防雷工作问题及对策

第一篇：防雷工作问题及对策

电网防雷接地工作存在的主要问题及对策

[align=center][size=5][font=黑体][b]电网防雷接地工作存在的主要问题及对策[/b][/font][/size]

[color=#333333][b][摘要][/b] 介绍了电网2005年上半年输电线路雷击故障突出、雷击损坏设备增多的情况和变电所接地网存在的问题，分析了输电线路雷害故障突出的主要原因和变电所防雷及接地存在的主要问题，指出2005年雷电特征明显强烈是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因，提出了输电线路防雷工作、变电所防雷和接地工作方面应采取的措施。

[b][关键词][/b]输电线路 变电所 防雷 接地[/color]

[b]1 2005年上半年电网防雷接地工作和雷害情况[/b]

1.1 输电线路雷击故障突出

回顾2004 年，电网在运行500kV 线路共6 条644.407ｋｍ，全年无雷击跳闸；220kV线路共101条5569.86km，雷击17 条，跳闸29次，重合成功28 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率97%），雷击跳闸率为0.143 次/百公里?年?40 雷日；110kV 线路共278 条6436.79km，雷击59 条，跳闸101次, 重合成功93 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率92%），雷击跳闸率为0.785 次/百公里?年?40雷日。

2005 年，截至6月30日，220kV线路共发生雷击31条，跳闸39次，重合成功32 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.%）；110kV 线路共发生雷击90 条，跳闸112 次, 重合成功114 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.61%）。

以上统计数据对比表明，2005 年输电线路遭受雷击的条次和开关跳闸次数比2004年大幅度上升。

1.2 变电所接地网存在的问题

220kV**变电所于1998 年4 月投产，其接地网运行7 年，在2005年4 月份开工的扩建工程施工基础开挖时发现该站220kV 站区的接地网电极（40×6mm 热镀锌扁钢）已经彻底被腐蚀，顺延着电极开挖检查时发现：除少数地方还能隐约看见残余的金属外，绝大部分的电极已经腐蚀成为氧化铁和泥土。

从在该220kV站区开挖的12个点来看，所有接地极都是被一种类似煤粉的黑色、板结状的物质——降阻剂包裹。根据接地网的运行经验，热镀锌扁钢在正常酸值土壤中的腐蚀速率是很低的，除焊接部位易腐蚀外热镀锌扁钢在15年内的腐蚀一般不会超过1毫米，月山变电所接地网在运行7 年后出现如此严重的腐蚀现象是不正常的，从接地开挖分析得出其主要原因是：接地网建设时使用了具有强腐蚀作用的降阻剂材料。这是一类典型的接地损坏情况。

另一类典型的接地情况为：变电所接地网采用了电解地极单放射线的敷设方式，容易形成跨步电压和遭受破坏，对变电所附近的人身安全和电网、设备的安全运行十分不利。

不合格降阻剂的使用和电解地极的敷设方式不当，使得接地网的运行维护问题日显突出。

1.3 雷击损坏设备增多

仅2005 年6月份，全网共发生主要变电设备雷击事故5 起，其中雷害事故引起的开关爆炸3 起，变压器损坏2起，分别为**供电局220kV**变电站苍平线2054开关爆炸，**供电局江北变电站311开关爆炸，**供电局象州变电站305 开关爆炸，**供电局大江口变电站35kV＃

1、＃2主变绝缘损坏。

[b]2 检查结果原因分析[/b]

2.1 输电线路雷害故障突出的主要原因

2.1.1 山区线路由于土壤电阻率高，按接地规程（DL/T621-1997）要求杆塔接地电阻值不宜大于30Ω难度很大，往往对接地电阻不作要求，因而雷击跳闸率较高。但为了降低其电阻值，投入大量资金进行接地改造，也不一定能达到要求。

2.1.2山区线路一般均处在高山峻岭之中，由于地形条件决定了线路的大高差、大挡距，存在线路保护角偏大，屏蔽效果差，增加被雷电绕击线路的概率。此外，采用高塔跨越森林，也增加雷击线路的概率。

2.1.3山区线路在测量杆塔接地电阻值时，由于现场的特殊地形条件或测量方法不当等原因，例如测量线太短20m、40m线，拉线方向不对等，其测量结果反映不真实，往往测出的数值偏低，造成误判断。

