口增加到一定数量时，我国就会大闹粮荒。穿的少，住的差，没有钱花不要紧，如果没有粮吃，将严重威胁人们的生存问题，生存问题是个大问题，如果解决不好，中国将会大乱。

国家的某些对农政策法规和现实严重脱节

我国人大制定制度法律严重脱离中国实际，使中国农村陷入无为乱治状态，特别是《村民组织法》的颁布，给本来混乱的农村雪上加霜，把适合西方国家的“民主”生硬借用到陌生的中国农村，实施起来真是让人啼笑皆非，在换界选举时，由于农民素质没有达到一定水平，他们都“任人唯亲”各家选各家人，还有的谁让超生就选谁，谁给的特殊照顾多就选谁，惧怕村霸流氓组织，就选村霸流氓组织，农民把他们的选举权当成了违法乱纪的筹码，当成了一种私利交易的本钱。这样选出的村干部，大都是大姓宗族的恶霸，地痞流氓，还有就是违法乱纪的投机分子。这些被选出的村干部，要么横行乡里专营投机胡乱施政，要么畏手畏脚不敢大胆工作，使农村工作陷入无为乱治状态。家庭联产承包责任制把集体资产全部“包空”，村基层政权失去所有执政筹码，加上脱离实际的“民主”，使村级执政主体，变成被执政主体。使村级失去“主政”的中心，我们知道无论任何朝代，任何国家，如果没有一个“主政”中心，都会出现战乱，都会严重祸及安全稳定，都会严重恶化经济发展环境。这样无为乱治下的中国农村环境，怎能发展农业？怎能维护粮食安全稳定？怎能搞好新农村建设？

还有就是分散的土地单干种植模式，不但没有市场优势，而且正严重的影响着高科技机械化的推广使用，一家一小块耕地，耕地不能成方连片，使大机械耕作起来非常费劲，使生产效率严重受挫，这种单干的体制大大阻碍了现代化，机械化农业的发展进程。这种不科学的承包模式，不但阻碍了现代化，机械化农业的发展进程，而且给新农村建设带来严重不便，农民宅基地各自为占，不能统筹协调分配规划，因此也不能建设好整洁，功能齐全的社会主义新农村。只有把有形的物权，通过股份制的形式，化为无形虚拟的财产权，才能顺利进行新农村建设。

社会各界对村基层政权不信任偏见是新农村建设最大阻力

我们知道，新农村建设主要靠散乱的农民，是太不现实了。由于分田单干后，政府和村基层政权退出对农业的直接管理，农民所走的是两种极端放纵的自由主义经营道路，这两种放纵的经营方式，使农民失去对土地经营的正常监督成本，一种是胡乱作为，把土地胡乱经营，致使耕地人为减少，另一种是由于懒惰或有其他求生门路对耕地经营不作为，把好端端的土地撂荒。三十年来，把农民由以“公”为主的集体合作思想，逐步演变为各顾各的极度“自私自利”的小农思想，现代的农民没有大局观念，缺乏整体利益思想，且长时间的无组织散漫。如果把农民当成新农村建设的主要角色，新农村建设的最终结果是失败。

农村中的农民党员干部，是农民佼佼者的集合，他们经常受上级党组织的教育，和党心连心，和群众为一体，并受党的纪律的约束，又具有农民的憨厚淳朴，同时又具有一定的文化，比普通农民见多识广。在集体时，村干部和农民是血与肉的关系，分田单干后，由于征收提留农业税，村干部和农民产生直接矛盾，各个小报记者，不敢对有一定政治地位国家政府干部指手画脚，为顺民意，往往把无职无权的村干部当成一些权利腐败的替罪羊，说村干部在征地补偿上大贪特贪，这纯粹争眼说瞎话，征地补偿是政府当家还是村委会当家？说村干部贪污集体财产，我问一下：小岗模式的村，集体资产全部承包私有，土地全部自主经营，村干部又贪在哪里？这些对村干部的种种偏见和不公是新农村建设的无形阻力。事实证明，让村干部真正具有执政权利，是农村安全稳定和经济发展的先决条件，南街村，华西村，大寨村等集体合作化的村，他们那里是比较安全稳定，经济发展又比较快，为什么呢？他们都有一个共同的特点，那里的村干部说了算，能够统一统筹协调驾驭全村稳定经济发展的权力。所以说，要想农村安全稳定经济快速发展，必须给村基层政权一定的执政权利，在每一个村都有一个“执政权力中心”，把散乱的和党离心离德的农民，组织团结在党支部周围。怎样完成这一过程呢？我们知道，一个人要想别人听从自己的安排指挥，要让其对自己死心塌地拥护，就必须建立某种利益关系，通过这种利益关系来达到自己权威的实现。在集体时，为什么老百姓都很听从党的领导，无论挖河修路，村党支部一呼百应，而现在，无论挖河还是修路，还是抗旱，还是招呼治安巡逻，无论村党支部怎样呼喊，为什么一个农民没有响应的呢？这就是在集体时，村党支部和农民之间有土地利益关系，村党支部有土地支配权作为执政的筹码，分田单干后，村基层政权和农民脱离一切利益关系，失去执政的筹码，所以也是去了农村政权。所以只有社会各界相信村干部，放权给村干部，从新建立起村基层政权和农民之间的利益关联系，为村基层政权找回执政的筹码，农民才会重新回到党的身边，农民们才能团结一心，群策群力进行新农村建设。

解决农村问题的具体良策

鉴于以上问题，我们应怎样解决？怎样才能科学发展农业？怎样才能快速实现农业现代化？怎样才能顺利建设社会主义新农村？胡主席倡导的科学发展观，正是解决目前农村问题的指导性观点：以人为本，科学发展，全面协调可持续发展是当代农村建设的主题。就请大家审阅一下我设计的解决目前农村问题的对策吧。

我们通过很多网友多边理论辩解和事实论证，任何形式的分田单干都不能发展农村，不能致富农民，不能解救农业，只有集体合作化才能解救“三农”出水火。我通过实践和多方论证，认为实施土地社区股份制集中管理经营，最适合市场经济下和科技机械化的城乡统筹发展模式。一，把农业企业化管理，以行政村为单位，把所有农民的土地按股份集中起来，统一经营，成立各种农业发展公司； 二，首先确立党管农村工作的大政方针，这是中国一党执政的国情和历史血与火的选择所决定的，村党支部成员组成企业董事会，实现党企管理合一； 三，其次，有效保障每一个土地占股农民的基本权利，每一个农民股东对企业管理都有咨询权，监督权，建议权，和行政复议权；实现农民双重身份制，农民既是“企业”的股东，行使股东权利，又是完全自由人，农民可以自由选择自己的打工去向；既实现集体合作化集中机械化经营，又使农民永远不失去土地，保障了农民的最基本权利，农民无论走到哪里都有退路，有一个可以回去的“家”； 四，要保障企业的正常运营管理权，村党支部董事会可聘请具有“企业”经营能力的人作为企业的具体管理层，所聘请的“经理”“厂长”们，不一定是股东，只是打工者，而不是土地承包者，他们可按对企业贡献的大小，按工资或按奖金获得报酬； 五，城市有钱人也可以向任何农村通过谈判投入钱币作为企业股份，可以以股东的身份和农民享有一样的权利，这样，为城市人的发展提供了新的更大的发展空间，为农村发展资金不足提供了丰富的资金来源，有力的统筹城乡和谐发展。这就是在当今市场经济下和科技机械化发展水平下，我的集体合作化和实际相结合的具体理论的一种实践模式理论的最高升华！请大家讨论。

