山后马小学不稳定因素及人员的分析报告

第一篇：山后马小学不稳定因素及人员的分析报告

山后马小学不稳定因素及人员的分析报告

为切实做好山后马小学的综治工作，在上级部门的正确领导下，我校高度重视不稳定因素排查工作，采取了行之有效的措施，确保山后马小学内部稳定，取得了一定成效。现将开展排查情况汇报如下：

一、领导重视，组织到位，责任到位。

山后马小学充分认识到了开展矛盾纠纷及不稳定因素集中排查调处工作的重要性和必要性，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，为确保矛盾纠纷工作取得实效，我校切实加强了领导，进一步明确责任，按照“谁主管谁负责，一把手总负责”的原则，周密部署，统一行动，确保了这次集中排查调处活动的顺利开展。

二、明确目标，措施到位，制度到位。

在开展矛盾纠纷及不稳定因素集中排查调处工作中，山后马 小学坚持以职工集体上访案件减少、职工不满意的热点难点问题减少、影响社会发展稳定的群体性事件减少，做到排查及时、调处及时、防控及时、宣传教育及时，全面排查掌握我园围内存在的矛盾纠纷及不稳定因素。结合山后马小学自身实际，重点把握以下排查重点：一是山后马小学及周边环境存在的安全隐患，突出抓好防火防盗；二是干部职工因利益相互攀比可能引发的不稳定苗头，突出抓好职工来信来访和思想疏导工作；三是山后马小学实际工作存在的不稳定因素，严格排查安全隐患；四是加强教育，引导教职工树立良好的师德形象，做好家长沟通工作，避免产生纠纷。

三、齐抓共管，系统汇报。

在这次不稳定因素集中排查调处活动中，我们严格按照工作方案，精心组织实施。一是摸清底数，建立台帐。二是全力调处，加强防控。坚持边排查、边调处。三是落实责任。对排查出的疑难问题，要落实领导责任制，层层分解，责任到人，限时解决。四是及时报告。对排查出来的问题和苗头做了及时汇总，并做到每周集中上报一次。通过排查和分析，目前山后马小学没有出现矛盾纠纷和不稳定因素。

附近店主及弱智患者，要重点防范，有专人防护。出现问题及时与监护人和110联系。

山后马小学

二Ｏ一二年二月一十七日

第二篇：不稳定因素排查情况报告

壤塘县宗科乡依冬村与炉霍县宗麦乡双玛村

草场边界不稳定因素排查情况汇报

为了确保我乡边界稳定，农牧民群众安居乐业，促进经济可持续发展；按照县委、县政府和县政法委的安排部署，我乡党委、政府成立了不稳定因素排查领导小组对辖区内的不稳定因素进行了全面排查；经过排查依冬村与炉霍县宗麦乡草场边界存在不稳定隐患，现将排查和预防情况汇报如下：

一、不稳定因素产生的原因

1.壤塘县宗科乡依冬村与宗麦乡双玛村、撒旭玛村比利沟二吉黑沟草场边界纠纷追溯到1966年。双方因为争夺争议草场放牧权问题曾发生过几次群体性事件，造成双方人员30余人伤亡，牲畜被赶走1000余头，直接和间接损失达200余万元；为了平息事态避免草场纠纷进一步恶化省州进行了调处；省委出台了省委„78‟2号文件和„87‟79号纪要对行政区划和草场边界进行了初步确认，并要求双方就草场使用权达成协议（该协议达成了依冬村借蒲瓦龙瓦沟（地名）以上草山给宗麦乡双玛村、撒旭玛村使用；争议草场双方共同放牧，我方先放牧，对方后放牧等协议。），给我县4个村（依冬村、卧龙村、大伊里村、阿斗村）500万元的损失补偿，但至今只兑现120万元。以后双方虽有小的摩擦但没有引发群体事件。