目前各供电局对杆塔接地电阻测量普遍采用ZC-8 型接地电阻测试仪，电流线电压线分别采用40m和20m。由于ZC－8 型接地电阻测试仪采用手摇发电机，存在着输出不稳定、电流小，抗干扰能力弱，测量精度差等缺点，另外，电流线40m只相当于杆塔接地体射线的长度，电压极更是相当于还在杆塔接地体范围之内，因此不能满足测量的要求。试验发现，当电流线在100m以上且电流极与地接触良好时测量较为准确。

2.1.4 部分供电局对遭雷击线路跳闸而重合闸成功后，有时未能及时查找雷击线路闪络点，部分损坏的绝缘子得不到及时发现和更换，降低了线路的耐雷水平，也留下事故隐患。

2.1.5 由于对线路雷害特点，特别是线路雷击点和易击段的资料分析不够，部分线路安装线路避雷器后保护效果不理想。

目前已有供电局在雷害严重线路装设了线路避雷器，但一些单位未能对其计数器进行跟踪监视，线路避雷器是否起到作用不明确。另外由于线路避雷器安装成本较高，故均为独立杆塔安装，未连续几基杆塔安装，这可能是反映线路避雷器保护效果不明显的原因。

2.1.6 一些供电局对多雷击线路没有进行认真分析，未能采取有效的防雷措施。据不完全统计，2004年雷击跳闸次数达3次及以上的线路共有11条；2005 年，截至6月30日，雷击跳闸突出的220kV 线路有10 条。梧州供电局平道线雷击跳闸特别突出。供电局应该对雷击段和雷击点进行认真分析，查找杆塔接地电阻、线路绝缘水平、耐雷水平、架空线保护角等方面存在的问题，及时采取相应的措施。

2.2 变电所防雷及接地存在的主要问题

2.2.1 一些接地网设计不规范。主要有两方面问题，一是设计过于简单，二是不重视接触电位和跨步电位。如有的地网改造方案就是从原地网往外埋设一、二条接地带，不形成边缘闭合的接地网，这样虽然能降低地网的工频接地电阻，但不能降低冲击接地电阻；其次，没有考虑均压，也即没有考虑跨步电位差的要求；再者，这种单线设计很容易遭受破坏，一旦其中一点断裂，将导致其后一串接地

极失去作用。

2.2.2 一些改造后的接地网验收检测难以规范。按照规程，测量用的电流线长度是地网最大对角线的4－5倍。对于放射性长线引出的接地网（如有的接地网外引线长达几百米），改造后最长对角线增长了几倍，若再按改造前的电流电压极测量，测试结果偏差较大。

2.2.3 使用DK 接地棒的变电站较多，但都未能对DK接地棒的效果作进一步的跟踪测试。通过对一些变电站的测试，发现DK 棒效果有下降或基本没有效果的情况。

2.2.4 二次设备防雷方面，目前仍有些老变电站的信号线采用非屏蔽电缆或电缆屏蔽层未有效接地。

变电站仍然有220V 照明线或通信线架设在避雷针或门型架构上，不符合DL/T620-1997 标准中有关弱电防雷相关内容的要求。

2.2.5 个别供电局对有关标准和电网公司反措执行不力，个别变电站的35kV、10kV电缆出线端没有加装避雷器。

2.2.6变电所防雷设施不够完善。热备用的断路器线路侧缺少避雷器保护，断路器在断口断开的情况下，难以抵御雷电侵入波带来的雷击过电压。

2.32005 年雷电特征明显强烈

通过对1999～2005 年间4～6 月份的雷击情况进行分析发现以下特征：

（1）2005年的月平均雷击数较多：2005 年平均52526个/月，比历年平均数（36943 个/月）多42.2%；2005 年比2004 年（平均32348 个/月）多62.4%。

2005 年雷击数较多,也就是落雷较多, 雷击密度较高, 线路受雷击的数目较多, 容易引起雷击事故。

（2）2005 年的月雷击小时数较多：2005 年平均月雷击小时数（586小时/月）比历年平均数（565小时/月）多3.7%；2005 年比2004 年平均数（505 小时/月）多16%。

2005 年雷击小时较多,也就是线路受雷击的时间较长 ,容易引起雷击事故。

（3）2005 年的月雷击负电荷雷击较多：2005年月雷击负电荷雷击数（50330个/月）比历年平均数（32263 个/月）多56%；2005 年比2004 年平均数（17784个/月）多183％。

2005 年负电荷雷击数大幅增加,容易引起雷击事故。

（4）2005 年多次闪击的雷击闪击时间间隔加快：2005年的多次闪击的雷击，其闪击时间较多发生时间间隔是0.065秒,比2004 年的多次闪击的雷击闪击时间间隔快5 毫秒。2005年雷击雷电流上升陡度加快。