未来农业的展望

我们只要找出桎梏三农发展的问题症结，并优化农村各项改革，我想未来的农业是充满希望的，科技化，机械化，现代化，企业化的高效率，高效益的农业生产经营，将是未来农业的主流。将来农业将会形成一个个具有高抗市场风险，具有市场经济经营实力的，机械化程度极高的集团实体，我国的粮食安全将不再是个问题，参与世界竞争将战无不胜。

作者单位：山东单县李新庄镇秦庄村党支部村委会

第二篇：物业纠纷产生原因及解决对策

物业纠纷产生原因及解决对策

随着我国社会主义市场经济制度的发展和城市住房改革不断推进，我国房地产业已进入市场化和商品化的阶段。物业服务作为一种现代房地产管理办法，以一种专业化、社会化和企业化的模式走进千家万户，影响到许多人的生活。

一、物业纠纷矛盾逐步凸显

近年来，物业服务在我国发展势头迅猛，成为新闻和百姓生活中的高频词汇。物业服务领域纠纷亦日趋增多，既有物业服务公司服务不专业、不到位的问题，也有业主认识上存在误区产生的问题。如何妥善化解业主和物业服务公司之间的矛盾，关系到房地产服务行业能否健康有序的发展，更与人们对高品质和谐生活的追求息息相关。

二、物业纠纷产生原因探究

一是缺乏真实的宣传和有效的沟通。了解才能产生信任。业主不了解物业管理行业，物业服务内容标准不透明、收费依据不明确、违约责任含糊让人无法理解，致使多数人选择拒绝交费。在我国，住宅小区建好后，开发商都会先指定一家物业公司进驻小区，这就是“前期物业”。前期物业公司先于业主进驻小区。按正常程序，应是业主购买房屋并入住后，再与前期物业公司协商签约。但现实情况是，几乎所有的业主在入住时都会被要求签订物业合同，同时还要全额缴纳至少一年的物业费，才能领到房屋钥匙。对物业公司而言，省去了与业主谈判的麻烦，但同时也丧失了让业主通过协商签约过程了解物业服务、理解物业收费的机会。此时，多数业主交费根本不是为了享受物业服务，而是为了获得房屋钥匙。这导致业主与物业公司缺乏真正的沟通、交流和理解，一开始就处于互相猜忌、1

互相怀疑之中，为今后双方发生更大的纠纷埋下了隐患。此外，开发商将钥匙交给物业公司的行为让业主形成了两者是一体的概念，此后也就会当然认为开发商遗留的一些问题应当由物业公司来解决，由此会给业主和物业公司增添更多的矛盾。

二是物业公司服务意识差，无视业主的正当权利和合理要求，处理问题简单化，在与业主的交往中容易产生摩擦。物业服务项目既多且杂，一个环节出现问题，都可能引发矛盾。但在现实中，当业主需要帮助时，不少物业人员采用互相推诿或者置之不理的态度;而当物业公司要求业主履行义务时，许多物业人员的工作方式简单粗暴，根本不考虑业主的感受，引起业主的反感。有的物业公司完全以营利为目的，只顾收费而不履行任何约定的服务行为。任意增加收费项目，肆意挥霍物业服务费，甚至当业主有不同意见时即以停电、停水、限制业主进出物业区域等手段相要挟，严重侵犯业主的权利。这无形中激化了双方的矛盾，使业主更坚定地加入到欠费的行列。同时，众多业主对物业服务内容和标准有疑问而拒交物业费时，许多物业公司不是通过有效的宣传、主动与业主进行良性沟通、查找自身存在的问题、改进自己的工作方式来解决，而是直接采取诉讼方式解决，使矛盾迅速升级。单纯用诉讼方式解决欠费问题的结果是造成了一个恶性循环：物业公司和业主之间缺乏沟通与互信，业主对物业不满而拒交物业费→物业公司收费不足，服务质量下滑→引起更多业主的不满，欠费规模更加扩大→物业公司进一步把大量的精力投入到物业费诉讼中，以求尽快收取物业费→诉讼往往只能解决欠费问题，解决不了业主提出的其他合理要求，业主因对裁判不满而拒不执行，并且继续欠费„„，最终的结果是使业主与物业公司之间的隔阂更加扩大。

三是思想观念错位，业主和物业公司都不能摆正位置，通过协商解决问题。物业公司与业主之间是服务合同关系，两者的法律地位是平等的。但在现实中，物业公司认为自己

是小区管理者，业主是被管理的对象;而业主则认为自己是主人，物业公司是自己花钱雇来的仆人。业主与物业公司对双方之间的法律关系各有理解，由此产生的权利义务认识就大相径庭，这种观念上的巨大差异导致双方在相互沟通中的巨大障碍，事实上这也是物业公司与业主很难通过协商解决问题的思想根源。要想协商解决问题，就必须摆正各方位置，理顺法律关系。

四是业主群体的分散性和个别性与物业服务的整体性和公共性，加大了业主与物业公司协商的难度。小区的业主群体是庞大而分散的，每个业主的想法、做法都不一致，而物业公司提供的服务是针对全体业主的，因此物业公司要想与每个业主都能协商一致，几乎是不可能的，这就进一步加大了协商的难度。

五是多数业主自治水平较低，缺乏公共责任意识，对自己的权利缺乏正确的认识，也不知道如何正确地行使权利。在计划经济体制公有住房分配模式下，人们早已牢固树立了住房不付费的观念，而且也不关心房屋及相关设施的维护情况，反正有“公家”负责，自己不必操心。虽然商品房的兴起让许多人成为了房屋所有权人，但在观念上不少人并不认为这和以往分配公房在居住上有什么本质区别。面对物业费，许多业主都认为“以前从来没有交过”所以就“不应该交”。物业服务是面向全体业主的，而许多业主完全以个人的主观感受对服务进行评价，一旦自己对服务不满意就拒绝交费。更多的业主把自己当成旁观者，不知道通过集体决策来表达自己对物业服务和收费的意愿，而是怀着从众心理，观望事态发展，不主动交费，造成欠费风气盛行。

