镇领导在县乡两级人大代表换届选举会上的讲话

第一篇：镇领导在县乡两级人大代表换届选举会上的讲话

在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文

件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终置于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡（镇）党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法

第二篇：市乡两级人大代表换届选举办法

文章标题：市乡两级人大代表换届选举办法

根据宪法、地方组织法、选举法的规定，依据上级党委及人大换届工作有关问题的意见，结合我乡实际情况，报经乡党委批准，我乡市、乡两级人大换届选举工作，定于2007年4月中旬开始至6月底结束，特制定换届选举办法如下：

一、换届选举工作的指导思想和重要意义

2007年市

乡两级人大换届选举工作的指导思想是：在乡党委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。这次市乡两级人大同步换届选举，是我乡民主政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践，做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。

二、换届选举的准备工作

建立选举工作机构根据《选举法》第七条的规定，成立乡选举委员会，在乡党委的领导下，统筹办理选举事务。各选区分别成立选举领导小组，负责本选区的选举工作。按照上级有关要求，定于2007年4月26日召开换届选举工作会议，开展选举工作，为保证选举工作的顺利进行，我乡采取各小区分阶段培训和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。

宣传发动工作是提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平，增强社会主义民主与法制观念，搞好换届选举工作的前提。在宣传工作中，要把换届选举与贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想有机结合起来，宣传的主要内容是：《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和河北省《选举实施细则》及本方案，要以乡村干部和党、团员为主干，组织宣传队伍，采取多种形式，深入各村大力进行宣传，通过宣传，增强群众的民主与法制观念，提高广大选民的参与积极性，确保选民参选率。

三、划分选区，分配代表名额，搞好选民登记

１、根据选举法要求，结合我乡实际，选区划分按照居住状况进行划分，各乡直有关部门按照单位所在地并入所在村选区。代表名额分配按照各选区每一代表所代表的人数应分别大体相等的情况进行分配。

根据《选举法》规定，确定出席我乡第十六届人民代表大会代表为５９名，与上届相同。本次选举分两次进行，同时选举产生市人大代表９名。具体选区划分及代表名额分配情况如下：

表一：乡人大代表选举选区划分及名额分配

表二市人大代表名额分配及选区划分

说明：根据冀发［２００６］１６号文件要求，在代表结构上：干部代表不超过２０％；党员代表３８名，非党员代表２１名，妇女代表１３名；少数民族代表１名。

２、选民登记

全乡在２００７年５月９日前完成选民登记工作。按照《选举法》规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法，这次选民登记按下述原则进行：

本次选民登记原则上以户口本为准，凡于２００７年５月２９日年满１８周岁的均已满法定年龄，各选区均应依法实施选民登记，对无法行使选举权的精神病患者和不能表达一致的痴傻人员在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可后，不列入选民名单；间歇性精神患者应进行选民登记。对判处有期徒刑、拘役、管制、羁押、劳教和受拘留审查人员要会同监禁部门进行核准，对未剥夺政治权利的印进行选民登记，并参选。在进行选民登记时，要特别注意对那些变换单位名称、转换隶属关系和搬迁单位居民的选民登记。流动人口在现居住地居住两年以上，有较为固定的工作，在取得原选区选民资格证明后，即可在现居住地进行登记；同时要注意对临时外出的流动人员和边远地区散居人员的选民登记。总之，要做到不错、不漏、不重，不让每一个应有选举权的人被错误的取消了选举权，也决不让一个依法剥夺了选举权的人窃取到选举权。

全乡各选区的选民榜要在２００７年５月９日前张榜公布，并发给选民证。

四、提名、确定代表候选人

２００７年５月１０日至５月２４日为提名、确定代表候选人阶段。这一阶段的工作分两步进行：

１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候选人，候选人名单在５月１４日前张榜公布，提交选民讨论。

２、２００７年５月１５日至５月２４日确定正式代表候选人，按照法律规定，在第一轮提名推荐候选人中，通过反复酝酿讨论、协商后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，被确定的正式代表候选人名单应有差额，并务于５月２４日前向本选区选民公布。

五、选举人民代表大会代表

２００７年５月２９日是我市选举市、乡人大代表的法定日期，全乡各选区同意在这一天进行投票选举。为确保选举质量，提高选民参选率，在投票过程

第三篇：打通镇区镇两级人大代表换届选举工作总结

打通镇区镇两级人大代表换届选举

工作总结

打通镇区、镇两级人大代表换届选举工作，在区委、镇党委的正确领导下，在区人大筹备组的具体指导下，于2011年10月25日正式启动，目前所有工作已经全面结束。

根据《中共綦江县委转发<中共綦江县人大常委会党组关于做好县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》綦江委发〔2011〕13号文件精神，通过全镇精心组织、广泛动员、上下协助、扎实工作。在全镇选民的支持和干部及工作人员的努力下，依法按程序进行，取得了圆满的结果，现就我镇本次区镇人大换届选举工作总结如下：