通过2005 年雷电特征分析表明，2005 年雷击密度、雷击数目大幅增加；雷击小时较多,线路受雷击的时间较长；负电荷雷电数量和发生比例大幅增加；雷击连击时间加快、雷电流强度上升陡度加快等因素，是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因。

[b]3 防雷应采取的措施[/b]

针对存在的问题和原因，电网公司组织召开了输电线路和变电所防雷及接地技术工作会议，认真分析了当前输电线路防雷和变电所接地网存在的问题以及相应的对策，提出了“关于加强输电线路和变电所防雷及接地工作的实施意见”并印发执行。今后电网防雷应重点做好以下工作：

3.1 输电线路防雷工作

3.1.1 有重点地抓好线路防雷措施改造工作

对线路进行全面的调查及分析工作，必须掌握线路的实际运行工况，找出线路防雷薄弱环节。如线路的路径（山区或平原）、地形地貌、杆塔所在的地理位置、杆塔的基本结构参数、历年遭受雷击线路的雷击段和雷击点及杆塔接地电阻情况，划分出线路雷击事故的类型（分清是反击或绕击）等等，结合现场实际，依照线路防雷措施的改造原则，有重点地进行线路改造。

3.1.2 输电线路防雷改造的技术原则

（1）降低线路杆塔接地电阻值

降低输电线路杆塔接地电阻值是提高线路耐雷水平的主要措施之一。在线路雷击段和雷击点增设集中接地装置，将杆塔接地电阻值降低到满足接地规程要求。对于山区线路，当土壤电阻率ρ值大于2000Ω·m 及以上时，改善线路杆塔接地电阻值难度大，在满足原先设计要求的情况下，如果运行多年均未遭受过雷击，则经过检可以不进行降阻改造；如果在运行中遭受过雷击，则应采取其它防雷措施。

（2）改善线路的电气绝缘

对于山区110kV 输电线路，如果线路位于气候潮湿地段或杆塔接地电阻值在设计时不作规定的雷击点及易击段，在保持线路对地距离满足要求的条件下（经过核算），适当增加1～2 片绝缘子（注：离变电所进线段2km 外），提高该段线路的电气绝缘水平。

（3）减小架空地线的保护角

对比较重要的输电线路，雷击段又位于斜山坡上的杆塔，由于地形影响了架空地线对导线的保护角，为适当减小其保护角，将单避雷线改为双避雷线，尤其是同杆多回线路，架空地线与导线应为零度保护角或者负保护角。

（4）装设线路型避雷器

对于重要的输电线路，而且雷害事故又特别频繁，雷击跳闸率较高，降低杆塔接地电阻值难度又比较大时，为防止绝缘子串闪络，在线路雷击段和雷击点的前后各一基杆塔上装设专用线路型氧化锌避雷器保护，提高线路的防雷性能。

（5）装设专用线路保护间隙

对于经常遭受雷击断线的35kV 及以下线路，在雷击段或全线增加1 片绝缘子的基础上装设防雷保护间隙。

3.1.3 对遭受雷击跳闸而重合成功的线路，要及时查找雷击线路的闪络点，及时更换损坏的绝缘子等。

3.1.4 抓好防雷基础研究工作，划分出雷电强度区域图，为新建线路的防雷设计及老线路的防雷改造提供基础数据。

3.1.5 对于新投产的高压送电线路，做好验收工作，抽查接地体的埋深是否符合规程的要求，射线长度是否达到设计的长度，接地体与接地引下线是否有可靠的电气连接。这些都是保证杆塔可靠防雷的基础。

3.1.6 开展线路杆塔接地电阻测量新方法的研究。

目前对杆塔接地电阻的测量，由于测量线过短而测量结果反映不真实，测出的数值偏低，造成误判断；若采用标准规定的测量方法，布线长而受到山区地形所限，实施有一定的困难等。因此，研究一种简单、有效的杆塔电阻测量方法。

3.1.7 加强线路防雷技术培训工作。

为了提高输电线路运行维护检修技术人员的线路防雷技术水平，必须进行线路防雷基础工作、杆塔接地电阻测试方法、线路防雷技术措施等方面的技术培训。

3.2 变电所防雷工作

3.2.1 严格执行《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T 620-1997）等有关标准，落实各项防雷措施。