六是政府部门介入不足，对物业公司和业主双方权利义务的监管、规范、引导不够，没有及时消除纠纷隐患。虽然物业公司与业主之间最终是要通过自由签约来对服务和价格 3

达成一致，但物业服务具有一定的公共性，它关系着小区全体业主的正常生活，因此政府不能完全放任由业主与物业公司自行解决。一般情况下，小区建设完成后，都是由开发商指定物业公司进行前期服务，政府部门不加以任何监管;当业主入住小区后，政府部门也不参与业主自治组织--即业主大会和业主委员会的设立，没有进行必要的引导。此时，因物业公司由开发商指定而听命于开发商，不愿接受业主监督;而积极要求并参与召开业主大会、设立业主委员会的，往往又都是一些与开发商、物业公司有较大矛盾的维权业主。本来物业公司和业主急需的是一个能够互相协商交流的平台，但在实践中，有的物业公司完全靠向开发商，漠视业主的正当权利与要求;而有的业主委员会完全是为了维权而设，一开始就带着较强的对立情绪。因此，两者非但不可能心平气和地进行协商交流，反而会将矛盾激化。

三、物业纠纷的多元化解决途径

当前物业费纠纷已经发展成形并且扩大到一定规模，解决起来具有一定难度。对人民法院而言，当务之急是针对物业纠纷诉讼拿出一套行之有效的应对方案，通过诉讼引导业主和物业公司通过法律途径解决问题、化解矛盾。诉前调解能够快速化解矛盾，提高审判效率，实现法律效果和社会效果的统一;同时又有利于及时发现问题，避免矛盾激化。

一、多管齐下调处物业纠纷

物业纠纷发生后，诉讼并不是解决问题的最佳途径。物业公司单纯用诉讼方式解决欠费问题易激化与业主的矛盾。针对物业纠纷牵涉面广、涉及民生和容易引发群体性诉讼的特点，借助多方力量，加强调解工作，多管齐下调处物业纠纷。

法院应积极探索借助社区力量化解物业纠纷，逐步将物业纠纷纳入巡回审判范围。法官借助力量，加强与居委会、街道、房管部门的合作，主动到案件现场上门调解、就地办案，邀请上述组织和对纠纷情况比较熟悉的居民多方共同参与调解，帮助做好当事人的思想工作，了解案发原因，查明事实，第一时间从源头化解矛盾。针对因居民不满意物业公司服务质量等情况而引发的纠纷，及时向物业公司反馈情况，并通过司法建议督促物业公司纠正不足之处，做好调解的基础工作。对有些并非由于物业公司过错而导致的纠纷，耐心向居民解释相关法律规定，消除误解，从根本上化解矛盾。

此外，还要注重积极推进物业纠纷诉前调解、速裁与专业化审判相协调的纠纷解决机制，特别是完善物业纠纷诉前调解程序，加强诉前调解程序的告知工作，通过诉调对接中心的有效运作完善调解与诉讼的衔接，以案件分流提高物业纠纷审判效率。

二、加强法治宣传 加大沟通力度

法院加强对业主委员会成员进行物权法等相关法律法规及规章的宣传，使其不断提高自己的业务能力，依法行使职权：业委会在履行职责的过程中，对于不明确的职责内容和范围，包括业主大会和业主委员会职责分工不明确的，应当主动向房地产主管部门或街道办事处等行政主管部门予以咨询;业委会应当加强对物业服务企业的监督和管理，在签订物业服务合同时要加强保护业主的利益，细化物业服务的质量标准以及违约责任，对车辆管理、停车费使用、保安职责等目前广受争议的条款实行“特事特约”，以免日后引起不必要的纠纷。

另外，还要加强与物业公司的沟通力度，做好息诉工作。在批量审理的业主欠费案件中，针对多数业主对物业公司服务质量不满意却无法举证的情况，法院一方面要通过居委

会等基层组织了解实情、提出整改意见，另一方面也要加强对物业公司的化解力度和释明工作，使一些物业公司能主动减免部分物业费，或者与业主达成和解后撤回起诉，有效地避免群体性矛盾的激化。

法院还需加大对业主依法使用物业、遵守业主公约、履行缴费义务的宣传教育力度，通过立案前、审理中、宣判时、判决后的释法工作，切实提高业主的法治意识，使其进一步提升自治意识，明确物业服务企业在保养、维修、保安、清洁等方面的义务和职责，避免拒不缴费的不当抗辩行为，对物业服务企业的不当行为和其他业主的不当行为，要通过合法途径维护好自身的合法权益。

三、规范经营管理，理顺市场秩序。

物业服务关系百姓的日常生活，稍有异常就会引发群体性纠纷，危害社会稳定。因此，政府部门对物业公司绝不能简单采取市场化的管理方式放任其自主经营，而应加大管理力度，确保物业公司做到诚信经营、规范服务。

政府部门应当指定专门机构对物业公司进行长期监管，受理业主对物业公司的投诉，同时定期主动征求小区业主对物业公司的意见，对业主的投诉和意见，负责任的进行调查并做出答复，同时反馈给物业公司。对于物业公司经营中出现的任何违规行为，政府相关部门应及时制止，责令其整改并予以处罚;对于严重缺乏诚信，造成小区内大多数业主不满意的物业公司，应当吊销其资质，同时吊销其主要负责人的从业资格。通过政府部门受理投诉，及时纠正物业公司的不当行为，可有效化解矛盾，防止矛盾升级。

小区的相关资料是进行物业服务的前提，这些资料在移交业主委员会之前，不应当交由前期物业公司保管，而应当由政府统一保管，或者由政府指定专门机构备份保管各小区资料。这样当物业服务合同被解除时，就可以有效防止前任物业公司以不移交小区资料为要挟，妨碍后任物业公司的接管。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网)7

第三篇：我国目前主要环境问题及其解决对策

我国目前主要环境问题及其解决对策

目前主要环境问题

我国自然资源总量大、种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国的又一基本国 情，从这方面看，中国无疑是“地大物博”，这是我国自然资源的优势，也是中国人引以为自 豪的。然而，由于中国人口基数大，致使人均资源占有量大大低于世界平均水平，这又是我 国自然资源的劣势。“总量大”与“人均占有量少”形成强烈反差，加之自然资源的分布不平衡，气候、地理条件的限制，以及多年来一切利用不尽合理、科学，造成资源的巨大损失和浪费，我们在社会主义初级阶段将长期面临严峻的资源紧缺形势。所以，如何开发利用和有效地保 护资源，已成为现代化建设中面临的一个重大课题。要重视环境问题，坚持实施可持续发展战略。