二、草场边界不稳定因素事态发展情况

2008年炉霍县宗麦乡双玛村、撒旭玛村违反协议，在双方存 1

在争议的草场内使用树枝等方式简单围栏圈定草场，2009年春节期间老百姓向乡党委、政府反映对方村民在原来的基础上下移了放牧界限并用铁丝进行了网围栏，在借用草场上建冬房5座，盗伐边界柏树；他们没有与我方进行沟通协调，伤了我乡群众的感情，严重违反了协议内容。针对这一情况，乡党委、政府在做群众安抚和好调查的同时，积极向县委、县政府和政法委进行了详细汇报，并且主动找到宗麦乡党委、政府及宗麦乡双玛村、撒旭玛村多次协商没有得到积极的回应，留下了隐患。2010年对方在边界内修路和2010年、2011年网围栏继续向我方延伸，群众的情绪进一步被激怒；今年部分群众表示要利用8月2日在边界“炊烟祈福”的时机撤除网围栏。

三、农牧民群众的看法

(一)依冬村是半农半牧区牲畜少，双玛村、撒旭玛村是纯牧

区牲畜多；根据协议和历年放牧习惯我方群众认为:在争议草场内进行网围栏、修路、修房，没有和我方进行协商，他们严重违法协议，伤害了我方群众的感情，存在争夺草场资源的嫌疑。

（二）对方在比利沟修路，究竟是为了交通、放牧方便还是

侵占边界资源意图不明确，他们一直没有一个明确的说法；我方群众认为他们是在争夺边界资源。

四、我乡工作开展情况

（一）针对上述矛盾纠纷，2010年和2011年，我乡党委、政府及时向县委、县政府和政法委进行了专题汇报；与依冬村干部群众进行了交流，同他们讲清了厉害关系，避免事态进一步恶

化。

（二）2011年7月22日，在村干部带领下以阿达县长为组

长的工作组到二吉黑草场进行了实地查看，了解详细情况，经确认对方在争议草场修建了5座冬房、围栏1.5公里。

（三）乡党委、政府专门就此事召开了专题会议，协商如何

处理这件事；我方与对方乡村进行了初步接触，解决的时机不成熟。

（四）密切注意群众的思想和动态，积极向群众宣传法律法

规和方针政策。

2011年7月23日

中共宗科乡委员会文件

宗委【2011】26号

中共宗科乡委员会

关于成立不稳定因素排查领导小组的通知

各村两委、各单位：

按照县委、县政府和政法委的维稳工作安排部署，为了确保

我乡辖区社会稳定，群众安居乐业，经乡党委、政府研究决定成立不稳定因素排查领导小组成员如下：

组长：海涛（乡党委书记）

副组长：马吉富（乡党委副书记、乡长）

汪勤勇（维稳副书记、卧龙村工作组组长）

成员: 寇良峰（乡党委副书记、加斯满村工作组组长）

张利（专武部长、加斯满村工作组副组长）

茸准（人大副主席、卧龙村工作组副组长）

罗洪波（副乡长、依冬村工作组组长）

韩兴健（派出所指导员）

唐世斌（中心校校长）

汤成友(卫生院院长)

王扎（兽防站站长）

尕壤卓玛(司法助理员)

丁富强（办公室主任）

占灯（加斯满村支部书记）

依扎（加斯满村委会主任）

扎西（加斯满村村官）

夺洛（依冬村支部书记）

高向东（依冬村委会主任）

何礼松（依冬村村官）

肖红（卧龙村支部书记）

雄弟（卧龙村委会主任）

罗安华（卧龙村村官）

领导小组下设办公室于乡综治办，由汪勤勇同志兼

任办公室主任，负责处理日常事务。

2011年7月9日

主题词：材料不稳定意思排查领导小组通知报:县委办、政府办、政法委送：各村两委、各单位

第三篇：不稳定因素排查报告

大茅坡村“十八大” 与“双节”期间信访维稳

不稳定因素排查报告

为确保2012年“十八大”的顺利召开以及“双节”期间的维稳综治工作的顺利进行，维护社会稳定，切实做好本村的稳定工作，根据高乐山镇信访维稳工作会议精神，村支两委班子近期我村集中开展了不稳定因素排查化解工作。现将有关事宜报告如下：