3.2.1.1 认真做好变电所直击雷过电压的防护工作，检查防雷设施是否存在问题，如有问题立即整改。

3.2.1.2 加强变电所高压配电装置雷电侵入波过电压的防护工作。

（1）变电所进线保护段上的避雷线保护角宜不超过20°，最大不应超过30°。

（2）大多数地方均属于多雷区，对于雷击频发地区的变电所可考虑在断路器的线路侧安装氧化锌避雷器，或在线路的终端塔上安装线路避雷器，以限制雷击过电压。

（3）检查变压器中性点保护间隙是否满足要求：采用棒——棒型结构，放电棒为直径16mm的圆钢或圆铜棒，端部加工成圆弧形，220kV绕组中性点保护间隙距离为350mm，110kV绕组中性点保护间隙距离为140mm。

（4）变压器中性点应有两根与主接地网不同地点连接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定的要求。

（5）35kV 断路器不宜内置套管式电流互感器，断路器应采用高位（静触头）接线端子在线路侧、低位（动触头）接线端子在母线侧的安装方式。以提高断路器在断开位置时防御雷电侵入过电压损坏的能力。

3.2.2 做好变电所防雷的其它工作。

（1）加强弱电设备（二次设备、通信设备等）的接地、均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施的检查、落实和验收。

（2）通过科技项目立项研究，彻底解决弱电设备的防雷问题。电网公司已安排试研院开展变电所弱电设备的防雷技术研究，针对变电所防雷的每个弱点，从接地、均压、屏蔽、限幅、隔离各个方面提出具体的措施加以落实，以形成电网公司的一项技术标准。

3.3 变电所接地工作

3.3.1 加强变电所接地网的设计审查。变电所接地网的设计必须满足以下要求：

（1）变电所的接地网（包括外延的接地网）必须采用外缘闭合的网格状地网。

（2）变电所接地网的接地电阻首先应满足DL/T 621-1997《交流电气装置的接地》的规定，应验算接触电位差和跨步电位差。如果对满足其第5.1.1条中“R ≤2000/I”确实有困难，则应通过技术经济分析后确定合理的数值，一般情况下，变电所的接地电阻值不宜大于1欧姆。

（3）验算接触电位差和跨步电位差时，首先应按变电所实际土壤的实测电阻率进行接触电位差和跨步电位差的校核计算。如果接触电位差和跨步电位差不满足有关标准和规定的要求，则应通过技术经济比较后采取措施，如降低接地电阻、全站铺碎石（主要对于跨步电位差）或实际操作位置的地面特殊处理（主要对于接触电位差）等。

（4）降低接地电阻应以扩大地网面积、深井接地为主，其它降阻措施为辅。

（5）当利用自然接地极和引外接地装置时，应采用不少于两根导体在不同地点与接地网相连接。

3.3.2 加强接地网施工的中间验收。

接地网敷设完成后，在回填泥土之前，对于110kV 及以上变电所接地网，必须通过中间验收。验收时图纸、资料必须齐全，各方签字认可后方可回填泥土。

3.3.3 加强变电所接地网的验收和运行维护管理。

（1）验收测试包括接地网接地电阻值、跨步电位和设备接地引下线导通测试。验收测试工作须请运行单位派人参加，并签字认可。

（2）接地电阻测量时，必须采用GPS定位。测试电流，工频不小于50A，异频不小于3A。

（3）接地引下线导通测量时，必须以主变压器为中心，检查其它各点与之导通情况。只要发现任何一点不通，就要对接地网进行开挖检查。

（4）接地网必须设置标志桩，均匀分布，以便运行单位开挖检查。

3.3.4 加强降阻剂使用的过程管理。

（1）采用的降阻剂必须经过武汉高压研究所检验合格，并为物理型。

（2）降阻剂施放后回填泥土前，由运行单位在施放的降阻剂中抽样送到电力试验研究院进行成分分析和腐蚀性分析。

3.3.5 电气设备每个接地部分应以单独的接地线与接地母线相连接，严禁在一个接地线中串接几个需要接地的部分。接地引下线应选用热镀锌层厚一些的钢材，采用圆钢时应适当选取直径大一点的。

接地引下线与接地母线的焊接点必须采取可靠的防腐防锈措施。

带避雷线的龙门架接地引下线，应在距地面约30cm 处采用螺栓连接方式，以便运行中进行接地网接地电阻测量时解开避雷线所内接地，以消除避雷线对测量的影响。

3.3.6 对于已有的采用电解地极的放射性接地网，必须按照放射性终端点的最远距离和DL475-92《接地装置工频特性参数的测量导则》的要求进行接地电阻复测，对于接地电阻不满足要求的，必须进行改造。不管接地电阻满足要求与否，都必须对放射性接地线进行环形闭合整改，同时还要满足跨步电位差的要求。