在我国目前正面临着十分严峻的环境问题，造成环境问题的因素是多方面的，而来自人 口的压力，构成了对中国生态环境最大的威胁。加之中国的工业化起步晚、起点低，而且面临快速发展的形势容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价换取经济的一时繁荣，种种原因导致了我国的环境污染日益严重，目前的环境状况主要数据如下： 1〕大气环境污染

* 据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国城市空气质量仍处在较重的 污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值浓度在 3～248 微克/m3范围之间，全国年均值为 66 微克/m3。以下是近期一些图表显示了污染的程度。（图 1 和图 2）

* 我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70％。大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加，导致全球温室效应，也给全球环境以及人类造成了很大的危害。

* 大气污染导致酸雨的形成，2004 年我国酸雨污染加重，环保总局近日公布的 《2004 年中国环境状况公报》显示，2004 年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2004年我国出现酸雨的城市有 298 个，占全国 527个统计市（县）56.5％。全国的降水年均 pH 值小于 5.6（酸雨）的城市达 218 个，占统计城市的 41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了 2.1 个百分点；酸雨城市比例上升了 4 个百 分点，其中 pH 值小于 4.5 的城市比例增加了 2 个百分点；酸雨频率超过 80％的 城市比例上升了 1.6 个百分点。我国酸雨主要分布区是长江以南的四川盆地、贵州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、广东等省，占我国国土面积的40%，对我国农作物、森林等影响巨大。仅江苏、浙江等7省便因酸雨而造成农田1.5亿亩减产，年经济损失约37亿元，森林生态效益损失54亿元。下图为酸雨危害：

2〕水资源和水环境

根据世界卫生组织文件公布,中国已经成为世界上水污染最严重的国家和地区之一。目前，城市污染的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农药、化肥、洗涤剂等有害残留物，即使是把自来水煮沸了，上述残留物仍驱之不去，而煮沸水中增加了有害物的浓度，降低了有益于人体健康的溶解氧的含量，而且也使亚硝酸盐与三氯甲烷等致癌物增加，所以，饮用开水的安全系数也是不高的。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康。水资源具体现状如下：

* 我国水资源紧张，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4;

* 全国300多个城市缺水，其中近百个城市严重缺水，每年因缺水而减少的产值达1200亿元;

* 我国著名的5大湖鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖的蓄水量都在减少，湖面缩小了1/4甚至一半，见下图；

* 我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染，工业较发达城镇附近的水域污染突出；

* 我国七大水系的污染程度次序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江、从河流的氨氮、高锰酸盐、挥发酚等主要污染参数来看，水质情况普遍不好。有些河流中铜、氰化物、汞有超标现象。城市河段悬浮物超标现象普遍，主要污染物是耗氧的有机物和氯化物等。

* 主要大淡水湖泊污染程度的次序为：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪泽湖、洞庭湖、镜泊湖、兴凯湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水库磷、氮污染面广，部分湖泊和水库汞或其他重金属污染严重； * 城市中80%以上工业废水和生活污水未经处理排入水体，使流经主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物来自化工、石化、造纸、食品、制革、纺织等企业排放的高浓度有机废水和大量未经处理的城市生活污水；

* 城市生活污水排放量还在逐年递增，目前城市污水处理率仅为5％，绝大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和农药中氮、磷的流失，促使了我国的湖泊富营养化； * 50%的城市饮用水源受到污染；

* 地下水因过量开采，形成地面下沉和水质恶化； 我国四大海域（东海、渤海、黄海和南海〕的近岸海域污染加重，无机氮、无机磷和石油类污染普遍超标。3〕固体废弃物

* 我国废弃物排放量大，工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上，已成为严重的污染源，由于综合利用和处置率低，累计堆存量达65亿吨，占地5万余公顷； * 随着中国化学工业的发展，有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经过严格的无害化和科学的安全处置，成为中国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题； * 城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%，全国有2/3的城市陷于垃圾围城。露天简单堆放的垃圾不仅影响城市景观，同时污染了大气、水和土壤，成为城市发展中棘手的环境问题之一；

* 全国有1/4城市垃圾粪便不能日产日清。

4〕环境噪声

* 我国噪声污染较严重，2/3的城市人口暴露在较高的噪声环境中； * 区域环境噪声达标率不到50%；

* 90%的城市道路交通噪声超过了国家规定的70分贝，全国每年因道路交通噪声污染导致的经济损失约合人民币216亿元； * 社会生活噪声呈明显上升趋势。

5〕乡镇工业污染排放惊人

* 我国乡镇企业污染物排放量已占全国污染排放总量30%，局部地区占50%以上；* 全国已有2/3的河流和1千多万公顷土地受乡镇企业污染；

* 小造纸、小印染、小电镀、小化工、农药、小制革、小酿酒、小化肥、食品等使农林地区的水受到严重污染；

* 小冶炼，如土炼硫、土炼砷、汞等导致周围区域植被死光，成为生态死区； * 小土焦、小水泥、石棉等行业造成大气污染。

6〕土地资源

* 我国人均耕地面积为0.085公顷，是世界人均的1/5；

* 全国耕地面积以每年平均30万公顷左右的速度递减，主要原因是基本建设占用耕地上升；

* 我国耕地土壤质量呈下降趋势。全国耕地有机质含量平均已降到1％，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。东北黑土地带土壤有机质含量由刚开垦时的8％－10％已降为目前的1％－5％；

* 盐碱化、沙化、水土流失在继续吞噬大量耕地。目前全国受盐碱化威胁的耕地约有1亿亩，受沙漠化威胁的农田近6千万亩，见下图：

* 全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤约50亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的养分相当于全国一年生产的化肥氮磷钾含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破坏造成的；

* 我国遭受工业“三废”污染的农田达1亿多亩。被重金属镉污染的耕地有20余万亩，涉及11个省25个地区。被汞污染的耕地有48万亩，涉及15个省21个地区；

* 大量使用农药使土壤有毒物质含量加大，同时也杀死了大量害虫天敌和有益动物； * 由于农用薄膜的大量使用，用后不加回收，废膜已成为我国新的土壤污染物 7〕草原资源

* 我国草地面积占国土面积的40%，然而，由于风蚀沙化、植被破坏、超载放牧、不合理开垦以及草原工作的低投入、轻管理等，致使草原严重退化。草原退化面积达9千多万公顷，占可利用草场面积的1/3以上，平均产草量下降了30%－50％。中国百亩草地产肉量只25.5公斤，产奶26.8公斤，毛3公斤，仅为相同气候带下美国的1/27，新西兰的1/82； * 预计到2000年，草原牧草产量可能比目前下降30%。8〕森林资源