一、突出重点，做好排查工作

我村采取多种形式，自下而上地进行一次集中排查。全面了解掌握本村内的不稳定因素。重点排查安全生产、土地征用承包、产权纠纷、排查上访、干群关系、基层选举等不稳定因素。做到全面深入不留死角，确保早发现、早化解、早处理、严防酿成重大群体性事件。坚持以及时掌握涉稳重点对象，积极 疏导涉稳重点对象思想情况，及时解决其合理诉求，确保涉稳重点对象不越级上访、集访戓发生个人极端事件为重点。做到四个到位即： 排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。

二、落实责任，做好调处工作

根据信访工作“属地管理、分级负责”责任制要求，我村按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”和“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，抓紧组织协调有关工作，认真分析原因，研究提出解决问题的对策，确定责任人，采取积极有效措施进行调处。努力将不

稳定因素解决在本村，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、做好分类管理工作

为加强我存信访维稳工作的领导，根据村支部、主要领导意见，成立村信访维稳工作领导小组。对排查出的不稳定因素逐一排队分类，分出轻重缓急，一旦发现有不稳定因素要及时向高乐山镇综治办报告稳控措施及工作开展情况。

组 长：庹清汉 副组长：段太平邓义祥

成 员：刘平安 钱松林 万德权 庹新春 刘 磬

四、加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作

我村切实加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作，切实把各项稳控措施落到实处。加强值班，认真落实值班制度，强化信息情报的及时报送，坚决杜绝迟报、漏报、甚至隐瞒不报现象的发生，有情况及时上报高乐山镇综治办。

经过村支两委认真开展工作，对大茅坡村进行全面排查后未发现各种不稳定因素的存在。

特此报告。

大茅坡村村委会 二〇一二年九月二十五日

第四篇：当前农村不稳定因素分析

当前农村不稳定因素分析

【摘要】对当前农村中出现的社会矛盾以及不安定因素，应该辩证地看待。这些矛盾既可以化解也可能转化。因此，要掌握分析和解决问题的能力和办法，正确把握处理矛盾的尺度，妥善解决当前的问题，确保农村稳定。

【关键词】农村稳定基层治理

保持农村社会稳定，是顺利推进农村改革综合试验区建设的基本前提，是广大人民群众的根本利益所在。没有稳定，任何事业都不会取得成功。因此，当前农村出现的一些不稳定因素，应当引起重视。

农村中不稳定因素的产生及危害

农村土地纠纷成为引发农村不稳定的主要因素。近年来，由于国家政策的调整，对农民种地的补贴数额在逐年增加。加之农村医疗、养老、上学等优惠政策的出台和完善，许多外出农民返乡索要承包地，由此产生大量矛盾纠纷，且调解难度很大。此外，随着新农村建设的推进，因道路工程建设、工业园区建设、城镇（包括新村）建设、农田水利等基础设施建设以及学校卫生室等公益事业建设，征地补偿、拆迁安置、土地重新分配等一系列问题产生。在处理这些问题的过程中，不可避免地会出现个人与集体、个人与个人之间利益分配上的矛盾与纠纷。如果处理不当，矛盾就可能激化，个体问题就会变成群体上访请愿，严重影响农村经济的发展和农村社会的稳定。

“村官”侵占集体财产，使干群、党群关系紧张。当前，农村集体（指村民委员会和村民小组）所有的财产主要表现为基本农田、宅基地、四荒地、砖窖、池塘、林木等集体财产及其收益，以及上级拨款、社会捐款、农民集资款等款物。一些农村干部不能摆正义和利的关系，只顾个人小家利益，无暇顾及群众共同致富。有些村干部甚至利用职权之便，吃喝玩乐、贪污浪费，使群众对他们失去了往日的信任感，导致干群、党群关系紧张。

