市监狱管理局基建工程招投标工作管理办法

第一篇：市监狱管理局基建工程招投标工作管理办法

第一章总则

第一条为了使本局的基建工程招投标工作进一步规范，确保招标投标工作人员的廉洁自律，特根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及国家计委7部委联合制定的《评标委员会和评标办法暂行规定》的有关精神，结合本局基建项目的特点，制定本办法。

第二条上海市监狱管理局辖内建设工程项目除必须政府采购的以外，建设工程项目投资额在50万元人民币以上的项目必须进行招投标。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条公开招标投标活动管理监督机构是市、区建设工程招标投标管理办公室。监狱局内部的有关招标投标事项的监督机构是监狱管理局行政监察部门。

第二章招标

第五条招标分为公开招标、邀请招标。

具有特殊行业要求的项目采用邀请招标。

除以上项目外的其余项目一律采取公开招标。

招投标可以委托有相关资质的招标代理机构办理招标事宜。

第六条招标工作由招标人执行。监狱管理局和基层各监狱是招标的招标人,也可以是受监狱管理局和监狱委托的招投标代理机构。

第七条依法必须进行施工招标的工程,招标人自行办理施工招标事宜的,应当具有编制招标文件和组织评标的能力。招标人在分管领导的指导下,负责编制招标文件(例如:土建工程的招标文件包括:投标邀请书、投标人须知、合同条款、招标项目的技术文件、对投票人资格审查标准、报价清单、评标办法等),组织评标的相应专业力量和主持招标过程。

第八条招标人采用邀请招标的,应当向三个以上具有承担招标项目能力、符合资质条件、信誉良好的法人,发出投标邀请书。

第九条招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人进行资格预审,也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本规程关于招标人的规定。

资格预审工作完成后招标人或工程招标代理机构有义务将预审结果告知各参加资格预审的法人、其他组织或个人。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知以及需要投标申请人提供投标企业资质、业绩证明文件、技术装备、财务状况和拟派负责此项目的项目经理与主要技术人员的资质和简历。

第十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,明确招标地点和时间,投标文件应密封,在规定时间内交于招标人。

第十一条招标人应当根据招标工程的特点和需要,自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应包括设计、勘察、监理、施工等不同内容。

第十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在截止时间十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十三条招标人设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底,并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。大、中型建设工程项目执行GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》,实行无标底招标。

第十四条招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件,招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的,招标人应当退还押金。

第三章投标

第十五条招标的投标人是响应招标、参与投标竞争的设计、勘察、监理、施工企业。

投标人应当具备相应的资质,并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。

第十六条投标人对招标文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向招标人提出。招标人应当以书面方式给予答复。

第十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标文件允许投标人提供备选标的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并作出相应报价作备选标。

第十八条施工投标文件应当包括下列内容

(一)投标函;

(二)施工组织设计;

(三)投标报价;

(四)招标文件要求提供的其他材料。

第十九条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点,招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存投标文件。

在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,为无效的投标文件,招标人应当拒收,提交投标文件人少于三个的,招标人应当依法重新招标。

第二十条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分,并应当按照本办法第十九条规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者自发的内容无效。

第二十一条投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第二十二条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第四章开标、评标和中标

第二十三条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十四条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行:

由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称,投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封宣读。

开标过程应当记录,并存档备查。

第二十五条在开标时,投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件,不得进入评标:

(一)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

(二)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书以及未加盖委托代理人印章的;

(三)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

第二十六条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招投标的工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术,经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家由招投标管理部门指定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认;设有标底的,应当以标底为基准评定投标文件。

第二十八条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明,其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十九条施工招投标评标办法以具体工程而定,一般采用经评审的最低投标价格法、综合评估或者法律、行政法规允许的其他评标办法。

(一)经评审的最低投标价格法

能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

(二)综合评估法

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准,可以采用折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。

第三十条评审

(一)技术标的评审。

1、采用经评审的最低投标价格法的,技术标一般可采取下列方式评审:

(1)合格与不合格:一般工程可采用此方式,被评为不合格的技术标随同商务标退还。

(2)按照技术标得分筛选:当工程有一定难度时,按照招标文件规定筛选办法,确定技术标得分高的前几名进入商务标评审,其余投标文件退还。

2、采用综合评估法的,按招标文件规定的评审办法对技术标进行评审,被评为不合格或未达到规定的合理分值的,随同商务标退还。

(二)商务标的评审

商务标在开标之后、评标委员会评审之前,招标人或招标代理机构应认真做好统计分析,内容包括:

1、对招标文件商务条款响应程度分析;

2、总价及各分部造价的汇总对比;

3、主要分项及主要单价的汇总对比;

4、主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比;

5、招标文件所要求的其他标式的汇总分析(包括主要人工、材料、机械台班单价等);

6、计算误差分析;

7、商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析;

8、需要澄清、说明、补正的问题。

评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投票人对所需澄清、补正问题的说明,按招标文件规定的评标办法进行评审,列出投标总报价的排序或得分数额,以及是否低于成本报价的认定。

第三十一条有下列情形之一的,评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料:

(一)设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的;

(二)不设标底的,投标报价明显低于其他投标报价,有可能低于其企业成本的。

经评标委员会论证,认定该投标人的报价低于其企业成本的,不能推荐为中标候选人或者中标人。

第三十二条定标

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

采用最低投标价格法的,经评审的最低实质性投标报价人中标;采用综合评估法的,技术标和商务标合并评审得分最高人中标。

招标人委托评标委员会推荐中标候选人的,评标委员会应依次排列,推荐一至二名中标候选人,依法必须进行招标的项目,排名第一的为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。法律法规对确定中标人另有规定的,从其规定,但必须在招标文件中载明。

第三十三条投标有效期应当在招标文件中载明。中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;对不要求提交投标保证金的项目,也应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同,给中标人造成损失的,招标人应当给予赔偿。

第三十五条各类合同以建设、工商管理部门规定、推荐的格式合同为标准合同。

第三十六条违反《基建工程招投标工作办法》行为的,应按照《局规》的有关规定对招标人和有关责任人予以处罚。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

第二篇：九江学院基建工程招投标管理办法(草案)

九江学院基建工程招投标管理办法（草案）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章，结合学校实际，制定本办法。

第二条 学校基建工程招标投标的范围如下：

新建房屋建筑工程项目，包括土建、安装、地基基础、土石方工程、装饰装修工程等。

预算经费超过5万元的已建房屋的更新、扩建、大型维修等工程、市政基础设施工程、绿化工程。

凡校内工程建设项目，按国家、省、市有关法规计算出的勘察、监理、设计费用分别超过5万元的，除按规定应到省、市政府专业招标机构招标的以外，均应进行校内招标。

以上范围工程预算在1万元以上(含1万元)5万元以下的(含5万元)由基建处在预算基础上采用竞争性谈判确定承包商。在1万元以下的基建工程在预算基础上由基建处直接发包，不列入招标范围。

第二章 招标投标组织及职能

第三条

学校成立招投标领导小组。（另行下文）领导小组的职责为：讨论决定招标投标工作中的重大问题;审核并批准招标投标中的重要文件；检查招标投标过程中关键程序和关键事项，确定中标单位等。

第四条 成立招投标工作小组。工作小组成员由基建处的负责人、项目负责人、预算员及监察室、国资处、财务处、工会的工作人员等组成。基建处负责人任招投标工作小组组长。招投标工作小组的职责为：对经学校批准立项的建设项目依法进行招标投标的各项准备工作；制作招标文件、自制或委托他人做控制价，组织标前会、开标会、评标会议；与中标单位办理签订合同、协议等手续；检查监督招标项目的落实情况等。

第三章 招标程序

第五条 建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元及以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造、设计、监理、勘察等工程，应当进入省、市建设工程交易中心内进行。