一、按照县委、县人大的要求，精心组织，周密布局，为开展好各项工作打下坚实的基础按照綦江委发〔2011〕13号文件的要求，我镇成立了镇党委书记冯永生同志为组长的区镇两级人大换届选举工作领导小组，组成领导机构和工作班子，全面着手，开展工作。首先按区人大分配我镇14名代表的要求，确定了各村代表分配名额，各种比例要求等，制定了我镇区、镇人大换届选举工作实施方案。同时，我们与各村支部进行了反复磋商、充分酝酿，按镇代表65名分配指标，拟定了各村划分选举镇人民代表的选区，并层层落实，成立区级选区、镇级选区领导小组及负责人，成立区人民代表选举领导小组，设立区选区小组领导人员，配备具体

业务负责人。镇村两级干部结合各村各单位具体情况，转换为选举工作队伍，具体负责到村社，以选举工作为重心开展工作。全镇共划分区人大代表选区7个，产生代表14名，镇级人大代表选区28个，选举代表65名。

2011年10月25日，我镇召开区镇换届选举工作会，镇党委书记冯永生在会上作了动员讲话，参加会议的全镇各村总支书记、主任、会计、镇机关全体干部，镇直单位负责人共150人。大会进行选举业务培训，镇人大岳仕平主席亲自进行了详细，明确的解释，就每张表，每项内容，每一阶段的工作，都作了具体的安排，并要求会后各村必须立即召开各种会议，把选举工作的要求和内容迅速传达到各村社，做到家喻户晓，并做好前期摸底工作。各村各选区认要真召开了社员会及选民会，大张旗鼓的进行了换届选举工作的宣传，宣读有关文件，张贴标语，宣传选民的责任与权利，使广大选民明确了这次区镇换届选举的意义、内容和自己的责任。我镇在前期工作中，做到了组织落实，机构健全，工作到位，培训认真，为开展好本次我镇区镇两级人大换届选举工作打下坚实的基础。

二、在实施中，严格把关，依法按程序开展工作，确保各阶段工作顺利进行。从2011年10月25日起，我镇区镇两级人大代表工作进入了实施阶段。镇选举委员会及镇选举领导小组抽出专人，对各村及各选区的各阶段工作认真进行

督查和巡视，认真把关，做到选民登记不重不漏。涉及各种公示及公告按时发布，提名候选人和确立的正式候选人都是民主公开，反复协商，充分酝酿，并及时上报镇选举委员会审核通过，确保了每项工作依法有序的开展。

全镇共有12个村（居）、松藻煤电公司机关和打通一矿51427人，其中18岁以上人口41663人，参加选民登记人数39816人，其中男20455人，女19361人，有25人因是精神病患者未能行使选举权，故不列入登记。初步提名阶段共提出区人大代表候选人42名，镇人大代表候选人103名，经过反复协商，广泛征求意见，最后确定为区人大代表正式候选人21名，镇人大代表正式候选人93名。并在选举日前7天进行了公示。

2011年12月10日，为全区法定选举日，我镇在全区的统一安排下，进行了区镇两级人民代表的投票选举。各投票站张贴横幅和标语，设置主会场，有的村设立分合场，按规定配备了监票、计票等工作人员，制定了选举办法。在主会场和分会场，召开选民大会，通过了选举办法及工作人员名单，然后进行投票。区人大统一制作了选票，各选举会场都设两个票箱。镇级选区当场计票、公布选举结果，区人民代表由各分会场清点统计，然后由工作人员和选民代表统一计票和公示。

全镇共有39816人参加选举，参选率为95.6%，其中在选举大会会场投票39430人，委托投票人数为386人。

在选出的14名区人民代表中，男10人，女4人，研究生文化程度2人，大学文化程度6人，高中文化程度3人，农民5人，干部7人，工人2人，符合区人大下达的比例要求。选出的65名镇人大代表中，妇女19人，党员42人，群众23人，农民53人，专业技术2人，干部12人，文化程度比上一届有所提高，年龄结构等各项指标均达到了上级的要求。

2011年12月15日，我镇顺利召开了第十八届人民代表大会第一次会议，会议进行了人民代表大会主席团和镇人民政府的换届工作，大会依法产生了由11名同志组成的主席团，并依法选举产生了镇人大主席一名，选举产生了新一届政府班子，产生镇长一名、副镇长三名，圆满完成了全镇人民群众赋予的责任。

三、取得的经验和存在的问题

我镇的区、镇两级人大代表换届选举工作得以顺利开展并取得圆满成功，是区委，镇党委正确领导和重视的结果，是区人大精心指导、全镇选民积极支持参与、各级各部门协调配合、全镇广大干部共同努力的结果，体现了我镇干部群众团结协作精神和服务大局、支持党委政府工作的精神。在公私事务繁杂的情况下，很多同志不顾私利，服从大局，坚

守工作岗位，加班加点，牺牲休息时间，任劳任怨地工作，很多群众放弃手中农活，如有开会就按时参会。事实证明，镇党委重视，组织落实，宣传到位，工作人员勤奋耐心，人民群众支持，是我镇搞好区、镇两级人大换届工作的保证。