* 我国森林覆盖率约为13%，居世界第121位；

* 我国人均森林面积约0.11公顷，相当于世界人均森林面积的1/9；

* 海南岛的热带雨林在过去四十年中由1300多万亩减至367万亩，森林覆盖率也由26％降至7.2%。由于大量垦荒，种植橡胶等，热带雨林被砍伐面积达500多万亩，其中利用292亩，200万亩被沦为不毛之地；

* 我国宝贵的原始森林长期受到乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾与病虫害的破坏，原始林每年减少5千平方公里；

* 占国土面积50％的西部干旱、半干旱地区森林覆盖率不足1％，许多地区无林可言； * 酸雨带来的酸沉降正在导致大片森林衰退消失，森林受害面积128.1万公顷,年木材损失6亿元，森林生态效益损失约54亿元。

9〕近海环境

* 我国的近岸海域已受到不同程度的污染和生态破坏，特别是与大中城市毗连的海域、海湾、入海河口处的污染与生态破坏已经比较严重，入海污染物中来自陆上的占80%以上;* 渤海、黄海、东海和南海四海区中，近岸海域石油类污染普遍严重，并存在不同程度的有机物污染和富营养化，部分近岸海域水质和底质的重金属污染也比较严重。1990年，在中国沿岸海域从南到北相继发生赤潮34起，为1961－1980年平均值的30倍；

* 海洋环境污染和生态破坏导致了沿岸、近海渔业资源衰退，生物种类减少，水产品质量下降，养殖滩涂大片荒废，海水养殖污染损害事故不断发生，造成经济损失几亿元； *近岸海域以有机物污染和石油类污染为主要类型的污染有加重趋势，沿海乡镇企业的进一步发展，将加速海洋环境污染由沿海城市毗连海域向沿海农村近岸海域扩散；

* 中国近海长期过度捕捞渔业资源致使一些传统经济鱼类种群生态衰退，如不采取有力措施加以保护和休养生息，中国近海渔业资源将难以恢复其再生增殖能力；

* 南海的珊瑚礁和红树林近年来被开采砍伐，不仅破坏了这些宝贵的资源，而且使红树林和珊瑚礁鱼类失去生存环境和营养供应地，种群也在消退；

* 若对江豚、海豹、海龟及玳瑁等珍稀动物不采取有效的保护措施，它们有在中国近海逐渐消退的危险。10〕生物多样性与物种保护

* 中国是世界上动植物种类最多的国家之一，生物多样性居全球第八位，北半球第一位； * 中国有高等植物32800种，占世界总种数的12％，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多种，裸子植物236种，苔藓植物约2000种，蕨类植物2600余种，植物药材4773种，淀粉原料植物300种，纤维原料植物500种，油脂植物800种，香料植物350种，已开发利用的真菌800种。我国特有的植物约有200个属（万余种〕。银杉、水杉、水松、金钱松、台湾松、银杏、珙桐、水青树、钟萼木、香果树等都是中国特有的珍贵树种；

* 中国是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黄麻等20余种作物起源于中国。中国拥有大量栽培植物的野生亲缘种，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龙眼、野杨梅、野生稻、野生大麦、野生大豆、野生茶叶、野苹果等，是珍贵的野生植物资源。中国常见的栽培作物有50多种，果树品种万余个；

* 中国动物种类约10.45万，占世界总数的10％。脊椎动物4400多种，占世界总种数的10％以上，其中两栖类210种，爬行类320种、鸟类1186种、兽类500种、鱼类2200余种。分别占世界总数的10％、13％、5％、7％、10％。昆虫约10万种；

* 中国有鹤类9种、雁鸭类46种、食肉类54种、雉类276种、灵长类190种； * 由于人口的急剧增长，不合理的资源开发活动，以及环境污染和自然生态破坏，中国的生物多样性损失严重，动植物种类中已有总物种数的15％－20％受到威胁，高于世界10％－15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列640个种中，中国就占156个种； *近50年来，中国约有200种植物已经灭绝，高等植物中濒危和受威胁的高达4000－5000种，约占总种数的15％－20％。许多重要药材如野人参、野天麻等濒临灭绝。《中国珍稀濒危保护植物名录》确定珍稀濒危植物354种，其中，一级8种，二级143种，三级203种；中国近百年来，约有10余种动物绝迹，如高鼻羚羊、麋鹿、野马、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊猫、金丝猴、东北虎、雪豹、白暨豚等20余种珍稀动物又面临绝灭的危险。《国家重点保护野生动物名录》确定国家重点保护动物275种，其中一级96种，二级161种。丹顶鹤、台湾猴、扭角羚、白唇鹿、华南虎、褐马鸡、黑颈鹤、绿尾红雉、扬子鳄、中华鲟等属于我国100多种珍稀动物之列；

* 全国自然保护区763多处，珍稀濒危动物人工繁殖场106个，珍稀植物引种栽培场73个。自然保护区面积达6618.4万ha，占国土面积的6.8%。11〕气候变暖与自然灾害

*近40年来中国的气候存在着变暖的总趋势，80年代的年均气温值比前30年的平均气温值高0.21摄氏度；

* 气温增高可增大地表水的蒸发量，从而加重中国华北和西北的干旱、土地沙化、碱化以及草原退化的危害；

* 中国东南沿海地区由于受高温季风气候的影响，可能导致台风侵袭沿海的频率和强度增加，从而加重沿海地区的风灾和暴风洪涝灾害；

* 气候变暖可能对中国西北、华北、东北、西南、华中的夏季气候造成影响，使农业病虫害频繁产生；

* 气候变暖将会造成海平面上升，这对三角洲地带和平原沿岸危害最大，而这些地区都是中国经济密集、比较发达的地区，海平面上升，必将对中国的社会、经济发展产生巨大影响。

解决环境问题的主要政策

我国的环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，办求不产生或少 产生对环境的污染和破坏。

一、主要措施

1、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和计划，在经济发展中防治 环境污染和生态破坏。

2、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发 展。

3、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权力。国务院有关部门和大中型企业也建立了相应的 环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。

二、在环境经济政策方面，主要包括资金投入和税收优惠政策

1、企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。

2、列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府 将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费用于污染防治。

3、国家实行税收优惠政策——所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃 物作为原料进行生产的，在 5 年内减征或免征所得税；