总投资50万元及以上的基建工程在特殊情况下，经市建设行政主管部门同意进行校内招标。

主要程序是：

（一）向分管监督的招投标管理机构同级监察部门办理招标告知事宜；

（二）办理自行组织招标审查备案；

（三）编制招标文件并制定评标办法；

（四）发出招标公告或者投标邀请书并办理报名手续；

（五）对潜在投标人投标资格进行预审并选定投标人；

（六）发放有关招标资料，举行招标答疑会并组织投标人勘察施工现场；

（七）设有标底的，编制招标标底；

（八）组建评标委员会；

（九）接收各投标人递交的投标文件；

（十）举行开标会议；

（十一）评标确定中标单位并公示；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。第六条

总投资50万元以下的工程公开招标的主要程序是：

（一）基建处依照规定，提出招标项目申请书(范本见附件１)经校招投标领导小组批准并履行审批手续后方可进行招标。

（二）基建处编制招标文件（含评标办法）报校招投标领导小组审批。

（三）基建处发出招标公告并办理报名手续。对于5-50万元的工程投标人必须有3家以上（含3家），必要时对潜在投标单位逐个考察。

（四）招投标工作小组对潜在投标人投标资格进行预审并确定投标人。

（五）基建处发放有关招标文件，举行招标答疑会并组织投标人踏勘施工现场。

（六）设有控制价的，按如下办法确定：基建处将项目设计方案在开标五个工作日前交监察室一份，基建处和监察室在专家库中抽取专家各编制预算价一份，密封后在标前会递交（有关专家需到场参加标前会、开标会），由招投标领导小组在标前会上确定取平均值或合理价为控制价。

（七）监察室接收各投标人递交的投标文件。

（八）招投标领导小组开标前会确定初步标底。

（九）招投标工作小组举行开标会议，抽取系数确定标底。

（十）评标并初步确定中标单位，提交评标报告报招投标领导小组审定，公示后最终确定中标单位。

（十一）发出中标通知书和未中标通知。

（十二）签订承发包合同并办理备案。

第七条 邀请招标程序：对5-10万元的工程特殊情况下经校招投标领导小组批准可以进行邀请招标，由招投标领导小组确定邀请对象（不少于3家），其余程序参考第六条。第八条 竞争性谈判程序：

（一）工程预算在1万元以上(含1万元)5万元以下的(含5万元)由基建处邀请3家建筑公司，先进行第一轮谈判询价，如有报价最低且低于学校预算价的即可确定其为承包人，否则继续询价直到出现低于学校预算价的报价最低的即可确定其为承包人。

（二）总投资50万元以下的工程由于公开或邀请招标投标人不满足规定家数时经过招投标领导小组批准可进行竞争性谈判，谈判方式同第（1）条。

（三）总投资50万元以下的工程如在公开或邀请招标时出现所有报价均不在有效报价范围内而导致流标，经过招投标领导小组批准可进行竞争性谈判。谈判对象为最接近标底的3家投标人，谈判方式同第（一）条。

第四章 有关校内招标要求

第九条 招标人应当确定投标人编制投标文件的合理时间并在招标文件中明确。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件的截止时间不得少于三日。

第十条 标底编制人员必须是具备造价工程师或者持有预算员证的预算人员。标底编制人员应在所编制标底材料上注明所持职业资格证书的编号。

第十一条 标底文件应当打印或者使用不褪色墨水书写，并装订成册。标底必须依法严格保密，招标人、编制单位和有关负责编制以及其他所有接触过标底的人员在开标之前均负有保密义务和责任，不得泄露。

第十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达监察室。监察室需有两人同时接 受投标文件，并与投标人共同签字盖章密封投标文件保存，待开标时由监察室两人同时送投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

第十三条 开标会应当遵循下列程序：

（一）介绍参加开标会有关单位和人员；

（二）宣布主持人、唱标人、监标人、计标人；

（三）宣布开标纪律和注意事项；

（四）查验各投标人参加开标会的法定代表人和法定代表人委托代理人证书原件并当众宣读；

（五）介绍标底编制情况和保密措施；

（六）宣布评标原则和评标办法；

（七）查验投标人投标文件的密封情况并确认标书的有效性；

（八）对投标人出示的有关证书原件进行核验；

（九）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；

（十）招标人宣读密封完好的标底；

（十一）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人等待招标人的中标或未中标通知。

第十四条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人自行委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的 所有有效投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。