同时，我们也注意到，由于我镇居住分散，交通不便，群众政治文化素质较低，所以，在工作中也往往出现一些不平衡和差距，主要表现为：一是召开群众会比较困难，参会率一般只在90%左右；二是部分群众对换届选举认识不够，不引起足够的重视；三是由于第一次实施区、镇同步换届，部分业务人员业务较为生疏，整体业务工作有不到位现象。

通过此次工作，我们要继续深入贯彻党的十七大精神，努力学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动，认真总结经验，找出差距努力克服存在的困难，深入学习有关业务知识，为今后我镇的人大工作开创新局面而努力。

綦江区打通镇选举委员会 2011年12月16日

第四篇：区、镇两级人大代表换届选举工作总结

区、镇两级人大代表换届选举工作总结

按照省、市、区人大常委会的统一部署，我镇的区、镇两级人大代表换届选举工作从2011年9月开始，到2011年11月底结束。这次换届选举尽管面临着许多新情况、新问题，但我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持依法办事，切实保障选民的民主权利，整个选举工作依法、有序、平稳进行，达到了预期的目的，选举取得了圆满成功。通过换届选举，一批综合素质较高、代表意识较强的各方面代表人物当选为新一届区、镇人大代表。现将我镇区、镇两级人大代表换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

我镇共有19个村（社区），总人口25375人，应依法选举区人大代表8名，镇人大代表56名。选民登记数为20444人，参加投票人数为20182人，参选率为98.72%。

区人大代表选举共划分3个选区，选出代表8名，当选率为100%。从当选代表的结构比例看，领导干部7名，占87.5%；农民1名，占12.5%；中共党员5名，占62.5%；民主党派和无党派人士3名，占37.5%；妇女2名，占25%。从当选代表的年龄构成看，35岁以下的1名，占12.5%；36岁至55岁的7名，占87.5%。从当选代表的文化构成看，大专及以上文化7名，占87.5%；初中文化1名，占12.5%。从连任情况看，连任的

代表1名，占12.5%。

镇人大代表选举共划分22个选区，选出代表56名，当选率为100%。从当选代表的结构比例看，领导干部7名，占12.5%；事业单位负责人3名，占5.36%；专业技术人员3名，占5.36%，农民40名，占71.4%；中共党员36名，占64.28%；无党派人士20名，占35.72%；妇女20名，占35.72%。从当选代表的年龄构成看，35岁以下的8名，占14.28%；36岁至55岁的48名，占85.72%。从当选代表的文化构成看，大专及以上的 名，占 %；中专及高中的 名，占 %；初中以下的 名，占 %。从连任情况看，连任的代表20名，占35.72%。

区、镇两级人大代表选举结果表明，代表的素质有了明显提高，代表的结构更趋合理。通过换届选举，有效地检验了镇、村（社区）两级党组织的执政能力和领导水平，成功地进行了一次贯彻人民代表大会制度的生动实践，有力地推进了社会主义民主法制建设，促进了我镇经济和社会各项事业的和谐协调发展。

二、主要做法

这次换届选举工作中，镇、村（社区）突出重点，把握关键，创造性地开展工作，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了选举工作的成功。主要做法是：

（一）及时成立组织，加强换届选举指导

1、认真研究部署，迅速铺开工作。全区区、乡（镇）

人大换届选举工作会议结束以后，镇人大主席团及时传达了会议精神并提出贯彻意见，迅速向镇党委汇报。镇党委对区、镇人大换届选举工作非常重视，及时成立了领导小组，召开党委会认真讨论，并就搞好区、镇两级人大代表换届选举工作提出具体要求。10月24日，镇上召开了区、镇两级人大代表换届选举工作动员暨培训会，传达了全区有关换届选举工作精神，具体安排部署了我镇区、镇两级人大代表换届选举工作。镇党委书记雷国进作了重要讲话。镇上换届选举工作会议之后，各村（社区）和驻镇有关单位也及时召开不同层次的会议传达精神，具体安排，迅速铺开了工作。

2、成立工作机构，落实工作责任。为了加强对换届选举工作的领导，镇上成立了选举委员会，下设办公室。选委会由镇人大主席、转非领导、副镇长、宣传、工青妇、派出所等相关部门负责人共9人组成。镇选举办公室下设秘书、组织指导、宣传、保卫四个组，具体办理选举工作事务。同时镇选举委员会整合全机关人员力量，设立了22个选举工作指导组，作为镇选委会的派出机构，分选区负责指导换届选举工作，确保了全镇换届选举工作顺利有序的开展。

3、加强检查指导，及时解决问题。为了使换届选举工作顺利进行，我们坚持定期召开“四个会议”：一是镇党委、镇人大主席团把换届选举工作列入重要议事日程，按期开会通报情况，研究解决重大问题；二是镇选委会及其办公室定期召开会议，交流工作进展情况，分析研究问题，部署安排工作。镇选委会对选举办及指导组明确提出“把握方向、明

确职责、过细工作、依法指导”的工作要求。三是镇选举委员会要求各指导组每周都要到各选区检查指导，了解情况，并确定在每周星期五早上召开指导组情况汇报会，研究解决遇到的新情况、新问题，促进了全镇换届选举工作健康顺利进行。四是实行超前指导，及时召开“碰头会”。多次针对换届选举中外出打工人员多，迎接省上对新农村示范片检查等情况，镇选委会及时召开各选区指导组长会议，确保选民登记按时完成，努力提高选民参选率。