宗族势力对农村社会稳定形成强烈冲击。实行家庭联产承包责任制后，农村生产体制由队变为以家庭为主体，以一家一户生产、销售为单元，随之形成了以家族为中心，家族利益高于一切的新格局。强势家族凭借自己的经济实力或者做官子弟的权势，对基层组织的领导和管理不以为然，甚至有凌驾于农村基层组织之上、代替基层政权职能的趋势。这使得干群关系紧张，人与人之间的矛盾积怨加深，一方仗势欺人，一方忍气吞声，对农村社会稳定形成了强烈冲击。

民事纠纷得不到及时调解处理，转化为刑事案件的比例加大。由于农民文化素质低、法律意识淡薄，邻里之间或妯娌之间多因鸡毛蒜皮的琐事互相猜疑，因小孩子之间顽皮打架较真动粗。此外，法律对于农村“彩礼”等纠纷没有明确规定，而村委会对民间纠纷的管理能力有限，治保、民间调解、综合治理工作容易流于形式，极易使民事纠纷变成刑事案件。封建迷信成为农村新的不稳定因素。在市场经济条件下，农民的家庭收入提高了，思想观念变了，有了更多的休闲时间，但是农村并没有提供足够的休闲娱乐和学习的场所，也没有人组织成立正当的社团，从事有意义的活动。不法分子抓住这一时机，利用封建迷信麻痹群众，诱使其参与非法宗教活动，成立所谓的“教、门、道”等组织，定期集会，给社会安定、政治稳定带来了很大的隐患。

妥善化解农村不稳定因素

对当前农村中出现的社会矛盾以及不安定因素，应该辩证地看待。这些不稳定因素的产生与发展既有历史的原因，也有现实的原因，是一系列因素结合在一起的必然产物。在发展过程中，矛盾既可以化解也可能转化。这就需要我们掌握分析和解决问题的能力和办法。在农村，大量矛盾是物质利益的矛盾，如果能正确把握处理矛盾的尺度，农村完全可以通过自身的努力使矛盾得以妥善解决。

加强农村基层党组织建设，确保党在农村中的领导地位，确保党的政策在农村得到及时落实。在新的历史时期，我们党肩负着领导建设有中国特色社会主义伟大事业的重任，加强

党的建设，特别是加强农村基层党组织的建设显得更为重要，也更加迫切。在新时期，只有加强党的建设，才能保证党的基本路线长期地、毫不动摇地坚持下去；只有加强党的建设，才能确保党在农村社会中的领导地位；只有加强党的建设，才能使农村改革进一步深化；只有加强党的建设，才能使党的组织纯洁，富有朝气。因此，在农村改革发展综合试验区建设的过程中，必须要加强农村基层党组织的建设，充分发挥农村党员和农村党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，团结和带领广大农民群众积极投身到试验区建设中来，有效抵制各种没落、腐朽思想的腐蚀，为当地的改革、发展、稳定作出应有的贡献。要突出加强预防和化解农村不稳定因素责任体系的建设，坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作负责的原则，自上而下，建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包组的责任制，做到职责明确、各尽其责，形成领导抓、抓领导、一级抓一级的领导责任制体系。

稳定土地承包关系是农村改革和发展的基本前提，是农村社会安定、政治稳定的重要举措。土地问题是农民最敏感的问题之一。因为它涉及农村千家万户的切身利益。多少年来，土地政策上稍有风吹草动，哪怕是提法上有细微变动，农民也会作出反应。对农民来讲，土地仍然是他们最后的也是最可靠的保障。农民最担心的是政策有变，所以党在农村的各项基本政策的稳定性和连续性至关重要。“30年不变”不是一句空洞的口号，它是党和政府对土地承包关系和农村基本经营制度长期稳定的郑重承诺，是一颗实实在在的长效“定心丸”。我们要坚决贯彻、全面落实党和国家的各项农村政策，尽量避免因为政策执行上的失误或者政策得不到落实而引起农村社会关系紧张并引发社会不稳定。