招标人对开标过程应当记录，并存档备查。

第十五条

在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）逾期送达的；

（二）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（三）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人或者委托代理人印章的；企业法定代表人委托的代理人必须附有合法、有效的委托书（原件）；

（四）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（五）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

第十六条 评标办法一般采用AB法（接近标底价中标）

（一）由学校提供控制价A，投标报价在85%A—100%A范围外的为废标。

（二）若只有一家单位的报价介于85%A—100%A之间，则由该单位中标。

（三）若有两家以上（含两家）单位的报价介于85%A—100%A之间，则由学院招 标领导小组组长或委托人抽取系数，用现场抽取的下浮系数与A相乘得到标底价B。

1、若有效报价均≤B值，由最接近标底价的单位中标。

2、若有效报价均＞B值，由最接近标底价的单位中标。

3、若有效报价在B值上下浮动，则由低于B值且又最接近B值的单位中标。

（四）若所有报价均不在85%A—100%A范围内，则进行竞 争性谈判。

第十七条 招标人应当在投标有效期截止日期三十日内确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

未中标的投标人应在接到招标人发出的未中标通知后七日内退回图纸和有关招标资料，招标人同时如数退还其投标保证金（无息）；开工以后应当向中标人退还投标保证金（无息）。

第十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十九条 受委托制作控制价的人员或单位有下列情形之一的，将取消其参加编制学院基建工程的招标控制价资格。

（一）控制价制作人泄露标底或与招投标活动中应当保密的有关资料和情况的；

（二）控制价制作人不按招标人所颁发的招标文件规定的工程招标范围编制标底的；

（三）控制价编制人与招标人或投标人串通制作标底的；

（四）控制价编制错算、漏算工作量部分费用总额超过标底总价±3%以上（含±3%）；

（五）在控制价制作过程中产生的其他违纪、违法行为导致招标过程有失公正的。

第二十条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。

2008年4月22日

第三篇：基建工程招投标制度

基建工程招投标制度

为了加强基建工程修缮装修工程招投标互动。保证招投标当时的合法权益，提高投资效益，从源头预防和治理腐败，根据《 》，制定以下制度：

一、凡土建工程50万元（含50万）易守难攻，修缮装饰工程20万元（含20万元）以上的项目，经院委会批准后并进行公开招投标。

二、对零星工程由各科室提出书面申请，院委会或院长、分管领导审批后，基建管理工作人员实地勘察、编制预算，并提出意见，在基建办主持下召集有关人员进行议价竞标。严格杜绝零星工程科室未提出书面申请，基建管理人员私自安排人员基建，违者工程不急于报批，出事基建管理人员负责。

三、严格杜绝因招标二不招标发包，化整为零规避招标，玩忽职守、滥用职权、收受贿赂等违约行为。

四、灾害性基建抢修，应及时报告分管领导、院长，根据实际情况确定。

基建建立制度

根据省建设厅《福建省房屋建筑和基础设施工程施工监理招投标管理若干规定》试行的通知，制定以下制度：

一、凡符合公开招投标的房屋等基建建筑依法必须进行施工监理招投标。

二、工程施工监理招标应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续的项目。

（二）有满足工程施工监理需要的设计文件及其它技术资料等。

（三）参加招投标的监理单位须具有监理资质证书与各类监理人员的资格证书。

三、中标后的监理单位须与建设方签订监理合同，监理合同须写明监理的范围、内容、合同双方的权利和义务，监理费的计取与支付。违约责任。双方约定的其它条款。

四、项目监理实行总监理工程师负责制，要求监理单位及其所属人员必须公正客观，清正廉明，严格履行职责。

基建项目法人责任制

为了加强对基建项目及零星修缮工程的管理，实行项目法人责任制。

一、对符合公开招投标规定的基建工程经院委会批准后实行公开招投标，中标后承包双方签订的书面施工合同须经醒目法人审阅签字后方可生效。

二、对零散修缮工程或不符合公开招标界限的装修工程，由基建领导小组领导招投标，采取第二家以上施工队进行竞议标，低价者中标。中标后签订的施工合同或协议书须法人签字后方可生效。