（二）深入宣传动员，做好选民思想发动

为了广泛动员选民参选，镇选举委员会成立了宣传组，利用多种形式广泛进行宣传动员，由于宣传教育重点突出，针对性强，声势大，效果好，选民对换届选举的目的意义、指导思想认识明确，参加选举的积极性和自觉性明显提高。具体做法有五点：一是层层召开动员会议，包括镇村干部会、村组干部会、户长会等。二是张贴公告和发放宣传单进行宣传。三是是充分利用村广播进行宣传。四是组织宣传小分队，利用收取新农合参合金、征兵、城乡环境综合治理等工作，进村入户进行宣传。五是充分利用墙报、标语、横幅进行宣传。据统计全镇刷写岩标语160条，墙报专栏24期，悬挂横幅25幅。

（三）科学划分选区，合理分配代表名额

按照法律规定的选区划分原则，我镇8名区人大代表名额共划分为3个选区，即牟坪一选区、牟坪二选区、绥庆选区。56名镇人大代表共划分为22个选区。按选区的大小每个

选区分配代表1至3名。并按选举法规定的代表名额分配原则，镇选举委员会一次性把应选代表名额分配到了选区。为了保证当选代表结构比例符合要求，镇选委会专门召开了会议，对各选区应选镇代表的结构比例进行了认真讨论，并听取了镇党委的意见。从这次分配的情况来看，党政干部及中共党员34名，占60.7%；无党派人士22名，占39.3%；妇女21名，占37.5%；连任19名，占34%；真正体现了“两升一降一保证”的要求。

（四）严把登记关口，认真搞好选民登记

选民登记是整个换届选举的基础。为搞好这项工作，镇选委会对选民登记工作制定了具体措施，提出了具体要求。镇选举办及时将选民证、选民资格证明、选举榜头格式等发送各选区。具体工作中，普遍采取“三运用”方法、把好“四道关口”、做到“五细致”、使选民广泛得到登记，切实扩大参选率。全镇登记选民20444人，占应登选民的100%。

1、采取“三运用”方法，努力做到登记准确无误。一是运用现有人员户口册，核对是否符合法定选民年龄，并逐人进行核查编登；二是运用上次选举时的选民登记册，以此为基础，加上登记后新满18周岁的、被剥夺政治权利后恢复政治权利的及新迁入本选区的选民，剔除迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的，从而简化登记手续；三是运用村组干部人熟底子清的有利条件，对初步登记的选民花名册进行认真核对，通过召开村组干部会、走访群众、上门逐户核对等方法，重点核查有无错登、漏登、重登问题，然后再正式填写

选民登记册。

2、把好“四道关口”，严防错、漏、重登。一是把好年龄关。特别注意17、18、19三个年龄层次虚和实岁的划分，严防把不足18周岁的人登记入内。二是把好流动人员登记关。特别注意户在人不在和人在户不在的情况，并通过电话、信函以及介绍选民资格等方式，尽可能地避免漏登。三是把好有无行使选举权的精神病患者，经选委会确认，不列入选民名单。四是把好选民资格审查关。镇选举办指派专人到公安、检察机关取证，对被捕或在押审查人员是否有选民资格进行确认，然后将有选民资格的人员介绍到户口在地予以登记。

3、坚持做到“五细致”，确保应登尽登。坚持做到对稳定选民登记细，对新增选民登记细，对注销选民审核细，对流动人员摸底细，对应介绍出、受委托及返回来参加选举的选民工作细，从而确保了选民登记工作基本无差错、无遗漏，无重登，应登尽登。

（五）充分发扬民主，依法提名推荐酝酿

1、放手发动选民提名。各选区选举工作领导小组以选民小组为单位，认真组织选民学习了选举的相关法规和文件，并向选民大力宣传了人大代表的广泛性、先进性和代表性以及当选代表应具备的素质条件，使选民明确了提名推荐、酝酿确定代表候选人的法律规定和程序，广泛发动选民十人以上联名提名。全镇提名区代表初步候选人15人，镇代表初步候选人89人。

2、积极实现组织意图。为了保证选出的代表结构比例符合要求，镇选举委员会及时召开选区负责人会议，对各选区提名、推荐、酝酿确定代表候选人工作进行讨论研究，提出了意见，并要求各选区要认真做好选民的思想政治工作，努力把组织意图通过法律程序变为选民意志。镇党委提名推荐16名代表候选人，都被选民联名提名推荐。

3、认真做好宣传介绍。初步代表候选人名单公布以后，各选区全面向选民介绍了候选人的简历和工作实绩等情况：有的选区将代表候选人简介张榜公布；有的选区组织代表候选人与选民见面（镇选举委员会还组织了区代表候选人与选民见面会）；部分代表候选人还深入选区，为群众办实事，了解群众的意见和要求，为他们排忧解难，从而增进了选民对候选人的了解，克服了盲目性。