三、实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排 放

1、工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率；

2、按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工 艺和设备实行限期淘汰；

3、企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。改善水环境问题的具体对策

根据我国政策，针对水资源水环境污染的解决对策进行重点的论述：

1、走可持续发展之路，以改善生态环境为根本和切入点，制定水资源保护规划，实现水资源的可持续利用

实践证明，以牺牲环境换发展，走先污染后治理的路是行不通的。必须在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，走可持续发展之路，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。经济建设要充分考虑水土资源条件和生态环境保护的要求，合理确定与调整经济结构和产业布局，要在保护生态的前提下加快发展，根据水资源条件确定重点发展区域和发展重点，实现资源的优化配置，提高区域的资源环境承载能力。要把水资源的开发利用与节约保护结合起来。对于污染严重地区，应将改善水环境作为区域社会经济发展的首要目标，果断地关停严重污染环境的小企业，加大污染治理力度。按照国务院批准的水利部“三定”规定的要求，全面开展水资源保护规划工作，逐步建立完整的、科学的全国水资源规划体系。组织开展水功能区的划分和控制向饮水区等水域排污的工作；做好江河湖库的水量水质监测和评价工作，审定江河湖库等水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；及时发布水资源状况公报；维护江河湖库水资源的使用功能和良好的生态环境，努力使水的资源属性与环境属性相统一。减少污染物排放是改善水环境的根本措施，实施总量控制、严格排污管理最有效的办法是根据流域水环境容量确定污染物允许排放量，以控制进入江河湖库的污染物。将排污总量指标层层分解，由县以上人民政府根据上级政府制定的污染物控制计划，组织制定辖区内排污总量控制计划，并将排污总量指标分解到每个排污单位，纳入目标责任制管理，同时加强对入河排污口的监督性监测与管理，控制退水中污染物总量不超过规定指标。另外，还可以根据需要与可能适时适度调水，改善湖泊水质，防止湖泊富营养化。

2、建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源保护管理模式，实行水量水质统一管理，健全流域水环境监测网络，实行动态监测、区域联防

要以水资源优化配置为目标，加强流域和区域的水资源统一管理。当前，尤其要注意强化地表水与地下水统一管理，供水与需水统一管理，水量与水质统一管理。搞好水资源的优化配置和保护，努力提高水资源的科学有效利用和保护水平。流域是一个完整的水资源系统，水环境状况是流域水资源管理的重要指标。当前应加强流域水资源保护机构的作用，发挥水利部门水量、水质同步监测、统一管理的优势，流域管理与区域管理相结合，强化水污染治理力度，实现水资源统一管理，地表水地下水联合调度，改善流域水环境，加强地下水的保护、抑制超采区地面沉降。为了防治过度开采地下水资源引起的地面沉降，各级水利部门要认真加强对地下水的监测和采补平衡分析，提出回灌规划，充分利用洪水及间隙期多余的水量，采取各种补给入渗技术回灌地下水，争取地下水早日恢复平衡，抑制地面沉降的发展。流域水环境监测网是防治水污染、改善水环境的尖兵与耳目，应该优先建设，先行发展。重点加强现场测试能力与快速反应能力，在有条件地区建设自动测报与预警系统。对跨界河流与重大污染事故实行动态监测，定期向社会公布水环境信息。近期应加强省际边界水体的监测，积极开展跨省的污染联防。

3、要大力做好节约用水和污水资源化的工作

当前，国用水浪费严重，全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.4，而很多国家已达到0.7～0.8； 国工业万元产值用水量为l03m3，是发达国家的10～20倍，水的重复利用率 国为40%左右，而发达国家为75%～85%。因此，要下最大的决心，做好节约用水工作，要把节水和水资源的高效利用作为一项革命性措施来抓，要以节水灌溉为重点进行灌区建设。节水工作要遵循统一规划、分步实施，因地制宜、土洋结合、讲求实效、农民欢迎的原则。要把建立节水型农业、节水型工业、节水型社会作为全社会的共同目标。要大力提倡清洁生产和污水资源化。目前可将经处理的工业废水作为低质水源，用于火力发电厂的冷却水、炼铁高炉冷却水、石油化工企业中一些敞开式循环水等，在石油开采中回用水还可用作油井注入水；生活污水含有大量氮、磷等营养物质，而重金属、农药等有毒有害物质浓度较低，可用于农田灌溉；处理后的污水还可用于地下水回灌，用于养殖水生生物，用作不与人体直接接触的水源、旅游水和景观水等。

4、依法治水，完善水资源保护立法及法律修改工作

依法治水，是改善 国水环境的关键所在，各级水利部门要进一步加大对取水许可审批管理的力度，强化取水许可的管理，严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，还要对退水水质进行严格管理。对新申请取水许可证的单位，严格按照取水许可水质管理规定，必须提交取水和退水对环境影响的分析报告，方可办理取水许可申请审批手续。对逾期仍超标排污的单位和企业，要坚决依法吊销其取水许可证。要尽快修改《水法》和《水污染防治法》，理顺流域水资源保护机构的内外关系，制定流域及区域各种配套法规，如：《供水水源地管理办法》、《水资源保护条例》、《入河排污口管理办法》和《保护水资源经济补偿办法》的起草工作，使水资源保护工作法制化、制度化。另外，建议国家有关部门在项目审批过程中，要对治污的投资比例提出明确规定。

5、团结协作，科学治理

水资源保护与水污染防治既有区别，又有联系。水资源保护是目的，水污染防治是手段。两者均涉及上下游、左右岸、干支流，存在着区域管理难以解决的矛盾。因此水利、环保、农业、城建等各部门团结协作是治理水污染、改善水环境的组织保证，应各司其职，各用所长，统一规划，统一目标，统一行动，统一调度。水环境是一个复杂的大系统，涉及自然、社会、环境诸多因素，提高治理措施的科技含量和理论水平是当务之急，应逐年安排关键问题与关键技术的科技攻关，指导治理工作。

第四篇：青少年问题产生的原因及对策

问题少年现象分析及对策研究

泰兴市宣堡镇中心小学唐克祥

前言: 我国青少年的人口有4亿多，在整个人口中的比例极大，他们在社会生活中是最为活跃的群体。从近几年社会的治安情况来看，少年犯罪在各种案件中的比例呈上升趋势。本文旨在分析问题少年产生的原因并研究应对策略，希望能对解决问题少年的难题做出有意义的贡献。

关键词:少年 问题 对策

正文：

全国青少年有4多亿人，在社会生活中是最为活跃的群体。他们的思想，就是社会文化主流的一部分，就是消费的主流。他们的健康成长，关系到千万个家庭的幸福，关系到整个社会的稳定。从近几年社会的治安情况来看，青少年犯罪在各种案件中的比例呈上升趋势。社会生活中，部分青少年厌学逃学、好吃懒做、求新求异、不务正业等现象，成为家庭的负担，也成为社区的不稳定因素。心理处于最不稳定期的青少年轻易犯重罪的事例近来频频发生。过去青少年犯罪，特别是未满18周岁的少年犯罪，大多是盗窃活动，但如今抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴等恶性犯罪已屡见不鲜，强奸、杀人等严重刑事暴力性犯罪也有所增加。南京市中级人民法院最近的统计资料表明，近年内，青少年犯罪数已经占到了刑事犯罪总数的70%以上。