三、项目法人对招标后的管理工程全过程实行监督负责管理。

四、招标后工程可能的发生情况如下：

（一）设计变更

（二）进度款的支付

（三）建筑面积的增减

（四）隐蔽工程的确认

（五）工程的审计结算均须项目法人签字后方可实施。

建设工程施工合同管理制度

根据《中人民共和国经济合同法》、（建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》，为保护承发包双方的权益，特制定以下制度：

一、本制度适用于土木工程设备安装，管线道路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工的施工合同（以下简称能施工合同）。

二、施工合同的签订，应当遵守国家的法律法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书，应根据招标文件的规定和投标文件的承诺。

施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权受到法律保护，任一方不得擅自转让，变更。

承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。

三、承发包双方签订施工合同，必具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必具有有关部门核定的资质等并持有营业执照等证明文件

四、签订统工合同必须具备以下条件：

（一）初步设计规划选址已经批准；

（二）工程项目已经列入建设计划；

（三）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

（四）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

（五）招投标工程，中标通知书已经下达。

五、签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容（一般维修协议可参照此内容进行适当调整）：

（一）工程名称、地点、范图、内容、工程价款及开竣工日期；

（二）双方的权利、义务和一般责任；

（三）施工设计的编制要求和工期调整的处置方法；

（四）工程质量要求，检验与验收办法；

（五）合同价款调整与支付款方式；

（六）材料，设备的供应方式与质量标准；

（七）设计变更；

（八）竣工条件与结算方式；

（九）违的责任及处置办法；

（十）争议解决方式；

（十一）安全生产防护措施。

六、发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责，委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时，应明确监理单位的权限和责任，并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任，应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。

七、承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市原发的工期定额，确定相应的施工工期，以确保工程质量。没有工期定额的工程由双方协商确定合同工期。

八、工程质量的标准和要求必须符合国家．行业或地方有关规定。

九、工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格，通过招投标和双方协商合同确定合同款，并按合同约定对价款进行适时的调整。

十、对施工合同签订由基建领导小组集体进行审查，并全程监督检查合同的履行情况。

十一、合同签订后，一方拒绝阻行合同，应承担违约责任。因一方违约使合同不能履行，经另一方提出要求后，由合同规定的条款解决方式进行处理。

总务科工作职责

1.在分管院长领导下，做好全院后勤总务保障工作，坚持以患者为中心的服务理念，满足医疗服务需要，保证医疗、教学、科研、预防工作的顺利进行。

2.负责全院水、电、暖、蒸汽的供应及维修，主动及时地为医疗一线服务。

3.负责全院服务环境及区域标识的制作和日常维修。4.负责全院后勤服务设备的定期检修，木工制作。5.负责后勤设备管理，建立设备档案，健全操作规程，制定各种设备使用交接班制度，维修保养有计划、有措施、有登记，设备常年处于良好状态，保证医院工作需要。

6.负责组织总务人员的岗位技能培训工作的实施。7.经常深入科室，了解医疗及有关部门的需要和后勤保障中的问题，及时满足科室工作的需要，解决工作中存在的问题。

总务科主任职责

1.负责全院总务工作的统一管理，协调各职能科室的工作。教育职工树立后勤工作为临床一线服务的思想，不断改善服务态度，提高服务质量。

2.负责组织实施水、电、暖、蒸汽的供应、木工、理发、院外校区传达等工作，保障医疗、科研教学等工作的顺利开展。

3.经常深入科室了解医疗及有关部门的需要，根据人力、物力和财力的可能，制定工作计划，并检查、督促计划的执行情况；研究工作中存在的问题，改进工作，总结经验。

4.定期组织科室人员学习业务知识，不断提高业务水平。不断采用新的管理模式，把后勤服务逐渐社会化。

5.及时完成领导交办的其他工作。6.副主任协助主任完成日常工作。

第四篇：基建工程材料采购管理办法

基建工程材料采购管理办法

生效日期：2006年6月2日 修订日期：2011年8月6日

由于医院目前基建任务繁重、建设工程项目较多，各种工程材料需求量大、品种多，为加强对各项工程材料的采购管理，切实保证工程材料供应及时，数量、质量、价格公平合理透明，保障医院各项建设工程的顺利进行，根据国家有关法规政策规定，制定本办法。