4、慎重确定正式代表候选人。各选区充分发扬民主，坚持代表候选人法律地位平等的原则，将张榜公布的初步代表候选人名单全部交由选民酝酿讨论，采取“三上三下”的方法，充分协商，反复筛选，按照较多数选民的意见和代表的法定比例结构确定正式候选人，从而使确定的正式代表候选人素质高、结构合理、符合选民意愿。针对两个全区分别出现正式候选人意外死亡和提出不当正式候选人的情况，及时在初提候选人中进行了重新协商。全镇确定区代表正式候选人11人，镇代表正式候选人78人。

（六）坚持过细工作，精心组织投票选举

投票选举是整个人大换届选举工作的核心。为了组织好

选举投票工作，确保选举一次成功，镇选举委员会及其办公室和各选区选举工作领导小组坚持过细工作，严格依法办事，使投票选举工作进展顺利。

1、认真培训选举工作人员。选举日前，各选区选举工作领导小组在镇上培训的基础上，认真组织选举大会工作人员学习了《选举法》的有关章节以及选举大会程序、主持人讲话提纲、选举办法草案等材料。同时，还对选举过程中可能出现的情况和问题进行了分析和研究，提出了解决办法。通过培训，选举工作人员进一步明确了选举代表的法律规定和程序，掌握了投票选举的方法步骤和基本要求。

2、安排布置好选举会场。选举会场是选民实施民主权利的场所，会场庄严、整洁、气氛热烈，有利于提高选民参加选举积极性。在会场的选址上，各选区都将投票站设在了选民经常集中的地方。在会场布臵上，要求他们都悬挂会标，张贴标语，准备好票箱（2个），秘密写票处等。

3、进一步核实选民人数。各选区选民小组对哪些选民能到会直接投票，哪些选民要委托其他选民投票等，又逐一进行了核实，做到了底子清、情况明。

4、精心准备各种资料。镇选举委员会向各选区委派了执行主席、副主席，将选票进行了分发并封存，各种标志全部准备，印制了选举结果报告及各种报表。

（七）提前制定预案，严肃纪律端正选风。为端正选风，防止贿选拉票等破坏选举行为发生，维护正常的选举秩序，我们采取有效措施，加大打击不正当行为的力度。对违反选

举纪律、拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举的各种非法活动，制定预案，掌握动态，一经发现，坚决从严从快查处，决不姑息迁就，确保了选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序地进行。

三、几点体会

这次区、镇两级人大代表换届选举是选举法修改后进行的第一次城乡同比例选举代表。回顾这次换届选举工作，我们的主要体会是：

（一）加强党的领导是核心。换届选举工作是一项政策性、法律性、时限性很强的系统工程，离开了党的领导和支持，换届选举工作就会失去根本的政治保证。我们的换届选举正因为在党委的统一领导下，充分发挥各基层党组织的领导核心、统揽全局、协调各方的作用，才能如期完成换届选举各项任务。

（二）强化工作指导是保证。大量新情况、新问题的涌现，给换届选举工作提出了新的任务和要求，镇换届选举工作指导小组切实担负起工作指导的重要职责，经常分析各阶段可能出现的问题，深入基层，实地掌握了解工作进展情况，对出现的问题及时进行提醒，要求查漏补缺。由于指导到位才使选举工作有条不紊地推进。

（三）深入宣传发动是前提。广大选民参与程序如何，直接关系到选举工作的成败。要在党委统一领导下，坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向，制定具体、科学的宣传计划，充分利用各种舆论工具和群众喜闻乐见的形

式，深入进行人民代表制度和社会主义民主法制教育。只有通过广泛深入的宣传发动，才使广大选民了解自己的政治权利，增强法律意识，激发选举热情，依法参加换届选举。

（四）充分发扬民主是根本。要把发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，切实落实民主选举的各项制度，保障选民和代表依法行使民主权利，使区、镇两级人大代表换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础和群众基础之上；充分尊重和保障选民的选举权利，扩大选民在选举过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，让选民切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性，激发代表和选民参选的热情和主人翁意识。切实把贯彻党委意图和充分尊重代表、选民意愿有机地统一起来。只有这样，才能真正将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利落到实处。

（五）严格依法办事是关键。要准确理解和认真执行《宪法》、《选举法》和省里的《选举法实施办法》等有关规定，做好选区划分、选民登记、提名推荐和确定代表候选人、组织投票等各个环节的工作，使换届选举工作始终沿着法制轨道有序进行。对干扰破坏选举法的违法行为，及时予以查处，真正做到有法必依，执法必严。只有创造一个风清气正的换届环境、社会环境和政治环境，才能保证选举工作始终沿着正确的方向前进。

这次换届选举工作任务的完成，并不意味着这项工作的结束。民主法制建设的逐步推进，对我们的工作提出了更新

更高的要求。我们要站在贯彻宪法和法律、推进民主政治建设的高度来认识问题，总结经验，吸取教训，查找原因，不断研究新方法和新措施，用以指导和规范今后的换届选举工作，进一步提升我镇社会主义民主法制建设的层次和水平。