对有问题的青少年的教育和转化，已成为学校、政府、治安部门的工作重点，也是他们工作的难点。分析问题产生的原因，并找出解决问题的对策，有着十分重要的意义。

一、原因分析

(一)家庭原因

1、父母是孩子的第一任老师，父母的言行中直接影响着孩子。有的家庭做父母的对自己的言行不检点，造成负面影响，带坏了孩子。如有的家长热衷于打麻将或赌博，有的家长嗜酒，有的家长游手好闲，这些不好的行为都影响了孩子的健康成长。

2、父母的素质水平不足以指导教育孩子。父母完善的性格、较高的文化水平、丰富的生活阅历是教育指导孩子健康成长的前提。可是，在现实生活中，有的父母性格暴躁，教育子女没有耐心；有的父母文化水平低下，子女认为不值得听取；有的父母见识面狭窄，难以教育自以为见多识广的子女。

3、父母的思想与子女难以沟通。成年人忙于工作，同时对于新事物的接受较慢、较少。

而青少年正处于学习阶段，接受新事物快，思想新潮。因此，两代人之间的沟通存在许多困难，父母对子女的教育也就存在许多障碍。如当孩子追“星”时，做父母的对“星”的情况及相关的产生背景一无所知，怎能教育好孩子，怎能谈得上因势利导？

4、父母没有尽到监护人的职责。许多家长忙于生计，或双双外出而未能尽到管理教育孩子之职责，或虽在家但疏于管理教育孩子。有的父母干脆托孩子的爷爷或奶奶看管，而老人则一味溺爱，孩子的生活缺乏严格的管理。有一些家庭是父母离异或其它原因而造成的单亲家庭。从一些问题青少年的家庭背景资料来看，父母的失职是造成孩子发展不正常的重要原因。

（二）、社会原因

1、青少年的道德现状从整体上讲是好的，绝大多数青少年对优秀的道德品质都有很深的认同感，并能在现实生活中加强道德修养，提高道德水平。但目前青少年在思想品德方面仍然存在着不容忽视的问题。如在公德方面存在着知行错位的现象：在职业道德方面，由于受市场经济的负面影响，不少青少年急功近利，以自我为中心，个人中心主义思想严重；在爱情、婚姻、家庭道德方面，恋爱、婚姻道德观念混乱，婚外恋、婚外性行为日益增多，家庭责任感淡漠，重幼轻老现象严重。

产生这些现象的原因是多方面的。首先在于市场经济的负面影响，青少年未能在经济大潮中把握自己，失去了正确的价值观的引导；其次，教育机构对“灌输”式道德教育方法的绝对化理解，严重违背了教育的本质，削弱了道德教育在青少年世界观、人生观形成上的重要作用。第三，成年社会价值标准的混乱，成年人行为的偏离，成年人评价的自相矛盾，或是自身行为的表现不一致影响了青少年一代。按劳取酬、按贡献的大小获得报酬，应是一个社会利益分配的唯一游戏规则。如果灰色收入甚而是黑色收入在一个社会中所占比例太大，则对青少年的成长是极为不利的。

2、社会的急功近利等错误的价值取向，影响了对青少年培养的投入。子女的教育的投入是巨大的，需要一个家庭积极地组织经济，才能供给孩子的教育费用。有的家长把钱挪作它用，或是舍不得投入；有的家长舍得建造豪华的房子，却舍不得花钱给孩子读书，这样的家长在乡村并不少见。孩子缺少接受教育的机会，在未形成完善的人格之前即进入社会，容易接受不良思想而成为不良少年。我国的义务教育年限短，只有30%左右的学生能升上高一级学校学习，学生离开学校进入社会，而社会提供的就业机会并不多，健康的活动场所更少，有一部分人很容易就成为社会的不安定因素。

3、消费文化的影响是巨大的。普及的影视，成为人们文化消费的主要方式。计算机及网

络的普及，给部分青少年虚拟情感走向极端创造了可能。铺天盖地的广告，促进了商品的销售，同时也一定程度地左右了人们的生活。为了商业利润，商家竭尽手段，吸引人们消费。对某种物品的消费，在商业行为中被不适度的夸张了，引起一些人注重享受而逃避劳动。

（三）、学校的因素

对于当今我们的学校教育是应试教育还是素质教育的争论，现在还是没有一个准确的定论，但不能否认的一个问题是：眼下的学校教育在培养和塑造未成年人的良好的品德和情操上依然存在着诸多问题。许多未成年人走上犯罪的道路，与他们在学校没有受到很好的德智教育有着很大的联系。目前来看，学校教育中对于未成年人犯罪的影响主要体现在以下几个方面：一是学校片面追求升学率，忽视品德教育，不顾学生全面发展的需要，对成绩较差的学生教育管理不力，动辄把有轻微不良行为的未成年人推向社会，导致一些不良的倾向在未成年人中间滋生而没有被及时加以正确的引导，这些不良的倾向易引发未成年人犯罪。对于差生，往往不注重教育方法，轻则听之任之，重则歧视放弃之。二是在教育方法上，有些教师在教学的过程中采用一些简单、粗暴的教学方式，在教学过程中缺乏与学生的交流，为提高学生学习成绩而采用体罚、讽刺等方法刺激学生。这些错误的教学方法容易导致未成年人产生情绪障碍。而根据美国精神病学家、少年犯罪研究的著名先驱者Healy和Bronner于1936年提出的情绪障碍犯罪说，情绪障碍是引少年犯罪的最主要原因。三是部分学校周边环境恶劣，干扰学校和未成年人正常的教育和学习秩序。许多中、小学校周围布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、桌球室、卡拉OK厅等未成年人不宜进入的娱乐场所，使学生在耳熏目染中接受了一些不利于他们成长的东西。

在长期的青少年教育工作的过程中，专家们认为以下7个方面对青少年的健康成长有着不利影响：（1）学校对学生教育上的体罚问题；（2）父母离婚后对孩子的抚养问题；（3）单亲家庭对孩子的监护问题；（4）歌舞厅、酒吧等娱乐场所限制未成年人消费问题；（5）媒体宣传上不适当内容对未成年人的人生观形成的影响问题；（6）未成年人走上不良道路后社会该施以怎样教育；（7）未成年人遭受暴力侵害的法律支持及社会支持。

二、解决问题的对策

1、合理引导，形成正确的价值取向。应进行社会改革，形成合理的社会利益分配机制，使报酬与贡献相吻合，形成正确的价值导向，使青少年明确劳动果实来自辛勤的劳动，来自劳动中所包含的较高的科技水平，从而形成正确的价值。应强化价值取向教育，以典型人物及事例为教育媒介，联系实际生活加以教育。社会价值观念虽然存在着一定的混乱，但并不意味着主流社会没有给青年提供一个总体的价值目标，也不意味着社会所倡导的价值观不清