一、医院成立基建工程材料采购管理小组，在院长领导下，全面负责医院各项基建工程材料的采购管理工作。其组成人员如下：

组长：分管院长、纪委书记

成员：基建、审计、财务、监察负责人各一人

二、基建工程材料采购管理小组职责

按照医院招标办法和财务、审计部门有关规定，材料总价在5万元以上的由院招标办组织。

基建工程材料采购管理小组负责以下范围的材料采购管理事宜：

（一）材料总价在5万元以下的。

（二）材料总价虽在5万元以上，但符合以下条件的：

（三）价格较透明，如钢材、水泥、商品混凝土等。

（四）生产厂家少，组织招标困难的。

（五）供材时间较紧，经院领导研究同意的。

三、基建工程材料采购管理小组工作程序

（一）各基建工程材料总价在5万元以上的正常工程用材，由工程项目部提供材料的品种、数量、质量等技术指标和供应时间，基建部门报请分管院长批准同意后，委托院招标办组织招标。

（二）基建工程材料小组负责采购的材料，材料总价在5万元以下的，由各工程项目负责人组织本工程的甲方（基建、审计、财务）、乙方、监理、跟踪审计等有关人员考察，对考察情况汇总后，写出考察报告，提出使用建议，基建负责人签字，报基建工程材料小组批准通过后采购。

（三）材料总价虽在5万元以上，但符合本办法第二条第3款情况的（价格透明度高、生产厂家少招标组织困难的、材料需要较急、院领导批准同意等），由工程项目部提出材料的技术要求，由审计部门组织材料小组考察论证，考察结果报分管院长批准后定价采购。

四、基建工程材料采购管理小组工作原则和纪律

各职能部门材料采购管理小组成员及因故调整的替代人员均应代表本部门意见。基建工程项目用材，无论采用何种定材方式，采购管理小组成员都必须坚持公正、公开、公平的原则，做到质优、价廉，为医院基建工程服务，对医院建设负责，杜绝材料采购中的不当行为。

五、本管理办法自发布之日起执行。

第五篇：招投标管理办法

招标投标管理暂行办法

第一章 总

则

第一条

为了规范学校招投标管理，保证招标项目质量，维护学校利益，依据政府集中采购和招标的有关规定，结合本校实际制定本暂行办法。

第二条 招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。第三条 本办法只适用于学校范围内进行的招标投标活动。凡纳入政府集中采购目录的货物、工程和服务类项目或集中采购目录之外且政府采购限额标准（货物、服务类项目，单项累计预算金额10万元，工程类项目预算金额30万元）以上（含本数）的所有项目，应向政府采购管理部门办理审批手续，实行依法采购。

未纳入政府采购目录且政府采购限额标准以下的项目或市政府分散采购的项目，由学校自行组织招标采购。其具体范围和规模标准如下：

1．单项或批量预算金额5万元以上的基建工程类项目及其整体项目中的签证材料。

2．单项或批量预算金额（或标底）2万元以上的维修改造项目、商业服务和产业承包类的整体项目。

3．单项或批量预算金额1万元以上的货物类单列材料采购（其中，同阶段、同类型、同规格的物资采购应作为一次性处理，由学校统一组织招标采购）。

前款1、2、3所述招标项目遇有下列特殊情况可另行处理： 属于下列情形之一的，可以采用竞争性谈判采购方式：

（1）经多次组织招标后，没有供应商投标或者没有符合性标的的（2）出现了不可预见的急需采购，制作投标文件需较长时间才能完成的，而无法按招标方式得到的；

（3）供应商准备投标文件需要高额费用的；（4）对高新技术含量有特别要求的。

属于标准规格且价格弹性不大的，可以采用询价采购方式。属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：