第五篇：在县乡两级人大代表换届选举工作会议上的讲话

在全乡县乡两级人大代表换届选举工作会议上的讲话

(2011年10月11日)

同志们：

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，是全乡人民政治生活中的一件大事，更是社会主义民主政治建设的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主，加强地方政权和基层政权建设，推动县乡科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我结合贯彻上级换届选举工作有关精神，就我乡县、乡两级人大换届选举工作，先作个发言。

一、关于县乡两级人大换届选举工作前期开展情况 这次换届选举恰逢“十二五”开局之年，也是2010年修改《选举法》后，首次进行县乡人大代表换届选举。乡党委高度重视，召开了专题会议进行研究部署，并成立了由乡党委书记为组长的换届选举工作领导小组，乡人大按照党委的要求，认真筹划，积极准备，各项工作依法、有序、有效地推进。一是设立了选举委员会、乡选举办，成立了各选区工作组等选举机构，从乡直机关抽调人员组成指导组，派驻各选区。二是根据县换届选举工作方案，结合我乡实际，制定我乡换届选举工作方案。三是根据县选举委员会有关选区划分的规定，结合本 乡实际，划分了县乡人大代表选区和代表名额分配，下选名额，以及结构性指导要求等，为全面展开换届选举工作做好充分的准备。

二、关于县乡两级人大换届选举的主要任务和时间安排

(一)县、乡两级人大换届选举工作的主要任务。一是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届县、乡人大一次会议，审议各项工作报告；三是产生新一届县、乡国家机关领导班子。

(二)县、乡人大换届选举的具体时间安排

根据县人大常委会决定，这次县乡人大代表换届选举工作，从2011年10月10日开始至2011年11月30日，全县选举日为2011年11月16日（农历十月二十一，星期三），按照这个安排，整个换届选举工作具体时间安排要求是： 1、2011年10月11日以前，培训县乡两级换届选举有关工作人员； 2、10月18日至10月25日，开展选民登记； 3、10月26日公布选民名单； 4、11月1日公布初步代表候选人名单及其基本情况； 5、11月9日公布正式代表候选人名单； 6、11月16日为选举日，同步选举县、乡两级人大代表； 7、2011年12月10日以前召开乡新一届人大第一次会议。12月15日前召开县新一届人大第一次会议。整个换届选举工作分为以下六个阶段。（1）准备工作阶段： 2011年9月1日至2011年10月上旬。主要是成立选举工作机构，召开选举工作准备会议、选举委员会会议和选举工作会议，制订工作计划和选举方案，明确选区划分和代表名额分配方案等；

（2）宣传发动和选民登记阶段：10月11日至 10月26日（时间16天）。主要工作是开展宣传发动，依法进行选民登记。今天回去后，就可以公布第一号公告，公布选举日，第二号公告，县乡选区划分公告，第三号公告，有关选民登记公告。10月26日必须公布选民名单，即第四号公告。

（3）提名推荐和确定正式代表候选人阶段：10月27日至11月9日（时间13天）。其中代表候选人的提名推荐，时间5天，自10月27日至11月1日；确定正式代表候选人，时间8天，自11月2日至11月9日。其间，10月26日发布第五号公告，公告提名县乡代表候选人截止时间，11月1日前公布第六号公告，即县乡代表候选人名单及代表候选人基本情况，11月9日以前(即选举日的七日以前）发布第七号公告，公布县乡正式代表候选人名单。六号、七号公告以县选举委员会、乡选举委员会名义做二张分别公告。

（4）投票选举阶段：11月10日至11月20日（时间10天）。一是做好投票选举准备工作。时间6天，自11月10日至15日，有些工作、有些选区应提前准备。准备工作主要有:确定各选区的选举主持人；分级培训选举工作骨干；各选 区按法定时间张榜公布并口头通知选举日期、投票时间和选举大会或投票站的地点，并准备好选票、票箱、计票工具、工作人员佩带的证件和其它有关材料，布臵好投票站或者选举大会会场；通过选举办法和监、计票工作人员，以及各投票站和流动票箱的负责人和工作人员，投票站要公布投票时间，每一流动票箱工作人员不得少于3人；各选区要进一步核实选民变动情况，选民如在选举期间外出，经选区工作组同意，可以书面委托（含传真件）其他选民代为投票，并发给委托投票认可证，但每一选民接受的委托不得超过3人。二是投票选举。一般应安排在11月16日进行，特殊的和一些扫尾工作也应在3天内完成。乡机关所在县代表选区可提前1—2天先行投票选举，其他因特殊情况需要提前或推迟选举的选区，由乡报县选举委员会审批；乡代表选区由乡选举委员会审批。投票选举以选区为单位进行，委托选区工作组主持，可采取召开选民大会、设若干投票站或流动票箱等形式。代表候选人不得担任主持人或工作人员。计票结果应在当日或次日以选区为单位公布，并将选票封存。三是公布当选代表名单。各选区选出的县、乡代表应分别由县、乡选举委员会依法确认是否有效，并于5日内在选区公布当选代表名单。当选的代表经依法审查确认资格后，发给代表证。