加强对农村外出人口的管理工作，是农村和城市治安的重要措施。户籍管理是治理国家的一个重要手段。当前的这种户籍管理状况已不合时宜，需要户籍政策有所改革，而改革的最终目的是还户口以本来面目，解决公民的“自由迁徙”难题，达到人类流动的理想境界。但是，目前在我国要实现这一目标还有一定困难，因此，我们要面对现实，做点具体的、实

质性的工作。针对农村大量人口外流、行踪难以掌握的实际，积极配合农村派出所，做一次外流人口大调查，重点人口作重点调查，并与流入地公安机关取得联系，密切配合，联防、联管。

完善村务公开和村民自治制度。村民自治，是村民依法办理群众自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一整套制度。1998年6月26日，全国人大常委会颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》，将村民自治推向一个更高的发展阶段。要积极完善村民自治的具体操作办法，保证村民各项政治权利的有效行使，避免“多数人对少数人暴政”和“少数人的合理意见不被采纳”的情况。在村民自治基础上实行的“三公开”（村务公开、政务公开、财务公开）制度，其初衷在于既有利于群众监管，又避免各种形式的腐败，要不折不扣地实行，以取得农民的信任。

建立完善排查、信息反馈和调处网络，对于农村社会稳定至关重要。在新时期，着力抓好人民调解工作，充分发挥基层组织在维护农村社会稳定中“第二道防线”的积极作用。村干部要具备高度的政治责任感和敬业精神，认真学习党的各项方针政策，不断提高自身的综合素质，用法律的观点分析研究和解决农村各种矛盾。基层干部要相信群众、依靠群众、发动群众，掌握最新情况动态，发现问题及时做好疏导化解工作，防止矛盾激化，力争把问题解决在基层。进一步完善县、乡镇、村三级不稳定因素排查、信息反馈和调处网络，建立村级信息员和调访员的选拔和培训机制，增强预警性，使信息发现早，情况反馈及时，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调处。围绕提高预测、预警、调访能力，定期开展不稳定因素排查活动。在此基础上，从抓早、抓小、抓快入手，确保信息交流畅通，定期召开专题会议，及时掌握信息，认真研究处理矛盾纠纷的解决措施，把纠纷控制在萌芽状态。

依法治县是维护农村稳定的重要保障。保持社会稳定和安定团结是人民群众的最高利益，也是我们各项事业顺利发展的前提。随着农村改革发展综合试验区建设的不断深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了不少新情况和新变化，其中一些涉及群

众切身利益的矛盾比较突出。因此，各基层组织必须认真负责、满腔热情地解决人民群众生活和工作中的实际问题。区别不同情况，分别采取思想政治工作和说服教育的办法，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理，防止矛盾激化。要加强村民法制宣传和教育，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。加强农村社会治安综合治理，预防为主，打防结合，加强广大农民群众的法制教育和管理工作，进一步落实责任制，创造良好的农村社会治安环境。结合“五五”普法工作把农村法制宣传和感恩教育、形势教育一并推进，针对农村和农民的特点，深入开展多层次、多形式的宣传教育活动，全面提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法律意识和观念，使广大群众树做到日常活动依法办事，遇到纠纷依法调处，按照法律法规自觉履行公民义务，从源头上加强对不稳定因素的控制。同时，通过感恩教育和形势教育，让广大群众热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义、热爱集体，珍惜团结合作、稳定和谐的社会局面。（作者单位：河南省息县法院）