（1）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代品的；

（2）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（3）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；（4）有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购的； 第四条

招投标的组织机构。

1．学校成立招投标工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实标书的制定和招投标工作。资产设备处处负责与政府采购管理部门的联系、项目审批。

2．监督部门。学校纪委（纪检监察室）全程监督招投标活动的每一环节，受理有关招投标争议。

3．评标小组。由学校采购、财务、项目主管（使用）部门、相关专业技术人员及有关专家组成，评标小组成员数为3人及以上单数。

第五条

招投标的组织程序

1．项目审批。项目主管（使用）部门根据学校预算，按规定程序进行项目或计划的校内审批，由资产设备处对采购项目进行审查汇总后按照政府有关规定确定采购方式（即，招标采购、竞争性谈判采购、询价采购，单一来源采购）。若符合招投标范围和规模标准，则进入下列程序。

2．招标审批。资产设备处凭学校的项目或计划审批报告（应附标的物电子文档清单，包括：物品名称、数量、品牌型号或提供替代品、技术参数、使用功能、性质用途、大致单价、交货或提供服务日期、安装要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采购管理部门批报。若属政府分散采购则进入下列程序。

3．拟定标书。招投标办公室牵头，与项目主管（使用）部门共同进行市场调查并制订招标文件。

4．进入招标。招投标办公室按规定向社会发布招标信息、组织报名、资格审查、出售标书，并在规定时间内收回投标文件。

5．抽取评委。由学校纪委从确定的评标专家资料库中随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系者不得进入评标小组，已经进入的应当更换；评标小组成员的名单在开标前应当保密。

6．组织开标。开标会由评标小组主持，评标结果当场签认，并发布招标结果公告。

7．采购管理。招投标办公室与项目主管（使用）部门凭《中标通知书（或签约通知书），负责与中标人签订合同，并负责标的物的采购、入库、工程决算、管理等工作。

8．项目验收。由资产设备处与项目主管（使用）部门共同组织有关专家，凭《招标文件》、《评标结果确认书》、《采购项目合同》文本进行验收，并出具《验收报告书》

9．货款结算。学校财务处凭《评标结果确认书》、《采购项目合同》和《验收报告书》文本统一结算中标标的物的货款。10．招标结束。资产设备处向学校招投标领导小组汇报情况后，按规定向政府采购管理部门递交招投标情况的报告书后即招标结束。

第二章 招标、投标

第六条

招标应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件主要内容有：

1．招标公告或邀请函（包括招标单位名称地址、获取招标文件的办法和时间等信息）；

2．投标人有关资格、资质要求及投标文件的效力； 3．提交投标文件的方式、地点和截止日期； 4．开标、评标、定标的日程、地点和评标方法；

5．招标项目名称数量、性质用途、技术参数、实施地点和报价方式的要求； 6．投票保证金的要求；

7．交货、竣工或者提供服务的时间； 8．采购合同的主要条款及订立方式； 9．其他应当说明的事项。

第七条

学校针对招标项目的具体情况，主要采用以下评标方法： 1．打分法：即由招标人制定评标因素（如资质、资信、价格、质量、信誉、服务、工期等）和相应的加权分值。评标小组成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，汇总计算每个投标人的分值。分值高的为中标人。

2．最低投标报价法：最低投标报价法指满足招标文件要求的所有投标人中报价最低的投标人即为中标人，一般适用招标项目技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。如评标小组一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标小组有权通知投标人限期进行解释。若投标人未在规定期限内作出解释或所作解释不合理，经评标小组取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标小组可将第二个最低报价的投标人作为报价最低的投标。如第二个投标人有上述情形，则以此类推。

3．也可采用合理低价评标法、寿命周期成本评价法等；或将两种以上评标办法综合使用。

第八条

招标文件不得要求或者标明特定的供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件应报地方政府采购管理部门审核，经批准方可刊登招标公告或发出投标邀请函，并应当在有关部门规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