[b]4 结束语[/b]

由于地处亚热带地区，雷击频繁，落雷密度大，雷击强度较大，地处该地区的输电网更要重视防雷击工作。通过研究多雷区、强雷区的雷击情况，在输电、变电一次和二次等电网设施防雷工作上，抓好接地网的建设以及接地（含架空接地）的规范工作，认真做好设备的均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施，从设备的设计、安装、调试、测试检查的细节过程上实行防雷规范控制，这样才能确保电网的运行安全。

（后记：通过各个供电局的整治，虽未全部完成整改，但已初显成效。2005年1～6 月，110kV及以上线路雷击跳闸共147 次，其中220kV 线路雷击跳闸39 次，110kV 线路雷击跳闸108 次。2006 年1～6月，110kV 及以上线路雷击跳闸共92 次，同比减少55次，其中500kV线路雷击跳闸2次；220kV线路雷击跳闸25次，同比减少14次，110kV 线路雷击跳闸65次，同比减少43次。）

[color=#333333][b]参考文献[/b]

[1] DL/T620-1997,交流电气装置的过电压保护和绝缘配合。[/color]

第二篇：辅导员工作问题及对策

辅导员工作问题及对策

一、工作问题

1、辅导员个人及工作不能很好地贯彻学校办学理念

在学生教育与管理方面，辅导员事无巨细,任何部门，任何活动都可责问指派辅导员。如此繁杂的事务性工作,使他们疲于应付,难以保证有足够的时间和精力去加强各方面学习或参加技能培训,掌握从事政治思想教育必需的理论知识和技能,导致了辅导员的政策、理论水平不高,不能有效地从工作实践中贯彻学校的办学理念，不能真正成为大学生健康成长的指导者和引路人。

当前一些辅导员形成了只要学生不出乱子,就是做好了工作。辅导员在班级管理中一直沿用“抓两头,带中间”的工作方法。即抓干部,让其发挥带头作用;关注犯过错误的学生,千万别让他们再捅漏子。而对于占多数的中间学生,辅导员因为繁琐的日常管理工作，就很少过问了。这些学生因此感到失落和压抑。因此,尽管做了不少辛苦的工作,但在心理上与普通学生似乎总是处在一种游离状态,难以渗透、难以走进学生心理。

2、办学主体对辅导员重使用不重培养，晋级和发展空间十分有限。

办学主体一直强调辅导员的重要性和“五导一管”的工作定位，但感觉并没有真正重视，很多教师和相关部门一直认为辅导员和辅导员就只是称呼的不同，出了任何问题第一时间都要找辅导员。但相对培养，虽有确力度明显不够。

面对如上的问题和工作中存在的不足,可见我们如果不能很好的解决它们。必然会对我们的学生工作带来不少的麻烦,影响学校的长远发展。

二、对策

1、辅导员要充分调动学生干部的工作热情，同时也希望相关部门不要事事都指派辅导员一定要全程参与。

要想真正让辅导员从日常繁琐的学生管理工作中解脱出来，办学主体必须对辅导员的工作给予足够的支持和信任。事事抓着辅导员不放，我们是无法有足够的时间和精力去真实有效地贯彻学校的办学理念，也让“五导一管”成为一句空话。

2、办学主体要建立长期培养模式，并加大培养力度。

目前，我们辅导员队伍的培养教育工作刻不容缓。大部分已经是有数年工作经验的老辅导员，但工作多半凭经验，亟待提升教育管理水平。

3、辅导员在无法单独对每个学生进行细致的思想教育工作的情况下，要做到：

言传身教,以诚取信；要加强自身素质修养的提高；依据学习不同阶段,利用班级活动引导学生正确的学习生活态度；注意社会道德对学生思想品质、行为习惯的作用，引导学生提高道德认识水平等。

毕云

第三篇：2014防雷工作安排

2014防雷工作计划

我公司根据集团公司关于2014年防雷工作安排指示精神，为了保证我公司供电系统安全可靠，切实做好2014防雷工作，更好地为安全生产服务，结合我公司的总体实际情况，特做以下工作安排：