楚。部分青少年对国家未来前景的预期较为模糊，信心不足，成为影响其积极性和创造力发挥的一个重要因素。强化青少年的信心将成为今后各级机构和组织关注的重要问题，应进一步强化青少年对政府的信任感和对社会的认同程度；要加大对经济形势和社会发展前景的研究，并以适当方式明确地告诉青少年；要努力消除社会生活中导致青年各种各样负面评价的因素，着力解决好那些青年关注的问题，如反腐倡廉、社会治安、国有企业改革及下岗再就业等，以切切实实的努力来引导青少年的评价；充分发挥法律的强制作用，凸现正确主流的社会价值观念。

2、通力合作，形成青少年健康成长的良好环境。政府牵头，各相关部门要各司其职，形成齐抓共管的工作机制；要依托影视、报刊等媒体，面向青少年开展寓教于乐、通俗易懂的系列教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；要着眼于控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，针对校园及周边地区的治安问题，推进校园及周边治安防范体系建设，保障中小学生正常学习和生活秩序；在双休日、节假日，利用空闲的学校教室或建立的基地，举办青少年自护培训班、训练营，增强青少年辨别是非和自我保护的意识和能力。要组织各种力量支持青少年继续接受教育。对青少年接受教育的经济支持也是一个重要问题，虽然收入差距悬珠不致于引发青年与社会间大规模的冲突，但低收入家庭子女的教育及发展需求难以得到充分的满足，应引起社会加倍的重视并加以解决。

3、开发利用各种设施，完善青少年教育机制。进一步加大青少年教育工作力度，优化青少年成长环境，促进青少年健康成长。各地都应该以社区为单位，建立社区文化中心，设立体育运动基地，设立文化娱乐基地，使青少年有健康的活动场所。青少年的教育及活动有专人管理，有专项资金，责任应落实到人，落实到具体的一把手头上。平时工作有检查，有评比，应作为政绩来对待，才能真正做好这些工作。

确保青少年的健康成长是全社会的共同责任，它关系到无数个家庭的幸福，关系到整个社区的安定，关系到国家的未来。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》提出要形成以学校为中心的社会、学校、家庭“三位一体”的教育，让学校、家庭、社会成为预防未成年人犯罪的三道防线。学校在未成年人教育方面起到主导作用，但仅仅依靠学校一方的努力是不够的，应当形成家长与学校的联动，从而使家庭教育与学校教育形成合力。与此同时，政法部门在依法打击未成年人犯罪的同时，应当积极做好未成年罪犯的感化、教育、挽救工作，深入学校、社区搞好法制宣传。

认真分析产生问题的原因，找出解决问题的途径，切实做好青少年工作，意义十分重大。

第五篇：教师心理问题产生原因及对策

教师心理问题产生原因及对策

教师的心理问题症状主要表现为抑郁、精神不振、焦虑、过分担心、有说不出原因的不安感、无法入睡等。这样的消极心理不仅有损教师的身心健康，还能影响学生的学习，有碍于学生身心的健康发展。如有些教师遇到学生不守纪律，便往往成为引发他们宣泄消极心情的导火索。个别教师甚至会将工作、生活中的烦恼迁怒于学生，对学生横挑鼻子竖挑眼，课堂上的一点动静也会引起他们大发雷霆，训斥以至辱骂学生。

那么是什么原因产生了这样的令人不安的事实呢？在实施课程改革的今天，社会对传道、授业、解惑的教师有了更高的要求，教师既要有博学多才的智慧、现代化先进的教学理念和创新求异的思想观念，也要有健全高尚的人格和心理健康的心理状态，可以说社会要求教师最好应当是最理想的“完人”。现实中，教书育人的工作是复杂和艰辛的，而教育工作成效的滞后性和评价机制的急功近利产生的矛盾，再加上经济社会的价值取向和外界各种浪潮冲击着教师的内心世界。教师工作的特殊性及教师在社会中多角色的担负，教师产生了很多的心理负担和心理冲突，对这些心理冲突处理是否得当就体现了教师个体的心理健康水平。这些问题处理不当教师就容易出现心理冲突，这些冲突导致了教师心理问题的产生，严重的甚至产生了心理疾病。很多教师以至于走进“挫折感—发火动怒—更强烈的挫折感”这样的恶性循环，使得难于实现我们的工作目标，更难以满足社会对教师的要求。

那么如何才能让我们教师有一个健康的心理呢？我想可以通过这几方面的努力。

一、重视教师的心理问题，创造良好的环境。

当前，学生的心理问题已引起全社会的重视，不少学校建立了学生的心理咨询机构，配备了专门的心理教师，而教师的心理问题还没有引起人们的足够重视。因此社会各个方面特别是教育主管部门和学校自身应重视与研究教师的心理问题，开展教师心理咨询活动，提高教师的心理素质，增强其心理承受力和耐挫力，及时做好具有普遍性的教师消极心理的辅导，如创设一个安静舒适的工作环境。要全面、客观、公正地评价教师的工作，不应过分强调用学生考试成绩作为教师晋级，评聘的依据，以使教师心理“松绑”“减压”，解决教师心理问题产生的源头。让教师对工作保持永久的热情和持久的胜任工作的愉悦心理，让教师能带着良好的情绪投入工作，进入课堂。

二、适时调节，给自己留下一定的活动空间发展一些兴趣爱好。

教师的职业性质决定了我们的工作时间是不会随下班而结束的，我们必须在下班后再备课、进修、学习、家访等等。在这样的工作重压下，我们要掌握一些自我心理调节的方法。我们应该合理的安排调控好工作、学习和生活之间的关系，尽量在制定工作计划和目标时适当留出余地。无论工作多么繁忙，每天应流出一定休息“喘气”的时间，让精神上绷紧的弦有松弛的机会。我们可以适当发展一些兴趣爱好，琴棋书画、写作旅游都能有效地调节改善大脑相关中枢的兴奋与抑制过程，进而缓解压力，消除疲劳，调节情绪。让我们的心灵走出紧张乏味的小圈子，进入一个生趣盎然的世界。

三、适当参加运动，把烦恼与汗水一起“排泄”出去。

烦躁琐碎的工作会给我们带来很多忧愁烦恼，长期积郁在胸，虽然表面上看不到有什么表现，但内心受到消极感情的控制，使得工作没有激情，上课语调平平，影响工作效果。所以我们要采取对策，把烦恼“排泄”出来。如主动找人倾诉，每天晚上罗列一下自己在这一天的“闪光点”，给自己一些积极的暗示等等，这些都能让自己有愉快的心情。体育运动是健心的良药，能有效排解不良情绪，有效消除心理疲劳。