（5）选举工作总结阶段：2011年11月17日至2011年11月27日。投票选举结束后，乡选举委员会以及村选举工作 组，都应抓紧进行选举工作总结。各选区工作的总结应在投票选举结束后的3天内完成，乡选举委员会和选举办事处应在10天内完成。

（6）召开乡新一届人民代表大会第一次会议阶段： 12月10日以前召开新一届乡人大一次会议，15日前召开新一届县人大一次会议。

三、关于换届选举过程中需把握的几个问题

（一）关于依法设立选举委员会。根据选举法的规定，县、乡人大换届选举设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。经县委研究同意，县人大常委会第三十六次会议审议通过了《关于设立县和乡镇选举委员会及办公室、办事处的决定》，任命了我乡选举委员会组成人员。乡选举委员会在各选区设立选区工作组，由村场书记担任组长，主任担任副组长，其他两委成员任成员，同时还向各选区派驻了指导组，需要明确的是，各指导组成员中第一位同志作为各选区与乡选举办的联络人，负责督促、指导各选区换届选举工作，掌握本选区工作动态。各选区也要在各村民小组挑选选民小组长，选民小组长要注意挑选党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，即一般由村党支部书记或党员村民小组长担任。

（二）关于选区划分和代表名额分配。根据全国人大常办发3号文件规定，经县人大常委会研究确定，我县县人大代表159名，分配我乡19个名额，其中县里下选3名，乡里下 选2名。县代表选区和上届相同，划分为14个大选区(东山黄坊合并为1个选区，干坑林场和乡直机关单位合并为1个选区，其他各村单独为1个选区)，14个选区各产生1名代表，加上下选的5名代表，合计19名县代表。下选的选区为：县委书记寄选在东山黄坊选区、2名县人大常委分别寄选在墩上选区、庭燎选区，乡党委书记寄选在云际选区、人大主席寄选在西口选区。

乡人大代表名额和上届一样，为55名，选区划分为48个，上届为49个，主要原因是上届归属于我乡的西口采育场、九龙坑试验场，这次划归县林业局，在杭川镇登记选举。48个乡代表选区除司前村第二选区、乡直单位选区分配2名代表外，其它选区均分配1名代表，加上5名下选代表，合计产生55名乡代表。下选的选区为：乡党委书记寄选在支际第一选区，人大主席寄选在西口第二选区，政府乡长寄选在黄坊第二选区，党委副书记寄选在乡直机关选区，组织委员寄选在岱坪第三选区。县乡寄选代表均不占寄选选区名额，各选区也不得占用寄选名额。

在代表结构指导性要求上，按照非党代表不低于35%，妇女代表不低于20%，少数民族按规定予以保证，以及干部、工人、农民、知识分子代表比例等要求，19名县代表中，要求非党代表不少于7名，妇女代表不少于5名，少数民族代表不少于1名。代表构成中：干部代表5名，农民代表12名，工 人、知识分子代表各1名。55名乡代表中，要求妇女代表不少于12名，非党代表不少20名，少数民族代表5名。代表结构指导性要求已安排到各大选区，请各选区结合实际，在提名推荐候选人时注意结构要求，通过做好工作和正确引导，努力达到代表结构比例要求。

(三)关于选民登记工作。选民登记是做好换届选举工作的重中之中，要依法做好选民登记工作。总的要求是：全面准确，不错登、不漏登、不重登。可以采取选举机构主动登记和选民自愿登记并举的办法，各选举工作组要选派并培训好登记员，到选民住所或者工作单位对选民进行登记，也可以采取选民自愿登记的办法；选民常住地与户籍所在地分离的，在取得户籍所在地选民关系转移证明后，可以在常住地进行选民登记，确保流动人口的选举和被选举权。在选民登记期间去向不明，确实无法联系的选民，可另行登记造册，暂归入没有参加选民登记的人数中；在选举日两日前联系上的，要予以补办选民登记。

各选区在选民登记过程中，一定要认真细致，凡年满18周岁(即公历1993年11月16日24时以前出生)有具有选民资格的公民都应进行登记。各村可以对照2009年村委会换届选举选民登记情况，进行增减。但切不可坐在办室，凭自己想象进行增减，情况不明的一定要入户登记，对年龄把握不准的，要详细查看身份证或户口本，对外出的选民，要想方设法联系，寄出《致外出选民的一封信》，同时动员其回乡参加投票，对 确实无法回乡投票的，要掌握清楚是否委托投票，委托谁投票等相关情况，为下一投票选举阶段打好基础。等一下，还会对选民登记工作进行专门的学习和培训。