一、成立防雷工作领导组： 领导小组组成如下： 组

长：张彦文 副

组

长：林

勇

成员：安监部、通风部、技术部、地测部、机电部、调度室、保卫科、电气队

二、具体工作安排：

1、一月份由电气队在一周内提出防雷所需的备品、备件及所需用的材料计划。

2、由材料科根据电气队提出的所需计划，在二月份前组织配备避雷装置所用材料配件。

3、从三月份开始分三个阶段开始对全公司的避雷装置进行检查。具体安排如下：

第一阶段：3月1日—3月25日为排查摸底阶段

这一阶段由电气队牵头会同防雷工作小组各成员单位对全公司的防雷保护接地极，建筑物防雷装置、电力设备防雷装置、通信及微机防雷装置进行全面检查和处理。

排查范围：

金庄煤业公司井上、下设备的防雷设施。排查内容：

1、金庄煤业公司地面10KV开闭所及变配电设施、设备避雷设施及接地网线。

2、地面配电室配送设备接地网线。

3、风井变配电设施避雷及接地装置。

4、主场地、风井永久性建筑避雷网带。

排查完毕后，由电气队负责总结所发现的问题并上报防雷工作领导小组，由防雷工作小组讨论研究后，有针对性的制定出整改方案和防范措施。

第二阶段3月26日—4月21日为全面整改阶段

针对第一阶段所发现的问题，由防雷工作组牵头，电气队具体实施，各成员部门相互配合，对所存在的问题进行全面整改。

防雷工作小组各成员单位对我公司各区域的防雷设施进行全面大检查，尤其是针对重点区域、薄弱环节。发现整改不到位、不彻底，及时上报领导小组，电气队负责整改。

三、防雷隐患排查安排

由电气队牵头会同防雷工作组各成员单位组织好防雷隐患排查，从5月下旬开始到年底，每月上旬和下旬组织一次全矿的防雷安全大检查，对安全大检查检查出的问题，各成员单位汇总到电气队，由电气队负责限期整改。

四、雨季防雷工作安排

1、电气队牵头组织防雷工作组各成员单位在雷雨季节之前对井上、下供电设备、排水管路和防雷电系统的检查工作；负责防雷工作技术指导；负责在雨季到来之前联系有资质的单位对矿井防雷设施进行测试。

2、安监部负责雷雨季节雷电防治措施的监督检查工作。

3、保卫科负责落实和准备 “防雷”相关消防器材的储备工作，并负责在特殊天气和抢险时矿内警戒工作，保证安全通道畅通。

4、材料科负责防雷工作所需的物资采购及供应，确保在雨季到来之前，防雷所需物质（设备、材料和配件等）及时到货。

5、电气队负责在雷雨季节前对地面所辖区域内的防雷设施进行全面检查，对不合格的设施按照“五定”原则及时落实整改。

6、电气队在雨季前根据矿防雷工作安排，负责地面10KV开闭所、配电盘、永久性建筑等地点的防雷设施的检查，对于不完好、不合格的设施应处理或更换，并在机电科的指导下，配合做好井上下各种避雷设施的测试工作。

7、为加强雨季防雷工作的顺利开展，及时有效的处理雷电事故，电气队负责在雨季来临之前将专用避雷装置所需的设备和材料设备专用库房以防急用。

8、电气队在雨季期间每月必须对全公司的接地保护进行一次全面检查，出现问题立即处理。

9、电气队在雷雨天必须留有防雷值班人员。

10、各配电盘必须将雷雨天发生的打雷时间准确留有记录。

11、对所有检查出不合格的防雷装备要进行定时、定人、定责及时处理。

12、要求每一防雷装置的接闪器、引下线和接地装置必须符合防雷要求。

第四篇：党建工作问题和对策

一、当前国有企业党建工作中存在的问题

近年来，国有企业党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；另外，有些党员可能存在严重的雇用思想，一心只想打工赚钱，缺乏责任感。总地来说，当前在国有企业组织中党建工作面临的突出问题重点体现在以下几个方面：

(一)思想认识上滞后

建立现代企业制度适应市场经济要求，是我国企业发展的方向，它要求从根本上打破计划经济体制下的单一化经营模式和“大锅饭”式的利益分配格局，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既加重了企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业文化建设的进程和运作，对企业的体制创新、技术创新和文化创新产生不可低估的负面效应。

(二)党组织作用不明显

虽然党的十七大报告对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“只由老板说了算”的观念仍然没有改变。

(三)忽视以人为本

构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。但我国企业文化建设还存在忽略“以人为本”的理念的问题。那些在全球市场激烈竞争中能够经久不衰、获得巨大成功的企业，都有自己独特的企业精神和文化氛围，能够把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，特别是最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。实践表明，以人为本的企业文化是企业生存和发展的生命线，因为它能够适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致企业人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正