第五篇：小学不稳定因素排查方案

小学开展学校不稳定因素排查工作方案

为了贯彻落实区局通知的要求，特制定本方案，请各基层学校严格按照省委教育工委确定的排查范围及六个方面的排查重点，有针对性地对本校不稳定因素进行排查，并及时上报。

一、充分认识排查工作的重要意义

维护学校稳定，是维护国家政治稳定和社会稳定的重要组成部分，是事关全局，压倒一切的大事，没有学校的和谐稳定，就没有社会的和谐稳定。组织开展学校不稳定因素排查工作，是做好学校安定稳定工作的前提和保证。为此，我们从学习贯彻党的十七届三中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、建设海峡西岸经济区的高度，从维护国家长治久安的大局出发，高度重视，精心组织，认真排查本校存在的不安定不稳定因素。通过排查，全面了解学校在办学行为，办学条件、后勤保障、教育教学管理、师生思想状况以及思想教育工作等方面的情况，及时掌握可能引发群体性事件的重点问题以及校园不安全和不稳定的隐患，为构建和谐校园提供科学依据。

二、排查工作重点问题

排查的重点问题：

1、招生、学籍、学历和收费问题。是否存在有违反上级有关招生精神事件；是否存在乱收费问题。

2、学校管理问题。学校是否严格办学管理，教育教学是否科学有序；教育质量是否有保证。

3、办学条件和食品卫生问题。教学设施、设备能否满足教学的基本要求，教室、图书室、文体活动场所（宿舍、食堂）等学习生活条件是否得到保证；是否存在食品卫生问题。

4、校园及周边环境问题。校园及周边环境是否存在可能引发群体性事端的因素；是否存在邪教组织的破坏和非法宗教渗透活动；黑网吧、无证经营的摩的等容易引发事端的问题是否得到有效遏制。

5、师生思想状况问题。当前师生关注的热点、难点、疑点问题是什么；深层次、苗头性、倾向性的问题有哪些突出表现。师生网上维权信息有那些具体反映。特别是经常越级上访和重复上访人员、可能采取极端行为制造事端人员等突出的问题。

6、思想政治教育问题。学校思想政治教育工作是否存在基础弱、管理松散问题；学校思想政治教育工作是否都按规定配备必要的政工干部，特别是一线政治辅导员；上级领导机关部署的思想政治教育工作任务是否得到落实。

三、排查工作的时间、方法和步骤

1、排查工作的时间：2012年02月13日——07月

2、排查的工作方法：采取自下而上、点面结合、自查与抽查结合、听取汇报与实地考察相结合的方式进行。排查工作要坚持内紧外松原则，周密安排，精心组织，认真开展，扎实推进。

3、排查工作的步骤：总体上分三个阶段进行。

第一、自查阶段：02月13日——03月20日，结合实际，制定排查工作方案，组织专门力量在全面部署排查工作的同时，要有针对性地确定排查的重点问题，真正做到底数清、情况明。

第二、抽查阶段：03月20日——05月15日，配合上级部门对各校进行抽查。

第三、整改阶段：05月15日——07月30日，各校对排查出来的不稳定因素，要积极采取边查边整改的有效措施，尽快加以解决，一时不能解决的要提出具体的整改措施，明确整改期限。对排查出来的一些突出隐患要挂牌督办。

四、排查工作的要求

1、要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，立即制定工作方案，明确排查工作责任分工和时间进度表，根据提出的排查重点，结合本地本校实际，对问题进行进一步分类、分解、细化，把排查工作责任分解到各部门，责任到人。

2、要注重把握政策和策略，坚持稳定压倒一切，维护教育政策严肃性、稳定性和维护师生合法权益原则，认真分析、妥善处理。

3、要建立排查问题登记备案和台帐制度，实行问题消结和反馈制度，落实责任倒查。对排查出来的问题要及时汇总、归纳和分析，形成专门排查报告，上报上级部门。

4、校园稳定工作领导小组，要切实加强对排查工作的组织领导，对排查工作领导不力、责任不落实，不能按时完成排查任务或不能及时排查出可能引发群体事件的不稳定隐患，造成严重后果的学校，要追究学校党政主要领导和分管领导的责任；对直接责任人要视情节给予相应处理。