（四）关于代表候选人的推荐和介绍。推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。在推荐确定代表候选人的过程中，要注重做好以下三项工作：一是严把代表入口关。代表候选人的推荐，要注重把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民服务、自觉遵守社会公德、公道正派、廉洁自律、具有一定履职能力和受到群众信赖的优秀人选推荐上来。要坚决防止有涉黑涉恶涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。在推荐过程中，要把握代表结构要求，确保努力实现结构比例上的要求。二是依法确定正式代表候选人。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。总结历届选举工作的经验教训，那种没有经过酝酿协商就正式确定代表候选人的做法一定要坚决避免。选民小组讨论应当公正、公开，使选区工作组要认真细致地组织好讨论、协商，重视选民意愿，防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人。三是加强和改进对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题。要按照选举 法的规定，在正式代表候选人确定后，统一向选民介绍候选人情况，以保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。介绍代表候选人，要把握以下三点：一是介绍内容要客观充实、实事求是，介绍方法要丰富多样；二是严格执行以选举委员会介绍为主，以推荐者介绍为辅，对代表候选人单独开展自我宣传等竞选活动要予以劝说制止；三是在选举日必须停止介绍，以避免干扰、影响选民投票。

（五）关于依法组织好投票选举。一是做好组织工作。总的工作要细，手续要全，不能粗糙。第一，要严格选票的发放。为了保证选票有条不紊地发放，防止错发、漏发、重发，选民可以凭选民证或者身份证领取选票，各选区工作组要做好登记核实工作，整个发放选票的程序是：核实一个、登记一个、发放一个，保证准确无误。第二，组织好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的场所主要有投票站和选举大会。投票站的设臵，应当以方便选民为原则，合理设臵站点；大会选举要注意选择好会场，按规定的程序进行。此外，还可以辅助设立流动票箱。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。流动票箱只能向因老弱病残等特殊原因不能到投票站投票、不能参加选举大会投票的人员发放，或者是在选民居住分散、交通不便的地区设立。要加强对流动票箱的管理，每个流动票箱至少配备3名以上的工作人员，并设有监票人。第三，要做好选民写票的服务工作。为了保障公民表达真实意 愿，要设立秘密写票处。此外，选民如果是文盲或者因残疾不能写票的，可委托他信任的人代写。第四，要严格掌握委托投票。委托投票必须以书面的方式，委托人必须是选民，每一选民所接受的委托不能超过3人，并切实尊重委托人的意愿，委托必须经选举委员会同意才有效。

二是做好选举有效和当选结果的确认工作。根据选举法规定，选举是否有效，标准有两个：第一，每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。第二，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。选举委员会确定选举是否有效，只能以这两个标准认定，不能以选出的代表有符合结构比例或者其他理由宣布无效。当选结果的确认，原则上是以代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票始得当选。对于获得过半数的代表候选人的人数超过或少于应选代表名额的特殊情况，按选举法定的规定执行。

(六)关于确保换届选举工作任务顺利圆满完成

县、乡两级人大换届选举工作涉及面广、时间紧、任务重、政治性、法律性都很强。各选区要切实精心组织，扎实工作，确保顺利圆满完成换届选举工作任务。

所谓的顺利：一是不出差错。换届选举有严格的法律要求，容不得丝毫差错；二是不反复。即不重新投票，不预选。不重新投票就是要保证一次投票选举成功，不预选就是要在协商酝 酿正式代表候选人时，要把握代表候选人差额比例，对提名推荐人选较多时，要做过细工作，把差额人选控制在规定范围之内。三是不出现选举的事态事件。不出现因选举因素引发的上访或群体性事件。四是选举的各个环节、程序都在掌控之中。熟悉换届选举程序，选民登记不重、不漏、不错，代表候选人资源、代表人选，影响选举的因素掌握清楚，控制得住。

所谓圆满：一是最终选出的代表符合党委的意图。寄选代表高票当选，党委推荐的代表能够当选。二是选出的代表素质好，结构符合要求，参政议政能力强，能够履行职责。三是选出的代表得到广大选民的认可，有群众基础，有一定威望，公正、公道，能和党委、政府保持一致，能为群众办实事。

如何确保顺利圆满，希望大家把握好以下三点： 一是要坚持党的领导。在具体的工作中，要做到重大问题向党组织请示，重大工作向党组织通报，重大情况向党组织报告。就是要形成以党委、党支部为领导的核心，自觉接受党的领导。坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格臵于党委的领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表人选，要通过深入细致的工作，依法使其当选。

二是严格依法办事。要做到程序不能减少，时间不能缩短，公示不能简化。

三是讲求工作方法。如确保选民参选权方面，要认真宣传选民登记方式(两种方法)，选民也有主动登记的义务。对外出 选民要发出《致外出选民的一封信》，告知参加选举；大范围的漏登绝对不能有。再如，全体选民过半数的要求，对去向不明确，又不能参加选举的(含不能委托投票)，可以另行登记，投票日还没有回来投票，可以不计入选民数。还有如：候选人过半数当选要求，为了能一次性选举成功，不重新投票。在代表候选人协商时，要适当考虑候选人情况，两个候选人不能旗鼓相当，也不能强弱分明。

同志们，这次县乡两级人大换届选举，意义深远，责任重大。我们要在乡党委的统一领导和县人大的正确指导下，认真贯彻中央和省、市、县委文件精神，准确把握坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的换届选举工作原则，振奋精神，明确任务，尽心尽职，团结协作，圆满完成好换届选举的各项任务，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固国家基层政权建设，推动县乡科学发展、跨越发展，作出新的更大的贡献！谢谢!12