把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。

(四)后继乏人

近年来，随着市场经济条件下各种新观念的产生，国家的工作重心是经济建设，企业的工作重心是经济效益，党建工作不可避免地被抛在一边，被削弱、被淡化。党建工作者的地位也下降了。特别是随着技术干部、管理干部、甚至技术工人才算人才的“人才观”成为“共识”，政工干部有被打入了冷宫的感觉。我们要求政工干部甘于清贫，无私奉献，但决不能让政工干部都过“苦行僧”式的生活。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。

二、加强国有企业党建工作的对策

(一)实现党建工作资源的有效整合和优化配置

实践证明，能否运用科学的方法，对于提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥起着非常重要的影响。另外，党建工作的资源还与党的执政资源有着非常密切的联系。能否有效整合和优化配置好这些资源，将直接影响提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。国有企业党组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，既可以解决党员、干部培训投入不足的问题；又可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。另外，还可以不断创建党建工作的信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。

(二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用

管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助企业党组织加强党组织领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使国有企业党建工作走上规范化的轨道。四要进一步整合组织资源。加强国有企业党建工作需要社会各界的广泛支持和参与，应该按照中央下发的保持共产党员先进性关于建立健全地方党委，抓基层党建责任制的要求，进一步整合组织资源，形成统一领导，组织部门牵头抓，协调共管的工作格局。

(三)营造良好的企业党建工作文化

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。

(四)培养高素质的企业党务干部队伍

实践证明，党组织负责人素质高、能力强。企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”教育，使他们知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。

总之，在社会主义市场经济条件下，国有企业组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

第五篇：浅析婚姻登记工作的问题和对策

浅析农村婚姻登记工作中存在的问题及对策

婚姻登记工作关系千家万户，关系家庭幸福和社会文明进步。婚姻登记以《婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他相关法规为依据，依法对当事人缔结或者解除婚姻关系。2003年10月1日，我国《婚姻登记条例》（以下简称条例）正式颁布实施。《条例》的颁布实施，标志着我国法制建设迈向了一个新台阶。但在近十多年的工作实践中我们也发现了一些问题。

一、农村婚姻登记中存在的问题

(一)当事人申请结婚登记声明书的真实性难以把握。

《条例》取消了原由各单位人事部门为当事人出具婚姻状况证明的规定，代之以当事人在申请结婚登记时，向婚姻登记机关做出本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的个人声明。这样虽然简化了手续，然而有些当事人出于各种各样的考虑，向登记机关作虚假声明。例如:（1）一方曾有过婚史，因怕初婚的对方嫌弃，在声明中却称自己婚姻状况为未婚。对此，登记机关就无法准确判断。虽然婚姻登记历史档案已补录，但是1990年前登记的结婚档案大都没有身份证号，因此只有一部分当事人的婚姻状况可以通过网络显示。而由于相当多的省份还没有实行联网，更多人的婚姻状况则无法显示。如果当事人故意欺骗，就不可避免的出现重婚现象。（2）《条例》第六条规定：属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的，婚姻登记机关不予办理登记。仅仅依靠当事人个人声明也难以保证其真实性。

(二)当事人的身体健康状况难以查证。

《条例》中取消了强制婚检，把是否进行婚检的权利交给了婚姻当事人。很多人因怕麻烦，嫌婚检浪费时间而不婚检；或是出于对自己以及对对方身体状况的自信不婚检；或是明知自己有病有意选择不进行婚检而直接办理结婚登记。《条例》第六条规定：患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚姻登记机关不予办理登记。在当事人不进行婚检，不提供婚检证明的情况下，此项规定所能依靠的只能是当事人的个人声明，婚姻登记员无法判断当事人是否患有何种疾病。但由此引发的行政或民事诉讼，登记机关却难免承受撤销婚姻登记的后果。(三)无法断定当事人有无民事行为能力。

婚姻登记涉及当事人重大人身关系变化，无民事行为能力或者限制民事行为能力的当事人是不能履行婚姻登记手续的。然而，如何界定当事人不具备完全民事行为能力或者是限制民事行为能力人却是一个应由专业医学机构鉴定的问题。作为不具备专业医学知识的婚姻登记员，没有能力对此做出有效的判断。如果当事人在登记时无异常表现，能够正确履行登记手续，登记员必须按规定为当事人办理婚姻登记手续。假如登记后一方当事人能够拿出权威机构的鉴定，证明另一方当事人在办理登记时属于无民事行为能力或者限制民事行为能力人，这起婚姻登记只能通过法院宣告无效，而最终将婚姻登记处推向行政诉讼败诉境地的尴尬局面。(四)婚姻登记审查和认证工作缺乏相应的技术支持。