第九条

招投标管理部门根据招标项目的具体情况，可以组织潜在的投标人提供实物样品展示、踏勘项目现场或开标前的答疑会。第十条

招标项目设有标底的，标底的知情人负有保密的责任。

第十一条

学校可视具体情况，延迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有招标文件接受人。

第十二条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十三条

投标人应当按照招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将密封并盖章的投标文件送达投标地点。招标管理部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第十四条

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第十五条

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投票人的身份投标。但学校不得强制投票人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三章

开标、评标和中标

第十六条

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条

开标、评标在学校纪委（纪检监察室）的监督下由评标小组主持，具体负责开标审标、评标询标、决标定标等工作。评标小组直接确定中标人并当场公布中标人。

第十八条

在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时，经投标人检查投票文件的密封情况，确认无误后，由纪委（纪检监察室）监督人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第十九条

评标小组按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

第二十条

评标小组在审阅投标文件的过程中，对需进一步澄清、明确的技术、资信、管理和报价等问题，将向投标人进行质疑。

第二十一条

评标小组经评审后，认为所有投标都不符合招标文件要求的（如：全部投标报价均超出预算或标底及低于成本时），可以否决所有投标，要求全部投标人重新报价或依照本办法重新招标。

第二十二条

评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十三条

招投标管理部门根据《评标结果确认书》发出《中标通知书（或签约通知书）》，其具有法律效力。

第四章

责任与纪律

第二十四条

学校内与招标项目有利害关系者有下列行为之一的，招标无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由学校酌情给予行政处分。

1．私下接触投标人并向投标人索取、讹诈好处的，包括接受投标人的馈赠和参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动；

2．向他人透露可能影响公平竞争的有关投标的情况； 3．应当采用招标方式采购而未采用的； 4．擅自提高采购标准的； 5．开标前泄漏标底的；

6．与投标人串通的，进行虚假招标的； 7．无正当理由不与中标人签订采购合同的； 8．其他违反国家招标规定的行为。

第二十五条

投标人有下列行为之一的，投标无效，二年之内，不准其参与学校的招标活动；给学校公共利益造成损害的，应当承担赔偿责任。

1．提供虚假材料，骗取投标人资格； 2．采用不正当手段诋毁、排挤其他投标人； 3．与学校招标人违规串通的或与其他投标人串标的；

4．中标后无正当理由不与采购管理部门或项目主管（使用部门）签定合同的；

5．向与招标项目有利害关系者行贿或提供其他不正当利益的； 6．其他违反国家招标规定的行为。

第二十六条

学校内任何部门（个人）不履行本暂行办法规定，徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重由学校给予相应的行政处分。

第五章

附

则

第二十七条

招投标活动的所有资料应当妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期限为从招标结束之日起至少保存15年，并随时接受政府采购管理部门的检查。招标资料包括项目审批报告、招标文件、投标文件（正本）、参加开标人员签到单、投标文件签收单、评标记录、中标通知等资料。

第二十八条

本办法未尽事宜按国家、省、市有关规定执行。第二十九条

本办法由学校招标领导小组负责解释。第三十条

本办法自公布之日起执行。

浙江商贸学校项目采购（招标）工作流程

1．项目使用部门编好采购计划（含清单、预算），报学校主管部门立项审批； 2．项目主管部门汇总编制采购预算，报学校领导进行项目审批、资金审批； 3．完成审批的采购项目由资产设备处明确采购方式； 4．符合招标采购的项目，进入招标程序；

5．由资产设备处报政府采购管理部门进行项目招标审批；

6．经政府采购管理部门批准，若属分散采购的项目，由学校组织招标； 7．资产设备处受理招标项目，拟定招标方案，按规定程序招标，8．确定中标人（供应商）；

8．完成招标的项目，由学校招标领导小组出具评标结果确认书并发签约通知书；

9．项目使用部门依据评标结果报告书，负责与中标人签订合同； 10．供应商向项目使用部门发送货物、工程、服务及相关的活动； 11．资产设备处会同项目使用部门组织到货验收，资产入库；

12．招标项目凭评标结果报告书、合同文本、验收报告书进行货款结算。