在婚姻登记工作中，婚姻登记条件的审查认定是登记机关最重要的一项工作，然而又是随意性比较大的环节。以办理结婚登记为例，登记机关要审查当事人提交的户口本、身份证、合影照片、证明材料以及双方当事人本人是否到场等要素。经过审查，才能判断这两个人是否符合结婚登记的条件，是否具有确立婚姻关系的资格。而现行的认证手段缺乏科学依据和科学含量。目前登记机关的审查方式仍然停留在简单的纸质证件上，申请登记的双方就是这些法律文书的所有者，登记员无法凭肉眼准确认定在他（她）面前的人与这些证件、证明材料之间有着确凿的、必然的联系。只要证件之间的逻辑关系正确并且看似真实，就同样能够获准登记。这就是无法杜绝重婚、冒名顶替、弄虚作假违法登记的根本原因所在。(五)离婚程序便捷，程序过于简单，监督薄弱

现行的《婚姻登记条例》在程序上使离婚变得十分便捷，虽然离婚自由在法律中被确认为使历史的进步，但这并不表明在任何情况下离婚都是好的，更不意味婚姻当事人可以随心所欲的对待婚姻。

二、存在问题的原因

（一）执法机关地位不受重视。

出现婚姻登记机关不受尊重的原因在于，婚姻登记执法没有被更多的群众认可、理解和接受。建国六十多年来，婚姻登记管理虽然取得了长足发展，但比起其他的执法机关，婚姻登记显然不被重视。原因在于，很多人没有将婚姻登记部门视为执法部门，而把它仅仅看成是领婚姻证件的办事机构。

（二）部分单位和村民法制观念淡薄。

一些单位和部门由于法制意识淡薄，不负责任地出具一些证明和拒绝出具应该出具的证明，干扰婚姻登记机关正常执法。而一旦出现问题后则又互相推诿，让当事人跑冤枉路。少数村民因缺乏应有的法律意识，只要办不成登记，便不分青红皂白地在登记机关无理取闹，干扰婚姻登记机关正常的办公秩序。

（三）审验认证手段有待提高。

在婚姻登记工作中，认证手段比较落后，目前仍然凭登记员的经验和目测，差错和失误在所难免。比如户口本上没有当事人的照片，根本不能表明此户口本一定是某个当事人的证件；身份证的有效期最短为十年，以当事人16周岁办理身份证起，申请办理结婚登记时，有些人相貌发生了很大的变化，特别是同胞兄弟姐妹长相相似，难以辨认，这些都给登记工作带来极大的不便和困难，难免造成冒名顶替办理婚姻登记的现象发生。

三、对策思考

（一）加强普法宣传力度，提高婚姻登记机关权威性。

利用多种形式宣传《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规，让婚姻登记这项与百姓利益息息相关的工作深入人心，人人皆知。与此同时，登记机关一方面要对执法人员加强教育和管理，严格保证依法行政。另一方面，应适时、适情增设安全保卫人员，以保证婚姻登记机关执法工作的有序进行，树立民政执法机关的窗口形象，确保它的权威性。

（二）加强横向联系，树立结婚登记新理念。

随着社会的发展，婚姻登记管理已不仅是民政部门一家的工作，而是牵扯到千家万户的生活幸福，牵扯到社会的安全与稳定。为此，要加强与公安、计生、司法等部门的协调联系，建立起长效联系机制，加强配合。以社区信息网络为载体，实现与公安部门的信息联网，通过网络查询当事人的婚姻记录，向公安机关传送当事人婚姻状况变化情况，用户籍网络资料作为婚姻登记机关取证的主要依据。

（四）提高婚姻登记的科技含量，建立指纹识别系统。

建议政府有关部门主持开发信息网络系统，与社会保障系统联网，开发证件照片套印术，让申请结婚登记的当事人现场拍照，避免当事人冒名顶替的现象发生。并建议学习西方发达国家的成功经验，尽早建立“社会安全系统”，在婴儿出生后就确定“社会安全号码”，建立微机档案，随时补充更新个人资料，在婚姻登记时，从“社会安全系统”调阅身份资料及婚姻状况。为提高结婚登记工作的科技含量，应适时建立指纹识别系统，利用现代化科技手段完成婚姻登记及管理工作。依靠计算机及网络信息技术的完善，完成婚姻登记的信息采集、信息确认、证件制作、数据存储与利用等工作，杜绝冒名顶替等违法登记情况的发生，保护公民的合法利益不受侵害，提高依法行政水平，有效避免行政败诉案件发生，树立婚姻登记机关的良好形象，为我县“创业腾飞”，建设“六个城固”做出积极贡献！